Ленты новостей RSS
Главные новости Главные новости
Новости законодательства Новости законодательства
Лента новостей Лента новостей
Судебная практика Судебная практика
Обзор законодательства Обзор законодательства
Письма Минфина Письма Минфина
Обзор изменений Обзор изменений
Используйте наши ленты новостей и Вы всегда будете в курсе событий. Достаточно установить любое RSS расширение для браузера, например RSS Feed Reader
Если что-то не нашли
Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 504 753. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2001 г. N 728

 

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.08.2006 N 519, от 11.05.2007 N 284, от 07.05.2008 N 364, от 04.10.2008 N 742)

 
    Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" (далее именуется - Программа).
    2. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации - государственному заказчику-координатору Программы и Федеральному агентству по промышленности - государственному заказчику Программы обеспечить организацию работ по выполнению предусмотренных Программой мероприятий.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.08.2006 N 519)
    3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.08.2006 N 519)
    Абзац 2 - Утратил силу.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 октября 2001 г. N 728

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.08.2006 N 519, от 11.05.2007 N 284, от 07.05.2008 N 364, от 04.10.2008 N 742)

 

ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"

 

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года"
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения - решение Совета Безопасности Российской Федерации от 4 февраля 2000 г. N Пр1, распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 2001 г. N 314-р, постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 728
Позиция - Исключена.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
Государственный заказчик Программы - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
Основные разработчики Программы - Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство по промышленности
Цель и задачи Программы - целью Программы является принципиальное изменение стратегической конкурентной позиции гражданского сектора авиационной промышленности России, заключающееся в создании на его базе нового мирового центра авиастроения и завоевании к 2015 году не менее 5 процентов мирового рынка продаж гражданской авиационной техники (включая внутренний и внешний рынки). Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить ежегодные продажи магистральных и региональных самолетов российского производства к 2015 году в объеме 95-100 единиц.
Основными задачами Программы являются: обеспечение конкурентоспособности гражданской авиационной техники российского производства;
создание эффективных систем продаж и технического обслуживания, обеспечивающих рост доходов организаций авиационной промышленности, а также расширение поставок как на внутренний рынок, так и на экспорт;
реализация потенциала российской авиационной промышленности как головного разработчика и производителя востребованной на мировом рынке гражданской авиационной техники;
преодоление технологического отставания российской авиационной промышленности, обеспечение ее эффективного участия в международной технологической интеграции; формирование научно-технического задела в области летательных аппаратов, двигателей, авионики, авиационных агрегатов и систем для обеспечения конкурентоспособности авиационной промышленности после 2015 года;
модернизация парка воздушных судов в целях обеспечения повышения надежности систем и агрегатов, улучшения эксплуатационных характеристик в соответствии с современными требованиями ИКАО;
создание современной научно-исследовательской инфраструктуры организаций авиационной промышленности России для обеспечения передового уровня научных разработок и технологий, в том числе поставляемых на мировой рынок
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.05.2007 N 284, от 07.05.2008 N 364)
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы - целевыми индикаторами и показателями Программы являются результаты деятельности гражданского сектора авиационной промышленности России в 2015 году:
объем продаж авиационной техники - 73200 млн. рублей объем продаж авиационных двигателей - 25100 млн. рублей;;
объем продаж в рамках кооперационных проектов - 7200 млн. рублей;
объем оказанных услуг системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники - 12000 млн. рублей;
объем продаж лицензий - 3000 млн. рублей
 показатели осуществления мероприятий по повышению надежности и улучшению эксплуатационных характеристик самолетов;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.05.2007 N 284, от 07.05.2008 N 364, от 04.10.2008 N 742)
Срок и этапы реализации Программы - 2002-2015 годы, в том числе: I этап - 2002-2005 годы; II этап - 2006-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы - объем финансирования Программы в 2002-2005 годах составил 37573,8 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 12790,7 млн. рублей,
из них:
на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 12338,8 млн. рублей, на капитальные вложения - 451,9 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников - 24783,1 млн. рублей.
Объем финансирования Программы в 2006-2015 годах не превысит 352922 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 201497 млн. рублей,
из них:
на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 151183 млн. рублей, на капитальные вложения - 22789 млн. рублей, на прочие расходы - 27525 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников - 151425 млн. рублей
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.05.2007 N 284, от 04.10.2008 N 742)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности - ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: обеспечение конкурентоспособности отечественной гражданской авиационной техники на внутреннем и внешнем рынках;
обеспечение в 2006-2015 годах продаж отечественной гражданской авиационной техники и оказание сопутствующих услуг на сумму более 580000 млн. рублей;
создание нового поколения наукоемких технических решений, материалов и технологий для использования в авиационной и других отраслях промышленности.
Показателями социально-экономической эффективности являются: а) на макроуровне:
увеличение вклада авиационной промышленности в прирост валового внутреннего продукта за счет опережающего роста производства и продаж продукции отрасли по отношению к динамике роста экономики страны;
расширение экспорта высокотехнологичной продукции и соответствующее улучшение структуры внешнеторгового оборота;
б) на микроуровне:
формирование в авиационной промышленности эффективных рыночно-ориентированных, обладающих потенциалом саморазвития бизнес-структур нового поколения;
повышение инновационной активности и уровня обновляемости фондов организаций авиационной промышленности и смежных отраслей;
облегчение выхода организаций отрасли на финансовые рынки, расширение использования рынка ценных бумаг для привлечения финансовых ресурсов;
в) в социально-экономической сфере:
сохранение рабочих мест, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие отрасли экономики;
повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры;
повышение производительности труда;
г) в бюджетной сфере:
обеспечение дополнительных налоговых поступлений;
увеличение экспортной выручки (доходов от продаж)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 
    Федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года" (далее - Программа) направлена на решение проблемы конкурентоспособности гражданского сектора авиационной промышленности на внутреннем и внешнем рынках гражданской авиационной техники. Ограниченность номенклатуры выпускаемой авиационной техники, а также ее экономические и технические параметры, надежность систем и агрегатов и качество послепродажного обслуживания не в полной мере отвечают платежеспособному спросу авиакомпаний. Использование различных инструментов государственной поддержки не привело к решающему увеличению продаж даже на внутреннем рынке. Напротив, ввоз российскими авиакомпаниями иностранной авиационной техники, включая аналоги выпускаемых российских воздушных судов, приобретает все более массовый характер.
    Причинами возникновения указанной проблемы стали структурные диспропорции в гражданском секторе авиационной промышленности, которые приобрели открытые формы после дезинтеграции СССР и начала рыночных реформ. Многочисленные авиакомпании, появившиеся в результате приватизации парка гражданской авиации, оказались не в состоянии закупать по экономически оправданным ценам то количество воздушных судов, на производство которого была рассчитана российская авиационная промышленность. Снижение объема авиаперевозок в результате падения уровня реальных доходов населения создало в гражданской авиации существенный избыток провозных мощностей, который блокировал спрос на внутреннем рынке гражданской авиационной техники.
    Указанные процессы вызвали острейший дефицит финансовых ресурсов, необходимых для завершения разработок нового конкурентоспособного поколения авиационной техники.
    Преодоление системного кризиса гражданского сектора авиационной промышленности России требует концентрации ресурсов, создания эффективной системы управления проектами в рамках всей отрасли. Достижение этих результатов невозможно без участия государства и использования инструментов программно-целевого планирования. Сегодня для реализации проектов такого масштаба и длительности существует только один проработанный механизм государственного регулирования - федеральные целевые программы.
    Целесообразность государственного участия в преодолении системного кризиса гражданского сектора авиационной промышленности России заключается в следующем:
    производство гражданской авиационной техники в России является необходимым условием нормального функционирования воздушного транспорта, для которого перспектива преимущественного перехода на импортную авиационную технику может быть чревата ростом тарифов, особенно на внутренних авиационных перевозках, обеспечивающих экономические связи в пределах территории страны;
    авиационная промышленность является отраслью экономики, которая позволяет изменить структуру валового внутреннего продукта в сторону увеличения выпуска высокотехнологичной продукции, в сторону опережающего развития экспорта машинно-технической продукции и импортозамещения, а также отхода от сырьевой модели развития экономики страны;
    стабильная работа авиационной промышленности создает предпосылки для сохранения и развития целого ряда других высокотехнологичных отраслей промышленности благодаря широкой кооперации, необходимой для создания современной авиационной техники;
    авиационная промышленность и ее смежные отрасли выполняют важнейшую социальную функцию, обеспечивая сохранение высококвалифицированных рабочих мест в научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро, на производстве и в образовательных учреждениях;
    полноценное функционирование авиационной промышленности, в том числе и для обеспечения обороноспособности страны, возможно только при сохранении и использовании потенциала создания гражданской авиационной техники.
    Федеральным законом "О государственном регулировании развития авиации" установлено, что программно-целевой подход является основным принципом развития авиации, финансирование развития которой осуществляется путем выделения средств из федерального бюджета на федеральные целевые программы.
    Таким образом, решение указанных проблем развития авиационной промышленности целесообразно решать в рамках настоящей Программы.
 

