Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 368. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

"ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В ГАЗОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ. ПБ 12-368-00" (утв. Постановлением Госгортехнадзора РФ от 26.05.2000 N 27)

Дата документа26.05.2000
Статус документаОтменен/утратил силу
МеткиПостановление · Правила · Перечень
x
Документ отменен / утратил силу
Документ отменен или утратил силу. Подробная информация приводится в примечаниях к документу.

    

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 26 мая 2000 г. N 27

 

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ В ГАЗОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ

 

ПБ 12-368-00

 
    Настоящие Правила разработаны Госгортехнадзором России с участием специалистов АО "ГипроНИИгаз", АО "МосгазНИИпроект", ОАО "Росгазификация", АКХ им. К.Д. Памфилова, РАО "ЕЭС России", РАО "Газпром", эксплуатационных организаций газовых хозяйств.
 

1. Общие положения

 

1.1. Сфера действия и порядок применения

 
    1.1.1. "Правила безопасности в газовом хозяйстве" (далее по тексту - Правила) разработаны в соответствии с "Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234, и учитывают требования Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ, а также других действующих нормативных документов.
    1.1.2. Правила <*> устанавливают требования, направленные на обеспечение технической безопасности при:
    проектировании, строительстве и эксплуатации систем газоснабжения (газораспределения) природными газами с избыточным давлением не более 1,2 МПа <**>, а также сжиженными углеводородными газами (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа, используемыми в качестве топлива;
    выпуске и применении оборудования для газового хозяйства.
    


    <*> Термины и определения, используемые в Правилах, приведены в Приложении 1.
    <**> Мегапаскаль (МПа) равен 10.6 Па.
 
    1.1.3. Правила распространяются на:
    газопроводы городов и населенных пунктов (включая межпоселковые), отопительных котельных, промышленных, сельскохозяйственных и других производств, а также средства защиты газопроводов от электрохимической коррозии;
    газорегуляторные пункты (ГРП) и газорегуляторные установки (ГРУ);
    газонаполнительные станции (ГНС), газонаполнительные пункты (ГНП), стационарные автомобильные газозаправочные станции (АГЗС), площадки заправки автотранспорта и бытовых баллонов с передвижных автозаправочных станций (автоцистерн), резервуарные и групповые баллонные установки сжиженных газов;
    внутренние газопроводы и газовое оборудование зданий всех назначений.
    1.1.4. Правила не распространяются на:
    технологические (внутриплощадочные) газопроводы и газовое оборудование химических, нефтехимических, нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих производств, использующих газ в качестве сырья;
    газовое хозяйство металлургических производств;
    автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС), пункты обмена баллонов (ПОБ) и промежуточные склады баллонов (ПСБ) СУГ;
    передвижные газоиспользующие установки, а также газовое оборудование автомобильного, железнодорожного транспорта, летательных аппаратов, речных и морских судов;
    специальное газовое оборудование военного назначения;
    экспериментальные газопроводы и опытные образцы газового оборудования;
    установки, использующие энергию взрыва газовоздушных смесей или предназначенные для получения защитных газов.
    1.1.5. Деятельность организаций по проектированию, строительству, эксплуатации систем газоснабжения (газораспределения), изготовлению, обслуживанию, наладке и ремонту газового оборудования (технических устройств), применяемого на объектах газового хозяйства, заправке автотранспорта и наполнению бытовых баллонов СУГ, проведению экспертизы промышленной безопасности, подготовке кадров должна осуществляться на основании лицензий, выданных органами Госгортехнадзора России.
    1.1.6. Разработка и внедрение новых производственных процессов и технологий, проведение испытаний образцов вновь разрабатываемого газового оборудования и опробование опытных средств автоматизации должно осуществляться по специальным проектам (заданиям), согласованным с Госгортехнадзором России.
    1.1.7. В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" по каждому факту возникновения аварийной ситуации (инцидента), происшедшей аварии или несчастному случаю в организациях должно проводиться техническое расследование их причин.
    1.1.8. Расследование несчастных случаев на объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, должно проводиться в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 N 279.
    Расследование аварий на объектах газового хозяйства должно проводиться в порядке, утверждаемом Госгортехнадзором России.
 

