Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 965. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ ФМС РФ от 05.12.2007 N 452 "О УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЕЖЕНЦАХ"

Дата документа05.12.2007
Статус документаОтменен/утратил силу
МеткиПриказ · Регламент
x
Документ отменен / утратил силу
Документ отменен или утратил силу. Подробная информация приводится в примечаниях к документу.

    
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2008 г. N 11209
    


 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

 

ПРИКАЗ
от 5 декабря 2007 г. N 452

 

О УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЕЖЕНЦАХ

 
    1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах.
    2. Не применять в системе ФМС России Приказ Федеральной миграционной службы России от 1 февраля 1999 г. N 5 "Об утверждении Инструкции о проведении ежегодного переучета лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации" <*>.
    


    <*> Зарегистрирован в Минюсте России 4 марта 1999 года, регистрационный N 1724.
 
    3. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
    4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора Федеральной миграционной службы А.Г. Леденева.
 

Директор
генерал-полковник милиции
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ

 
 
 

Приложение
к Приказу ФМС России
от 05.12.2007 N 452

    

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О БЕЖЕНЦАХ

 

I. Общие положения

 
    1. Административный регламент Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах <*> определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы <**> и территориальных органов ФМС России по приему и рассмотрению ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства <***> о признании беженцем на территории Российской Федерации, продлению срока признания беженцем, утрате или лишению статуса беженца, а также порядок взаимодействия ФМС России и территориальных органов ФМС России с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах.
    


    <*> Далее - "Административный регламент".
    <**> Далее - "ФМС России".
    <***> Далее - "иностранные граждане", если не указано иное.
 
    2. Исполнение государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" <*>.
    
    <*> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Суда РСФСР, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29. Далее - "Федеральный закон "О беженцах".
 
    3. ФМС России и территориальные органы ФМС России при исполнении государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах руководствуются:
    Конституцией Российской Федерации <*>.
    
    <*> "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; 1996, N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1; 2007, N 30, ст. 3745.
 
    Международными договорами:
    Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года <*>;
    
    <*> "Российская газета" от 5 апреля 1995 года.
 
    Международным пактом о гражданских и политических правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. (ратифицирован 18 сентября 1973 г. с заявлением по статье 48 (1)) <*>;
    
    <*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1976, N 17, ст. 291.
 
    Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года <*>;
    
    <*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1976, N 17, ст. 291.
 
    Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, принятым Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. (ратифицирован 18 сентября 1973 г. с заявлением по статье 26 (1) <*>;
    
    <*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1976, N 17, ст. 291; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1994, N 12, ст. 1 - 5.
 
    Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1979 г. (ратифицирована 19 декабря 1980 г.) <*>;
    
    <*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1982, N 25, ст. 464.
 
    Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 1965 г. (ратифицирована 22 января 1969 г.) <*>;
    
    <*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1969, N 25, ст. 219.
 
    Конвенцией о политических правах женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1952 г. (ратифицирована 18 марта 1954 г. с оговоркой по статье VII) <*>;
    
    <*> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI. - М., 1957, ст. 290 - 294.
 
    Конвенцией о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 2 декабря 1949 года <*>;
    
    <*> Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI. - М., 1957, ст. 280 - 290.
 
    Дополнительной конвенцией об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 года (ратифицирована 16 февраля 1957 г.) <*>;
    
    <*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1957, N 8, ст. 224.
 
    Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года (ратифицирована 21 января 1987 г.) <*>;
    
    <*> Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, 1987, N 45, ст. 747.
 
    Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967 года <*>.
    
    <*> Бюллетень международных договоров, 1993, N 9, ст. 6 - 28.
 
    Федеральными законами:
    от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации " <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3806; 2001, N 11, ст. 1002; 2002, N 30, ст. 3032; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1687; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 24, ст. 2832.
 
    от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; 2003, N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21.
 
    от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451.
 
    от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3285.
 
    от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060.
 
    статьей 464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ) <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921.
 
    статьей 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ) <*>.
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 27, ст. 2712; 2003, N 50, ст. 4848.
 
    Указами Президента Российской Федерации:
    от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3254; 2004, N 28, ст. 2883; 2005, N 36, ст. 3665; 2005, N 49, ст. 5200; 2006, N 25, ст. 2699; 2006, N 31, ст. 3463; 2007, N 1, ст. 205.
 
    от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2880; 2005, N 19, ст. 1782; 2005, N 43, ст. 4371; 2007, N 5, ст. 637.
 
