Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 297. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ Ростехнадзора от 29.12.2006 N 1163 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ НА ОБЪЕКТАХ ЭНЕРГЕТИКИ"

Дата документа29.12.2006
Статус документаОтменен/утратил силу
МеткиПриказ · Требования · Перечень · Методика
x
Документ отменен / утратил силу
Документ отменен или утратил силу. Подробная информация приводится в примечаниях к документу.

    
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 марта 2007 г. N 9138
    


 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

 

ПРИКАЗ
от 29 декабря 2006 г. N 1163

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ НА ОБЪЕКТАХ ЭНЕРГЕТИКИ

 
    В целях реализации Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752) и Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 года N 1303 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 40, ст. 5698), приказываю:
    1. Утвердить прилагаемые Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на объектах энергетики.
    2. Направить указанный в пункте 1 настоящего Приказа документ в Министерство юстиции Российской Федерации для государственной регистрации.
 

Руководитель
К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ

 
 
 

Приложение
к Приказу Ростехнадзора
от 29.12.2006 N 1163

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ И МЕТОДИКА ЕЕ СОСТАВЛЕНИЯ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИКИ

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 
    1.1. Дополнительные требования к содержанию декларации безопасности и методика ее составления, учитывающие особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений объектов энергетики (далее - Дополнительные требования) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗбезопасности гидротехнических сооружений" <1>, Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.1998 N 1303 <2> (далее - Положение).
    


    <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607.
    <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 40, ст. 5698.
    