1.2. Требования к должностным лицам и обслуживающему персоналу

 
    1.2.1. Руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты, выполняющие работы по проектированию, строительству, ведению технического надзора, наладке и испытанию оборудования (технических устройств), систем автоматизации, защиты и сигнализации, эксплуатации объектов газового хозяйства, вентиляционных и дымоотводящих систем, а также преподаватели, занятые подготовкой кадров, должны пройти проверку знаний Правил в объеме выполняемой ими работы в соответствии с "Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России" (РД 04-265-99) <*>.
    


    <*> Утверждено Госгортехнадзором России 11.01.99 и зарегистрировано в Минюсте России 12.02.99 N 1706.
 
    Лица, ответственные за безопасную эксплуатацию только бытовых газовых приборов, установленных в административных, общественных и жилых зданиях, не реже 1 раза в 12 мес. должны пройти инструктаж в эксплуатационных организациях газового хозяйства или учебных центрах.
    1.2.2. Сварщики перед допуском к сварке газопроводов должны быть аттестованы в порядке, утверждаемом Госгортехнадзором России <*>.
    
    <*> ПБ 03-273-99, утвержденные Госгортехнадзором России 30.10.98 и зарегистрированные в Минюсте России 04.03.99 N 1721.
 
    Операторы сварочных машин и аппаратов, используемых при монтаже полиэтиленовых газопроводов, должны пройти теоретическое и практическое обучение по методике, согласованной с Госгортехнадзором России.
    Аттестация указанных работников должна проводиться с участием инспектора газового надзора территориального органа Госгортехнадзора России. Успешно прошедшим проверку теоретических знаний и практических навыков выдается удостоверение установленной формы за подписью председателя аттестационной комиссии и инспектора газового надзора.
    1.2.3. Специалисты, осуществляющие контроль сварных соединений неразрушающими методами при строительстве (монтаже), эксплуатации, изготовлении, ремонте и техническом диагностировании объектов газового хозяйства, должны быть аттестованы в порядке, утверждаемом Госгортехнадзором России.
    Специалисты, осуществляющие контроль сварных соединений разрушающими методами, должны пройти обучение и сдать экзамен на право производства работ и выдачи заключений.
    1.2.4. Рабочие, занятые строительством (монтажом), наладкой и эксплуатацией газопроводов и газового оборудования (технических устройств), систем автоматизации, защиты и сигнализации, средств защиты от электрохимической коррозии, газоиспользующих установок и приборов, а также вентиляционных и дымоотводящих систем, до назначения на самостоятельную работу обязаны пройти обучение и проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ на соответствующем рабочем месте в объеме требований инструкций и других нормативных документов, включенных в утвержденный в установленном порядке Перечень.
    1.2.5. Программы по обучению руководителей, специалистов и рабочих (в том числе сварщиков) в соответствии с п. 6 "Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России" подлежат согласованию с органами Госгортехнадзора России.
    1.2.6. К выполнению газоопасных работ допускаются руководители, специалисты и рабочие, обученные и сдавшие экзамены на знание правил безопасности и техники безопасности, технологии проведения газоопасных работ, умеющие пользоваться средствами индивидуальной защиты (противогазами и спасательными поясами) и знающие способы оказания первой (доврачебной) помощи.
    1.2.7. Первичное обучение рабочих безопасным методам и приемам труда; руководителей и специалистов, лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию газового хозяйства и ведение технического надзора, а также лиц, допускаемых к выполнению газоопасных работ, должно проводиться в организациях (учебных центрах), имеющих соответствующую лицензию.
    Лица с соответствующим (по профилю работы) среднетехническим или высшим образованием могут пройти первичную проверку знаний без дополнительного обучения.
    Практические навыки при обучении газоопасным работам должны отрабатываться на учебных полигонах с действующими газопроводами и газовым оборудованием или на рабочих местах по программам, согласованным с территориальными органами Госгортехнадзора России, с соблюдением всех требуемых мер безопасности.
    1.2.8. Первичная проверка знаний у руководителей, специалистов и рабочих настоящих Правил, нормативных документов, инструкций по безопасным методам и приемам выполнения работ в газовом хозяйстве должна проводиться экзаменационной комиссией с участием представителя органов Госгортехнадзора России.