II. Основная цель и задачи Программы с указанием срока и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

 
    Целью Программы является принципиальное изменение стратегической конкурентной позиции гражданского сектора авиационной промышленности России, заключающееся в создании на его базе нового мирового центра авиастроения и завоевании к 2015 году не менее 5 процентов мирового рынка продаж гражданской авиационной техники (включая внутренний и внешний рынки), а к 2025 году - не менее 10 процентов. При этом учитывается, что объем поставок российской авиационной промышленности в 2005 году составил менее 1 процента мирового рынка авиационной техники. Преодоление 5-процентного, 10-процентного рубежа позволит в дальнейшем участвовать в конкурентной борьбе за расширение присутствия российской авиационной продукции на мировом рынке. Это потребует как создания новых конкурентоспособных образцов авиационной техники, так и проведения маркетинговой политики качественно нового уровня.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)
    Цель Программы, ее содержание и ожидаемые результаты соответствуют направлениям и приоритетам промышленного развития, изложенным в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 38-р. Реализация настоящей Программы станет существенным вкладом в модернизацию промышленности, развитие высокотехнологичных секторов экономики и активизацию инновационной деятельности, способные обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.
    Программа рассчитана на 2002-2015 годы и реализуется в два этапа. Задачей I этапа (2002-2005 годы) фактически было сохранение потенциала гражданского авиастроения России. Выделенные в рамках Программы бюджетные ресурсы не дали ожидаемого результата в форме массового вывода на рынок новых конкурентоспособных образцов авиационной техники, но тем не менее позволили сохранить ядро гражданского авиастроения.
    В рамках II этапа (2006-2015 годы) предстоит реализовать потенциал сохраненной российской авиационной промышленности по созданию новой продукции, одновременно закладывая основу для поддержания конкурентоспособности российской авиационной промышленности в будущем. С этой целью требуется решение следующих взаимосвязанных задач:
    создание эффективных систем продаж и технического обслуживания, обеспечивающих рост доходов организаций авиационной промышленности, а также расширение поставок авиационной продукции как на внутренний рынок, так и на экспорт;
    реализация потенциала российской авиационной промышленности как головного разработчика и производителя востребованной на мировом рынке гражданской авиационной техники;
    преодоление технологического отставания российской авиационной промышленности, обеспечение ее эффективного участия в международной технологической интеграции;
    формирование научно-технического задела в области летательных аппаратов, двигателей, авионики, авиационных агрегатов и систем для обеспечения конкурентоспособности авиационной промышленности после 2015 года;
    создание современной научно-исследовательской инфраструктуры организаций авиационной промышленности России для обеспечения передового уровня научных разработок и технологий, в том числе поставляемых на мировой рынок;
    создание комплексных универсальных тренажеров нового поколения по основным типам гражданских воздушных судов.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2007 N 284)
    Абзацы 11, 12 - Исключены.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)
    С учетом сложности продвижения российской авиационной техники на мировые рынки с высоким уровнем конкуренции необходимо с максимальной эффективностью использовать потенциал российской авиационной промышленности в области создания специализированной авиационной техники (ориентированной на относительно узкие секторы рынка) и модификаций серийно производимых самолетов. Таким образом, одним из направлений решения задачи является усовершенствование конструкции самолетов Ил-96-300, Ту-204-300 в целях обеспечения повышения надежности систем и агрегатов, улучшения эксплуатационных характеристик в соответствии с современными международными требованиями, поддержка использования созданного задела в области уникальной авиационной техники, не выпускаемой другими мировыми производителями (самолетов Ан-124 и Бе-200), производство модификаций на базе гражданских самолетов Ту-204 и Ил-96, а также доработка и сертификация вертолета Ми-38 и разработка вертолета Ка-62.
    (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.05.2007 N 284, от 07.05.2008 N 364)
    Ввиду того, что в современных условиях рыночный успех коммерческой авиационной техники в значительной мере определяется качеством ее обслуживания на стадии эксплуатации, государство в рамках Программы окажет содействие в становлении систем технического обслуживания и ремонта.
    Решение задачи реализации потенциала российской авиационной промышленности как головного разработчика и производителя востребованной на мировом рынке гражданской авиационной техники подразумевает государственную поддержку и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию авиационной техники нового поколения. При этом в отличие от первого этапа реализации Программы такая поддержка будет преимущественно сконцентрирована на двух приоритетных самолетостроительных проектах. Критериями выбора таких проектов в период 2006-2008 годов являются востребованность на внутреннем и мировом рынках, высокая по сравнению с другими проектами степень готовности, современная организационно-технологическая схема создания (то есть наличие частных инвестиций, а также международной и внутренней кооперации на условиях разделения рисков). В качестве такого проекта целесообразно определить проект нового регионального самолета RRJ (SSJ-100), а с 2008 года - проект создания нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)
    Для решения задачи преодоления технологического отставания российской авиационной промышленности объектом целенаправленной государственной поддержки станет международное кооперационное сотрудничество. Целесообразность государственной поддержки этого направления определяется двумя факторами. С одной стороны, рынок кооперационных поставок в современных условиях международного разделения труда является очень емким, но фактически не освоенным отечественными производителями рыночным сегментом. С другой стороны, это способ освоения российскими производителями методологии, культуры, а также технологий проектирования, производства и управления современными самолетостроительными проектами. Предполагается, что авиационная промышленность России, начав с нижнего уровня кооперации, к концу срока реализации Программы станет разработчиком и поставщиком крупных элементов конструкций воздушных судов, работающим с крупнейшими мировыми производителями авиационной техники в качестве разделяющего риски партнера. Государственная поддержка этого направления предусматривается в формах организации проектных и производственных работ (в том числе через создание элементов инфраструктуры международного сотрудничества), развития проектного потенциала участников международных программ, их технологического перевооружения, а также поддержки выставочной и рекламной деятельности.
    Задача формирования научно-технического задела в области летательных аппаратов, двигателей, авионики, авиационных агрегатов и систем предусматривает создание основы для обеспечения будущей конкурентоспособности отрасли. В Программе предусмотрена разработка перспективной авиационной техники, в проектах которой российский авиапромышленный комплекс мог бы выступить в качестве головного разработчика и производителя при создании воздушных судов нового поколения, превышающих технико-экономические показатели современных летательных аппаратов на 20-25 процентов. Однако реализации таких проектов должна предшествовать соответствующая подготовка по разработке новых конструкторских и технологических решений в отношении воздушных судов, двигателей, бортового радиоэлектронного оборудования, агрегатов и систем. Параллельно будут проведены подготовительные мероприятия по разработке концепции перспективной авиационной техники. Только после завершения указанных работ появится возможность приступить к разработке проекта. Предполагается, что такой проект будет реализовываться в классе ближне-среднемагистральных самолетов. На всех стадиях государство окажет содействие в виде бюджетного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, причем на стадии реализации проекта - на долевой основе с его исполнителем.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)
    Решение задачи создания современной научно-исследовательской инфраструктуры организаций авиационной промышленности России необходимо для обеспечения передового уровня научных разработок и технологий, в том числе поставляемых на мировой рынок. Повышение конкурентоспособности продукции невозможно без поддержки со стороны отраслевых научных центров и научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и создаваемых на их базе инженерных центров. Для этого государство будет обновлять их материально-техническую базу, а также финансировать научные исследования авиационного направления.
    Целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 для контроля за ее реализацией на II этапе.
    При разработке индикаторов учитывался прогноз состояния российского авиапромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках авиационной техники.
    Предполагается, что внутренний рынок будет оставаться основным рынком сбыта российской авиационной техники, по крайней мере, до 2010-2012 годов. В этот период на рынок будет поступать в основном уже запущенная в серийное производство и находящаяся на завершающей стадии разработки авиационная техника.
    Анализ совместного влияния роста потребности в авиационных перевозках и ожидаемой динамики списания эксплуатируемого авиационного парка показывает, что в 2015 году пассажирооборот на вновь введенной в эксплуатацию авиационной технике составит около 130 млрд. пассажиро-километров.
    Для удовлетворения потребностей российских авиакомпаний в широкофюзеляжных воздушных судах на внутренний рынок авиационной техники будут поставляться самолеты Ил-96 в различных модификациях.
    В классе узкофюзеляжных магистральных самолетов российская авиационная промышленность будет поставлять различные модификации самолета Ту-204 (Ту-204СМ). Начало поставок нового ближне-среднемагистрального самолета будет реализовано уже после 2015 года.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)
    Для повышения конкурентоспособности выпускаемой авиационной техники планируется проведение комплекса работ по модернизации самолетов семейства Ил-96 и Ту-204 (в первую очередь Ту-204СМ), повышению их надежности и улучшению технико-экономических характеристик, расширению условий эксплуатации, обеспечению соответствия экологическим нормам и требованиям безопасности.
    (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.05.2007 N 284, от 07.05.2008 N 364)
    Основные перспективы продвижения на внутренний рынок гражданской авиационной техники в период действия Программы связаны с развертыванием продаж региональных самолетов, из которых основным является проект RRJ (SSJ-100), а также продаж среднемагистральных самолетов Ту-204СМ. Объем поставок на внутренний рынок двух модификаций самолетов RRJ (SSJ-100) в рамках Программы оценен в 100-150 самолетов. Наряду с самолетами RRJ (SSJ-100) на внутренний рынок будут поставляться региональные самолеты Ан-148 и Ту-334.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)
    Поставки на внешний рынок находящейся в серийном производстве продукции будут осуществляться в ограниченный круг государств. Сколько-нибудь значительные поставки возможны только при осуществлении глубокой модернизации самолета Ту-204, однако и в этом случае требуется государственное содействие в его продвижении на внешний рынок.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)
    В прогнозе предполагается, что возврат на внешний рынок гражданской авиационной техники российского производства произойдет главным образом благодаря поставкам самолета RRJ в зарубежные авиакомпании, поскольку этот самолет в отличие от своих конкурентов имеет реальную перспективу массового спроса со стороны зарубежных эксплуатантов. В расчетах доходов принято, что до 2015 года на внешний рынок должно быть поставлено более 300 самолетов RRJ (SSJ-100).
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)
    Реализация планов по продвижению на рынки готовой к серийному выпуску продукции будет осуществляться на основе использования механизмов лизинга. Предполагается, что участие государства в программах лизинга способно в значительной мере стимулировать сбыт авиационной техники по приоритетным проектам российской авиационной промышленности.
    Планируется также резкое увеличение экспортных продаж в части кооперационных поставок комплектующих авиационной техники. Мероприятия Программы нацелены на развитие экспорта комплектующих - от сравнительно простых элементов конструкции самолета до полноценного партнерства на условиях разделения рисков. Планируется уже на рубеже 2012-2015 годов выйти на уровень полномасштабного партнерства на условиях разделения рисков, по крайней мере, с одним из мировых производителей.
    Формирование в рамках мероприятий Программы инфраструктуры международного сотрудничества и технологическое перевооружение готовящихся к участию в кооперационных проектах конструкторских и производственных организаций дадут возможность российской авиационной промышленности радикально поднять доходы от кооперационных работ с нынешнего уровня примерно в 700 млн. рублей до уровня 7200 млн. рублей к 2015 году.
    В настоящее время российская авиационная промышленность имеет возможность продвижения на рынок авиационной техники, не имеющей зарубежных аналогов, такой, как самолеты Ан-124 и Бе-200. Объем продаж такой специализированной авиационной техники планируется довести примерно до 4800 млн. рублей к 2015 году.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)
    Коммерциализация деятельности научно-исследовательского и конструкторского секторов авиационной промышленности представляет еще одну статью рыночных доходов отрасли, используемую не в полной мере. В рамках Программы предусмотрено создание условий для расширения объема продаж результатов интеллектуальной деятельности в объеме до 3000 млн. рублей.
    Таким образом, в результате реализации Программы структура рыночных доходов российской авиационной промышленности в 2015 году оценочно будет выглядеть следующим образом:
    объем продаж авиационной техники - 73200 млн. рублей;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)
    объем продаж в рамках кооперационного сотрудничества - 7200 млн. рублей;
    объем оказанных услуг системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники - 12000 млн. рублей;
    объем продаж авиационных двигателей - 25100 млн. рублей.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
    объем коммерческих сделок по экспорту технологий и услуг технического характера - 3000 млн. рублей.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)
    Динамичное развитие гражданского сектора авиационной промышленности России, на обеспечение которого направлены мероприятия Программы, осуществляется в рыночных условиях хозяйствования и сопряжено с наличием большого количества факторов технического, экономического и политического характера, способных негативно воздействовать на ход реализации проектов и программ отрасли.
    Риски реализации Программы в значительной мере определяются:
    конъюнктурой мирового рынка авиационных перевозок и авиационной техники, влияющей на объем и доходность продаж авиационной техники;
    развитием конкурирующих научно-исследовательских работ и технологий за рубежом, влияющим на возможность патентования и продажи лицензий на результаты интеллектуальной деятельности;
    внешнеполитической конъюнктурой, влияющей на объемы международного кооперационного сотрудничества;
    инвестиционным климатом, влияющим на возможности привлечения инвестиций.
    Сопутствующие развитию авиационной промышленности риски способны в значительной мере повлиять на результативность и эффективность реализации Программы, а их устранение может потребовать усилий органов государственного управления вне рамок мероприятий Программы.
    Программа может быть досрочно прекращена в следующих случаях:
    несоответствие результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным Программой (по заключению специализированной и независимой экспертизы хода реализации Программы, организованной Министерством экономического развития Российской Федерации);
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
    непредставление Министерству экономического развития Российской Федерации государственным заказчиком отчетности в надлежащей форме и в установленные сроки.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
    Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в установленном порядке по предложению Министерства экономического развития Российской Федерации, подготовленному с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
 

