Обзор законодательства

Установлен новый порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Обязанность по выдаче разрешений на осуществление данной деятельности возложена на Ростехнадзор. Лицензии выдаются организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим объект, бессрочно. Напомним, что ранее максимальный срок выдачи лицензии ограничивался пятью годами.

В документе содержатся лицензионные требования к соискателю и лицензиату. Перечислены документы и сведения, которые представляются в лицензирующий орган вместе с соответствующим заявлением. В документе содержится перечень информации, которая указывается в заявлении о переоформлении лицензии, если лицензиат планирует осуществлять деятельность по новому адресу, а также виды работ, не поименованные в ранее выданной лицензии. Приведен перечень работ на взрывопожароопасных объектах, на которые требуется лицензия.

В новой редакции изложен перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи. Напомним, что перечень содержит те виды медицинский помощи, которые могут оказываться пациенту, при наличии у него соответствующего заболевания, бесплатно. Для этого необходимо лишь оформить необходимые документы для получения квоты. Так, в перечень включены виды лечения новообразований поджелудочной железы, желудка, опухоли головы и шеи и др.

Соответствующие изменения внесены в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. N 1690н "Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи".

Перераспределены обязанности в сфере единой системы планирования выездных налоговых проверок, повышения налоговой дисциплины и грамотности налогоплательщиков, а также совершенствования организации работы налоговых органов. Обязанности по проведению мероприятий в данной области закреплены за начальниками соответствующих ведомств. Это говорит о том, что при ненадлежащем исполнении своих обязанностей они будут нести персональную ответственность.

Изменения внесены в приказ ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ "Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок".

Минфин РФ обязал ФНС России утвердить новый формат представления заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес. Теперь подать заявление можно и в электронном виде. Обязанность по контролю за исполнением этого поручения возложена на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы РФ.

Документ вступает в силу с 1 июня 2012 года.

Деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров и грузов подлежит лицензированию. Данным документов утверждены положения о таком лицензировании. За выдачу лицензий отвечает Федеральное агентство воздушного транспорта.

Документ содержит перечень лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии. За предоставление лицензирующим органом лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата лицензии на бумажном носителе уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Утвержден перечень мероприятий по реализации государственной социальной политики на будущие периоды. Документ содержит соответствующие распоряжения в адрес Правительства РФ. Программа рассчитана на текущий год и вплоть до 2020 года.

Планируется, что к 2018 году размер реальной заработной платы увеличится в 1,4–1,5 раза. В период с 2013 по 2015 год, ежегодно, будут создаваться свыше 14 тысяч специальных рабочих мест для инвалидов.

Правительством РФ определен порядок обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осужденных к принудительным работам, привлеченных к труду. Оно будет подчиняться правилам Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Новая норма начнет действовать с 1 января 2013 года. Действие документа распространяется на лиц, работающих по трудовым договорам.

Утверждена новая форма налоговой декларации по налогу на прибыль. Теперь заполнить декларацию можно и в электронном виде.

В новой форме декларации предусмотрены отдельные приложения для расчета авансовых платежей и налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков.

Утверждена Президентская программа повышения квалификации инженерных кадров на 2012 - 2014 годы. На ее реализацию будет затрачено 200 млн. рублей в 2012 году, 350 млн. рублей в 2013 году, и, наконец, 200 млн. рублей в 2014 году: эти затраты буту производиться за счет средств федерального бюджета. Цель программы - повышение качества кадрового потенциала специалистов инженерно-технического профиля отраслей промышленности, имеющих стратегическое значение для экономического развития России.

Программа позволит обеспечить повышение квалификации не менее 15000 специалистов инженерно-технического профиля предприятий и организаций реального сектора экономики на базе российских образовательных учреждений с участием исследовательских и инжиниринговых центров на территории России и за рубежом. Запланирована актуализация программ подготовки инженерных кадров, содействующих развитию инженерного образования в российских образовательных учреждениях.

Расширены обязанности Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В его полномочия теперь входит установление категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России, имеющих право на продовольственное обеспечение в период несения дежурства, участия в полевых учениях, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, нахождения в служебных командировках на территориях иностранных государств для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, нормы и порядка их продовольственного обеспечения.

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868.

Документ направлен на улучшение жилищных условий россиян и дальнейшее повышение доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг. Установлен круг полномочий Правительства РФ в данной сфере на текущий год и последующие, вплоть до 2020 года. В 2012 году планируется разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, создать специальные условия ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), предусмотреть компенсационные меры потребления коммунальных ресурсов для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее 10 лет и др.

До 2017 года Правительство РФ должно обеспечить увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов. Кроме того к 2020 году уже 60 процентов российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия, смогут сделать это за счет предоставления доступного и комфортного жилья.

Внесены изменения в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. N 916. Обязательному страхованию теперь подлежит риск наступления гражданской ответственности владельца автозаправочной станции жидкого моторного топлива.

