Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 875. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

"МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, УЧЕТУ И КАЛЬКУЛИРОВАНИЮ СЕБЕСТОИМОСТИ ТРАНСПОРТА ГАЗА" (утв. Минтопэнерго РФ 20.12.94)

Дата документа20.12.1994
Статус документаДействует
МеткиМетодические рекомендации

    

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра
топлива и энергетики
А.Г.КОЗЫРЕВ
20 декабря 1994 года

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПЛАНИРОВАНИЮ, УЧЕТУ И КАЛЬКУЛИРОВАНИЮ СЕБЕСТОИМОСТИ ТРАНСПОРТА ГАЗА

 
    Методика по планированию, учету и калькулированию себестоимости транспорта газа подготовлена по заданию РАО "Газпром".
    Обусловлена совершенствованием принципов управления производством в связи с переходом на рыночные отношения, изменением структуры затрат по экономическим элементам, включаемых в себестоимость, усилением демократических методов планирования, внедрением налоговых форм регулирования финансовых взаимоотношений государства с предприятиями, организациями.
    Методика предусматривает планирование и учет затрат по экономическим элементам и направлениям расходов.
    Планирование и учет затрат по экономическим элементам обеспечивает единообразное определение состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), на предприятиях всех отраслей народного хозяйства.
    Планирование и учет затрат по направлениям расходов отражает сложившуюся и оправдавшую себя организационную структуру управления производственными процессами на магистральном транспорте газа. Способствует повышению ответственности за качество планирования на процессах подготовки и транспортировки газа. Повышает оперативность анализа полученных результатов хозяйственной деятельности.
    Методика по планированию, учету и калькулированию себестоимости транспорта газа вводится в действие с января 1995 года.
    С введением настоящей методики утрачивает силу "Методика по планированию, учету и калькулированию себестоимости транспорта газа", утвержденная Министерством газовой промышленности 24 января 1989 г.
 

I. Общие положения

 
    1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. N 552.
    1.2. Методические рекомендации предусматривают особенности формирования затрат на магистральном транспорте газа, согласованные с Министерством экономики России и Министерством финансов России и утвержденные Министерством топлива и энергетики России.
    1.3. Расчеты плановых затрат рекомендуется проводить исходя из нормальных технологических и организационных условий транспортировки газа и деятельности обслуживающих основное производство хозяйств и подразделений, обеспечивающих количественные и качественные показатели, соблюдение безопасных условий труда, правил технической эксплуатации и оптимального режима работы машин и оборудования на КС, ГРС и других объектах, охрану воздушного, водного бассейнов и почвы от загрязнения.
    1.4. В соответствии с Законом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики "О предприятиях и предпринимательской деятельности", утвержденным Верховным Советом РСФСР 25.12.1990, разработка плана экономического и социального развития, в том числе основного и завершающего его раздела - себестоимости продукции (работ, услуг), осуществляется предприятиями и организациями самостоятельно исходя из показателей плана транспорта газа и направлений движения его потоков, объемов капитальных вложений и ввода в эксплуатацию производственных мощностей, фонда оплаты труда, внепроизводственных расходов и отчислений по установленным нормативам.
    1.5. Учет затрат предусматривает полное и достоверное отражение фактических расходов, связанных с транспортировкой и реализацией газа, работой и услугами вспомогательных хозяйств и подразделений, непроизводительных расходов и потерь, относимых на себестоимость.
 