III. Перечень мероприятий Программы

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)

 
    Достижение цели и решение задач Программы до 2015 года осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий.
    Мероприятия Программы распределяются по следующим группам:
    текущие проекты;
    поддержка международного кооперационного сотрудничества;
    перспективная авиационная техника;
    обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий;
    управление Программой.
    Группа мероприятий "текущие проекты" направлена на модернизацию серийно выпускаемой авиационной техники, в том числе на повышение надежности и улучшение эксплуатационных характеристик самолетов, доведение характеристик самолетов до соответствия международным требованиям, а также на поддержку проектов создания авиационной техники, находящихся на завершающей стадии разработки, и состоит из двух подгрупп:
    мероприятия по производству и продвижению готовой к серийному выпуску авиационной техники;
    мероприятия по поддержке проектов на новой организационной основе.
    Подгруппа мероприятий по производству и продвижению готовой к серийному выпуску авиационной техники включает следующие мероприятия:
    доработка и сертификация специализированной авиационной техники;
    поддержка системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники;
    доработка, снижение себестоимости и сертификация модификаций двигателя ПС-90А.
    В рамках мероприятий по доработке и сертификации специализированной авиационной техники предусматривается выполнение мероприятий по повышению надежности и улучшению эксплуатационных характеристик самолетов, доведению характеристик самолетов до соответствия международным требованиям, завершение находящихся на заключительной стадии работ по созданию отдельных модификаций авиационной техники и поддержка на долевой основе выбираемых в ходе конкурсной процедуры проектов, обеспечивающих занятие специализированных ниш рынка авиационной техники. Выделяемые средства идут на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, работ по сертификации образцов авиационной техники, профильных услуг и производства, а также на организационно-техническое обеспечение сотрудничества с зарубежными партнерами.
    В рамках указанной подгруппы мероприятий осуществляется финансирование следующих проектов:
    усовершенствование конструкции, систем и агрегатов с целью модернизации действующего парка самолетов Ил-96-300 и Ту-204-300, в том числе специального назначения;
    создание и сертификация специализированных модификаций самолета Бе-200;
    создание самолета Ил-96-400 Т/М;
    доработка самолета Ту-204-300, глубокая модернизация самолета Ту-204 (Ту-204СМ);
    развитие семейства самолетов Ан-124;
    доработка вертолета Ми-38;
    разработка вертолета Ка-62.
    Реализация проекта развития семейства самолетов Ан-124 осуществляется при условии решения организационно-правовых вопросов взаимодействия с авиастроительными организациями Украины.
    Индикаторами указанных мероприятий являются количество полученных сертификатов и объем продаж создаваемых модификаций в натуральном и денежном выражении.
    В рамках мероприятий по поддержке системы послепродажного обслуживания авиационной техники предусматривается поддержка проектов, ориентированных на создание и развитие системы технического обслуживания и ремонта как новых российских самолетов и вертолетов, так и находящихся в эксплуатации. Участие государства должно быть направлено на привлечение частного бизнеса в систему технического обслуживания и ремонта и на минимизацию экономических рисков, связанных с ограниченной инвестиционной привлекательностью этой сферы.
    Индикатором указанных мероприятий является объем оказанных услуг системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники.
    Подгруппа мероприятий по поддержке проектов на новой организационной основе нацелена на создание нового российского регионального самолета RRJ (SSJ-100). Государством осуществляется целевая финансовая и организационная поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проектированию самолета и его компонентов, работ по сертификации, а также организационно-техническое обеспечение сотрудничества с зарубежными партнерами.
    Индикаторами указанных мероприятий являются объемы продаж авиационной техники в натуральном и денежном выражении.
    Мероприятия в рамках группы "поддержка международного кооперационного сотрудничества" осуществляются по следующим направлениям:
    участие государства и частного бизнеса в подготовке к реализации кооперационных проектов по обеспечению серийного производства выпускаемой авиационной техники на основе разделения рисков;
    адаптация проектного и производственного потенциала отрасли к новой системе нормативно-технических требований;
    создание системы управления качеством, отвечающей требованиям мировых стандартов;
    освоение и сертификация новых технологических процессов;
    организационно-методическое обеспечение участия отрасли в реализуемых международных кооперационных проектах.
    В ходе реализации указанных направлений планируются работы по организации производства элементов конструкции серийно выпускаемых самолетов. Постепенно будет освоено производство более сложных изделий авиационно-технического профиля.
    В целом в рамках реализации мероприятий указанной группы планируется освоение производства широкой номенклатуры комплектующих и проведение работ по переоборудованию гражданской авиационной техники зарубежного производства.
    Индикатором указанных мероприятий является ежегодный объем продаж в рамках кооперационных проектов.
    Основными проектами в области международного сотрудничества в ближайшие годы будут следующие проекты:
    производство компонентов самолетов А-320;
    переоборудование самолетов А-320 в грузовой вариант;
    участие в проекте А-350;
    совместное с Республикой Узбекистан производство самолетов Ил-114.
    Группа мероприятий "перспективная авиационная техника" направлена на создание конкурентоспособного на мировом рынке семейства гражданских самолетов, которые должны быть введены в эксплуатацию после 2015 года. Интегральные показатели эффективности этих самолетов на 15-20 процентов будут превосходить показатели, достигнутые гражданской авиационной техникой в 2008 году. Концепция проекта по созданию такого семейства, предусматривающая выбор сегмента рынка, на котором может быть обеспечено их эффективное продвижение, будет сформирована в 2008 году. Реализация указанного проекта потребует создания и использования нового поколения материалов, прежде всего композиционных, бортового радиоэлектронного оборудования, двигателей нового поколения на основе унифицированного газогенератора, самолетных систем, новой организации проектирования и изготовления авиационной техники.
    В рамках этих мероприятий предусматриваются целевая поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проектированию самолета и его компонентов, а также организационно-техническое обеспечение сотрудничества с зарубежными партнерами.
    Индикатором указанных мероприятий является соответствие технико-экономических показателей проекта создания семейства гражданских самолетов требованиям обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке.
    Группа мероприятий "обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий" состоит из двух подгрупп:
    мероприятия по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских организаций;
    мероприятия по формированию научного задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства.
    Подгруппа мероприятий по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских организаций ориентирована на сохранение и развитие потенциала отрасли по проведению прикладных исследований, связанных с разработкой новой авиационной техники. Финансирование мероприятий этой подгруппы осуществляется путем государственных капитальных вложений в технологические комплексы (технологически связанную совокупность оборудования и (или) объектов инфраструктуры) российских научно-исследовательских организаций, позволяющие осуществлять профильную деятельность на высоком научно-техническом уровне.
    Общим индикатором указанной подгруппы мероприятий является количество технологических комплексов, оснащенных оборудованием и объектами инфраструктуры и соответствующих лучшим мировым аналогам.
    Подгруппа мероприятий по формированию научно-технического задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства, включает проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с приоритетами развития науки и техники в сфере авиации по следующим направлениям:
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
    аэродинамика летательных аппаратов;
    системы управления (неоднородное резервирование, цифровые системы управления, нейросетевые технологии);
    прочность летательных аппаратов (новые подходы к формированию весовых и эксплуатационных характеристик);
    авиационные материалы (широкое внедрение в силовую конструкцию композиционных материалов, новых сплавов и неметаллических материалов);
    авиационные технологии (разработка технологий изготовления из полимерно-композиционных материалов новых конструкций);
    авиационные двигатели (новая идеология создания авиационных двигателей с рекордными характеристиками);
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
    авионика (перспективные интегрированные комплексы авионики) и другое бортовое оборудование, а также комплексные универсальные тренажеры нового поколения по основным типам воздушных судов;
    технологии летных испытаний;
    воздействие авиационной техники на окружающую среду;
    авиационные агрегаты и системы;
    экономическая эффективность авиационной техники.
    В связи с повышением международных требований к обеспечению безопасности полетов и снижению негативного воздействия авиационной техники на окружающую среду предполагается развитие исследований по снижению шума и эмиссии двигателей, снижению влияния звукового удара на человека и окружающую среду, повышению точности навигации и управления воздушными судами, а также по учету человеческого фактора в системах управления.
    Предполагается также развитие технологий летных испытаний, разработка перспективных норм и требований к авиационной технике, а также гармонизация российских и международных стандартов, нормативной и технической документации и тренажерных технологий.
    Одним из ключевых направлений научных исследований является сопровождение разработки и реализации государственной политики в сфере авиационной деятельности.
    Основной объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках подгруппы мероприятий по формированию научно-технического задела будет направлен на разработку новых конструкторских и технологических решений в интересах создания перспективных образцов авиационной техники.
    Для создания перспективной авиационной техники предусматривается разработка новых технологий в следующих областях:
    самолетостроение и вертолетостроение (снижение аэродинамического сопротивления на крейсерских режимах полета на 10-20 процентов, снижение веса силовой конструкции до 20 процентов, увеличение ресурса самолетов нового поколения в 2-3 раза и повышение безопасности полета путем создания высокоавтоматизированных систем управления);
    авиационное материаловедение (повышение прочности материалов на 10-15 процентов, модуля упругости - до 20 процентов, температурной работоспособности жаропрочных материалов - на 50-100 градусов по Цельсию, а также снижение коэффициента вариации свойств неметаллических материалов в 2 - 2,5 раза);
    авиационное двигателестроение (улучшение топливной экономичности и весовых характеристик двигателей на 10-15 процентов, повышение надежности и ресурса двигателей в 1,5 - 2 раза, уменьшение эмиссии двигателей в 3 раза);
    бортовое оборудование (повышение надежности оборудования в 3-5 раз, точности и надежности управления воздушными судами, автоматизации и качества управления оборудованием для повышения безопасности полетов, их интенсивности и качества обслуживания пассажиров);
    авиационные агрегаты и системы (повышение технического уровня всех базовых систем летательных аппаратов и их комплектующих изделий, снижение веса комплектующих изделий на 10-15 процентов и повышение надежности и ресурса).
    Приоритеты и соответствующая тематика работ определяются в рамках системы управления Программы. Заказы размещаются на конкурсной основе.
    В рамках указанной подгруппы мероприятий осуществляется финансирование следующих направлений:
    аэродинамика и прочность;
    авиационные материалы и технологии, включая технологии агрегатов и систем;
    авиационные двигатели;
    бортовое оборудование и агрегаты;
    научно-исследовательские работы в целях формирования и реализации государственной политики в сфере авиационной деятельности;
    разработка концепции программы создания перспективной авиационной техники.
    Индикаторами указанной группы мероприятий являются объем коммерческих сделок по экспорту технологий и услуг технического характера, а также количество российских и зарубежных патентов.
    Группа мероприятий "управление Программой" включает следующие мероприятия:
    экспертиза проектов;
    мониторинг исполнителей мероприятий Программы;
    определение перспективных направлений развития Программы.
    Ресурсы, выделяемые на реализацию мероприятий указанной группы, составляют до 2 процентов общего объема бюджетного финансирования Программы.
 

