Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 311. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.06.2008 N 476 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРЕНТНОЙ ТОРГОВЛИ ГЕНЕРИРУЮЩЕЙ МОЩНОСТЬЮ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ)"

Дата документа28.06.2008
Статус документаНе действует
МеткиПостановление
x
Документ не действует
Данная редакция документа не действует в связи с внесением в нее изменений. Перейти к действующей редакции документа.

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2008 г. N 476

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРЕНТНОЙ ТОРГОВЛИ ГЕНЕРИРУЮЩЕЙ МОЩНОСТЬЮ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ)

    
    Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам организации конкурентной торговли генерирующей мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности).
    2. Установить, что:
    конкурентный отбор ценовых заявок на продажу мощности на 2008 год проводится не позднее 30 июля 2008 г. При этом не позднее 1 дня до проведения этого конкурентного отбора системный оператор определяет на 2008 год и публикует сведения о его проведении, предусмотренные пунктом 86.5 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643, с учетом изменений, внесенных настоящим постановлением (далее - Правила);
    величины сезонных коэффициентов, отражающих распределение нагрузки по месяцам в течение календарного года, на 2008 год рассчитываются и публикуются открытым акционерным обществом "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии" в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, не позднее 14 дней после проведения конкурентного отбора ценовых заявок на продажу мощности на 2008 год;
    описание зон свободного перетока осуществляется системным оператором с учетом требований, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Кроме того, описание зон свободного перетока на 2009 год и последующие годы осуществляется в соответствии с порядком определения зон свободного перетока (с даты его вступления в силу), утверждаемым Министерством энергетики Российской Федерации;
    объемы электрической мощности, определенные в прогнозном балансе на 2008 год для покупателей электрической энергии и мощности - участников оптового рынка в отношении групп точек поставки, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, до 1 июля 2008 г. могут быть изменены Федеральной службой по тарифам на оставшиеся с даты такого изменения календарные месяцы 2008 года, если для этих участников установлены одинаковые индикативные цены на электрическую энергию и мощность, и суммарные объемы электрической мощности, определенные для них на каждый из соответствующих календарных месяцев в прогнозном балансе на 2008 год, остались неизменными. Изменение указанных объемов осуществляется по заявлению участника оптового рынка, согласованному с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и иными участниками оптового рынка, которых касаются такие изменения;
    объемы располагаемой мощности генерирующего оборудования в 2-недельный срок могут быть скорректированы Федеральной службой по тарифам при участии открытого акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" и некоммерческого партнерства "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии Единой энергетической системы", выполняющего функции совета рынка, в целях их использования в соответствии с пунктом 51 Правил для определения базовых прогнозных объемов мощности;
    при определении в 2008 году средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, рассчитываемой в соответствии с пунктами 144 - 147 Правил, может учитываться в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, стоимость мощности, оплачиваемой на оптовом рынке по регулируемым ценам (тарифам) участником оптового рынка - гарантирующим поставщиком (энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, к числу покупателей которой относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним группы (категории) потребителей (покупателей)), в объеме, соответствующем приросту потребления мощности в 2008 году.
    3. Министерству энергетики Российской Федерации:
    в 3-месячный срок по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам, Федеральной антимонопольной службой и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" разработать и представить в установленном порядке проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации по вопросам организации долгосрочного конкурентного отбора ценовых заявок на продажу мощности, обеспечивающей реализацию генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики с учетом оптимизации топливного баланса электроэнергетики за счет максимально возможного использования потенциала развития атомных, гидравлических, а также использующих уголь тепловых электростанций и уменьшения в топливном балансе отрасли использования газа;
    в 3-месячный срок по согласованию с Федеральной службой по тарифам разработать и утвердить порядок определения предварительных параметров выдачи объема мощности строящихся (реконструируемых) генерирующих объектов, используемых для определения размера платы за технологическое присоединение генерирующих объектов к электрическим сетям;
    в 6-месячный срок разработать и утвердить по согласованию с Федеральной службой по тарифам порядок определения фактического коэффициента резервирования мощности для потребителей электрической энергии и мощности, принимающих и исполняющих управляющие воздействия централизованных противоаварийных систем ограничения нагрузки;
    в 6-месячный срок совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам проанализировать практику применения при определении предельных уровней свободных (нерегулируемых) цен на розничных рынках электрической энергии соотношения, отражающего влияние свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию (мощность), складывающихся по результатам торговли электрической энергией и мощностью на оптовом рынке по свободным договорам купли-продажи электрической энергии и мощности, заключаемым участником оптового рынка, и по свободным договорам купли-продажи электрической энергии и мощности, заключаемым всеми участниками оптового рынка в ходе биржевых торгов в зоне свободного перетока, на формирование средневзвешенной свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность), и в случае необходимости представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложение об изменении этого соотношения;
    до 1 ноября 2008 г. по согласованию с Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой разработать и утвердить порядок определения зон свободного перетока.
    4. Федеральной службе по тарифам:
    обеспечить принятие балансовых решений, закрепляющих объемы производства электрической энергии и (или) мощности в отношении генерирующего оборудования, вводимого в эксплуатацию в течение 2008 года, а также введенного в эксплуатацию в течение 2007 года и не учтенного в прогнозном балансе на 2007 год по состоянию на 1 января 2007 г.;
    в 2-месячный срок установить перечень стандартизированных тарифных ставок, применяемых при определении размера платы за технологическое присоединение генерирующих объектов к электрическим сетям, и внести соответствующие изменения в методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям;
    принять балансовые решения на 2008 год в отношении поставщиков электрической энергии и мощности в части применения к тарифам на мощность коэффициентов, рассчитанных исходя из соотношения объемов установленной генерирующей мощности и максимальных объемов располагаемой генерирующей мощности генерирующего оборудования, определенных в прогнозных балансах на 2007 и 2008 годы по состоянию на 1 января соответствующего года (с учетом объемов мощности, необходимой для обеспечения поставки электрической энергии населению) на те месяцы, на которые в этих прогнозных балансах определен такой же объем установленной генерирующей мощности соответствующего генерирующего оборудования, какой определен на декабрь 2007 года.
    5. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