Автозаправочные станции с заправкой сжиженными углеводородными газами и (или) жидким моторным топливом больше не относятся к опасным производственным объектам: они исключены из общего перечня и выделены в отдельную группу среди опасных объектов. Страхователи - владельцы автозаправочных станций жидкого моторного топлива должны заключать договоры обязательного страхования. Для этого им необходимо представить заявление об обязательном страховании, копии документов, подтверждающих право собственности и (или) владения опасным объектом и сведения о наличии страховых случаев (при заключении договора обязательного страхования на новый срок с другим страховщиком).

Распределены полномочия в области совершенствования военной службы в Российской Федерации. Правительство РФ должно приступить к реализации программы по обеспечению военнослужащих. Программа рассчитана на ближайшие три года: 2012-2014 г.г. За это время предстоит решить ряд проблем. В первую очередь решить вопросы с обеспечением военнослужащих и их семей жилыми помещениями, а также с денежным довольствием военнослужащих, которое должно быть установлено в размерах не ниже уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики. К 2014 году будет сформирован фонд служебного жилья.

Также в Указе предусматривается ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции. Кроме прочего на протяжении пяти лет, ежегодно, должна увеличиваться численность военнослужащих, проходящих военную службу по контракту - не менее чем на 50 тыс. человек.

Установлены нормативы, которые государство должно достигнуть в области здравоохранения и сроки их реализации. Показатели закреплены в указе Председателя Правительства РФ, направленном на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.

В частности, к 2018 году необходимо добиться снижения смертности от болезней системы кровообращения, от новообразований (в том числе от злокачественных), от туберкулеза и от дорожно-транспортных происшествий, снижения младенческой смертности. До 1 марта 2013 году будет утвержден комплекс мер, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения.

Экстренная помощь представляет собой действия по организации эвакуации туриста из страны временного пребывания (в том числе оплата услуг по перевозке и размещению), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма. Оказываться помощь будет за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров. Размер финансового обеспечения туроператоров изменится. Предполагается ввести надзор за деятельностью туроператоров и их объединения в сфере выездного туризма. За неисполнение обязанностей они будут привлекать к административной ответственности.

Изменения также предусматривают создание объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Данное объединение будет оказывать экстренную помощь туристам за пределами РФ в случае невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором своих обязательств. Установлена ответственность за нарушение законодательства о туристской деятельности - нарушение требований, связанных с ведением единого федерального реестра туроператоров, финансовым обеспечением при осуществлении туристской деятельности и деятельностью объединения туроператоров в сфере выездного туризма. За данный вид нарушения предусмотрены санкции ввиде административного штрафа, которые можно будет наложить на юридическое лицо за нарушение порядка определения размера финансового обеспечения при осуществлении туристской деятельности.

В Правилах описаны требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. В документе прописаны, в частности, правила противопожарного режима на территориях поселений, в зданиях для проживания людей, научных и образовательных, культурно-просветительных и зрелищных учреждениях, организациях торговли и лечебных учреждениях.

В приложениях к документу приведены нормы оснащения помещений огнетушителями, радиус очистки территории от горючих материалов и форма наряда-допуска на выполнение огневых работ.

Определен порядок предоставления формы отчетности. Отчетность представляется в таможенный орган в электронном виде (формат Excel) при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной цифровой подписи с обязательным предоставлением на бумажном носителе, заверенная подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного, и печатью.

Установлены сроки представления отчетности.

Президент России подписал Закон о внесении изменений в КоАП РФ. Изменения направлены на качественное и своевременное рассмотрения административных дел в области охраны собственности, окружающей среды и природопользования. Рассматривать дела о нарушениях использования и охраны недр или водных объектов наделяются руководители структурных подразделений региональных надзорных органов, а также их заместители.

Изменения позволят в установленные КоАП РФ сроки рассматривать дела по совершенным в отдаленных и труднодоступных районах правонарушениям.

Президент России подписал Закон о ратификации Конвенции о правах инвалидов. Конвенция обеспечит полное участие инвалидов в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества. Это позволит ликвидировать дискриминацию по признаку инвалидности. Также обеспечит защиту инвалидов и осуществление ими всех прав человека и основных свобод.

Теперь российская власть обязана при разработке и применении законодательства и стратегий в отношении инвалидов консультироваться с ними. Это создаст дополнительные гарантии обеспечения, защиты и развития социальных и экономических прав инвалидов.

Президент России подписал Закон о внесении изменения в Уголовно-исполнительный кодекс. Изменения внесены в ст. 76 УИК РФ о перемещении осужденных к лишению свободы и предусматривают создание при исправительных учреждениях и СИЗО транзитно-пересыльных пунктов. Эти пункты предназначены для временного содержания перемещаемых осужденных.