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.05.2008 N 364)

 
    Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств внебюджетных источников.
    Объемы финансирования мероприятий Программы на 2006-2015 годы приведены в приложении N 2. Более подробно объемы финансирования и результаты реализации мероприятий Программы в 2006-2008 годах приведены в приложении N 3.
    Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета ведется по статьям "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", "Государственные капитальные вложения" и "Прочие расходы".
    Реконструкция и техническое перевооружение объектов государственных научных центров, организаций и создаваемых в авиационной промышленности корпораций в соответствии с разрабатываемой проектно-сметной документацией выполняются за счет государственных капитальных вложений. Объемы финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Программой, в рамках подгруппы мероприятий по созданию материально-технической базы научно-исследовательских организаций приведены в приложении N 4.
    Основные затраты по статье "Прочие расходы" будут направлены на:
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
    выполнение работ по повышению технико-экономических показателей самолетов в эксплуатации;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
    освоение критических технологий и создание материально-технической базы, необходимой для разработки перспективных конкурентоспособных двигателей;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
    маркетинговые исследования;
    рекламная деятельность и страхование рисков на этапе продвижения продукции на рынок;
    создание систем управления качеством продукции;
    внедрение систем управления производством на базе информационных технологий и проведение экспертиз проектов.
    Объемы финансирования мероприятий Программы, осуществляемые по статье "Прочие расходы", приведены в приложении N 5.
    Объемы финансирования мероприятий Программы на I этапе (2002-2005 годы) приведены в приложении N 6.
    Основные направления затрат и результаты реализации мероприятий в 2009-2015 годах будут уточнены в приложении N 3 к настоящей Программе по итогам ее реализации в 2008 году. Объемы и структура ежегодных затрат определятся с учетом анализа выполненных работ и приоритетов Программы. Так, в частности, в рамках реализации группы мероприятий "перспективная авиационная техника" в 2008-2009 годах будут намечены перспективы глубокой модернизации самолета Ту-204 и направления развития семейства самолетов RRJ (SSJ-100), а также разработаны концепции создания модификаций самолета RRJ (SSJ-100) и широкофюзеляжного ближне-среднемагистрального самолета. На основании анализа результатов реализации группы мероприятий "поддержка международного кооперационного сотрудничества" будут уточнены приоритеты создания и развития научных и технологических центров, ориентированных на расширение кооперационных программ. Концепция создания перспективной авиационной техники, которая будет сформирована в 2008 году, позволит разработать подробный план создания и продвижения на рынок авиационной техники нового поколения, уточнить потребности в финансировании проекта. Результаты осуществления группы мероприятий "обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий" в 2008 году помогут определить приоритеты научно-исследовательских работ и модернизации экспериментальной базы авиационной промышленности.
    Объем и динамика расходов бюджета на реализацию Программы по отдельным направлениям в соответствии со структурой бюджетной классификации определяются характером и временными рамками реализуемых мероприятий.
    Среднегодовой рост объемов бюджетного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ составляет около 9 процентов за период действия Программы. Превышение в 2006-2009 годах темпов роста затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы над среднегодовым уровнем вызвано необходимостью концентрации ресурсов для реализации отдельных приоритетных мероприятий, прежде всего проекта создания нового регионального самолета RRJ (SSJ-100), а также проекта создания семейства ближне-среднемагистральных самолетов.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
    Проект RRJ (SSJ-100), который до 2005 года финансировался исключительно за счет внебюджетных средств (921 млн. рублей), с 2005 года реализуется на основе смешанного (бюджетного и внебюджетного) финансирования в соответствии с государственным контрактом на выполнение опытно-конструкторских работ по созданию самолета семейства RRJ (SSJ-100). Максимальное привлечение бюджетного финансирования в 2007 году обусловлено выходом проекта на наиболее ресурсоемкие этапы завершения опытного производства и начала летных и сертификационных испытаний. До завершения бюджетного финансирования проекта RRJ (SSJ-100) в 2009 году доля внебюджетных средств, направленных на реализацию проекта, существенно превысит долю бюджетного финансирования.
    Предлагаемая структура финансирования проекта позволяет свести к минимуму риски неэффективного использования бюджетных средств в результате его научной или технической неготовности.
    Интенсивный рост затрат по статье "Прочие расходы" в 2006-2009 годах продиктован необходимостью своевременного позиционирования отрасли на значимых направлениях деятельности (реализация мероприятий по поддержке системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники и группы мероприятий "поддержка международного кооперационного сотрудничества").
    На 2006-2010 годы объемы государственных капитальных вложений определены на основании проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке в соответствии с заключениями государственной экспертизы, а на 2011-2015 годы - на основании обоснований инвестиций, разработанных предприятиями и организациями, и подлежат уточнению по годам в соответствии с разрабатываемой проектно-сметной документацией.
    Рост объемов государственных капитальных вложений в 2009 году по сравнению с предыдущим 2008 годом на 359 млн. рублей вызван завершением на большинстве объектов строительных работ и необходимостью приобретения и монтажа в 2009-2010 годах дорогостоящего и высокотехнологического оборудования. Рост объемов государственных капитальных вложений связан с развитием научно-исследовательской и экспериментальной базы федерального государственного унитарного предприятия "Летно-исследовательский институт им. М.М.Громова", федерального государственного унитарного предприятия "Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е.Жуковского" и федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов".
    В целом в рамках Программы в 2010 году обеспечивается ввод всех мощностей, предусмотренных ранее утвержденной проектно-сметной документацией.
    Рост объемов в 2010 году вызван необходимостью включения в план вновь начинаемых строек финансовых средств в объеме 935 млн. рублей с целью обеспечения выполнения научно-исследовательских работ в рамках мероприятий Программы.
    Финансирование мероприятий осуществляет государственный заказчик Программы - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)
    В 2006 году расходы на реализацию Программы составили 17979,8 млн. рублей, из них 8447,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.
    В 2007 году расходы на реализацию Программы составили 18829 млн. рублей, из них 11411 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.
    Привлечение внебюджетного финансирования для выполнения Программы осуществляется в рамках отдельных проектов.
    Общим принципом привлечения внебюджетных средств является снижение доли государственного участия в мероприятиях при снижении внешних рисков. В соответствии с этим принципом предполагается участие государства и частного бизнеса в продвижении на рынок серийной авиационной техники в условиях минимизации основных конструкторских и производственных рисков. Ожидается, что в совместном финансировании проектов наряду с уже участвующими в финансировании российских лизинговых компаний инвестиционными институтами примут участие и аналогичные новые структуры.
    В проектах по доработке и сертификации специализированной авиационной техники доля финансового участия государства может составлять от 15 до 100 процентов. Внебюджетное финансирование таких проектов осуществляют компании - производители авиационной техники, в том числе производители компонентов.
    Привлечение внебюджетных средств в создание новых образцов авиационной техники на базе современных технологий будет происходить в рамках партнерства на условиях разделения рисков. В соответствии с мировой практикой объем внебюджетных средств может составлять от 15 до 60 процентов с увеличением доли внебюджетного финансирования по мере снятия технологических рисков проектов. Такая динамика изменения долевого участия государства и бизнеса в новых проектах учтена в рамках мероприятий по созданию новой авиационной техники. Участниками партнерства на условиях разделения рисков являются прежде всего иностранные и российские производители компонентов авиационной техники, в том числе двигателей и авионики.
    Финансирование рискованных технологических разработок и развитие научно-исследовательской инфраструктуры входит преимущественно в сферу ответственности государства, что и отражено в планах финансирования соответствующих программных мероприятий.
    Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ из средств федерального бюджета в последние годы действия Программы (2014-2015 годы) обусловлено тем, что реализация проектов и программ авиационной промышленности носит непрерывный характер и требует соответствующего по объему финансирования работ, в том числе и из бюджетных источников.
    Динамика долевого участия государства в финансировании мероприятий характеризуется ростом доли бюджетных средств на начальной стадии II этапа реализации Программы с последующим снижением доли государства примерно до 54 процентов. Сохранение достаточно высокого уровня участия государства в финансировании Программы и рост расходов бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы определяются необходимостью формирования научно-технического задела для создания конкурентоспособных образцов авиационной техники после 2015 года.
 