 
 
 

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 июня 2008 г. N 476

 

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРЕНТНОЙ ТОРГОВЛИ ГЕНЕРИРУЮЩЕЙ МОЩНОСТЬЮ НА ОПТОВОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ)

 
    1. В Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2006, N 36, ст. 3835; 2007, N 1, ст. 282; N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 3, ст. 182):
    1) по тексту слова "администратор торговой системы" в соответствующем падеже заменить словами "организация коммерческой инфраструктуры" в соответствующем падеже, а слова "свободный двусторонний договор" в соответствующих числе и падеже - словами "свободный договор" в соответствующих числе и падеже;
    2) в пункте 1 слова "а также на территории Калининградской области, территории Республики Коми и Архангельской области и территории Дальнего Востока" заменить словами "а также на территориях Калининградской области, Республики Коми, Архангельской области и Дальнего Востока";
    3) в пункте 2:
    в подпункте "а" слова "поставщики электрической энергии и мощности" заменить словами "поставщики электрической энергии и (или) мощности";
    подпункт "г" изложить в следующей редакции:
    "г) "ценовая заявка" - документ, отражающий намерение участника оптового рынка купить или продать в определенной группе точек поставки электрическую энергию или продать мощность и устанавливающий планируемые участником к покупке (продаже) объемы электрической энергии на каждый час суток или объемы мощности на соответствующий период поставки мощности с указанием предлагаемых цен для каждого из планируемых объемов электрической энергии или мощности;";
    подпункт "е" изложить в следующей редакции:
    "е) "конкурентный отбор" - процедура определения цен и объемов электрической энергии или мощности в результате отбора ценовых заявок по критерию минимальных цен;";
    подпункт "м" изложить в следующей редакции:
    "м) "расчетная модель" - описание электроэнергетической системы, предназначенное для построения математической модели процесса производства, передачи и потребления электрической энергии и мощности, с помощью которой рассчитываются реализуемые в этой электроэнергетической системе объемы производства и потребления электрической энергии и мощности и соответствующие им цены;";
    дополнить подпунктом "о" следующего содержания:
    "о) "организация коммерческой инфраструктуры" - в зависимости от предусмотренной настоящими Правилами функции совет рынка, коммерческий оператор оптового рынка или иная организация коммерческой инфраструктуры в соответствии с установленным Федеральным законом "Об электроэнергетике" и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка распределением функций между советом рынка, коммерческим оператором оптового рынка и иными организациями коммерческой инфраструктуры.";
    4) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
    "2.1. При определении сроков совершения действий, предусмотренных настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, применяется единое время - московское.";
    5) в пункте 3:
    в подпункте "а" слова "электрической энергией (мощностью)" заменить словами "электрической энергией и (или) мощностью";
    подпункт "б" изложить в следующей редакции:
    "б) торговля электрической энергией и (или) мощностью по свободным (нерегулируемым) ценам на основании договоров купли-продажи электрической энергии или электрической энергии и мощности (далее - свободные договоры);";
    дополнить подпунктами "в.1" и "в.2" следующего содержания:
    "в.1) торговля мощностью по свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на продажу мощности;
    в.2) торговля по свободным (нерегулируемым) ценам мощностью, которая поставляется участником оптового рынка в соответствии с обязательствами, принятыми по договору, заключенному с организацией, осуществляющей в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка функции по обеспечению коммерческой инфраструктуры, начать поставку мощности с использованием генерирующего оборудования на тепловых электростанциях, строительство которого осуществляется в соответствии с инвестиционной программой, одобренной (утвержденной) в установленном порядке, с ограничениями, предусмотренными настоящими Правилами;";