II. Основные принципы планирования, учета и калькулирования себестоимости транспорта газа

 
    2.1. Себестоимость транспорта газа представляет собой совокупность затрат, связанных с содержанием и эксплуатацией магистральных газопроводов и всех сооружений, предназначенных для транспорта и хранения газа, и отчислений по установленным нормативам, выраженных в денежной форме.
    2.2. Планирование, учет и калькулирование себестоимости транспорта газа направлены на укрепление хозяйственного расчета и экономического стимулирования, повышение технического и организационного уровня производства, внедрение передовых норм расхода материальных, трудовых и финансовых ресурсов, выявление и мобилизацию резервов производства.
    2.3. Планирование себестоимости включает расчет затрат по экономическим элементам, направлениям расходов; общую смету затрат на транспорт газа и определение их величины на 1000 куб. м транспортируемого газа. Себестоимость 1000 куб. м транспортируемого газа рассчитывается путем деления общей суммы затрат на объем транспортируемого газа.
    Объем транспортируемого газа (тыс. куб. м) определяется по следующей формуле:
 
    Qтр = Qпост - Qс.н - Qпот,
 
    где:
    Qтр - транспортируемый газ;
    Qпост - поступление газа в газопроводы;
    Qс.н и Qпот - соответственно собственные нужды и технологические потери газа.
 
    2.4. В себестоимость транспорта газа включаются:
    2.4.1. Обязательные платежи, связанные с подготовкой, освоением производства и использованием газопровода: плата за воду, забираемую газотранспортным предприятием из водохозяйственных систем в пределах установленных лимитов; затраты на рекультивацию земель.
    2.4.2. Затраты, обусловленные технологией и обеспечивающие работу основных объектов (газопроводов, компрессорных станций, подземных хранилищ, ГРС и др.): материалы, химреагенты, топливо, энергия, инструменты, приспособления, другие средства труда и управления; расходы на технический осмотр и уход, на проведение текущего, среднего и капитального ремонта; затраты на воспроизводство основных производственных фондов, включаемых в себестоимость транспорта газа (работ, услуг) в форме амортизационных отчислений на полное восстановление, от стоимости основных фондов (а также сумма прироста амортизационных отчислений в результате их индексации); расходы на оплату труда рабочим, руководителям, специалистам и другим категориям работников; отчисления от расходов на оплату труда, включаемых в себестоимость транспорта газа на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение, в государственный фонд занятости населения <*>, на обязательное медицинское страхование, социальной поддержки населения, услуги сторонних организаций (аэрофлота, связи, морфлота, автотранспорта, пусконаладочных и др.); а также затраты некапитального характера, связанные с совершенствованием технологии и организации производства.
    


    <*> Отчисления на государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение, в государственный фонд занятости населения от расходов на оплату труда работников предприятия по транспорту газа, занятых в непроизводственной сфере (работников жилищно - коммунального хозяйства, детских дошкольных, медицинских, оздоровительных учреждений и т.д.), должны включаться в сметы расходов на содержание хозяйств, учреждений непроизводственной сферы, финансируемых за счет соответствующих источников: прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, платежей квартиросъемщиков, взносов родителей на содержание ребенка в детском саду и т.п.
 
    По предприятиям, имеющим в своем составе авиакомпании или другие аналогичные подразделения, на себестоимость транспорта газа относятся затраты по содержанию аэродромов и вертолетных площадок в местах ведения работ, включая охрану самолетов, вертолетов и другого авиационно - технического имущества; обслуживанию средств связи экипажей воздушных судов, доставке летного состава и технического персонала на аэродромы и вертолетные площадки; содержание жилья в пунктах прибытия и отправления самолетов и вертолетов с целью размещения работников и экипажей воздушных судов.
    2.4.3. Затраты, связанные с организацией и охраной труда и управления производством:
    содержание административно - технического персонала производственного предприятия по транспортировке и поставке газа и его структурных подразделений, их материально - техническое обеспечение и содержание легковых автомобилей для служебных поездок работников (заработная плата водителей, амортизационные отчисления, автомобильное топливо, затраты на ремонт и др. эксплуатационные расходы) и компенсации (в пределах установленных законодательством норм) за использование, для служебных поездок личных легковых автомобилей;
    расходы на командировки, связанные с производственной деятельностью (в соответствии с установленными законодательством нормами) <*>;
    