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)

    
    Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд, заключаемых с исполнителями. Отбор исполнителей мероприятий Программы производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Тематика заказов на выполнение работ, оказание услуг, закупку товаров для государственных нужд в рамках реализации Программы формируется на основе экспертных заключений.
    Государственным заказчиком Программы является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
    Научно-исследовательские работы в целях формирования и реализации государственной политики в области авиационной деятельности в Российской Федерации выполняются по следующим направлениям:
    анализ и прогноз состояния рынков сбыта авиационной техники;
    прогноз развития авиационной техники и технологий;
    оценка конкурентоспособности реализуемых проектов авиационной техники;
    анализ состояния проектного и производственного потенциала отрасли;
    развитие системы технического регулирования в сфере авиационной деятельности;
    совершенствование законодательства и нормативной базы, регулирующих развитие авиационной промышленности.
    Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заключает в установленном порядке государственные контракты на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд в целях реализации мероприятий Программы.
    Руководителем Программы является Министр промышленности и торговли Российской Федерации, который несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.
    Ответственность организаций - исполнителей мероприятий Программы предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации и положениями государственного контракта.
    Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, выполняя функции государственного заказчика, в процессе реализации Программы:
    разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
    подготавливает проект сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год с учетом хода реализации Программы в текущем году, а также вносит его в установленном порядке в Министерство экономического развития Российской Федерации;
    участвует в подготовке Министерством экономического развития Российской Федерации предложений по составлению перечня федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в очередном финансовом году, и по объемам их финансирования;
    направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом;
    сообщает в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы государственных контрактах, в том числе предусматривающих финансирование за счет средств внебюджетных источников;
    сообщает в Министерство образования и науки Российской Федерации сведения о проектах, содержащих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения;
    представляет ежегодно, до 1 февраля, в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад по установленной форме о ходе выполнения работ по Программе, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств, а в Министерство образования и науки Российской Федерации - доклад о ходе работ по проектам, содержащим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения;
    уточняет на соответствующий период с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств перечень мероприятий Программы и затраты на их выполнение, а также механизм реализации и целевые индикаторы Программы;
    утверждает перечень индикаторов для мониторинга реализации мероприятий Программы;
    организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;
    вносит в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации проекты предложений о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о прекращении ее выполнения при необходимости;
    по завершении реализации Программы подготавливает и до 1 марта 2016 г. представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы и об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
    Министерство промышленности и торговли Российской Федерации определяет структурное подразделение, ответственное за оперативное управление реализацией мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств.
    Механизм управления реализацией Программы, формы и методы управления, органы оперативного управления реализацией Программы, порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения, а также процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации мероприятий Программы, об условиях участия в них и порядке отбора исполнителей регламентируются положением об управлении реализацией Программы, которое утверждается руководителем Программы - государственным заказчиком - Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
    В рамках системы управления Программой создается научно-координационный совет.
    Работы по реализации Программы будут координироваться с работами по реализации смежных федеральных целевых программ.
    Предполагается координация работ в части формирования облика перспективной авиационной техники и продвижения новой техники на рынок с работами в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы).
 

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

 
    Реализация Программы обеспечит сбалансированное достижение двух основных результатов - поступательный рост доходов от продаж гражданской авиационной техники и формирование опережающего научно-технического задела, обеспечивающего конкурентоспособность гражданского сектора авиационной промышленности России в будущем.
    Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение следующих положительных эффектов:
    а) на макроуровне:
    увеличение вклада авиационной промышленности в прирост валового внутреннего продукта за счет опережающего роста производства и продаж продукции отрасли по отношению к динамике роста экономики страны;
    расширение экспорта высокотехнологичной продукции и соответствующее улучшение структуры внешнеторгового оборота;
    б) на микроуровне:
    формирование в авиационной промышленности эффективных рыночно ориентированных, обладающих потенциалом саморазвития бизнес-структур нового поколения;
    повышение инновационной активности и уровня обновляемости фондов организаций авиационной промышленности и смежных отраслей;
    облегчение выхода предприятий отрасли на финансовые рынки, расширение использования рынка ценных бумаг для привлечения финансовых ресурсов;
    в) в социально-экономической сфере:
    сохранение рабочих мест, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие отрасли экономики;
    повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры;
    повышение производительности труда;
    г) в бюджетной сфере:
    обеспечение дополнительных налоговых поступлений;
    увеличение экспортной выручки (доходы от продаж).
    Реализация Программы позволит существенно улучшить экологические характеристики эксплуатируемой в России авиационной техники, перейти к 2015 году на современные международные экологические стандарты в сфере использования авиационной техники.
    По экспертным оценкам, могут быть достигнуты следующие показатели социально-экономической эффективности Программы:
    увеличение суммарной добавленной стоимости при производстве авиационной продукции к 2015 году по отношению к 2005 году на 350 процентов;
    увеличение выработки продукции на одного работника к 2015 году по отношению к 2005 году на 400 процентов.
    В целом реализация Программы обеспечит создание в России эффективной отрасли гражданского авиастроения, кардинальное расширение присутствия российских компаний на мировом рынке авиационной техники, даст мультипликативный эффект в развитии высокотехнологичных отраслей промышленности, будет содействовать решению транспортных проблем страны.
 
 
    

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002-2010 годы
и на период до 2015 года"

    

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)

 

(млрд. рублей, в ценах 2006 года)

 

2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
1. Объем продаж финальной продукции 13,7 15 16 28,8 44,6 59,1 66,7 68,5 68,7 73,2 73,2
2. Объем продаж в рамках кооперационных проектов 0,7 1,5 2,4 4,5 4,8 4,9 5 5,1 5,5 6 7,2
3. Объем оказанных услуг системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники 0,2 0,3 0,75 1,8 3 4,5 6 7,5 9 10,5 12
4. 5. Объем коммерческих сделок по экспорту технологий и услуг технического характера Объем продаж основных типов авиационной техники в натуральном выражении (единиц) 0,1 0,15 0,35 0,55 0,75 1,1 1,5 1,9 2,3 2,65 3
 Ил-96 (все модификации) 1 1-3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
 Ту-204 (все модификации) 6 10-12 6-8 14 16 16 19 23 32-36 32-36 32-36
 RRJ (SSJ-100) ---6 30 60 70 70 55-65 55-65 55-65
 Бе-200 (все модификации) -2-4 2-4 2-4 4-6 5-7 5-7 5-7 5-7 5-7 5-7
 Ан-124 ----1-2 ------
6. Количество патентов, получаемых ежегодно отраслевыми научными центрами и научно-исследовательскими институтами (единиц) 15 20 25 30 35 38 38 42 47 50 55
7. Объем продаж авиационных двигателей ----11,9 17,7 19,2 19,7 21,1 23,9 25,1
8. Количество новых технологий в авиадвигателестроении ----1 2 2 2 3 3 3

 
 

Индикаторы по основным программным мероприятиям

 

(млн. рублей, в ценах 2006 года)

 

2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011-2015 годы
I. Группа мероприятий "текущие проекты"
Подгруппа мероприятий по производству и продвижению готовой к серийному выпуску авиационной техники
Доработка и сертификация специализированной авиационной техники
Количество сертифицированных воздушных судов (единиц) 2 2 5 2 2 5
Объем продаж авиационной техники (самолетов) 13800 10600 17000 24800 21000 148800
Объем продаж самолетов (единиц) 15 11 19 25 24 178
Повышение уровня надежности и эксплуатационных характеристик самолетов Ил-96-300 и Ту-204-300:       
повышение регулярности вылета 0,95 0,97 0,98 0,98 0,98 0,98
снижение количества отказов и неисправностей покупного комплектующего оборудования самолета Ил-96-300 на 1000 часов полета 168 150 145 140 135 110
Поддержка системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники
Объем продаж услуг 300 750 1800 3000 4500 45000
Подгруппа мероприятий по поддержке проектов на новой организационной основе
Создание нового российского регионального самолета RRJ (SSJ-100)
Объем продаж авиационной техники (млн. рублей) --3750 18750 37500 187500
Объем продаж авиационной техники (единиц) --6 30 60 300
II. Группа мероприятий "поддержка международного кооперационного сотрудничества"
Ежегодный объем продаж в рамках кооперационных проектов 1500 2400 4500 4800 4900 28800
III. Группа мероприятий "перспективная авиационная техника"
Соответствие технико-экономических показателей проекта требованиям обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке    + + +
IV. Группа мероприятий "обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий"
Подгруппа мероприятий по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских организаций
Количество технологических комплексов, оснащенных оборудованием и объектами инфраструктуры и соответствующих лучшим мировым аналогам (единиц) 5 5 5 5 7 7
Подгруппа мероприятий по формированию научного задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства
Объем коммерческих сделок по экспорту технологий и услуг технического характера 150 350 550 750 1100 11350
Количество патентов (единиц) 15 20 25 25 28 159
Количество зарубежных патентов (единиц) 5 5 5 10 10 73
Количество новых технологий в авиадвигателестроении ---1 2 13

 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002-2010 годы
и на период до 2015 года"

    