    в подпункте "е" слова "электрической энергией (мощностью)" заменить словами "электрической энергией и мощностью";
    в подпункте "ж" слова "электрической энергией (мощностью)" заменить словами "электрической энергией и (или) мощностью";
    6) в пункте 4 слова "электрической энергии (мощности)" заменить словами "электрической энергии и (или) мощности";
    7) в пункте 5:
    абзацы первый и второй заменить текстом следующего содержания:
    "5. В целях минимизации стоимости электрической энергии при выборе системным оператором состава включенного генерирующего оборудования и генерирующего оборудования, находящегося в резерве (далее - состав оборудования), не позднее 24 часов до начала периода, на который осуществляется выбор состава оборудования, момент начала и продолжительность (не более 10 дней) которого определяются системным оператором и доводятся в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка до сведения участников оптового рынка, участники оптового рынка - поставщики электрической энергии предоставляют следующую информацию:
    а) параметры генерирующего оборудования;
    б) величина расходов на осуществление пуска и выключения этого оборудования;
    в) максимальные цены, указываемые ими в ценовых заявках на продажу электрической энергии, подаваемых для участия в конкурентном отборе ценовых заявок на сутки вперед и в конкурентном отборе заявок для балансирования системы на каждый час указанного периода.
    Информация, предусмотренная подпунктом "а" настоящего пункта, предоставляется системному оператору, а информация, предусмотренная подпунктами "б" и "в" настоящего пункта, - организации коммерческой инфраструктуры, которая передает ее системному оператору. Сроки предоставления и передачи указанной информации определяются договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
    До начала конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед участники оптового рынка могут изменить заявленные ими для целей выбора состава оборудования на соответствующий период параметры генерирующего оборудования. Системный оператор актуализирует состав оборудования с учетом измененных параметров, при этом измененные параметры учитываются в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка при установлении выполнения участниками оптового рынка требований, определенных подпунктами "б", "в" и "д" пункта 41 настоящих Правил.
    Не позднее 24 часов до начала суток, в течение которых осуществляется поставка электрической энергии, покупатели электрической энергии сообщают системному оператору максимальные почасовые объемы потребления электрической энергии.
    Исходя из предоставленной участниками оптового рынка в соответствии с настоящим пунктом информации, из прогнозируемых системным оператором почасовых объемов потребления электрической энергии и выбранного состава оборудования, системный оператор устанавливает ограничения на плановое почасовое производство электрической энергии (максимальные и минимальные почасовые значения мощности генерирующего оборудования), обеспечивающие исполнение сформированного им прогноза работы энергосистемы с учетом системных ограничений, потерь электрической энергии в электрических сетях, требований по поддержанию резервов мощности (в том числе по их территориальному расположению в ЕЭС России), необходимости обеспечения надлежащего качества и минимизации стоимости электрической энергии.";
    дополнить текстом следующего содержания:
    "Цены, указываемые участниками оптового рынка в ценовых заявках на продажу электрической энергии, подаваемых для участия в конкурентном отборе ценовых заявок на сутки вперед и конкурентном отборе заявок для балансирования системы, не должны превышать заявленные ими в соответствии с настоящим пунктом максимальные цены.";
    8) абзац первый пункта 7 после слова "участники" дополнить словами "оптового рынка";
    9) в пункте 10 слова "электрической энергией (мощностью)" заменить словами "электрической энергией и (или) мощностью";
    10) в пункте 11:
    абзац второй изложить в следующей редакции:
    "Стоимость и объем электрической энергии и (или) мощности, купленной (проданной) участником оптового рынка за расчетный период, определяются с учетом обязательств (требований) данного участника по всем заключенным им на оптовом рынке договорам, на основании которых осуществляется купля-продажа электрической энергии и (или) мощности.";
