Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 308. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ Россвязьохранкультуры от 04.12.2007 N 414 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ РАДИОЧАСТОТНЫМ СПЕКТРОМ ПОРЯДКА, ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ ИЛИ ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ, ВКЛЮЧАЯ НАДЗОР С УЧЕТОМ СООБЩЕНИЙ (ДАННЫХ), ПОЛУЧЕННЫХ В ПРОЦЕССЕ ПРОВЕДЕНИЯ РАДИОЧАСТОТНОЙ СЛУЖБОЙ РАДИОКОНТРОЛЯ"

Дата документа04.12.2007
Статус документаНе действует
МеткиПриказ · Регламент · Перечень

    
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2008 г. N 10880
    


 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

 

ПРИКАЗ
от 4 декабря 2007 г. N 414

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ РАДИОЧАСТОТНЫМ СПЕКТРОМ ПОРЯДКА, ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ ИЛИ ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ, ВКЛЮЧАЯ НАДЗОР С УЧЕТОМ СООБЩЕНИЙ (ДАННЫХ), ПОЛУЧЕННЫХ В ПРОЦЕССЕ ПРОВЕДЕНИЯ РАДИОЧАСТОТНОЙ СЛУЖБОЙ РАДИОКОНТРОЛЯ

 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2007 года N 354 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст. 2923), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933) приказываю:
 
 
    РЕФЕРЕНТ: Официальный источник электронного документа содержит неточность: Постановление Правительства РФ N 354 издано 06.06.2007
 
 
    1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля.
    2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
    3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
 

Руководитель
Б.А.БОЯРСКОВ

 
 
 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ, СВЯЗИ И ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ РАДИОЧАСТОТНЫМ СПЕКТРОМ ПОРЯДКА, ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ ИЛИ ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ, ВКЛЮЧАЯ НАДЗОР С УЧЕТОМ СООБЩЕНИЙ (ДАННЫХ), ПОЛУЧЕННЫХ В ПРОЦЕССЕ ПРОВЕДЕНИЯ РАДИОЧАСТОТНОЙ СЛУЖБОЙ РАДИОКОНТРОЛЯ

 

I. Общие положения

 
    1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (далее - Россвязьохранкультура) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств (РЭС) или высокочастотных устройств (ВЧУ), включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля (далее - Регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Россвязьохранкультуры, территориальных органов Россвязьохранкультуры и их структурных подразделений, порядок взаимодействия между центральным аппаратом и территориальными органами Россвязьохранкультуры и между должностными лицами, а также порядок взаимодействия Россвязьохранкультуры, ее территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями радиочастотной службы и пользователями радиочастотным спектром при исполнении государственной функции по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля.
    2. Исполнение Россвязьохранкультурой государственной функции по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля, осуществляется в соответствии с:
    - Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон "О связи") (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2003, N 52 (часть I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; 2006, N 10, ст. 1069; 2006, N 31 (часть I), ст. 3431, 3452; 2007, N 1 (часть I), ст. 8; N 7, ст. 835);
    - Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 134-ФЗзащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3436; 2002, N 44, ст. 4297; 2003, N 2, ст. 169; 2003, N 40, ст. 3820; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 17);
    - Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 40; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 52, ст. 5574; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; Т6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 19, ст. 2066);
    - Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 года N 354 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст. 2933);
    - Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года N 110 "Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 10, ст. 850);
    - Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2005 года N 279 "О радиочастотной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 19, ст. 1819);
    - Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 175 "Об утверждении Правил осуществления радиоконтроля в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 14, ст. 1255);
    - Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2004 года N 336 "Об утверждении Положения о Государственной комиссии по радиочастотам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2905);
    - Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 года N 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4137);
    - Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305);
    - Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2006 года N 439-23 "Об утверждении Таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 49, ст. 5217);
    - Приказом Россвязьохранкультуры от 02.10.2007 N 199 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" (зарегистрирован в Минюсте России 22.10.2007, регистрационный N 10384);
    - Приказом Россвязьохранкультуры от 17.09.2007 N 101 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Минюсте России 17.09.2007, регистрационный N 10150).
 
 
    РЕФЕРЕНТ: Официальный источник электронного документа содержит неточность: Приказ Россвязьохранкультуры N 101 издан 21.08.2007.
 