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА" НА 2006-2015 ГОДЫ

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 20062015 годы
Всего 17979,8 18829 20037,7 27087,3 30253,8 57035 47774 43894 44584 45447,2 352921,8
в том числе:            
средства федерального бюджета 8447,8 11411 12537 19386 22453 32141 24220 23710 23490 23701 201496,8
средства внебюджетных источников 9532 7418 7500,7 7701,3 7800,8 24894 23554 20184 21094 21746,2 151425
из них по статьям:            
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - всего 14997 14160 14179,7 17472 21364 46500 38504 34874 35464 36112,2 273626,9
в том числе:            
средства федерального бюджета 6545 8418 9207 12963 16327 25006 18450 18180 17960 18127 151183
средства внебюджетных источников 8452 5742 4972,7 4509 5037 21494 20054 16694 17504 17985,2 122443,9
капитальные вложения - всего 202,8 259 301 660 1434 3600 4150 4050 4050 4082 22788,8
в том числе            
средства федерального бюджета 202,8 259 301 660 1434 3600 4150 4050 4050 4082 22788,8
прочие расходы - всего 2780 4410 5557 8955,3 7455,8 6935 5120 4970 5070 5253 56506,1
в том числе:            
средства федерального бюджета 1700 2734 3029 5763 4692 3535 1620 1480 1480 1492 27525
средства внебюджетных источников 1080 1676 2528 3192,3 2763,8 3400 3500 3490 3590 3761 28981,1

 
 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011-2015 годы 2006-2015 годы Ожидаемые результаты
I. Группа мероприятий "текущие проекты"
Всего 14607 14576 10947 10502,2 6447,9 20284 - 21445,8 77364,1 - 78525,9  
в том числе:         
средства федерального бюджета 5645 8028 4702,3 4939,9 2273 4928 - 5085,7 30516,9 - 30673,9  
средства внебюджетных источников 8962 6548 6244,7 5562,3 4174,9 15355,3 - 16360,1 46847,2 - 47852  
Подгруппа мероприятий по производству и продвижению готовой к серийному выпуску авиационной техники
Всего 4685 4286 6755 7691,2 5169,9 20284 - 21445,8 48871,1 - 50032,9  
в том числе:         
средства федерального бюджета 2045 1848 3380,3 3733,9 2273 4928,7 - 5085,7 18208,9 - 18365,9  
средства внебюджетных источников 2640 2438 3374,7 3957,3 2896,9 15355,3 - 16360,1 30662,2 - 31667  
Доработка и сертификация специализированной авиационной техники
Всего 4235 2674 3883 5082,6 3972,3 3959,4 - 4057,4 23806,3 - 23904,3 доведение
в том числе:        находящихся в
средства федерального бюджета* 2045 1042 1944,3 2479,6 1824,2 967-996 10302,1 - 10331,1 производстве и эксплуатации магистральных
из них по проектам:        Ил-96 и Ту-204 до международных
Бе-200* 300 226 148 157 166 272-280 1269-1277 повышение уровня
Ил-96-400Т* 1040 75 80 ---1195 надежности и
Ту-204* 385 107 900 1796 1100 135-140 4423-4428 эксплуатационных
Ан-124* 50 194 176 10 10 18-20 458-460 характеристик с
Ми-38 200 365 473,2 468,6 497,2 542-556 2546-2560 использованием
Ка-62 70 75 167,1 48 51 -411,1 результатов при
средства внебюджетных источников 2190 1632 1938,7 2603 2148,1 2992,4 - 3061,4 13504,2 - 13573,2 Ил-96-400Т/М, Ту-204/214, сертификация с экипажем из 2 Ту-204СМ, развитие семейства самолетов поставка специализированных Ил-96-400Т/М, Ан-124 (Ан-124 - технологическопотенциала предприятий до согласованного с возобновлении производства), а техники. объем продаж в
Поддержка системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники
Всего 450 1612 1760 1796,6 1197,6 16324,6 - 17388,4 23140,8 - 24204,6 повышение
в том числе:        способности
средства федерального бюджета* -806 880 848,3 448,8 3961,7 - 4089,7 6944,8 - 7072,8 авиационной техники, стимулирование спроса, рост
средства внебюджетных источников 450 806 880 948,3 748,8 12362,9 - 13298,7 16196 - 17131,8 Среднегодовой объем продаж услуг за период действия
        5,5 млрд. рублей
Доработка, снижение себестоимости и сертификация модификаций двигателя ПС-90А
Всего --1112 812 --1924 разработка решений,
в том числе:        снижение
средства федерального бюджета* --556 406 --962 производства двигателей семейства ПС-90,
средства внебюджетных источников --556 406 --962 сертификация конкурентоспособных семейств самолетов Ил-96-400Т/М
Подгруппа мероприятий по поддержке проектов на новой организационной основе
Всего 9922 10290 4192 2811 1278 -28493 создание
в том числе:        способного на
средства федерального бюджета* 3600 6180 1322 1206 --12308 внешнем рынках регионального самолета
средства внебюджетных источников 6322 4110 2870 1605 1278 -16185  
Реализация проекта RRJ (SSJ-100), создание двигателя SaM146
Всего 9922 10290 4192 2811 1278 -28493 среднегодовой объем
в том числе:        года - 28,6 млрд.
средства федерального бюджета* 3600 6180 1322 1206 --12308  
средства внебюджетных источников 6322 4110 2870 1605 1278 -16185  
II. Группа мероприятий "поддержка международного кооперационного сотрудничества"
Всего 1070 1740 1912 2268 2641 6532-6894 16163-16525 создание и
в том числе:        производственно
средства федерального бюджета* 500 870 956 1134 1202 3266-3447 7928-8109 оборудования нового поколения, обеспечивающего
средства внебюджетных источников 570 870 956 1134 1439 3266-3447 8235-8416 конкурентоспособной авиационной Среднегодовой объем кооперационных 4,6 млрд. рублей за Программы
III. Группа мероприятий "перспективная авиационная техника"
Всего --4472,7 7432,1 12054,8 155848,2 - 164782,4 179807,8 - 188742  
в том числе:         
средства федерального бюджета* --4172,7 6427,1 9867,9 68812,3 - 73117,3 89280-93585  
средства внебюджетных источников --300 1005 2186,9 87035,9 - 91665,1 90527,8 - 95157  
Создание нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов
Всего --1860 2779 6626,4 150360,5 - 158675,2 161625,9 - 169940,6 получение заказов в
в том числе:        45 млрд. рублей,
средства федерального бюджета* --1630 2124 5189,5 63324,6 - 67010,1 72268,1 - 75953,6 семейства ближнесреднемагистральных самолетов
средства внебюджетных источников --230 655 1436,9 87035,9 - 91665,1 89357,8 - 93987  
Создание перспективного двигателя для гражданской авиации тягой от 9 до 18 тонн
Всего --490 1364,3 2029,3 -3883,6 создание и
в том числе:        конкуренто
средства федерального бюджета* --420 1014,3 1279,3 -2713,6 двигателей, в том числе на базе научно-технического
из них на разработку концепции создания семейства двигателей и разработку газогенерарора базового двигателя семейства с использованием научнотехнического и технологического задела --258 834,3 912,3 -2004,6 задела, формируемого в рамках мероприятий группы IV
средства внебюджетных источников --70 350 750 -1170  
Научно-исследовательские работы в целях реализации перспективных проектов
Средства федерального бюджета - всего --2122,7 3288,8 3399,1 5487,7 - 6107,2 14298,3 - 14917,8  
из них по направлениям:         
аэродинамика и прочность --1530,8 2489,3 2772 2830,7 - 2839 9622,8 - 9631,1 получение научных результатов,
авиационные материалы и технологии --305,5 414,5 86,1 1583 - 1968,2 2389,1 - 2774,3 технологических решений, обеспечивающих
авиационные двигатели --13,4 --254-300 267,4 - 313,4 конкурентоспособных ближне
бортовое оборудование и агрегаты --273 385 541 820-1000 2019-2199 самолетов
IV. Группа мероприятий "обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий"
Средства федерального бюджета - всего 2252,8 2459 2649 6819 9040,1 42306-45144 65525,9 - 68363,9  
Подгруппа мероприятий по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских организаций
Средства федерального бюджета - всего 202,8 259 301 660 1434 18290-19932 21146,8 - 22788,8 создание современной научно-испытательной базы отраслевых научно-исследовательских институтов и государственных научных центров
Подгруппа мероприятий по формированию научного задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства
Средства федерального бюджета* - всего 2050 2200 2348 6159 7606,1 24016-25212 44379,1 - 45575,1 получение научных результатов, конструктивных и
из них по направлениям:        решений, обеспечивающих
аэродинамика и прочность 580 623 615 724 831 5332-5661 8705-9034 конкурентоспособной авиационной техники
авиационные материалы и технологии 463,1 497 489 603 831 5037-5345 7920,1 - 8228,1 количество получаемых российских патентов
        зарубежных патентов -
авиационные двигатели* - всего 441,6 474 572 4079 5139,1 8392-8633 19097,7 - 19338,7  
в том числе:         
завершение первого этапа летных испытаний двигателя НК-93 в качестве технологического демонстратора --94 ---94  
бортовое оборудование и агрегаты 175,3 188 176 265 383 2880-3054 4067,3 - 4241,3  
научно-исследовательские работы в целях формирования и реализации государственной политики в сфере авиационной деятельности 330 354 376 398 422 2375-2519 4255-4399  
концепция программы создания перспективной авиационной техники 60 64 ----124  
концепция программы создания широкофюзеляжного ближне-среднемагистрального самолета --60 90 --150  
концепция программы создания модификаций самолета RRJ (SSJ-100) --60 ---60  
V. Группа мероприятий "управление Программой"
Средства федерального бюджета* 50 54 57 66 70 440-468 737-765 уровень управления Программой, обеспечивающий достижение цели и решение задач Программы, а также повышение обоснованности принимаемых решений

 
    


    <*> Включая финансирование мероприятий по статье "Прочие расходы", приведенное в приложении N 5 к Программе.
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002-2010 годы
и на период до 2015 года"

    

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА" В 2006-2008 ГОДАХ

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)

    