    от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст. 3150; 2005, N 19, ст. 1786; 2005, N 52, ст. 5687; 2006, N 32, ст. 3534; 2007, N 13, ст. 1540; 2007, N 19, ст. 2342; 2007, N 20, ст. 2393.
 
    от 21 июля 1997 г. N 746 "Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища" <*>.
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3601.
    
    Постановлениями Правительства Российской Федерации:
    от 12 декабря 1995 г. N 1227 "Об удостоверении беженца" <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 5070; 2001, N 18, ст. 1861.
 
 
    РЕФЕРЕНТ: В связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 12.12.95 N 1227, следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 N 356
 
 
    от 23 мая 1998 г. N 484 "О размере единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу" <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2457; 2001, N 1, ст. 130.
 
    от 23 мая 1998 г. N 485 "О порядке оказания содействия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и беженцу в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания" <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2458.
 
    от 28 мая 1998 г. N 523 "О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу" <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2475; 2001, N 18, ст. 1861.
 
    от 7 июня 2001 г. N 448 "О получении питания и пользовании коммунальными услугами в центре временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами" <*>;
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 24, ст. 2460.
 
    от 7 октября 1998 г. N 1162 "О проездном документе беженца" <*>.
    
    <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст. 5030; 2001, N 18, ст. 1861.
 
    Приказами:
    МВД России от 2 декабря 2005 г. N 983 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы" <*>;
    
    <*> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 декабря 2005 года, регистрационный N 7269. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N 51.
 
    МВД России, МЧС России, Минобороны России, МНС России, Минюста России, ГТК России, СВР России, Федеральной службы воздушного транспорта России, ФСЖВ России, ФМС России, ФСБ России, ФСНП России, ФСО России, ФПС России, ФАПСИ от 17 ноября 1999 г. N 643/531/549/АП-3-24/364/331/786/82/112/363/96/423/413/357/620/189 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации" <*>.
    
    <*> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 декабря 1999 года, регистрационный N 2035. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, N 4.
 
    4. ФМС России и территориальные органы ФМС России при исполнении государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах взаимодействуют с:
    Министерством иностранных дел Российской Федерации (МИД России);
    Министерством внутренних дел Российской Федерации (МВД России) и органами внутренних дел Российской Федерации;
    Федеральной службой безопасности Российской Федерации (ФСБ России), территориальными органами безопасности и органами пограничного контроля ФСБ России;
    Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России);
    Федеральным агентством по образованию (Рособразование).
 

II. Административные процедуры

 
    5. В зданиях территориальных органов ФМС России, участвующих в исполнении государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, должны быть помещения, предназначенные для ожидания и приема лиц, ходатайствующих о признании беженцем на территории Российской Федерации, имеющие стулья, столы (стойки) для возможности оформления документов, а также туалет и гардероб.
    Помещения должны располагаться на нижних этажах зданий территориальных органов ФМС России с отдельным входом для лиц, ходатайствующих о признании беженцем на территории Российской Федерации.
    Прием лиц, ходатайствующих о признании беженцем на территории Российской Федерации, проведение с ними индивидуальных собеседований и заполнение ходатайства осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, отвечающих условиям конфиденциальности.
    Должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения, оборудованные пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
    Лица, ходатайствующие о признании беженцем на территории Российской Федерации <*>, должны обладать информацией о фамилии, имени, отчестве и должности сотрудников, которые с ними работают. Для этого сотрудники обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
    


    <*> Далее - "заявители", если не указано иное.
 
    Информация о государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах предоставляется территориальными органами ФМС России непосредственно в помещениях для ожидания в виде информационных стендов, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения информации на Интернет-сайтах ФМС России и территориальных органов ФМС России.
    Электронный адрес для направления обращений в ФМС России, а также информация о месте нахождения территориальных органов ФМС России (приложение N 1 к Административному регламенту), почтовом и электронном адресах для направления обращений, контактных телефонах размещены на официальном сайте ФМС России по электронному адресу: www.fms.gov.ru.
    6. Основными требованиями к информированию заявителей о порядке признания беженцем являются:
    достоверность предоставляемой информации;
    четкость в изложении информации;
    полнота информирования;
    наглядность форм предоставляемой информации;
    удобство и доступность получения информации;
    оперативность предоставления информации.
    7. На стендах территориальных органов ФМС России, участвующих в исполнении государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, а также на Интернет-сайтах ФМС России и территориальных органов ФМС России размещается следующая информация:
    о порядке исполнения настоящей государственной функции;
    о правах и обязанностях лица, ходатайствующего о признании беженцем, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу либо признанного беженцем;