Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 938. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ Минобразования РФ от 15.01.2002 N 76 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001 - 2003 ГОДЫ"

Дата документа15.01.2002
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Программа

    

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ
от 15 января 2002 г. N 76

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001 - 2003 ГОДЫ

 
    Во исполнение ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Отраслевого тарифного соглашения по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2001 - 2003 годы и в целях обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда работников приказываю:
    1. Утвердить прилагаемую и согласованную с Центральным комитетом профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Отраслевую программу улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 годы (далее именуется Программа).
    2. Управлению экономики (Ю.Н. Фролову) ежегодно предусматривать финансирование мероприятий, определенных Программой.
    3. Управлению развития и планирования научных исследований (М.Н. Стриханову) ежегодно предусматривать финансирование научно - исследовательских работ по безопасности труда и учебы в установленном порядке.
    4. Управлению бухгалтерского учета и финансового контроля (С.Н. Кокодееву) ежегодно перечислять денежные средства исполнителям мероприятий, определенным Программой.
    5. Управлению развития материально - технической базы, социальной сферы и имущественных отношений (С.К. Сергееву) осуществлять руководство и координацию работы по выполнению в установленные сроки мероприятий, определенных Программой.
    6. Органам управления образованием субъектов Российской Федерации принять меры по выполнению Программы в части, их касающейся.
    7. Подведомственным Минобразованию России образовательным учреждениям и организациям принять к исполнению Программу в части, их касающейся.
    8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра Г.А. Балыхина.
 

Министр
В.М.ФИЛИППОВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНА
Приказом
Минобразования России
от 15 января 2002 г. N 76

 

СОГЛАСОВАНА
письмом
Центрального комитета профсоюза
работников народного образования
и науки Российской Федерации
от 13 декабря 2001 г. N 153

 

ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001 - 2003 ГОДЫ

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование Программы - Отраслевая программа улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 годы
  
Наименование, дата, номер принятия решения о разработке Программы - Ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Отраслевое тарифное соглашение по учреждениям системы Минобразования России на 2001 - 2003 годы
  
Разработчики Программы - Министерство образования Российской Федерации
  
Цели и задачи Программы - Реализация государственной политики в области охраны труда и здоровья работников, обучающихся и воспитанников;
 снижение травматизма и профессиональной заболеваемости работников, несчастных случаев среди обучающихся и воспитанников;
 создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников в процессе трудовой и учебной деятельности;
 улучшение эффективности правовой защиты работников, обучающихся и воспитанников в области охраны труда и здоровья, внедрение системы мониторинга условий труда, учебы и охраны труда;
 создание механизма экономического стимулирования образовательных учреждений в обеспечении безопасных условий труда и учебы;
 улучшение материально - технического, метрологического обеспечения охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности
  
Сроки реализации Программы - 2001 - 2003 годы
  
Перечень разделов Программы - Нормативное правовое и методическое обеспечение охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности
 Организационное обеспечение охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности
 Обучение и повышение квалификации в области охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности
 Улучшение условий труда и учебы, профилактика заболеваний и травматизма работников, обучающихся и воспитанников
 Развитие материально - технического и метрологического обеспечения охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности
 Мероприятия по реализации Программы
  
Исполнители основных мероприятий Программы - Министерство образования Российской Федерации, Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности, Московский государственный авиационный институт (технический университет), Московский инженерно - физический институт (государственный университет), Мордовский государственный университет, Санкт - Петербургский государственный технический университет, Санкт - Петербургский государственный технологический институт (технический университет), Сибирский государственный технологический университет, Пензенский государственный университет, Нижегородский государственный технический университет, Российский химико - технологический университет им. Д.И. Менделеева, Центральный комитет профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, органы управления образованием субъектов Российской Федерации, образовательные учреждения, базовые региональные центры по обучению и проверке знаний по охране труда
  
Объемы финансирования Программы - Общий объем финансирования Программы - 7,655 млн. рублей;
по годам:
2001 г. - 0,8 млн. рублей;
2002 г. - 3,37 млн. рублей;
2003 г. - 3,485 млн. рублей
  
