Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 330. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.10.2006 N 613 (ред. от 27.01.2009 с изменениями, вступившими в силу с 10.02.2009) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ НАУЧНО - ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ НА 2007-2012 ГОДЫ"

Дата документа17.10.2006
Статус документаДействует
МеткиПостановление · Программа · Перечень

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2006 г. N 613

 

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ НАУЧНО - ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ НА 2007-2012 ГОДЫ"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.08.2007 N 531, от 19.11.2008 N 857, от 27.01.2009 N 62)

 
    Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы" (далее - Программа).
    2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 октября 2006 г. N 613

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ НА 2007-2012 ГОДЫ"

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.08.2007 N 531, от 19.11.2008 N 857)

 

Паспорт федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы"

 

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы"
Основание для разработки Программы (наименование, дата и номер нормативного акта) - распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. N 977-р
Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственные заказчики Программы - Федеральное агентство по науке и инновациям, Федеральное агентство по образованию, Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова
Основные разработчики Программы - Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по науке и инновациям
Основная цель Программы - развитие научно-технологического потенциала Российской Федерации в целях реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации
Основные задачи Программы - обеспечение ускоренного развития научно-технологического потенциала по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации в соответствии с перечнем критических технологий Российской Федерации;
 реализация приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации на основе крупных проектов коммерциализации технологий;
 консолидация и концентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе путем стимулирования заказов частного бизнеса и инновационно-активных компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
 обеспечение притока молодых специалистов в сферу исследований и разработок, развитие ведущих научных школ;
 развитие исследовательской деятельности в высших учебных заведениях;
 содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, их интеграции в систему научно-технической кооперации;
 развитие научной приборной базы конкурентоспособных научных организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования, а также высших учебных заведений;
 развитие эффективных элементов инфраструктуры инновационной системы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы - дополнительное производство новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции в объеме 142-150 млрд. рублей за счет коммерциализации созданных передовых технологий;
 дополнительный экспорт высокотехнологичной продукции в объеме 39-44 млрд. рублей;
 привлечение внебюджетных средств в объеме 59-62 млрд. рублей;
 дополнительное увеличение внутренних затрат на исследования и разработки, включая внебюджетные средства, в объеме 169-172 млрд. рублей;
 разработка 127-136 конкурентоспособных технологий, предназначенных для коммерциализации;
 внедрение 8-10 передовых коммерческих технологий;
 внедрение 5-8 критических технологий, по которым Российская Федерация имеет мировой приоритет;
 создание 6-12 новых организаций, обладающих приборной научной базой мирового уровня;
 создание новых рабочих мест для высококвалифицированных работников в количестве 36,5 - 41 тыс. человек;
 привлечение к выполнению исследований и разработок 20 - 23,5 тыс. молодых специалистов
Срок и этапы реализации Программы - 2007-2012 годы, в том числе:
I этап - 2007-2009 годы;
II этап - 2010-2012 годы
Объем и источники финансирования Программы - всего на 2007-2012 годы (в ценах соответствующих лет) предусматривается 194,89 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 133,83 млрд. рублей, из них:
 на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 128,39 млрд. рублей;
 капитальные вложения - 5,44 млрд. рублей;
 средства внебюджетных источников - 61,06 млрд. рублей.
 Объем и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании федерального бюджета на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности - создание основы для качественного изменения структуры российской экономики и ее перехода к модели устойчивого инновационного развития;
формирование научно-технологического потенциала по критическим технологиям Российской Федерации в качестве основы технологического перевооружения отраслей российской экономики и обеспечения национальной безопасности;
 реализация отдельных "прорывных" направлений технологического развития, обеспечение консолидации ресурсов государства и частного бизнеса на приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники в Российской Федерации;
 расширение круга инновационно-активных компаний за счет демонстрационного эффекта от реализации Программы;
 реализация потенциала российской науки, укрепление статуса Российской Федерации как мировой научной державы;
 обеспечение значимого вклада в создание эффективной инновационной системы;
 содействие формированию конкурентоспособного сектора исследований и разработок, обладающего технологической базой мирового уровня;
 обеспечение стимулирующих факторов для развития эффективных научных коллективов;
 повышение привлекательности профессиональной деятельности в сфере исследований и разработок;
 ежегодный прирост валового внутреннего продукта в размере 0,018 - 0,023 процентного пункта;
 ежегодный прирост доли внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте в размере 0,05 - 0,09 процентного пункта;
 ежегодный прирост доли внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки в размере 0,7 - 1,3 процентного пункта;
 ежегодный прирост доли инновационно-активных предприятий в общем числе предприятий промышленности в размере 1,1 - 3,6 процентного пункта;
 ежегодный прирост доли высокотехнологичной продукции в объеме произведенной промышленной продукции в размере 0,04 - 0,12 процентного пункта;
 прирост доли исследователей до 39 лет в общем числе исследователей в размере 1,8 процентного пункта;
 доведение коэффициента бюджетной эффективности Программы до 45-50 процентов

 

I. Обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом

 
    Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. N 977-р, которым утверждена Концепция Программы, определены заказчики Программы и установлен предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета.
    В указанной Концепции даны подробная характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование связи проблемы с целями социально-экономического развития Российской Федерации и необходимости ее решения программно-целевым методом, проведен анализ различных вариантов решения проблемы, а также дана оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы в сфере развития науки и инноваций.
    Принято решение отдать предпочтение комплексному варианту реализации Программы, что позволит обеспечить преемственность развития науки и инноваций, поставить новые задачи и использовать механизмы реализации, более соответствующие современным требованиям перехода к инновационному пути развития экономики, обеспечить отработку основных механизмов государственной поддержки сферы исследований и разработок и координацию проводимых исследований и разработок, осуществить рациональный выбор направлений исследований, развить научно - технологический потенциал на долгосрочный период, расширить круг инновационно - активных компаний и повысить привлекательность научной деятельности для молодых специалистов.
 

II. Основные цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

 
    Основной целью Программы является развитие научно-технологического потенциала Российской Федерации для реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.
    Эта цель обусловливает необходимость решения следующих основных задач:
    обеспечение ускоренного развития научно-технологического потенциала по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации в соответствии с перечнем критических технологий Российской Федерации;
    реализация крупных проектов коммерциализации технологий в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в Российской Федерации;
    консолидация и концентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе за счет заказов частного бизнеса и инновационно-активных компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
    обеспечение притока молодых специалистов в сферу исследований и разработок, развитие ведущих научных школ;
    развитие исследовательской деятельности в высших учебных заведениях;
    содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, их интеграции в систему научно-технической кооперации;
    развитие научной приборной базы конкурентоспособных научных организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования, а также высших учебных заведений;
    развитие эффективных элементов инфраструктуры инновационной системы.
    Достижение поставленной цели Программы и решение основных задач осуществляется путем реализации мероприятий в 2 этапа:
    I этап - 2007-2009 годы;
    II этап - 2010-2012 годы.
    Основной целью I этапа Программы (2007-2009 годы) является обеспечение условий для перехода к инновационному пути развития экономики страны.
    Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
    проведение научных исследований, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации с учетом мировых тенденций в этой сфере;
    обеспечение развития важнейших прикладных исследований и разработок;
    адаптация научно-технологического комплекса к условиям рыночной экономики, обеспечение взаимодействия государственного и частного капитала в целях развития науки, технологий и техники в Российской Федерации;
    прогнозирование развития научно-технической сферы;
    выполнение основных задач Программы и достижение промежуточных значений целевых индикаторов выполнения мероприятий Программы.
    Основной целью II этапа Программы (2010-2012 годы) является содействие формированию сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.
    Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
    создание конкурентоспособного сектора исследований и разработок и условий для его расширенного воспроизводства;
    содействие формированию эффективной инновационной системы;
    обеспечение активного развития инновационной деятельности предприятий и организаций, работающих в области коммерциализации технологий;
    обеспечение повышения эффективности государственно-частного партнерства;
    прогнозирование развития научно-технической сферы;
    выполнение основных задач Программы, достижение промежуточных и конечных значений целевых индикаторов реализации мероприятий Программы.
    С целью осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий Программы целевые индикаторы реализации мероприятий Программы приведены в приложении N 1.
    Корректировка целевых индикаторов и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования Программы.
 

III. Перечень мероприятий Программы

 
    Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Система мероприятий Программы строится в соответствии со следующими принципами:
    комплексность, под которой понимается максимальная широта охвата и согласованность использования государственной поддержки инновационного процесса. В рамках Программы обеспечиваются поддержка перспективных исследований и разработок на всех стадиях инновационного процесса, а также формирование дополнительных стимулов к проведению собственных прикладных разработок и внедрению передовых технологий во всех секторах экономики, созданию и развитию наиболее важных элементов инновационной инфраструктуры;
    концентрация ресурсов на критически значимых направлениях, включая развитие технологий, признанных наиболее перспективными для обеспечения ускоренного промышленного роста и диверсификации экономики путем расширения производства продукции с высокой степенью обработки, реализацию значимых для экономики инновационных проектов и обеспечение демонстрационного эффекта от их реализации для бизнес - сообщества, ускоренное создание и достройку тех элементов инновационной системы, отсутствие которых определяет недостаточную эффективность функционирования инновационной системы в целом;
    последовательность и поддержка полного инновационного цикла, включая формирование непрерывного процесса (генерация знаний - трансформация знаний в опытные разработки - коммерциализация технологий). На всех стадиях инновационного цикла в Программе используются механизмы определения приоритетных направлений на основе совокупности критериев, позволяющие обеспечить принятие совместных решений представителями государства, бизнеса и научного сообщества;
    софинансирование и привлечение внебюджетных ресурсов для выполнения мероприятий Программы, которые могут иметь коммерческую направленность;
    распределение бюджетных средств на конкурсной основе.
    Структурообразующими функциональными элементами Программы являются следующие блоки мероприятий:
    блок "Генерация знаний";
    блок "Разработка технологий";
    блок "Коммерциализация технологий";
    блок "Институциональная база исследований и разработок";
    блок "Инфраструктура инновационной системы".
    Перечень мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении N 2. Объем финансирования основных направлений реализации Программы в 2007 году за счет средств федерального бюджета приведен в приложении N 3. Приоритетные направления Программы соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечню критических технологий Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации.
 