    1.2. При разработке декларации безопасности необходимо применять понятия, термины и определения, установленные Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений".
    Перечень основных нормативных правовых актов, действующих в области государственного регулирования безопасности гидротехнических сооружений приведен в приложении N 1.
    1.3. График представления деклараций безопасности на каждый календарный год разрабатывается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) во взаимодействии с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается Службой. Периодичность представления декларации безопасности эксплуатируемых ГТС, условия внеочередного представления декларации, а также сроки представления деклараций безопасности проектируемых и строящихся ГТС должны соответствовать требованиям пунктов 9, 10 и 11 Положения.
    1.4. В центральном аппарате Службы рассматриваются и утверждаются декларации безопасности ГТС и заключения государственной экспертизы, содержащие:
    - комплексы ГТС, в состав которых входит одно или более сооружений I, II или III классов;
    - ГТС IV класса, входящие в состав электростанций с установленной мощностью более 10 МВт.
    1.5. Декларации безопасности других ГТС, не указанных в пункте 1.4 настоящих Дополнительных требований, и заключения государственной экспертизы по этим декларациям рассматриваются и утверждаются территориальными органами Службы.
    1.6. Титульный лист декларации безопасности (приложение N 2) подписывается руководителем и заверяется печатью декларанта.
    1.7. Содержание декларации безопасности должно соответствовать пунктам 3, 6 и 8 Положения и удовлетворять настоящим Дополнительным требованиям.
    В декларацию безопасности в качестве приложений включаются:
    - акт обследования ГТС, в соответствии с пунктом 7 Положения, проведенного в течение календарного года до представления декларации безопасности на экспертизу. Рекомендуемая форма акта обследования приведена в приложении N 3;
    - заключение территориального органа Службы о соответствии состояния ГТС и квалификации работников эксплуатирующей организации нормам и правилам, утвержденным в установленном порядке (оценка безопасности ГТС);
    - заключение территориального органа управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о готовности объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по защите населения и территорий.
    В качестве обязательного приложения декларация безопасности должна содержать сведения по формам, установленным Инструкцией по ведению Российского регистра гидротехнических сооружений (приложение N 1, пункт 9).
    1.8. По истечении сроков действия декларации безопасности, при возникновении условий, предусмотренных пунктом 9 Положения, а также при включении в перечень декларируемых ГТС сооружений, ранее не включенных в декларацию безопасности ГТС объекта, декларант разрабатывает и представляет декларацию безопасности с соответствующими изменениями и дополнениями. Изменения и дополнения вносятся в те разделы и позиции декларации безопасности, которые отражают изменения состояния и условий эксплуатации ГТС, изменения требований действующих законодательных и нормативных правовых актов в области безопасности ГТС, а также при смене собственника или эксплуатирующей организации.
    1.9. Для всестороннего и полного выявления степени опасности ГТС декларант самостоятельно или с привлечением специализированных организаций выполняет расчет размера вероятного вреда, причиняемого в результате аварии ГТС (комплекса ГТС). Исходной информацией для определения размера вероятного вреда являются сценарии возможных аварий и повреждений, которые обосновываются в составе декларации безопасности согласно подпунктам в) и г) пункта 6 Положения.
    Расчет вероятного вреда и определение финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный аварией ГТС, осуществляются в порядке, установленном Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный аварией ГТС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 876. Рекомендуемая форма титульного листа расчета размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений, приведена в приложении N 4. Расчет вероятного вреда, согласованный с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен вред при аварии ГТС, хранится у декларанта.
    1.10. Критерии безопасности ГТС представляются отдельной книгой и должны содержать перечень критериев безопасности, установленных для каждого ГТС, и предельно допустимые численные значения или качественные характеристики показателей состояния указанного сооружения и его основания. К критериям безопасности прилагается расчетное обоснование предельно допустимых значений (характеристик) показателей состояния ГТС и его основания. До введения в действие специального технического регламента по безопасности ГТС рекомендуется использовать Методику определения критериев безопасности гидротехнических сооружений (приложение N 5). Рекомендуемая форма титульного листа критериев безопасности гидротехнических сооружений приведена в приложении N 6, а рекомендуемая форма титульного листа пояснительной записки к критериям безопасности - в приложении N 7.
    1.11. В случае необходимости включения в декларацию безопасности сведений, не подлежащих разглашению, эти сведения помещаются в отдельное приложение, оформляемое в порядке, установленном действующим законодательством.
    1.12. Декларация безопасности включает: титульный лист, аннотацию, список разработчиков декларации, оглавление.
    1.12.1. Титульный лист (приложение N 2) является первой страницей декларации, на которой приводятся:
    - наименование декларации;
    - реквизит утверждения Службой;
    - штамп регистрации с указанием регистрационного номера, даты регистрации, срока действия декларации, а также кода ГТС в Российском регистре гидротехнических сооружений;
    - подпись руководителя организации (декларанта), печать организации, дата;
    - запись о внесении изменений по результатам государственной экспертизы с подписью и печатью руководителя организации (декларанта), дата.
    1.12.2. Аннотация содержит:
    - сведения об источниках данных декларации и ее составителях;
    - краткое изложение основных разделов декларации безопасности с указанием основных опасностей, которые могут возникнуть при эксплуатации ГТС;
    - сведения о внесении изменений и дополнений в декларацию по замечаниям экспертизы.
    При подготовке аннотации рекомендуется краткое тезисное изложение. Оптимальный рекомендуемый объем аннотации: 2 - 4 страницы.
    1.12.3. Оглавление включает наименование всех разделов и приложений, имеющих заголовки, с указанием номеров страниц, с которых начинаются эти элементы декларации безопасности. При подготовке декларации в двух книгах оглавление, помещаемое в первой книге, объединяет содержание обеих книг.
    1.13. Наименования и нумерация (исключая номер главы настоящих Дополнительных требований) структурных элементов декларации (разделов, подразделов, пунктов), приведенные в настоящей главе, обязательны для применения в декларациях в целях обеспечения ведения базы данных деклараций.
    1.14. Декларация безопасности должна содержать следующие главы:
    I - "Общая информация";
    II - "Анализ безопасности гидротехнических сооружений";
    III - "Обеспечение готовности объекта к локализации и ликвидации опасных повреждений и аварий гидротехнических сооружений и действиям в условиях возникновения чрезвычайной ситуации";
    IV - "Информирование общественности";
    V - "Заключение";
    VI - "Список источников информации, использованных при разработке декларации безопасности";
    VII - "Приложения к декларации безопасности".
 

II. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

 

2.1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ

    

2.1.2. СВЕДЕНИЯ О СОБСТВЕННИКЕ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

 
 
    РЕФЕРЕНТ: Нумерация пунктов приведена в соответствии с официальным текстом документа.
 
