Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 349. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ МПР РФ от 06.02.2008 N 31 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНОЙ ИНСТРУКЦИИ"

Дата документа06.02.2008
Статус документаОтменен/утратил силу
МеткиПриказ · Инструкция · Нормативы
x
Документ отменен / утратил силу
Документ отменен или утратил силу. Подробная информация приводится в примечаниях к документу.

    
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2008 г. N 11648
    


 

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ
от 6 февраля 2008 г. N 31

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНОЙ ИНСТРУКЦИИ

 
    В соответствии с пунктом 9 Правил проведения лесоустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 г. N 377 "О правилах проведения лесоустройства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст. 3182), приказываю:
    Утвердить прилагаемую Лесоустроительную инструкцию.
 

Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ

 
    
 

УТВЕРЖДЕНА
Приказом МПР России
от 06.02.2008 N 31

 

ЛЕСОУСТРОИТЕЛЬНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

 

I. Общие положения

 
    1. Настоящая Лесоустроительная инструкция (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Правилами проведения лесоустройства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 г. N 377 "О Правилах проведения лесоустройства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст. 3182) (далее - Правила проведения лесоустройства), и устанавливает требования к составу, методам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях населенных пунктов, землях обороны и безопасности и на землях особо охраняемых природных территорий.
    2. В соответствии со статьей 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) (далее - Лесной кодекс Российской Федерации) лесоустройство включает в себя:
    проектирование лесничеств и лесопарков;
    проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
    проектирование лесных участков;
    закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов);
    таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);
    проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
    3. Объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть, лесной участок.
 

II. Проектирование лесничеств и лесопарков, эксплуатационных, защитных, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов

 
    4. Лесничества и лесопарки являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и располагаются на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях населенных пунктов и землях особо охраняемых природных территорий.
    5. Проектирование лесничеств и лесопарков представляет собой разработку и обоснование предложений по установлению границ лесничеств и лесопарков, по разделению их территории на участковые лесничества и лесные кварталы. Ведомость проектируемого деления лесов на лесничества и лесопарки приведена в приложении 1 к настоящей Инструкции.
    6. Границы лесничеств, как правило, совмещаются с границами муниципальных образований в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации.
    Изменение границ лесничеств, лесопарков может осуществляться в случаях существенного изменения в развитии транспортной инфраструктуры, изменения интенсивности лесного хозяйства и использования лесов в субъекте Российской Федерации.
    7. При проектировании деления территории лесничества на участковые лесничества целесообразно сохранять их ранее установленные границы. Изменение количества и границ участковых лесничеств оправдано лишь в случаях существенного изменения интенсивности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, доступности лесных массивов на соответствующей территории.
    8. Лесопарки организуются, как правило, вокруг населенных пунктов, вблизи путей транспорта, водных объектов, в лесных массивах, наиболее посещаемых населением.
    9. Квартальная сеть проектируется в пределах участковых лесничеств с учетом нормативов размеров лесных кварталов, приведенных в организационно-технических показателях таксационных разрядов, указанных в приложении 2 к настоящей Инструкции.
    10. При установлении границ лесных кварталов по естественным рубежам, в которых преобладают лесные земли, размеры кварталов могут отклоняться от нормативов размеров, указанных в приложении 2 к настоящей Инструкции, в пределах +/- 50 процентов.
    11. Проектирование эксплуатационных, защитных и резервных лесов осуществляется в пределах лесничества, лесопарка на основании анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения в различных целях, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.
    12. К эксплуатационным лесам относятся леса, предназначенные для освоения в целях обеспечения устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Проектирование эксплуатационных лесов в пределах лесничества, лесопарка осуществляется после проектирования защитных и резервных лесов.
    13. Защитные леса выделяются на землях лесного фонда и землях других категорий в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и других полезных функций лесов с одновременным использованием, совместимым с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
    14. В соответствии с частью 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации определяются следующие категории защитных лесов:
    1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
    2) леса, расположенные в водоохранных зонах;
    3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
    а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
    б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
    в) зеленые зоны, лесопарки;
    г) городские леса;
    д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
    4) ценные леса:
    а) государственные защитные лесные полосы;
    б) противоэрозионные леса;
    в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
    г) леса, имеющие научное или историческое значение;
    д) орехово-промысловые зоны;
    е) лесные плодовые насаждения;
    ж) ленточные боры.
    15. К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.
    Проектирование границ данной категории защитных лесов осуществляется в соответствии с принятыми решениями органов государственной власти или местного самоуправления об организации указанных видов особо охраняемых природных территорий.
    16. К лесам, расположенным в водоохранных зонах, относятся леса, расположенные в границах водоохранных зон, установленных в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075).
    Ширина водоохранной зоны озера Байкал устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2220).
    17. Отнесение лесов к лесам, расположенным в водоохранных зонах, может не производиться, если водные объекты и прилегающие к ним леса расположены на особо охраняемых природных территориях, в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в зеленых зонах, лесопарках, в черте городских поселений, в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, орехово-промысловых зонах.
    18. К лесам, расположенным в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, относятся леса, находящиеся на территориях соответствующих поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
    19. К защитным полосам лесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, относятся леса, параметры которых устанавливаются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.
    Отнесение лесов к данной категории защитных лесов может не производиться, если они расположены на особо охраняемых природных территориях, относятся к лесам, расположенным в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в зеленых зонах, лесопарках, в черте городских поселений, в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, орехово-промысловых зонах.
    20. Границы зеленых зон устанавливаются в соответствии с земельным, градостроительным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды.
    21. К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов.
    22. К лесам, расположенным в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, относятся леса, находящиеся в границах зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, установленных с соблюдением требований законодательства о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.
    23. К государственным защитным лесным полосам относятся:
    искусственно созданные в лесостепных, степных и полупустынных регионах лесные насаждения линейного типа, выполняющие климаторегулирующие, почвозащитные, противоэрозионные и водоохранные функции и имеющие государственное значение;
    запретные полосы лесов по берегам водных объектов;
    запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, выделенные по берегам водных объектов.
    Границы и площадь указанных видов государственных защитных лесных полос определяются по фактическому состоянию на период проведения лесоустройства.
    24. К противоэрозионным лесам относятся:
    1) участки лесов на легко размываемых и выветриваемых грунтах;
    2) участки лесов на склонах коренных берегов речных долин крутизной более 20 градусов;
    3) леса, расположенные на оползневых берегах балок, речных долин;
    4) полосы лесов шириной 50 - 100 м, примыкающие к кромкам обрывов, осыпей и оползней;
    5) полосы лесов шириной 100 - 200 м вдоль постоянных русел снежных лавин и селевых потоков;
    6) участки лесов в горных районах, расположенные на склонах крутизной 30 градусов и более;
    7) леса на карстовых участках и полосы лесов шириной 60 - 100 м вокруг карстовых участков;
    8) леса на каменистых россыпях;
    9) леса на рекультивируемых карьерах и отвалах.
    25. К лесам, расположенным в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах, относятся:
    1) разобщенные участки лесов в лесостепных, степных, пустынных и полупустынных зонах (колки), а также естественные или искусственно созданные участки лесов в таких зонах, приуроченные к гидрографической сети (байрачные леса), выполняющие важные защитные функции;
    2) леса, примыкающие к зоне тундры, выполняющие в суровых климатических условиях Крайнего Севера важные защитные и климаторегулирующие функции;
    3) высокогорные леса, произрастающие в субальпийском высотном поясе на границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов (малолесные горные территории), имеющие важное защитное и противоэрозионное значение, размеры и границы которых определяются с учетом местных геологических, гидрогеологических, почвенных и других природных условий.
    26. К лесам, имеющим научное или историческое значение, относятся:
    1) леса, расположенные в границах территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры):
    2) леса, которые являются образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, объектами исследований на длительную перспективу;
    3) леса, уникальные по генетическим качествам (генетические резерваты);
    4) леса, уникальные по продуктивности.
    27. К лесам орехово-промысловых зон относятся кедровые леса, имеющие важное значение в качестве сырьевой базы для заготовки орехов, а также организации охотничьего промысла пушного зверя.
    28. К лесным плодовым насаждениям относятся естественные или искусственно созданные леса, в составе которых произрастают ценные плодово-ягодные и орехово-плодные породы деревьев и кустарников.
    29. К ленточным борам относятся леса ленточно-островного типа, исторически сформировавшиеся в Западной Сибири, в жестких почвенно-климатических условиях среди безлесных степных, полупустынных и пустынных пространств, имеющие важное климаторегулирующее, почвозащитное и водоохранное значение.
    30. К резервным лесам относятся леса, в которых в течение предстоящих двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины <*>.
    