 
    3. В процессе исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля, центральный аппарат Россвязьохранкультуры взаимодействует с:
    - федеральными органами исполнительной власти;
    - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
    - органами местного самоуправления;
    - общественными объединениями и иными организациями;
    - предприятиями радиочастотной службы;
    - пользователями радиочастотным спектром.
    В процессе исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля, территориальный орган Россвязьохранкультуры взаимодействуют с:
    - центральным аппаратом и с другими территориальными органами Россвязьохранкультуры;
    - территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
    - главным федеральным инспектором в субъекте (субъектах) Российской Федерации;
    - органами исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации;
    - органами местного самоуправления;
    - общественными объединениями и иными организациями;
    - предприятиями радиочастотной службы;
    - пользователями радиочастотным спектром.
 

II. Административные процедуры

 
    4. Исполнение Россвязьохранкультурой и (или) ее территориальными органами государственной функции по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля, включает в себя выполнение следующих административных процедур:
    1) планирование мероприятий по контролю за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ (далее - мероприятия по контролю);
    2) проведение планового мероприятия по контролю, осуществляемого во взаимодействии с проверяемым лицом (далее - мероприятие по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом);
    3) проведение планового мероприятия по контролю, осуществляемого без взаимодействия с проверяемым лицом (далее - мероприятие по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом);
    4) проведение внепланового мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом;
    5) проведение внепланового мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым лицом;
    6) выдача предписания об устранении нарушения, выявленного в результате проведения мероприятия по контролю, и осуществление контроля за его выполнением;
    7) действия территориального органа Россвязьохранкультуры при выявлении нарушения, связанного с несоблюдением пользователем радиочастотным спектром условий, установленных при присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов;
    8) действия территориального органа Россвязьохранкультуры при получении извещения о принятии решения Россвязьохранкультуры о приостановлении (прекращении) действия ранее выданного пользователю радиочастотным спектром разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов;
    9) действия территориального органа Россвязьохранкультуры после истечения срока приостановления действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов;
    10) действия территориального органа Россвязьохранкультуры при выявлении нарушения, связанного с несоблюдением пользователем радиочастотным спектром условий, установленных при выделении полос радиочастот;
    11) действия территориального органа Россвязьохранкультуры при выявлении нарушения, связанного с несоблюдением требований к параметрам излучения РЭС и (или) ВЧУ, установленных в утвержденных Государственной комиссией по радиочастотам (ГКРЧ) Нормах на параметры излучения РЭС или ВЧУ (далее - Нормы);
    12) действия территориального органа Россвязьохранкультуры при поступлении сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля.
 