    Проверка знаний технологии газоопасных работ может проводиться одновременно с проверкой знаний настоящих Правил с оформлением общего протокола, в котором, кроме результатов проверки знаний Правил, дается заключение о допуске экзаменующихся к выполнению газоопасных работ.
    1.2.9. Члены постоянно действующих экзаменационных комиссий должны проходить первичную проверку знаний в организациях (учебных центрах), имеющих соответствующую лицензию, или в экзаменационных комиссиях, созданных при органах Госгортехнадзора России.
    1.2.10. Очередная проверка знаний настоящих Правил у руководителей и специалистов постоянно действующими комиссиями организаций в соответствии с "Положением о порядке проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности у руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России" (РД 01-24-93) проводится 1 раз в 3 года; проверка знаний безопасных методов труда и приемов выполнения работ рабочими - 1 раз в 12 мес., после прохождения дополнительных теоретических занятий по сокращенной программе, утвержденной главным инженером (техническим директором) организации.
    Необходимость участия инспектора в повторной проверке знаний решается территориальными органами Госгортехнадзора России.
    Лица, ответственные за подготовку кадров, обязаны уведомить территориальные органы Госгортехнадзора России о времени и месте проведения экзамена не менее чем за 5 дней. В отдельных случаях территориальные органы Госгортехнадзора России вправе изменить срок подачи указанного уведомления.
    1.2.11. Результаты экзаменов оформляются протоколом с указанием вида работ, которые может выполнять лицо, прошедшее проверку знаний, в том числе участие в работе постоянно действующих экзаменационных комиссий.
    На основании протокола первичной проверки знаний успешно сдавшему экзамен выдается удостоверение о возможности допуска к указанным видам работ за подписью председателя комиссии и инспектора газового надзора территориального органа Госгортехнадзора России.
    Сведения о последующей (очередной) сдаче экзаменов заносятся в удостоверение за подписью председателя экзаменационной комиссии.
    1.2.12. Лица, не сдавшие экзамены, в соответствии с требованиями настоящих Правил должны пройти повторную проверку знаний.
    Вопрос о соответствии занимаемой должности лиц, не сдавших экзамены, решается в установленном порядке.
    1.2.13. Руководители и специалисты при переходе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований нормативных документов и правил безопасности, должны сдать экзамены на знание этих требований.
    Рабочие перед допуском их к работе, отличающейся от предыдущей, должны пройти обучение и сдать экзамены.
    Проверка знаний постоянно действующими экзаменационными комиссиями сторонних организаций не допускается.
    1.2.14. Перед допуском к самостоятельному выполнению газоопасных работ (после проверки знаний) каждый должен пройти стажировку под наблюдением опытного работника в течение первых десяти рабочих смен.
    Допуск к стажировке и самостоятельному выполнению работ оформляется приказом по организации.
    1.2.15. Лица, допустившие нарушения настоящих Правил, нормативных документов и инструкций по безопасному ведению технологических операций, должны проходить внеочередную проверку знаний.
    1.2.16. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил в организациях возлагается на руководителей и специалистов, уполномоченных утвержденным положением (инструкцией) на организацию и осуществление контроля качества и безопасного выполнения работ (производственного контроля).
    1.2.17. Положение о контроле качества и безопасного выполнения работ (производственный контроль) должно предусматривать:
    периодичность и объем проводимых проверок;
    меры, принимаемые по устранению выявленных нарушений;
    анализ причин допущенных нарушений в целях их устранения и предупреждения;
    проверку деятельности подразделений организации по обеспечению ими условий для соблюдения на рабочих местах требований Правил и инструкций.
    1.2.18. Контроль качества проектной документации, выполнения строительно - монтажных работ должен проводиться в соответствии с требованиями действующих нормативных документов в области проектирования и строительства систем газоснабжения, согласованных с Госгортехнадзором России.
    1.2.19. В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 

2. Проектирование и строительство

 

2.1. Проектирование систем газоснабжения (газораспределения)