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - Снижение травматизма и несчастных случаев, профессиональной и общей заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников, сокращение на этой основе государственных расходов

 

СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

 
    Проблема обеспечения безопасных условий труда и учебы, сохранения здоровья и работоспособности работников, обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях приобретает все большую остроту.
    В сложных обстоятельствах формирования рыночных отношений в России, в ситуации недостаточного финансирования на содержание образовательных учреждений особенно важно поддерживать достойные человека условия труда и учебы, заботиться о сохранении его здоровья и жизни, о его правовой защищенности в области охраны труда и учебы. Это важно еще и потому, что неукоснительное соблюдение норм и правил охраны труда в процессе трудовой и учебной деятельности способствует формированию ответственного отношения к охране труда у выпускников образовательных учреждений - будущих участников и руководителей производства.
    Однако сегодня очевидно, что слабая материально - техническая база, плохие санитарно - технические и гигиенические условия во многих образовательных учреждениях способствуют формированию опасных и вредных факторов, приводящих к травматизму и заболеваниям работников, обучающихся и воспитанников.
    Многие дошкольные образовательные учреждения не имеют водопровода, центрального отопления, канализации и требуют капитального ремонта.
    Нелучшим образом сложилась ситуация и в образовательных учреждениях общего образования. Более 30% зданий находятся в неудовлетворительном санитарно - техническом состоянии, не имеют физкультурных залов, учебных мастерских, проводятся занятия в 2 смены.
    Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и представленная отчетность о состоянии условий труда, льготах, компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по форме 1-Т (условия труда) по состоянию на 1 января 2001 г. показывают, что более 14 тыс. работников заняты в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам, что составляет 3,9% от общего числа работников; одновременно за работу в неблагоприятных условиях труда пользуются правом дополнительного отпуска 14650 человек, сокращенного рабочего дня - 5500 человек, бесплатного лечебно - профилактического питания - 916 человек, бесплатного получения молока или других равноценных пищевых продуктов - 11046 человек и 43316 человек пользуются доплатами за неблагоприятные условия и интенсивность труда.
    Анализ государственной статистической отчетности по форме 7-травматизм, ежегодно представляемой подведомственными образовательными учреждениями и органами управления образованием субъектов Российской Федерации, показывает снижение травматизма среди работников за последние три года
    Так, коэффициент частоты несчастных случаев, т.е. количество несчастных случаев на 1000 работников, в 1998 году составил 1,3, в 1999 году - 1,2, а в 2000 году - 1,1. В то же время следует отметить, что за последние два года возрос травматизм со смертельным исходом, соответственно 37 и 46 человек погибли в результате несчастных случаев, связанных с производственным процессом.
    Несмотря на принимаемые меры в области охраны труда, в 2000 году произошло увеличение травматизма среди работников высших образовательных учреждений. Так, в 1999 году коэффициент частоты несчастных случаев составил 0,6, а в 2000 году - 0,7; также за последние два года в вузах возрос травматизм со смертельным исходом - соответственно 2 и 8 человек.
    По неполным данным, в 2000 году в образовательных учреждениях от несчастных случаев пострадали 4154 работника, в том числе 46 человек со смертельным исходом.
    Усугубляется тяжесть несчастных случаев, что следует из анализа числа человеко - дней нетрудоспособности у пострадавших и величины материальных затрат на выплату пособий, компенсаций и оплату листков нетрудоспособности.
    В образовательных учреждениях во время образовательного процесса и проведения различных мероприятий в 2000 году от несчастных случаев пострадало более 8 тыс. обучающихся и воспитанников, в 99 случаях со смертельным исходом, 22 обучающихся и воспитанника стали инвалидами.
    Сложилась неудовлетворительная обстановка с обеспечением пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
    В результате несоблюдения требований пожарной безопасности в 2000 году в образовательных учреждениях произошло более 800 пожаров со значительным материальным ущербом и гибелью людей.