Срок содержания в них - не более 20 суток. Условия содержания будут такими, какие определил суд. При содержании осужденные будут подвергнуты раздельному содержанию по многочисленным основаниям.
05.05.2012

Изменены Правила предоставления субсидий на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых отечественных автомобилей со скидкой физлицам, сдавшим на утилизацию вышедший из эксплуатации транспорт. Теперь субсидии будут предоставляться не ежемесячно, а ежеквартально. Заявление о предоставлении субсидии надо подавать ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Минпромторг России обязан возвратить не соответствующие требованиям документы не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Соответственно решение о предоставлении субсидий будет приниматься ежеквартально.

Претерпела изменения Госпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.

В этом году крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, предоставят субсидии на возмещение части затрат при оформлении в собственность используемой земли. Финансирование будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет федерального региональных и местных бюджетов.

Чтобы создать особую экономическую зону, надо следовать критериям ее создания и Закону об ОЭЗ.

Решение о создании особой экономической зоны будет принимать Правительство РФ исходя из совокупности простейших критериев.

Ратифицирована Конвенция о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя. Россия приняла на себя обязательства, предусматривающие защиту трудящихся посредством привилегии.

Требования трудящихся будут удовлетворяться из активов неплатежеспособного предпринимателя до того, как будут удовлетворены требования непривилегированных кредиторов. К привилегированным отнесены требования по зарплате, по выплатам за оплачиваемые отпуска, по суммам, причитающимся в отношении других видов оплачиваемого отсутствия на работе, по выходным пособиям, причитающимся трудящимся в связи с прекращением трудовых отношений.

На II квартал 2012 определены коэффициенты-дефляторы к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля.

К данной позиции отнесены уголь, антрацит, уголь коксующийся и уголь бурый.

Утверждены Правила предоставления администрацией места содержания под стражей защитнику по его требованию платных услуг по копированию материалов уголовного дела. Копирование 1 страницы документа стоит 4 руб. Осуществляется копирование в специально оборудованном помещении с выдачей расходных материалов надлежащего качества.

Прежде чем снять копии, надо подать заявку с указанием количества страниц и количества копий. К заявке надо приложить платежку по оплате копий. Оплатить копирование надо до подачи заявки. Оплату разрешено производить в безналичной и наличной форме.

Правительство утвердило Правила формирования и ведения реестра лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. В реестр попадут лица, привлеченные ФАС России и судами к административной ответственности по ст.ст. 14.9, 14.31 и 14.31(1) КоАП РФ. Реестр будет формироваться также в целях применения ст. 178 УК РФ о недопущении, ограничении или устранении конкуренции.

Реестр будет представлять собой электронную базу данных о привлеченных к ответственности лицах. Вести его будет ФАС РФ и ее территориальные органы. В реестр включат сведения о правонарушителях по 14-ти параметрам, всесторонне клеймящие их. Правила предусматривают как основания для включения лиц в реестр, так и для исключения их из оного. Сведения о правонарушителях не будут публиковаться в СМИ и интернете, поскольку являются конфиденциальными. Однако эти сведения будут предоставляться правоохранительным и судебным органам.

Правительство упорядочило представление в Росфинмониторинг информации о подлежащих контролю операциях с денежными средствами или иным имуществом. Теперь этот госорган вправе запрашивать в кредитных организациях информацию о движении средств по счетам (вкладам) клиентов.

Предусмотрен более длительный срок представления информации о подозрительных сделках. Вместо одного дня предусмотрено три. Помимо этого, введен запрет на информирование клиентов о запросах Росфинмониторинга. Также установлен перечень документов и сведений, представляемых Росфинмониторингу в качестве дополнительной информации о подозрительных сделках. Определен формат представления такой информации.

Налоговая служба утвердила Временное положение о Сети доверенных операторов электронного документооборота. Также утвердила Порядок присоединения к Сети. Все это создано для обеспечения круглосуточного и бесперебойного осуществления документооборота счетов-фактур в электронном виде с использованием электронной подписи. Такж для защиты от фальсификации электронных счетов-фактур.

Оператором может стать организация, обладающая возможностями, перечисленными во Временном положении. Добровольное объединение таких операторов образует Сеть. Целью создания Сети является обеспечение гарантий для налогоплательщиков, а также облегчение работы налоговиков. Организатором Сети является ФНС России. Присоединение к Сети предусматривает конкретные требования к соискателю. Для присоединения надо подать заявление, документы и ждать решения о включении или об отказе в присоединении к Сети.

Организаторам торговли в случае выявления сделок с неликвидными ценными бумагам, обнаружившим существенное отклонение цены, спроса, предложения и объема торгов, рекомендовано обращаться в Экспертную комиссию при ФСФР России и предоставить информацию о других сделках с этой ценной бумагой.

Направлять в Экспертную комиссию надо обращение в бумажной форме с приложением электронного носителя с электронной версией обращения. Обращение должно содержать выписку из реестра сделок с ценной бумагой и выписку из реестра заявок на совершение сделок оной за соответствующий период. При этом необходимо заменить закодированные данные участников торгов, субброкеров, клиентов и учредителей доверительного управления обезличенными обозначениями юридических и физических лиц спецобозначениями (см. пример).