 
    2.1.2.1. Собственник ГТС.
    Приводятся организационно-правовая форма, полное и сокращенное наименования организации-собственника, почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты, другие средства связи, адрес страницы в Интернете.
    В случае, когда ГТС находятся (полностью или частично) в государственной (федеральной либо субъекта Российской Федерации) или муниципальной собственности, указывается наименование органа (органов) исполнительной власти, в ведении которого находятся ГТС, и приводятся его адрес и указанные выше средства связи.
    Если только часть ГТС находится в государственной или муниципальной собственности, приводятся перечни ГТС, относящихся к соответствующим видам собственности.
    Приводится ссылка на документ, устанавливающий право собственности на ГТС, с указанием наименования документа, даты и номера его регистрации, органа исполнительной власти, зарегистрировавшего документ (включая реквизиты записи в ЕГРП - "Едином государственном реестре прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним", если проведена государственная регистрация права собственности в ЕГРП).
    Приводится наименование должности, фамилия, имя и отчество руководителя организации - собственника ГТС.
    2.1.2.2. Эксплуатирующая организация.
    Приводятся организационно-правовая форма эксплуатирующей организации, ее полное и сокращенное наименования.
    В случае, когда эксплуатирующая организация не является собственником ГТС, приводятся также следующие сведения:
    - почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта, другие средства связи, адрес страницы в Интернете;
    - наименование должности, фамилия, имя и отчество руководителя эксплуатирующей организации;
    - наименование документа, на основании которого действует организация (Устав, Положение), сведения о государственной регистрации организации.
    Если эксплуатацию ГТС осуществляет не являющееся юридическим лицом обособленное структурное подразделение, филиал организации-собственника или эксплуатирующей организации, то дополнительно приводятся следующие сведения об этом обособленном структурном подразделении:
    - наименование;
    - почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта, другие средства связи;
    - наименование должности, фамилия, имя и отчество руководителя;
    - наименование, номер и дата документа, на основании которого действует руководитель (доверенность или иной документ, имеющий силу доверенности).
    В случае, когда органами исполнительной власти или вышестоящей организацией принято решение о преобразовании организации-собственника или эксплуатирующей организации, необходимо привести сведения о содержании этого решения и установленных сроках его реализации.
    2.1.2.3. Форма осуществления права владения ГТС эксплуатирующей организацией.
    В случае если эксплуатирующая организация не является собственником ГТС, приводится информация о документе, которым ГТС переданы собственником во владение эксплуатирующей организации, с указанием срока действия этого документа, формы владения ГТС (хозяйственное ведение, оперативное управление, аренда, иные предусмотренные законодательством формы владения имуществом).
    Если эксплуатацию ГТС осуществляет не являющееся юридическим лицом обособленное структурное подразделение, филиал организации, приводятся наименование, номер и дата распорядительного документа этой организации, на основании которого ГТС переданы в эксплуатацию обособленному подразделению (филиалу).
    2.1.2.4. Наименования вышестоящих организаций и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за безопасностью ГТС.
    2.1.2.5. Декларант.
    Приводится наименование декларанта (организации или ее обособленного подразделения, уполномоченного декларировать безопасность ГТС).
    Если декларантом является обособленное структурное подразделение собственника или эксплуатирующей организации, приводятся полные сведения о документе, подтверждающем полномочия руководителя этого обособленного подразделения подписать декларацию безопасности ГТС (доверенность, иной распорядительный документ собственника или эксплуатирующей организации).
 

2.1.3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЯХ

 
    2.1.3.1. Краткая характеристика объекта.
    Приводятся сведения о размещении и назначении объекта, данные об установленной и фактически используемой мощности энергетического оборудования, выработке электрической и тепловой энергии, а также использовании ГТС для регулирования режимов эксплуатации водного объекта, указываются основные потребители электрической и тепловой энергии.
    Приводятся сведения о составе, назначении и размещении на территории объекта всех ГТС, включая ГТС, не подлежащие декларированию безопасности, а также других основных сооружений и основного технологического оборудования. Применяемые в тексте декларации наименования ГТС должны соответствовать указанным в статье 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений". В случае если в правоустанавливающих документах указаны другие наименования ГТС, должна быть приведена таблица сопоставления этих наименований.
    На схематическом плане или генплане объекта, помещаемом в приложении к Декларации, рекомендуется привести основные объекты и сооружения, которые упоминаются в декларации безопасности, а также объекты, информация о которых необходима для правильного представления об эффективности и достаточности принимаемых мер безопасности ГТС и подготовки противоаварийных мероприятий, границы зон отчуждения, а также охранных, водоохранных и санитарно-защитных зон.
    Дается характеристика водохранилища с указанием основных водопользователей, данных о каскаде водохранилищ, приводятся сведения о наличии утвержденных правил использования водных ресурсов и правил эксплуатации водохранилищ, указывается наименование организации, эксплуатирующей водохранилище.
    Сведения о водохранилище иллюстрирует его схема, помещаемая в приложении к Декларации. На схеме приводится размещение на водохранилище основных ГТС (защитных, транспортных, водозаборных, укрепительных и других), а также показываются границы субъектов Российской Федерации. Приводятся данные о режимах использования водных ресурсов, сведения о проблемах, связанных с негативным воздействием существующих условий эксплуатации водохранилища и района нижнего бьефа на безопасность ГТС (переполнение водохранилища путем длительного форсирования уровня воды, ограничения уровня воды в водохранилище по различным причинам, снижение уровня воды в нижнем бьефе в результате промышленной выемки грунта со дна русла, воздействие льда и волн на напорные сооружения и другие явления).
    В случаях, когда действующие правила эксплуатации водохранилищ и правила пользования водными объектами не соответствуют современным условиям и требованиям законодательства, приводится информация о состоянии разработки и сроках представления на утверждение новых правил.
    При декларировании безопасности ГТС тепловых электростанций, в том числе ГТС золошлакоотвалов, а также проектируемых и строящихся ГТС следует также руководствоваться дополнительными требованиями, приведенными в главах III, IV и V данного документа.
    2.1.3.2. Сведения об имеющейся на объекте утвержденной проектной, исполнительной и эксплуатационной документации.
    Приводятся следующие сведения:
    - перечень имеющейся на объекте проектной документации;
    - перечень использованных при разработке проекта основных нормативных документов;
    - перечень основных научно-исследовательских работ по обоснованию проекта;
    - сведения о наличии исполнительной документации (по каждому декларируемому сооружению);
    - полный перечень используемой на объекте нормативной документации по эксплуатации ГТС;
    - сведения о наличии утвержденных в установленном порядке критериев безопасности ГТС и периодических отчетных материалов о состоянии ГТС.
    2.1.3.3. Сведения о соответствии структуры и штатов подразделений, занимающихся эксплуатацией ГТС, требованиям нормативных правовых актов и регламентов.
 