    5. Планирование мероприятий по контролю за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ
    5.1. Планирование мероприятий по контролю в территориальном органе Россвязьохранкультуры предусматривается на год, квартал и уточняется на месяц.
    5.2. Руководитель территориального органа персонально отвечает за организацию планирования, координацию и обеспечение согласованности действий структурных подразделений, обеспечение контроля за выполнением запланированных мероприятий по контролю, учет и анализ результатов деятельности.
    5.3. Ответственность за разработку предложений по включению в проект Плана деятельности территориального органа Россвязьохранкультуры мероприятий по контролю возлагается на начальников структурных подразделений, осуществляющих в территориальном органе надзор за соблюдением соответствующими пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ.
    Указанные предложения должны быть согласованы с начальниками всех структурных подразделений, осуществляющих надзор за соблюдением субъектами надзора обязательных требований в области связи, а также законодательства Российской Федерации о лицензировании в области связи.
    5.4. Ответственность за обобщение и согласование предложений по включению в проект Плана деятельности территориального органа мероприятий по контролю возлагается на должностное лицо, назначенное руководителем территориального органа Россвязьохранкультуры.
    5.5. Проект годового Плана деятельности территориального органа, подписанный руководителем территориального органа, представляется на утверждение руководителю Россвязьохранкультуры.
    5.6. Планирование мероприятий по контролю во взаимодействии с проверяемыми лицами.
    5.6.1. Планирование отдельных мероприятий по контролю за соблюдением пользователями радиочастотным спектром - операторами связи порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, осуществляемых во взаимодействии с проверяемыми лицами, не проводится.
    Плановый контроль за соблюдением оператором связи порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, осуществляемый во взаимодействии с проверяемым лицом, является составной частью планового мероприятия по контролю соблюдения оператором связи обязательных требований в области связи, а также за соблюдением им требований законодательства Российской Федерации о лицензировании в области связи.
    5.6.2. Планирование отдельных мероприятий по контролю за соблюдением порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ, проводимых во взаимодействии с проверяемыми лицами, осуществляется в отношении пользователей радиочастотным спектром, не являющихся операторами связи, но являющихся владельцами РЭС технологических сетей связи и (или) ВЧУ.
    5.6.3. Планирование мероприятий по контролю во взаимодействии с проверяемыми лицами, которые используют РЭС и (или) ВЧУ на территории нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляется головными территориальными органами Россвязьохранкультуры. Дополнительные полномочия головных территориальных органов устанавливаются в пункте 6.24 настоящего Регламента.
    5.6.4. Планирование мероприятий по контролю во взаимодействии с проверяемыми лицами осуществляется с учетом следующих требований:
    - в отношении одного пользователя радиочастотным спектром плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года;
    - в отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.
    5.6.5. Мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемыми лицами, являющимися пользователями радиочастотным спектром - владельцами коллективных и индивидуальных любительских радиостанций или РЭС индивидуального пользования, планируются при необходимости и при наличии в территориальном органе Россвязьохранкультуры технических, финансовых и кадровых возможностей.
    5.7. Планирование мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами (дистанционный контроль).
    5.7.1. Планирование мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами осуществляется в отношении следующих субъектов надзора:
    - пользователей радиочастотным спектром - операторов связи;
    - пользователей радиочастотным спектром, не являющихся операторами связи.
    5.7.2. Количество плановых мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами ограничивается только техническими, финансовыми и кадровыми возможностями территориального органа Россвязьохранкультуры.
    5.7.3. Планирование мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами, использующими РЭС и (или) ВЧУ на территории нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Россвязьохранкультуры самостоятельно (головной территориальный орган не назначается).
    5.7.4. Дистанционный контроль за излучениями РЭС абонентов сетей электросвязи, радиорелейных станций, земных станций спутниковой связи, РЭС радиолюбительской службы и РЭС индивидуального пользования не планируется.
    5.8. При планировании мероприятий по контролю в территориальных органах Россвязьохранкультуры предусматривается необходимый резерв кадровых и временных ресурсов с целью осуществления регистрационной деятельности и проведения внеплановых мероприятий по контролю.
    Резерв не должен превышать 50% ресурсов, направляемых на проведение плановых мероприятий по контролю.
    5.9. Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры "Планирование мероприятий по контролю за соблюдением пользователями радиочастотным спектром порядка, требований и условий, относящихся к использованию РЭС или ВЧУ" приведена в приложении 18.
 
    6. Проведение планового мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом
    6.1. Основанием для проведения планового мероприятия по контролю во взаимодействии с проверяемым лицом является План деятельности Россвязьохранкультуры и (или) ее территориального органа на год (квартал).
    Плановое мероприятие по контролю проводится на основании приказа Россвязьохранкультуры и (или) ее территориального органа (приложения 1 и 2).
    6.2. Ответственность за подготовку и проведение мероприятия по контролю, включая разработку проекта приказа (приложения 1 и 2) и уведомления проверяемого лица о мероприятии по контролю (приложение 3), возлагается на начальника структурного подразделения, осуществляющего в территориальном органе Россвязьохранкультуры государственный надзор за соблюдением проверяемым лицом обязательных требований в области связи.
    6.3. О проведении мероприятия по контролю проверяемое лицо уведомляется в письменной форме (приложение 3) не позднее чем за 5 дней до начала его проведения.
    Отправка уведомления осуществляется регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается под расписку руководителю или иному уполномоченному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю.
    6.4. Мероприятие по контролю проводится только теми должностными лицами Россвязьохранкультуры и (или) ее территориального органа, которые указаны в приказе о его проведении.
    Должностные лица Россвязьохранкультуры и (или) ее территориального органа не вправе осуществлять плановое мероприятие по контролю в случае отсутствия при его проведении должностного лица или работника проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя либо его представителя.