    в абзаце третьем слова "электрической энергии (мощности)" заменить словами "электрической энергии и (или) мощности";
    11) пункт 13 изложить в следующей редакции:
    "13. С целью снижения финансовых рисков участникам оптового рынка предоставляется в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка возможность заключения контрактов на будущие поставки электрической энергии и мощности и на покупку или продажу фиксированного объема электрической энергии и мощности для поставки в оговоренную дату в будущем по согласованной сторонами цене (форвардных и фьючерсных контрактов).";
    12) в пункте 14 слова "электрической энергии (мощности)" заменить словами "электрической энергии и (или) мощности";
    13) абзац второй пункта 15 заменить текстом следующего содержания:
    "В целях обеспечения формирования конкурентных цен на электрическую энергию и мощность на оптовом рынке не допускается одновременный учет одних и тех же расходов на производство электрической энергии или мощности при формировании цен, указываемых участниками в ценовых заявках, подаваемых для участия в конкурентных отборах.
    Контроль за установлением случаев манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом рынке осуществляется федеральным антимонопольным органом.
    Контроль за размерами ежемесячной платы за единицу мощности в целях выявления действий, которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в том числе манипулирования ценами на генерирующую мощность на оптовом рынке, осуществляется в соответствии с антимонопольным законодательством.";
    14) в пункте 16:
    в абзаце первом слова "- участника обращения электрической энергии (мощности) на оптовом рынке" исключить;
    в абзаце втором подпункта "а" слова "в совокупности равна или превышает 25 МВт и" исключить;
    в абзаце шестнадцатом слова "указанных в пункте 20 настоящих Правил" заменить словами "в отношении которых принятие балансового решения для получения права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) не требуется";
    15) пункты 17 - 19 изложить в следующей редакции:
    "17. Организации, предоставившие организации коммерческой инфраструктуры документы, подтверждающие выполнение требований, установленных пунктом 16 настоящих Правил, и согласовавшие с системным оператором и организацией коммерческой инфраструктуры группы точек поставки, становятся субъектами оптового рынка с даты включения их в реестр субъектов оптового рынка при условии заключения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.
    Организации, принявшие на себя обязательство по регистрации группы точек поставки, в которой выполняются требования, установленные пунктом 16 настоящих Правил в отношении генерирующего оборудования, в определенный момент в будущем и на этом основании согласовавшие с системным оператором и организацией коммерческой инфраструктуры соответствующую условную группу точек поставки, становятся субъектами оптового рынка с даты включения их в реестр субъектов оптового рынка при условии заключения договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.
    Согласованные с системным оператором и организацией коммерческой инфраструктуры группы точек поставки, в том числе условные, регистрируются за субъектом оптового рынка в соответствии с порядком, устанавливаемым настоящими Правилами, на основании договора о присоединении к торговой системе оптового рынка.
    Организация коммерческой инфраструктуры уведомляет федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов о включении указанных организаций в реестр субъектов оптового рынка в течение 10 дней.
    Группы точек поставки участников оптового рынка, обслуживающих потребителей (покупателей) электрической энергии на розничном рынке, располагаются на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) субъектов электроэнергетики и потребителей (покупателей) электрической энергии, в интересах которых такие участники осуществляют куплю-продажу электрической энергии и мощности на оптовом рынке.
    Группы точек поставки гарантирующих поставщиков определяются исходя из границ зоны (зон) их деятельности.