Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 393. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 20.02.2006 N 99 (ред. от 04.06.2007) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РОССИИ НА 2006-2010 ГОДЫ"

Дата документа20.02.2006
Статус документаНе действует
МеткиПостановление · Программа · Перечень
x
Документ не действует
Данная редакция документа не действует в связи с внесением в нее изменений. Перейти к действующей редакции документа.

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2006 г. N 99

 

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РОССИИ НА 2006-2010 ГОДЫ"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 345)

 
    Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы" (далее - Программа).
    2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками Программы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов и Российскую академию сельскохозяйственных наук.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 345)
    3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на соответствующие годы включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
    4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2006-2010 годах региональных целевых программ учитывать положения Программы.
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

 
 
    

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 февраля 2006 г. N 99

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РОССИИ НА 2006-2010 ГОДЫ"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 345)

 

Паспорт федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы"

 

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего правового акта) - распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2005 г. N 1564-р
Государственный заказчик-координатор Программы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Государственные заказчики Программы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, Российская академия сельскохозяйственных наук
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 345)
Основные разработчики Программы - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство водных ресурсов, федеральное государственное унитарное предприятие "Специализированный научный центр "Госэкомелиовод" с участием Всероссийского научно-исследовательского института агролесомелиорации, Центрального научно-исследовательского института экспериментального проектирования сельского строительства, Всероссийского научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации, Всероссийского научно-исследовательского института агрохимии, федерального государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт систем орошения и сельхозводоснабжения "Радуга"
Цели Программы - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники
Задачи Программы - рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафта;
 организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;
 защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии, опустынивания;
 разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов агроландшафтов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников;
 улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест, сокращения заболеваемости населения путем получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышения водообеспеченности сельских районов;
 научное и информационно-аналитическое, нормативное правовое и методическое обеспечение Программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы - предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 3,2 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий и введение в сельскохозяйственный оборот 1,7 млн. гектаров таких угодий;
 увеличение содержания в почвах земель сельскохозяйственного назначения на площади 22 млн. гектаров таких подвижных форм питательных веществ, как азот в среднем не менее чем на 10 мг/в кг почвы, фосфор - не менее чем на 3 мг/в кг почвы, калий - не менее чем на 3 мг/в кг почвы;
 вовлечение в сельскохозяйственный оборот не менее 320 тыс. гектаров мелиорированных угодий:
 ввод в эксплуатацию 160 тыс. гектаров орошаемых земель, 80 тыс. гектаров осушенных земель, защита 80 тыс. гектаров от затопления и подтопления;
 предотвращение опустынивания земель сельскохозяйственного назначения на площади 250 тыс. гектаров;
 защита 100 тыс. гектаров земель от водной и ветровой эрозии;
 сохранение илистой фракции почв и мелкоземов почв на площади 1,5 млн. гектаров;
 уменьшение степени кислотности почв при известковании на 0,35 ед. pH на площади 1,287 млн. гектаров, солонцеватости почв при гипсовании - на 0,3 мг/экв. поглощенного натрия на площади 87,5 тыс. гектаров;
 преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе агроинформационных систем для проведения мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на площади 3,2 млн. гектаров
Сроки и этапы реализации Программы - первый этап - 2006-2008 годы;
второй этап - 2009-2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы составляет 209899,293 млн. рублей с учетом прогноза цен на соответствующие годы, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 345)
 средства федерального бюджета - 24558,293 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 345)
 средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 38697 млн. рублей;
 средства внебюджетных источников - 146644 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности - предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 3,2 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий;
повышение класса почв по пригодности для использования в сельскохозяйственном производстве на 2 разряда в пределах одного класса;
 прирост сельскохозяйственной продукции за годы реализации Программы, составляющий не менее 80 млн. тонн зерновых единиц; сохранение существующих и создание 70 тыс. новых рабочих мест

 