1. Блок "Генерация знаний"

 

Мероприятие 1.1. Поисковое и нормативное средне- и долгосрочное прогнозирование развития научно-технической сферы

 
    В рамках мероприятия предусматриваются:
    разработка и совершенствование методологии средне- и долгосрочного прогнозирования развития научно-технической сферы с учетом анализа российского и мирового уровней развития, потребностей в новых знаниях и технологиях реального высокотехнологичного сектора экономики, стратегических задач и интересов государства, приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;
    формирование и корректировка с помощью разработанного методического инструментария средне- и долгосрочного прогноза развития научно-технической сферы;
    оценка соответствия уровня и результатов реализуемых проблемно-ориентированных поисковых исследований прогнозу развития научно-технической сферы.
    Индикаторами выполнения мероприятия 1.1 являются:
    разработка методологии средне- и долгосрочного прогнозирования развития научно-технической сферы (И1.1.1);
    разработка прогноза развития научно-технической сферы (И1.1.2);
    подготовка экспертных заключений на реализуемые проблемно-ориентированные поисковые исследования с оценкой соответствия их уровня и результатов прогнозу развития научно-технической сферы (И1.1.3).
 

Индикатор 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
И1.1.1 + + - + - -
И1.1.2 + + + + + +
И1.1.3 + + + + + +

 

Мероприятие 1.2. Проведение проблемно-ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела по технологиям в области живых систем

 
    Индикаторами выполнения мероприятия 1.2 являются:
    доля завершенных проектов научно-исследовательских работ по Программе, перешедших в стадию опытно-конструкторских работ с целью разработки конкурентоспособных технологий для последующей коммерциализации (И1.2.1);
    число публикаций в ведущих научных журналах, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований (И1.2.2);
    число патентов (в том числе международных) на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований (И1.2.3);
    число диссертаций на соискание ученых степеней, защищенных в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований (И1.2.4).
 

Индикатор Единица измерения 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
И1.2.1 процентов - 10 20 22 24 25
И1.2.2 единиц 26 72 68 92 109 135
И1.2.3 единиц - 6 4 7 8 10
И1.2.4 единиц - 4 8 13 14 18

 

Мероприятие 1.3. Проведение проблемно-ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области индустрии наносистем и материалов

    
    Индикаторами выполнения мероприятия 1.3 являются:
    доля завершенных проектов научно-исследовательских работ по Программе, перешедших в стадию опытно-конструкторских работ с целью разработки конкурентоспособных технологий для их последующей коммерциализации (И1.3.1);
    число публикаций в ведущих научных журналах, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований (И1.3.2);
    число патентов (в том числе международных) на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований (И1.3.3);
    число диссертаций на соискание ученых степеней, защищенных в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований (И1.3.4).
    

Индикатор Единица измерения 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
И1.3.1 процентов - 10 20 22 24 25
И1.3.2 единиц 41 112 105 140 164 205
И1.3.3 единиц - 10 7 11 12 15
И1.3.4 единиц - 7 12 19 21 27

 

Мероприятие 1.4. Проведение проблемно-ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела по перспективным технологиям в области информационно - телекоммуникационных систем

 
    Индикаторами выполнения мероприятия 1.4 являются:
    доля завершенных проектов научно-исследовательских работ по Программе, перешедших в стадию опытно-конструкторских работ с целью разработки конкурентоспособных технологий для последующей коммерциализации (И1.4.1);
    число публикаций в ведущих научных журналах, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований (И1.4.2);
    число патентов (в том числе международных) на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований (И1.4.3);
    число диссертаций на соискание ученых степеней, защищенных в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований (И1.4.4).
 

Индикатор Единица измерения 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
И1.4.1 процентов - 10 20 22 24 25
И1.4.2 единиц 9 25 24 33 38 48
И1.4.3 единиц - 2 2 2 3 3
И1.4.4 единиц - 2 3 4 5 6

 

Мероприятие 1.5. Проведение проблемно-ориентированных поисковых исследований и создание научно-технического задела в области рационального природопользования

 
    Индикаторами выполнения мероприятия 1.5 являются:
    доля завершенных проектов научно-исследовательских работ по Программе, перешедших в стадию опытно-конструкторских работ с целью разработки конкурентоспособных технологий для последующей коммерциализации (И1.5.1);
    число публикаций в ведущих научных журналах, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований (И1.5.2);
    число патентов (в том числе международных) на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований (И1.5.3);
    число диссертаций на соискание ученых степеней, защищенных в рамках выполнения проектов проблемно-ориентированных поисковых исследований (И1.5.4).
 

Индикатор Единица измерения 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
И1.5.1 процентов - 10 20 22 24 25
И1.5.2 единиц 8 23 22 30 36 44
И1.5.3 единиц - 2 1 2 3 3