Источник финансирования, направление затрат Потребность в бюджетном и внебюджетном финансировании (млн. рублей) Результат реализации мероприятия Источники внебюджетного финансирования
2006 год 2007 год 2008 год 2006 год 2007 год 2008 год проект в целом до 2015 года
Всего 17979,8 18829 20037,7 -----
в том числе:         
средства федерального бюджета 8447,8 11411 12537 -----
средства внебюджетных источников 9532 7418 7500,7 -----
I. Группа мероприятий "текущие проекты"
Подгруппа мероприятий по производству и продвижению готовой к серийному выпуску авиационной техники
Доработка и сертификация специализированной авиационной техники
Доработка и международная сертификация самолета Бе-200 - всего 550 418,7 318,6 получение дополнения к сертификату типа самолета получение сертификата ограниченного типа на самолет Бе-200ЧС-Е создание проекта инфраструктуры обслуживания и ремонта, создание модификаций самолета Бе-200, в том числе предоплата компаний, собственные средства участников
     выпуск сертификата ванных по кредиты
     на грузовой обслуживания ским нормам  
     систему    
     поддержки    
в том числе:         
за счет средств федерального бюджета* - всего 300 225,6 147,9 Бе-200ЧС на перевозку пассажиров; объем продаж - 2 самолета (1500 млн. объем продаж - 3 самолета (2250 млн. объем продаж - 24 самолета (18000 млн.  
из них:    системы     
на разработку пассажирской, грузовой и европейской модификаций 200 139,6 91 поддержки. Объем продаж - 2 самолета (1500 млн.     
на сертификацию модификаций самолета Бе-200 и разработку системы послепродажной поддержки* 100 86 56,9 -----
за счет средств внебюджетных источников 250 193,1 170,7 -----
Реализация проекта Ил-96-400Т/М, разработка самолета, сертификация двигателя ПС-90А1, усовершенствование систем и агрегатов самолета Ил-96-300 с целью повышения уровня надежности и эксплуатационных характеристик, в том числе на соответствие международным требованиям с использованием результатов при создании Ил-96-400Т/М - всего 1690 236,3 250,5 выпуск конструкторской документации на самолет с экипажем из 3 человек получение дополнения к сертификату типа на самолет с экипажем из 3 человек; получение сертификата типа по шуму на местности (гл. IV приложения N 16 ИКАО), получение дополнений к сертификату типа, обеспечивающих расширение ожидаемых условий до высоты аэродрома 3000 м и соответствия модернизация самолета Ил-96-400Т/М в части взлетнопосадочных устройств объем продаж - 30 самолетов предоплата авиакомпаний, лизинговых компаний, собственные средства участников Программы, кредиты
в том числе:     и IIIВ ИКАО,    
за счет средств федерального бюджета* - всего 1040 75,3 79,8  (выполнение полетов в P-RNAV),    
из них:     эскизного    
на разработку самолета Ил-96-400Т/М, сертификацию двигателя ПС-90А1 330 75,3 79,8  универсального комплексного тренажера нового поколения    
на повышение уровня надежности и улучшение эксплуатационных характеристик самолета Ил-96-300 710 -------
за счет средств внебюджетных источников 650 161 170,7 -----
Доработка самолета Ту-204-300, глубокая модернизация самолета Ту-204 (Ту-204СМ), повышение уровня надежности, улучшение эксплуатационных характеристик и использование результатов для модернизации самолетов семейства Ту-204/214, усовершенствование систем и агрегатов семейства самолетов Ту-204/214 - всего 770 214,7 1800 получение сертификата по шуму в соответствии с нормами ИКАО доработка систем самолета, проведение испытаний для получения дополнения к сертификату типа на выполнение полетов по правилам полета над безориентирной местностью разработка эскизного проекта, подготовка рабочей конструкторской документации на самолет ТУ-204СМ объем продаж - 200 самолетов предоплата авиакомпаний, собственные средства участников Программы, кредиты
в том числе:         
за счет средств федерального бюджета* 385 107,4 900  увеличение ресурса агрегатов шасси    
за счет средств внебюджетных источников 385 107,3 900  тов-посадок, противообледенительной заборника, двигателя и силовой 50 процентов. цифровых систем кондиционироварегулированием Разработка технического сального тренажера нового    
Развитие семейства самолетов Ан-124 - всего 50 300,7 233,1 получение дополнения к сертификату постройка первого опытного образца сохранение технологической компетенции в объем продаж всех модификакредиты коммерческих и
в том числе:    на модерАн-124-102 сверхтяжелых самолета венных
за счет средств федерального бюджета* 50 193,3 176,1 самолета Ан-124-100  транспортных самолетов и обеспечение -   
за счет средств внебюджетных источников -107,4 57   самолетов Ан-124, находящихся в   
Доработка вертолета Ми-38 - всего 1035 1353,2 946,4 доработка бортового создание летных образцов летные испытания, объем продаж на собственные средства
в том числе:    тронного  сертификата рынок - Программы,
за счет средств федерального бюджета* 200 365,2 473,2      
за счет средств внебюджетных источников 835 988 473,2      
Разработка вертолета Ка-62 - всего 140 150,4 334,2 выпуск рабочей постройка опытного начало летных испытаний объем продаж - собственные средства
в том числе:        Программы,
за счет средств федерального бюджета* 70 75,2 167,1      
за счет средств внебюджетных источников 70 75,2 167,1      
Поддержка системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники
Всего 450 1612 1760 объем объем объем объем собственные
в том числе:    услуг - услуг - услуг - услуг - средства
за счет средств федерального бюджета* -806 880 рублей рублей рублей рублей телей и авиакомпаний
за счет средств внебюджетных источников 450 806 880      
Доработка, снижение себестоимости и сертификация модификаций двигателя ПС-90А
Всего --1112   разработка объем собственные
в том числе:      обеспечивающих 650 единиц участников
за счет средств федерального бюджета* --556   себестоимости промышленного производства  кредиты
за счет средств внебюджетных источников --556   семейства ПС-90; проведение испытаний, сертификата модификации ПС-90А   
Подгруппа мероприятий по поддержке проектов на новой организационной основе
Создание нового регионального самолета
Реализация проекта RRJ (SSJ-100), создание двигателя SaM146 - всего 9922 10290 4192 изготовление первого летного и статического проведение летных испытаний получение российских сертификатов типа; объем продаж - примерно 100 самолетов на внутренний собственные средства участников Программы,
в том числе:      Объем продаж - на внешний  
за счет средств федерального бюджета* - всего 3600 6180 1322   (3750 млн. рублей) (243000 млн. рублей)  
из них:         
на создание самолета 2412 4323,1 935,4      
на создание двигателя 1188 1856,9 386,6      
за счет средств внебюджетных источников 6322 4110 2870      
II. Группа мероприятий "поддержка международного кооперационного сотрудничества"
Всего 1070 1740 1912 подписание создание разработка создание собственные
в том числе:    участие в полного цикла международного сертифициропредприя
за счет средств федерального бюджета* 500 870 956 начало проектирования, вания до сдачи), переход к производству по созданию перспективного двигателя для мировым требованиям, обеспечение участников международных
за счет средств внебюджетных источников 570 870 956 производства в рамках кооперационначало Объем реалирамках коопепроектов - рублей изделий по кооперации, реконструкция и производственных реализации в ционных 2400 млн. рублей авиации; расширение кооперационного развертывание рамках междупроектов. Объем рамках проектов - рублей для российских предприятий в размере долларов США. реализации в рационных 123900 млн. расширение в перспективродных ежегодно долларов США  
III. Группа мероприятий "перспективная авиационная техника"
Создание нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов
Всего --1860 --завершение получение предоплата
в том числе:      аванпроекта размере не паний,
за счет средств федерального бюджета* --1630 --концепции, разработанной в рамках рублей, создание нового средства участников Программы,
за счет средств внебюджетных источников --230 --формированию научнотехнического ближнесреднемагистральных  
Создание перспективного двигателя для гражданской авиации тягой от 9 до 18 тонн
Всего --490 --разработка создание собственные
в том числе:      создания поколения участников
за счет средств федерального бюджета* --420 --перспективных двигателей и опытносемейства ближнесреднемагисткредиты
за счет средств внебюджетных источников --70 --работы по созданию газогенератора двигателя ближнегистральных самолетов, получение заказов в менее 400 млн.  
Научно-исследовательские работы в целях реализации перспективных проектов
Всего --2122,7 -----
в том числе:         
за счет средств федерального бюджета - всего --2122,7 -----
из них по направлениям:         
аэродинамика и прочность --1530,8 достижение улучшения топливной эффективности нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов по совокупности
авиационные материалы и технологии --305,5 совершенство планера и систем, которое обосновано применением новых технологий и конструкционных материалов. Снижение расхода топлива на 10-15 процентов, массы пустого снаряженного самолета
авиационные двигатели --13,4 процентов. Внедрение процессов сопровождения разработки и сертификации бортового радиоэлектронного оборудования в соответствии с международными стандартами
бортовое оборудование и агрегаты --273      
IV. Группа мероприятий "обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий"
Подгруппа мероприятий по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских организаций
Развитие экспериментальной базы научных центров - всего 202,8 259 301 создание материально-технической базы отраслевых научно-исследовательских институтов и государственных научных центров, отвечающей современным и перспективным требованиям по таким направлениям, как аэродинамика, газодинамика, прочность   
в том числе за счет средств федерального бюджета* 202,8 259 301 безопасности, сертификация   
Подгруппа мероприятий по формированию научного задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства
Всего 2050 2200 2348 -----
в том числе:         
за счет средств федерального бюджета* - всего 2050 2200 2348 -----
из них по направлениям:         
аэродинамика и прочность 580 623 615 анализ состояния, программы и прогнозы развития в области аэродинамики и прочности;
    увеличение топливной эффективности самолетов на 20-30 процентов
авиационные материалы и технологии 463,1 497 489 анализ состояния, программы и прогнозы развития авиационных материалов и технологий, включая технологии авиационных агрегатов и систем, увеличение объема применения в силовых основе нанотехнологий до 60 процентов массы конструкции, календарного срока службы более 40 лет, снижение удельного веса процентов и более, повышение рабочих температур газа перед горячего тракта в 2-3 раза с уменьшением стоимости на 15 календарных сроков эксплуатации свыше 40 лет, сокращение затрат надежности агрегатов и систем
авиационные двигатели - всего 441,6 474 572 анализ состояния, программы и прогноз развития авиационного двигателестроения, создание 16 критических технологий, снижение трудозатрат на производство и техническое обслуживание примерно наработкой на отказ, наработка на выключение в полете до авиационной технике
в том числе:      
завершение первого этапа летных испытаний двигателя НК-93 в качестве технологического демонстратора --94 определение параметров двигателя в высотных условиях, определение влияния внешних воздействий на характеристики узлов двигателя, корректировка математической модели двигателя
бортовое оборудование и агрегаты 175,3 188 176 анализ состояния и прогноз развития в области бортового радиоэлектронного оборудования, программы и проекты развития, расширение функциональности бортового оборудования, снижение 20-30 процентов, массово-габаритных характеристик примерно в 2 безопасности полетов, обеспечение комфорта для пассажиров, радиоэлектронному оборудованию
научно-исследовательские работы в целях формирования и реализации государственной политики в сфере авиационной деятельности 330 354 376 подготовка научно-исследовательских, информационно-аналитических и статистических материалов, обеспечивающих формирование государственной политики в сфере авиационной деятельности
концепция программы создания перспективной авиационной техники 60 64 -проведение маркетинговых исследований, формирование технического облика перспективных образцов, создание экспериментальных и расчетных моделей; финансовые и экономические расчеты; аванпроекта
концепция программы создания широкофюзеляжного ближнесреднемагистрального самолета --60 проведение маркетинговых исследований, формирование технического облика, создание экспериментальных и расчетных моделей; финансовые и экономические расчеты
концепция программы создания модификаций самолета RRJ (SSJ-100) --60 проведение маркетинговых исследований, формирование технического облика, создание экспериментальных и расчетных моделей; финансовые и экономические расчеты
V. Группа мероприятий "управление Программой"
Экспертиза проектов, мониторинг исполнителей участников Программы - всего 50 54 57 уровень управления, обеспечивающий достижение целей и решение задач Программы, повышение обоснованности принимаемых решений, своевременная корректировка хода реализации мероприятий, сроков распределения финансирования, приоритетности мероприятий и направлений работ
в том числе      
за счет средств федерального бюджета* 50 54 57   