    <*> Предприятиям предоставлено право в соответствии с уставом и положением о предприятии устанавливать более повышенные командировочные расходы. В пределах норм, утвержденных Российской Федерацией, расходы на командировки относятся на себестоимость, а сверхнормативные относятся за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
 
    содержание и обслуживание технических средств управления: вычислительных центров, узлов связи, средств сигнализации, других технических средств управления:
    - оплата консультационных, информационных и аудиторских услуг;
    - оплата услуг банка по выдаче работникам предприятия заработной платы через учреждения банков;
    - оплата услуг, осуществляемых сторонними организациями по управлению производством в тех случаях, когда штатным расписанием предприятия не предусмотрены те или иные функциональные службы;
    - представительские расходы, связанные с коммерческой деятельностью газотранспортных предприятий и организаций, в соответствии с установленными законодательством нормами оплаты услуг переводчиков, не состоящих в штате предприятия, расходы по проведению официального приема представителей других предприятий, включая иностранных представителей, на посещение ими культурно - зрелищных мероприятий, а также буфетное и прочее обслуживание во время деловых переговоров и посещения культурно - зрелищных мероприятий <*>;
    - расходы по проведению заседаний совета (правления) предприятия и ревизионной комиссии предприятия <*>;
    
    <*> Представительские расходы и расходы по проведению заседаний совета (правления) предприятия и ревизионной комиссии предприятия включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) в пределах, утвержденных советом (правлением) смет предприятия на отчетный год, разработанных исходя из установленных законодательством норм и нормативов. Расходы, превышающие предельные размеры, относятся за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий. Указанные расходы финансируются при наличии оправдательных первичных документов.
 
    - расходы по содержанию помещений, предоставляемых бесплатно предприятиям общественного питания, обслуживающим трудовые коллективы (включая амортизационные отчисления, затраты на проведение всех видов ремонта помещения, расходы на освещение, отопление, водоснабжение, электроснабжение, топливо для приготовления пищи, транспортные расходы по доставке продуктов и пищи на рабочее место);
    - обеспечение выполнения санитарно - гигиенических требований, включая расходы по содержанию помещений и инвентаря, предоставляемых предприятиями по транспорту газа медицинским учреждениям для организации медпунктов непосредственно на территории предприятий, обеспечение противопожарной и сторожевой охраны и других специальных требований, предусмотренных правилами технической эксплуатации предприятия, надзора и контроля за их деятельностью;
    затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности: устройство и содержание ограждений машин и их движущихся частей, люков, отверстий, сигнализации, прочих видов устройств некапитального характера, обеспечивающих технику безопасности, устройство и содержание дезинфекционных камер (если таковые имеют место), умывальников, душей, бань, прачечных на производстве (где предоставление этих услуг работающим связано с особенностями производства и предусмотрено коллективным договором), оборудование рабочих мест специальными устройствами (некапитального характера), обеспечение специальной одеждой, обувью, защитными приспособлениями и, в случаях, предусмотренных законодательством, специальным питанием, содержание установок по газированию воды, льдоустановок, кипятильников, баков, раздевалок, шкафчиков для спецодежды, сушилок, комнат отдыха, создание других условий, предусмотренных специальными требованиями, а также приобретение справочников и плакатов по охране труда, организация докладов, лекций по технике безопасности;
    расходы, связанные с набором рабочей силы, предусмотренные действующим законодательством, включая расходы на оплату выпускникам средних профессионально - технических училищ и молодым специалистам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, проезда к месту работы, а также предоставление им отпуска перед началом работы;
    текущие расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения (очистных сооружений, фильтров и других объектов очистки сточных вод), оплата услуг сторонних организаций за работы природоохранного назначения;
    платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду;
    расходы по транспортировке работников к месту работы и обратно в направлениях, не обслуживаемых пассажирским транспортом общего пользования, включая дополнительные расходы на специальные маршруты городского пассажирского транспорта, организованные в соответствии с договорами, заключенными с транспортными предприятиями (сверх стоимости, оплачиваемой работниками предприятия по действующим тарифам на соответствующий вид транспорта) <*>;
    