2.1.4. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИРОДНЫХ УСЛОВИЙ РАЙОНА РАСПОЛОЖЕНИЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

 
    2.1.4.1. Сведения о климатических особенностях района и гидрологических особенностях водотока (водотоков).
    Приводятся климатические и гидрологические характеристики по проекту ГТС, а также по современным данным метеорологических и гидрометрических наблюдений, если они изменяют или дополняют проектные данные; статистические показатели наблюдений за температурой воздуха, атмосферными осадками, скоростью ветра, толщиной снежного покрова, периодом снеготаяния, интенсивностью испарения с водной поверхности, периодом ледостава, характеристиками гидрографа водотоков, периоды прохождения паводков и другие. Отражаются изменения проектных данных, произошедшие по причинам техногенного характера, а также в результате накопления информации, совершенствования нормативной и научно-технической базы сбора и анализа данных наблюдений.
    2.1.4.2. Описание инженерно-геологических, гидрогеологических и геокриологических условий.
    Геологические, гидрогеологические и геокриологические характеристики приводятся как по данным проекта, так и по данным более поздних изысканий. Приводятся данные об изменениях гидрогеологических и геокриологических условий после сдачи ГТС в эксплуатацию и за период эксплуатации, если такая информация имеется.
    2.1.4.3. Данные о сейсмической активности, оползневой и селевой опасности.
    Приводятся полные данные о нормированных расчетных характеристиках сейсмических воздействий по проекту, данные действующего на момент составления декларации сейсмического районирования, а также данные сейсмических наблюдений и микросейсморайонирования зоны расположения объекта.
    Сведения об оползневой и селевой опасности также приводятся как по проекту, так и по данным наблюдений за период эксплуатации ГТС.
    2.1.4.4. Сведения о прочих внешних, в том числе техногенных, воздействиях на ГТС.
    Приводятся сведения о не предусмотренных проектом природных и техногенных воздействиях, которые проявились или могут проявиться в период эксплуатации.
    2.1.4.5. Общая характеристика топографии в районе расположения ГТС и в нижнем бьефе.
    Дается общая характеристика топографических особенностей района расположения ГТС и в зоне нижнего бьефа, а также данные о произошедших в период после окончания строительства естественных и техногенных топографических изменениях, включая как изменения топографии, снижающие уровень безопасности ГТС или ужесточающие последствия аварий, так и изменения, оказывающие положительное влияние на безопасность.
 

2.1.5. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ДЕКЛАРИРУЕМЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

 
    2.1.5.1. Описание ГТС, подлежащих декларированию безопасности в соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений".
    Приводится описание каждого ГТС, подлежащего декларированию, с использованием чертежей характерных планов, поперечных и продольных разрезов ГТС, их оснований и береговых примыканий.
    Описания ГТС даются с указанием следующих данных:
    - назначение и тип сооружения;
    - эксплуатационные характеристики;
    - геометрические характеристики;
    - наименования и основные физико-механические характеристики грунтов и строительных материалов (по данным изысканий и строительного контроля, исполнительной документации, исследований в период эксплуатации);
    - сведения об особенностях геологической структуры основания и физико-механические характеристики грунтов основания;
    - технологические особенности возведения сооружений;