 
    2.1.1. Проектируемые системы газоснабжения (газораспределения) городов и населенных пунктов должны обеспечивать бесперебойное и безопасное газоснабжение, а также возможность оперативного отключения потребителей газа.
    2.1.2. На строительство систем газоснабжения (газораспределения) должна разрабатываться проектная документация.
    На дополнительную установку бытовых газовых плит, лабораторных горелок и других газовых приборов, не требующих организованного отвода продуктов сгорания в дымоход, а также монтаж индивидуальных баллонных установок СУГ эксплуатационная организация газового хозяйства может составить эскиз.
    2.1.3. Проектная документация систем газоснабжения (газораспределения) до утверждения заказчиком должна быть согласована с организацией газового хозяйства на предмет ее соответствия выданным техническим условиям на проектирование.
    Проекты подлежат повторному согласованию, если в течение 24 мес. не было начато строительство.
    2.1.4. Используемые в проектах газовое оборудование (технические устройства) и материалы (в том числе и иностранного производства) должны быть сертифицированы на соответствие требованиям безопасности и иметь разрешение Госгортехнадзора России на применение.
 

2.2. Строительство и приемка в эксплуатацию

 
    2.2.1. Требования раздела распространяются на строительство новых, расширение, реконструкцию и капитальный ремонт действующих систем газоснабжения (газораспределения).
    2.2.2. Строительство систем газоснабжения (газораспределения) должно выполняться по утвержденным проектам при условии организации технического надзора.
    2.2.3. Строительством подземных распределительных и межпоселковых газопроводов вправе заниматься специализированные организации в области строительства инженерных систем (коммуникаций) и трубопроводного транспорта, имеющие в своем составе монтажников, сварщиков, специалиста по сварочному производству и лабораторию контроля качества сварных стыков и изоляционных работ.
    2.2.4. Объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта систем газоснабжения (газораспределения) городов и населенных пунктов, а также промышленных, сельскохозяйственных производств, отопительных котельных, ГНС, ГНП, АГЗС перед началом строительства должны быть зарегистрированы в территориальных органах Госгортехнадзора России, в соответствии с п. 6 "Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России".
    2.2.5. Для регистрации заказчик (по согласованию строительно - монтажная организация) должен обратиться в территориальный орган Госгортехнадзора России с письмом, в котором указываются: наименование и адрес строительства, наименование проектной и строительно - монтажной организации, технические характеристики сооружаемого объекта.
    К письму прилагаются: проектная документация (при необходимости, заключение независимой экспертизы), копии приказа о назначении и протокола проверки знаний лица, осуществляющего технический надзор за строительством, копии лицензий.
    2.2.6. О начале строительства строительно - монтажные организации должны уведомить территориальный орган Госгортехнадзора России не менее чем за 10 дней.
    При представлении плана объемов строительно - монтажных работ на квартал срок уведомления о начале строительства может быть сокращен до 5 дней.
    2.2.7. В комиссии по приемке в эксплуатацию объектов строительства, реконструкции или капитального ремонта систем газоснабжения должны включаться представители территориальных органов Госгортехнадзора России.
    Приемка в эксплуатацию газопроводов низкого давления (подземных - протяженностью до 200 м и надземных, независимо от протяженности) по разрешению территориальных органов Госгортехнадзора России может осуществляться без участия инспектора газового надзора.
    2.2.8. Заказчик обязан не менее чем за 5 дней уведомить территориальные органы Госгортехнадзора России о дате, времени и месте работы приемочной комиссии.
    2.2.9. Приемочная комиссия должна проверить проектную и исполнительную документацию, осмотреть смонтированную надземную и внутреннюю систему газоснабжения (газораспределения) для определения соответствия ее требованиям нормативных документов, настоящих Правил и проекту, выявления дефектов монтажа, а также проверить наличие актов на все скрытые работы.
    Помимо этого, должно быть проверено соответствие проекту вентиляционных и дымоотводящих систем, электросилового и осветительного оборудования, контрольно - измерительных приборов и готовность организации к эксплуатации объекта.
    Комиссии предоставляется право потребовать вскрытия любого участка газопровода для дополнительной проверки качества строительства, а также проведения повторных испытаний с представлением дополнительных заключений.
    2.2.10. Кроме исполнительной документации на строительство, указанной в действующих нормативных документах, приемочной комиссии должны быть представлены следующие материалы:
    копия приказа о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию газового хозяйства;
    подтверждение о создании газовой службы или договор с организацией, имеющей соответствующую лицензию, о техническом обслуживании и ремонте газопроводов и газового оборудования;
    протоколы проверки знаний настоящих Правил, нормативных документов и инструкций у руководителей, специалистов и рабочих;
    инструкции и технологические схемы, предусмотренные Правилами;
    акт проверки эффективности электрохимической защиты;
    акт о проверке технического состояния дымоотводящих и вентиляционных устройств специализированной организацией;
    акт приемки под пусконаладочные работы газоиспользующего оборудования и график их выполнения;
    план по локализации и ликвидации аварийных ситуаций и взаимодействию служб различного назначения, включая аварийно - диспетчерскую службу (АДС) эксплуатационной организации газового хозяйства.
    2.2.11. Приемка в эксплуатацию не законченных строительством объектов, а также подземных стальных газопроводов и резервуаров, не обеспеченных (согласно проекту) электрохимической защитой, не допускается.
    2.2.12. Комплексное опробование оборудования на ГНС, ГНП и АГЗС должно производиться при выполнении следующих условий:
    до заполнения резервуаров и газопроводов сжиженным газом должна быть обеспечена приемка оборудования станции для комплексного опробования, задействованы автоматические средства противоаварийной и противопожарной защиты;
    на период комплексного опробования оборудования должно быть организовано круглосуточное дежурство персонала станции и наладочной организации для наблюдения за состоянием технологического оборудования и принятия мер по своевременному устранению неисправностей и утечек газа;
    персонал станции должен быть проинструктирован о возможных неполадках и способах их устранения, а также обеспечен необходимыми схемами и инструкциями, средствами защиты и пожаротушения, спецодеждой, приборами и оборудованием.
 