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

 
    Анализ современного состояния и возможных сценариев развития сельскохозяйственного производства подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение общей экологической обстановки.
    Сельскохозяйственные угодья, выбывшие из оборота за последние 15 лет, составили более 15 млн. гектаров, более 56 млн. гектаров пашни характеризуются низким содержанием гумуса. Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое за последние годы в среднем по Российской Федерации составил 0,52 тонны на гектар. Вносимые дозы минеральных и органических удобрений не компенсируют потерю (при сборе урожая) питательных веществ почв.
    Дальнейшая деградация и выбытие сельскохозяйственных угодий из оборота могут привести к полной стагнации сельскохозяйственного производства.
    Федеральные законы "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", "О мелиорации земель", Водный и Земельный кодексы Российской Федерации, а также Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы определили необходимость разработки федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы" (далее - Программа) как важнейшей общегосударственной задачи.
    Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земли, имеет важное природоохранное значение.
    Программа должна создать благоприятные условия для функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации, наиболее полного и рационального использования природно-климатического и экономического потенциала, направленного на повышение продуктивности отечественного сельскохозяйственного производства, его экологизацию в целях обеспечения населения страны качественным продовольствием, улучшения социальной обстановки и жизни на селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочих мест.
    В настоящее время назрела необходимость:
    освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетом перспективы развития земель сельскохозяйственного назначения;
    проведения комплекса агрохимических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования удобрений и мелиорантов в сельском хозяйстве;
    выполнения гидромелиоративных, культуртехнических, противоэрозионных мероприятий и работ по реабилитации нарушенных земель;
    осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.
    Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым, материально-техническим, научным и информационным обеспечением при условии соблюдения законодательства Российской Федерации.
    Составляющие сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения весьма многогранны и представляют собой совокупность самых разнообразных факторов, влияющих на потенциальную отдачу сельскохозяйственных угодий в виде урожая.
    Без проведения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, произойдет снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и урожайности до естественного (природного) уровня.
    Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами:
    нарушение или изменение научно обоснованной системы земледелия или отказ в проведении агротехнических мероприятий;
    влияние природных факторов (засухи, подтопления, резкого изменения уровня подземных вод);
    опустынивание земель, водная и ветровая эрозия;
    дефицит органических удобрений в связи с недостаточным развитием животноводства;
    ухудшение мелиоративного и водно-воздушного состояния орошаемых и осушенных земель;
    отсутствие необходимой качественной сельскохозяйственной и мелиоративной техники;
    безопасность функционирования гидротехнических сооружений;
    продвижение процесса подкисления почв на юг России.
    Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить и повысить плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения.
 

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

 
    Целями Программы являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
    Основной задачей Программы является систематическое воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, получение стабильных урожаев и улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов.
    Задачами Программы являются:
    рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;
    организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, а также выборочного анализа материалов картографирования;
    сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;
    защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания;
    снижение степени кислотности и солонцеватости почв;
    сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;
    научное, информационно-аналитическое и нормативно-методическое обеспечение Программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
    создание стимулов для субъектов Российской Федерации и сельскохозяйственных товаропроизводителей;
    сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения путем получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышения водообеспеченности сельских районов.
    Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
    предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 3,2 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий и введение в сельскохозяйственный оборот 1,7 млн. гектаров таких угодий;
    внесение 9,8 млн. тонн минеральных удобрений;
    увеличение на площади 22 млн. гектаров содержания таких подвижных форм питательных веществ, как азот в среднем не менее чем на 10 мг/в кг почвы, фосфор - не менее чем на 3 мг/в кг почвы, калий - не менее чем на 3 мг/в кг почвы;
    уменьшение степени кислотности почв при известковании на 0,35 ед. pH, солонцеватости почв при гипсовании - на 0,3 мг/экв. поглощенного натрия;
    ввод в эксплуатацию 160 тыс. гектаров орошаемых земель, 80 тыс. гектаров осушенных земель, защита 80 тыс.