    <*> Часть 1 статьи 109 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    31. Особо защитные участки леса выделяются в целях сохранения защитных и иных экологических функций таких участков путем установления в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесов.
    Особо защитные участки леса не выделяются в тех категориях защитных лесов, в которых установлен режим ведения лесного хозяйства и использования лесов, обеспечивающий выполнение лесами их особо защитных функций.
    32. Проектируемые при лесоустройстве особо защитные участки лесов выделяются в отдельные лесные кварталы или лесотаксационные выделы. На картографические материалы наносятся их границы, определяются площади, приводится количественная и качественная характеристики земель и лесных насаждений, а также другие характеристики, имеющие существенное значение для обоснования необходимости отнесения леса к особо защитному участку леса.
    33. Выделение особо защитных участков лесов осуществляется в соответствии с нормативами и признаками выделения особо защитных участков леса, указанными в приложении 3 к настоящей Инструкции.
 

III. Проектирование лесных участков

 
    34. Проектирование лесных участков в пределах лесничеств и лесопарков осуществляется в целях организации использования лесов в соответствии с документами лесного планирования.
    Лесные участки проектируются компактными по территории, состоящими из совокупности примыкающих друг к другу лесных кварталов или лесотаксационных выделов. При этом должны быть учтены интересы местного населения и обеспечено право граждан на свободный доступ в леса.
    35. Лесные участки проектируются для осуществления на них видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
    36. Для заготовки древесины в первоочередном порядке выделяются лесные участки, предназначенные для заготовки древесины гражданами для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Такие лесные участки подбираются в лесах, расположенных в наибольшей близости от населенных пунктов, где допускается заготовка древесины при проведении различных видов рубок.
    Затем проектируются лесные участки для осуществления заготовки древесины на основании договоров аренды лесных участков.
    Минимальной территориальной единицей проектирования лесных участков для заготовки древесины является лесной квартал.
    37. Проектирование лесных участков для осуществления заготовки живицы производится в соответствии с Правилами заготовки живицы, утвержденными Приказом МПР России от 21 июня 2007 г. N 156 (зарегистрирован в Минюсте России 11 июля 2007 г., регистрационный N 9812) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 32).
    38. Проектирование лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется на основе выявленных объемов соответствующих ресурсов на территории объекта лесоустройства.
    Минимальной территориальной единицей проектирования лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений является лесотаксационный выдел.
    39. Проектирование лесных участков для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты производится с учетом действующих на территории объекта лесоустройства правил охоты.
    Минимальной территориальной единицей проектирования лесных участков для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты является участковое лесничество.
    40. Проектирование лесных участков для ведения сельского хозяйства осуществляется, прежде всего, за счет площадей сельскохозяйственных угодий (пашни, пастбищ, сенокосов).
    Проектирование лесных участков для сенокошения осуществляется прежде всего на нелесных землях, необлесившихся лесосеках, прогалинах и других, не покрытых лесной растительностью землях, до проведения на них лесовосстановления. В необходимых случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных лесных насаждений, не намеченные под реконструкцию.
    Проектирование лесных участков для выпаса сельскохозяйственных животных осуществляется на нелесных землях, необлесившихся лесосеках, рединах, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях, до проведения на них лесовосстановления.
    Не допускается проектирование лесных участков для выпаса сельскохозяйственных животных на участках, занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, лесными насаждениями с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом, селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций, с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами.
    Для пчеловодства проектируются лесные участки, на которых в составе древесного, кустарникового или травяно-кустарничкового яруса имеются медоносные растения, расположенные на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.
    Для северного оленеводства проектируются лесные участки в зоне притундровых лесов и редкостойной тайги и в северной части таежной лесорастительной зоны Российской Федерации.
    Для выращивания сельскохозяйственных культур и осуществления иной сельскохозяйственной деятельности лесные участки проектируются на нелесных землях, а также на необлесившихся лесосеках, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях, до проведения на них работ по лесовосстановлению.
    Минимальной территориальной единицей проектирования лесных участков для ведения сельского хозяйства является лесотаксационный выдел.
    41. Проектирование лесных участков для осуществления научно- исследовательской и образовательной деятельности производится за счет площадей лесов, на которых расположены или предусматривается размещение объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, иных компонентов природы, объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.
    Минимальной территориальной единицей проектирования лесных участков для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности является лесотаксационный выдел.
    42. Проектирование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности производится в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными Приказом МПР России от 24 апреля 2007 г. N 108 (зарегистрирован в Минюсте России 22 мая 2007 г., регистрационный N 9515) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 27).
    43. Проектирование лесных участков для создания лесных плантаций производится на не покрытых лесной растительностью и не занятых лесами участках земель, а при их отсутствии или недостатке - на участках лесов, занятых малоценными лесными насаждениями.