    <*> По решению администрации суммы, определенные исходя из действующих тарифов на транспортные услуги, могут быть возмещены за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
 
    дополнительные затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом, включая транспортные расходы по доставке работников от места нахождения предприятия (его структурных подразделений) или пункта сбора до места работы и обратно и от места проживания в вахтовом поселке до места работы и обратно, а также некомпенсируемые расходы по эксплуатации и содержанию вахтового поселка;
    расходы на содержание служебно - производственной площади усадеб линейных обходчиков, домов операторов надомного и автоматизированного обслуживания ГРС и КРП, домов персонала усилительных пунктов связи, отопление и освещение служебно - производственных помещений зданий по нормам, установленным на месте.
    В связи с этим квартирная плата за жилое помещение <*> и коммунальные услуги с линейных обходчиков, операторов надомного и автоматизированного обслуживания ГРС и КРП, а также с персонала усилительных пунктов связи, проживающих на служебно - производственной площади, взимается в установленном порядке.
    
    <*> Жилая площадь служебно - производственного здания определяется согласно техническому паспорту либо инвентаризации.
 
    Плата за коммунальные услуги, предоставляемые этим работникам, взимается на общих основаниях по действующим тарифам:
    расходы на содержание служебной телефонной связи, устанавливаемой от ведомственных телефонных станций организаций РАО "Газпром" (не имеющих выхода на городскую телефонную связь), в квартирах работников, которым по роду работы предоставляется право бесплатного пользования служебными телефонами;
    расходы на перевозку транспортом предприятия детей - школьников своих работников от мест жительства до общеобразовательных школ и обратно, в случае если эти школы расположены в других населенных пунктах или в удалении от места жительства работников.
    2.4.4. Затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров в части:
    выплат работникам предприятия по транспорту газа средней заработной платы по основному месту работы во время их обучения с отрывом от работы в системе повышения квалификации и переподготовки кадров;
    оплата труда квалифицированных рабочих, не освобожденных от основной работы, по обучению учеников и по повышению квалификации рабочих;
    оплата отпусков с сохранением полностью или частично заработной платы, предоставляемых в соответствии с действующим законодательством, лицам, успешно обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, в заочной аспирантуре, в вечерних (сменных) и заочных общеобразовательных школах, в вечерних (сменных) профессионально - технических училищах, а также поступающим в аспирантуру с отрывом от производства, оплата их проезда к месту учебы и обратно, предусмотренная законодательством;
    содержание учебно - курсовых комбинатов (оплата труда сотрудников, отопление, освещение, ремонт, приобретение компьютеров, счетной техники и др.);
    затраты, связанные с выплатой стипендий, затраты базовых предприятий по оплате труда инженерно - технических работников и квалифицированных рабочих, освобожденных от основной работы по руководству обучением в условиях производства и производственной практики учащихся общеобразовательных школ, средних специальных учебных заведений, студентов высших учебных заведений;
    затраты за обучение на основе договоров с учебными заведениями исходя из установленных законодательством норм и нормативов <*>.
    
    <*> Затраты, превышающие нормативы, относятся за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
 
    К расходам на подготовку и переподготовку кадров на договорной основе с учебными заведениями относятся затраты, связанные с оплатой предприятиями в соответствии с договорами за предоставление учебными заведениями в процессе подготовки специалистов услуг, не предусмотренных утвержденными учебными программами, за обучение кадров, не прошедших курсовых экзаменов и принятых на обучение по договору, за переподготовку и повышение квалификации кадров.
    2.4.5. Кроме того, на себестоимость транспорта газа относятся:
    расходы, связанные с изобретательством и рационализаторством, включая расходы на проведение опытно - экспериментальных работ, изготовление и испытание моделей и образцов по изобретениям и рационализаторским предложениям, по организации выставок и смотров, конкурсов и других мероприятий по изобретательству и рационализации, выплаты авторских вознаграждений и др. расходы;
    отчисления в федеральный и территориальный дорожные фонды (налог на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств);
    транспортный налог;
    земельный налог;
    отчисления в фонд финансирования общеотраслевых и межотраслевых научно - исследовательских, опытно - конструкторских работ и мероприятий по освоению новых видов продукции;
    отчисления в фонды социальной поддержки населения;
    платежи по кредитам банков в пределах ставки, установленной законодательством, и затраты на оплату процентов по кредитам поставщиков (производителей работ, услуг) за приобретение товароматериальных ценностей (проведение работ, оказание услуг сторонними предприятиями) <*>;
    