 
    


    <*> Включая финансирование мероприятий по статье "Прочие расходы", приведенное в приложении N 5 к Программе.
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002-2010 годы
и на период до 2015 года"

    

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА", В РАМКАХ ПОДГРУППЫ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ <*>

 
    


    <*> Распределение ресурсов по инвестиционным объектам в 2007-2015 годах будет уточняться ежегодно.
 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

Наименование организаций Направление работ 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011-2015 годы
Всего  202,8 259 301 660 1434 18290-19932
в том числе:        
федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е.Жуковского" (г. Жуковский, Московская область) техническое перевооружение, реконструкция и модернизация аэродинамических труб, испытательных стендов, компрессорных систем и систем энергоснабжения 43,8 61 70 229 136 -
федеральное государственное унитарное предприятие "Летно-исследовательский институт им. М.М.Громова" (г. Жуковский, Московская область) реконструкция и техническое перевооружение экспериментальной аэродромной базы 30 49 56 165 108 -
федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов" (г. Москва) строительство Геленджикского приморского центра климатических испытаний (г. Геленджик, Краснодарский край) 46 50 58 168 --
федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный институт авиационного моторостроения им. П.И.Баранова" (г. Москва) техническое перевооружение экспериментальной базы (г. Москва) 54 35 40 5 --
реконструкция системы оборотного водоснабжения испытательных стендов (г. Лыткарино, Московская область) 5 12 13 ---
федеральное государственное унитарное предприятие "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А.Чаплыгина" (г. Новосибирск) реконструкция стендов прочностных испытаний 24 29 34 27 --
организации, которые будут осуществлять строительство объектов будущих лет проектно-изыскательские работы -23 30 66 80 279-304
государственные научные центры, организации и создаваемые в авиационной промышленности корпорации в соответствии с разрабатываемой проектно-сметной документацией - всего  ----1110 18011-19628
из них:        
организации, связанные с отработкой аэродинамики и прочности летательных аппаратов - всего  ----320 4780-5209
в том числе:        
федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е.Жуковского" (г. Жуковский, Московская область) техническое перевооружение аэродинамических труб Т-128, Т-106, Т-105, Т-104, Т-103, Т-102; техническое перевооружение опытного производства, в том числе производства аэродинамических моделей; техническое перевооружение комплексов аэродинамики, динамики полета и гидродинамики, лабораторий испытательных центров прочности и аэроакустики ----240 4485-4888
федеральное государственное унитарное предприятие "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А.Чаплыгина" (г. Новосибирск) техническое перевооружение комплексов аэродинамических стендов, стендов статических и ресурсных испытаний ----80 295-321
организации, связанные с разработкой авиационных материалов и технологий - всего  ----310 3733-4068
в том числе:        
федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский институт авиационных материалов" (г. Москва) техническое перевооружение комплексов металлофизических и химико-аналитических исследований, прочности и надежности авиационных материалов и покрытий, климатических, микробиологических и коррозионных исследований металлических и неметаллических материалов, экспериментально-технологического комплекса ----150 1916-2088
федеральное государственное предприятие "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" (г. Обнинск, Калужская область) техническое перевооружение комплексов средств вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования, композиционных материалов, керамических и стеклокерамических материалов, экспериментально-исследовательского комплекса ----160 1817-1980
организации, связанные с разработкой авиационных двигателей - всего  ----160 4024-4385
в том числе        
федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный институт авиационного моторостроения им. П.И.Баранова" (г. Москва) техническое перевооружение экспериментально-исследовательского комплекса (г. Москва) и комплекса испытательных стендов (г. Лыткарино, Московская область) ----160 4024-4385
организации, связанные с разработкой бортового радиоэлектронного оборудования - всего  ----160 1907-2079
в том числе        
федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем" (г. Москва) техническое перевооружение комплексов стендов "Тест-комплекс", "Валидация БРЭО", "Прототипирование БРЭО" ----160 1907-2079
организации, связанные с отработкой технологий летных испытаний авиационной техники - всего  ----160 3567-3887
в том числе:        
федеральное государственное унитарное предприятие "Летно-исследовательский институт им. М.М.Громова" (г. Жуковский, Московская область) реконструкция и техническое перевооружение экспериментальной аэродромной базы, модернизация существующих и создание новых летающих лабораторий, летно-моделирующих экспериментальных стендов научных подразделений ----150 3489-3802
федеральное государственное унитарное предприятие "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А.Чаплыгина" (г. Новосибирск) модернизация стендов для летных испытаний и летающих лабораторий ----10 78-85

 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002-2010 годы
и на период до 2015 года"

    

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ РОССИИ НА 2002-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА", ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ПО СТАТЬЕ "ПРОЧИЕ РАСХОДЫ" ИЗ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2008 N 742)

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

Наименование мероприятия Направления работ 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011-2015 годы
Всего
в том числе:        
доработка и сертификация специализированной авиационной техники - всего  625 279,3 558 753 628 112-117
из них: сертификация, проведение маркетинговых 100 86 56,9 58 62 94-97
на сертификацию модификаций самолета Бе-200 и разработку системы послепродажной поддержки исследований, рекламной деятельности, страхования рисков на этапе продвижения продукции на рынок       
на реализацию проекта Ил-96-400Т/М, повышение уровня надежности и эксплуатационных характеристик самолета Ил-96-300, в том числе на соответствие международным требованиям, а также на сертификацию двигателя ПС-90А1 повышение технико-экономических показателей самолета Ил-96-300 в эксплуатации, включающее повышение регулярности вылета самолета с 0,95 до 0,98 (уменьшение количества задержек самолета из-за неисправностей самолета на 100 вылетов с 5 до 2) и снижение количества отказов и неисправностей комплектующих изделий самолета (с 168 до 150 на 1000 часов полета) 415 -----
на доработку самолета Ту-204 и повышение уровня надежности и эксплуатационных характеристик самолета, в том числе на соответствие международным требованиям, с использованием результатов для глубокой модернизации самолетов семейства Ту-204/214 (Ту-204СМ) повышение технико-экономических показателей самолета Ту-204 в эксплуатации, включающее повышение регулярности вылета самолета с 0,95 до 0,98 (уменьшение количества задержек из-за неисправностей самолета на 100 вылетов с 5 до 2) и снижение количества отказов и неисправностей комплектующих изделий самолета (с 168 до 150 на 1000 часов полета), сертификация Ту-204СМ, проведение маркетинговых исследований по самолету страхования рисков на этапе 60 -325 685 556 -
на развитие семейства самолетов Ан-124 организационно-техническое обеспечение освоения новых технологий, 50 193,3 176,1 10 10 18-20
 сертификации авиационной техники и исследования, осуществление рекламной этапе продвижения продукции на рынок       
на доработку и сертификацию модификаций двигателя ПС-90А сертификация, маркетинг, реклама, освоение и сертификация новых --100 200 --
поддержка системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники формирование организационнотехнического и нормативно-технического обеспечения системы послепродажного -806 880 848,3 448,8 3961,7 - 4089,7
 систем управления техническим техники на базе информационных схем, создание пилотных элементов       
реализация проекта RRJ (SSJ-100), создание двигателя SaM146 сертификация, проведение маркетинговых исследований, рекламной деятельности, страхования рисков на этапе 540 741 93 84 --
поддержка международного кооперационного сотрудничества - всего адаптация проектного и производственного потенциала отрасли к новой системе нормативно-технических 500 870 956 1134 1202 3265-3447
 управления качеством продукции, стандартов, освоение и сертификация нормативно-техническое и обеспечение участия отрасли в развитие международной кооперации, продукции       
в том числе  --15 --15
на разработку концепции международного сотрудничества по созданию семейства перспективных двигателей для гражданской авиации тягой от 9 до 18 тонн        
Перспективная авиационная техника - всего  --402,2 597,7 1465,2 757,3 - 763,3
из них:        
на создание нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов сертификация, маркетинг, реклама, освоение и сертификация новых технологических процессов --240,2 417,7 1098,2 757,3 - 763,3
на создание семейства перспективных двигателей для гражданской авиации тягой от 9 до 18 тонн сертификация, маркетинг, реклама, освоение и сертификация новых технологических процессов --162 180 367 -
на формирование научнотехнологического задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства освоение, сертификация новых технологических процессов в области авиационного газотурбинного двигателестроения ---2100 900 865
на управление Программой организационно-техническое обеспечение проектов 35 37,7 39,8 46 48 305-325