3. Эксплуатация объектов газового хозяйства

 

3.1. Общие требования

 
    3.1.1. Организация, эксплуатирующая объекты газового хозяйства, обязана:
    выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающего содержание газового хозяйства в исправном состоянии, и соблюдать требования настоящих Правил;
    иметь копии лицензий организаций, выполняющих по договору работы по техническому обслуживанию и ремонту;
    иметь акты о разграничении сфер деятельности с организациями, выполняющими работы по техническому обслуживанию и ремонту объектов газового хозяйства по договорам;
    иметь требуемый по штату персонал, удовлетворяющий квалификационным требованиям, не имеющий медицинских противопоказаний к работе;
    проводить своевременную подготовку и аттестацию работников;
    иметь правовые акты и нормативные технические документы (правила, положения и инструкции), устанавливающие порядок ведения работ в газовом хозяйстве;
    организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
    обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля;
    выполнять постановления Госгортехнадзора России и предписания территориальных органов Госгортехнадзора России в соответствии с их полномочиями;
    обеспечивать проведение технического обследования (диагностику технического состояния) газопроводов, сооружений и газового оборудования (технических устройств) в установленные Правилами сроки или по требованию (предписанию) органов Госгортехнадзора России;
    обеспечивать защиту объектов газового хозяйства от проникновения и несанкционированных действий посторонних лиц;
    немедленно информировать территориальные органы Госгортехнадзора России об аварии или инциденте, произошедших в газовом хозяйстве;
    осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий (инцидентов) и оказывать содействие государственным органам в расследовании их причин;
    принимать участие в техническом расследовании причин аварий, принимать меры по их устранению, профилактике и учету аварий;
    представлять в территориальные органы Госгортехнадзора России информацию о выполнении мероприятий по предотвращению аварий, предписываемых актом расследования.
    Обеспечение выполнения указанных мероприятий возлагается на первого руководителя организации.
    3.1.2. Организация и проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов газового хозяйства осуществляются в соответствии с настоящими Правилами, согласно инструкциям заводов - изготовителей, а также инструкциям по безопасности проведения работ при технической эксплуатации газового оборудования, согласованным с Госгортехнадзором России.
    3.1.3. Графики технического обслуживания и ремонта объектов газового хозяйства утверждаются главным инженером (техническим директором) организации - владельца и согласовываются с организацией - исполнителем при заключении договора на обслуживание газопроводов и газового оборудования.