    <*> Такой порядок расчетов введен в действие с 1 января 1992 г.
 
    отчисления в стабилизационный фонд по нормативам, разработанным РАО "Газпром";
    платежи по обязательному страхованию в соответствии с установленным законодательством порядком имущества газотранспортного предприятия, учитываемого в составе производственных фондов, а также отдельных категорий работников, занятых в производстве;
    оплата услуг банков по осуществлению в соответствии с заключенными договорами торгово - комиссионных (факторинговых) операций;
    износ по нематериальным активам. К нематериальным активам относятся затраты предприятий в нематериальные объекты, используемые в течение долгосрочного периода, в хозяйственной деятельности и приносящие доход: права пользования земельными участками, природными ресурсами, патенты, лицензии, "ноу - хау", программные продукты, монопольные права и привилегии (включая лицензии на определенные виды деятельности), организационные расходы (включая плату за государственную регистрацию предприятия, брокерское место и т.п.), торговые марки и товарные знаки и т.п.;
    резерв для покрытия затрат по ликвидации последствий аварий, пожаров, стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций, возмещения ущерба от противопожарных действий в отношении имущества предприятий, а также для страхования этого имущества и жизни их работников.
    Износ нематериальных активов относится на себестоимость продукции (работ, услуг) ежемесячно по нормам, рассчитанным предприятием исходя из первоначальной стоимости и срока их полезного использования (но не более срока деятельности предприятия).
    По нематериальным активам, по которым невозможно определить срок полезного использования, нормы износа устанавливаются в расчете на десять лет (но не более срока деятельности предприятия);
    другие виды расходов, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с действующим законодательством.
    2.4.5. В фактической себестоимости отражаются:
    затраты, вызываемые отступлением от установленного режима транспорта газа;
    потери от брака;
    затраты на гарантийный ремонт и гарантийное обслуживание изделий, на которые установлен гарантийный срок службы;
    потери от простоев по внутрипроизводственным причинам;
    недостачи материальных ценностей в производстве и на складах при отсутствии виновных лиц в пределах норм естественной убыли;
    пособия в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм, выплачиваемые на основании судебных решений;
    выплата работникам, высвобождаемым с предприятий в связи с реорганизацией, сокращением численности работников и штатов.
    2.4.6. В себестоимость транспорта газа не включаются, а возмещаются за счет средств, направляемых:
    а) на капитальные вложения -
    затраты на индивидуальное опробование отдельных видов машин и механизмов и на комплексное опробование (вхолостую) всех видов оборудования и технических установок с целью проверки качества их монтажа;
    затраты на шефмонтаж, осуществляемый заводами - поставщиками оборудования или по их поручению специализированными предприятиями;
    затраты на содержание дирекции строящихся предприятий, а при отсутствии ее - группы технического надзора (затраты на содержание которой предусматриваются в сводных сметных расчетах стоимости строительства), а также затраты, связанные с приемкой новых предприятий и объектов в эксплуатацию;
    затраты по подготовке кадров для работы на вновь вводимом в действие предприятии;
    затраты по сооружению вахтовых поселков;
    б) за счет прибыли -
    затраты по созданию новых и совершенствованию применяемых технологий, связанные с проведением научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, переоснащением производства;