Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 508 066. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ Минэкономики РФ от 06.05.99 N 240 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ УСЛУГ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА"

Дата документа06.05.1999
Статус документаОтменен/утратил силу
МеткиПриказ · Методические рекомендации · Характеристики · Показатели
х
Документ отменен / утратил силу
Примечания к документу
Документ отменен или утратил силу. Подробная информация приводится в примечаниях к документу.

    

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 6 мая 1999 г. N 240

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ УСЛУГ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

 
    В соответствии с Планом мероприятий по реализации целей и задач Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг на 1998 - 1999 годы, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 г. N 1613 "О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг на 1998 - 1999 годы", приказываю:
    1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по формированию нормативов потребления услуг жилищно - коммунального хозяйства.
    2. Управлению социально - экономического развития (Самощенко В.А.) довести настоящий Приказ до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
    3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Шаронова А.В.
 

Министр
А.ШАПОВАЛЬЯНЦ

 
 

Утверждены
Приказом Минэкономики России
от 6 мая 1999 г. N 240

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ УСЛУГ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

I. Общие положения

II. Формирование нормативов потребления услуг жилищно - коммунального хозяйства

Таблица 1

Социальная норма площади жилья, кв. м общей площади на 1 человека Индивидуальное потребление, л в сутки Потребление, общее для всей семьи, л в сутки на одну семью
1 работающий взрослый 1 неработающий взрослый 1 ребенок
18 122 135 146 29

 
    17. Для исчисления общего объема потребления воды в пределах жилищного фонда в расчет включаются потери и неучтенные расходы (10 процентов от суммарного потребления на семью), расходы на внеквартирные нужды (уборка лестниц, холлов, полив придомовых территорий и зеленых насаждений) рекомендуется принимать в размере 5 л в сутки на 1 человека, а также предусматривать резерв водоснабжения в размере 25 л в сутки на 1 человека. Таким образом, стандартный уровень потребления воды в пределах жилого фонда семьей из трех человек составляет 185 л в сутки в расчете на одного члена семьи (в том числе потери и нерациональный расход - (14 + 25) = 39 л в сутки на 1 человека). Этот уровень соответствует сложившейся практике бытового водопользования, низкому уровню оплаты и отсутствию приборов учета.
    Изменение каждого из этих факторов позволит постепенно пересматривать значение норматива.
    На основании полученных данных об индивидуальном потреблении и с использованием методики определения общего водопотребления выполнен расчет удельного суточного расхода воды внутри жилищного фонда для различных по количественному и качественному составу семей (приложение N 2). На базе данных, приведенных в приложении N 2, и структуры населения по численности семей определен средний показатель уровня потребления воды в полностью благоустроенном жилищном фонде, который составил 185 л в сутки на 1 человека.
    Удельные показатели суточного потребления воды внутри благоустроенного жилищного фонда приведены в таблице 2.
    Минимизировать норматив возможно за счет снижения оплачиваемых потребителем потерь по вине эксплуатирующих организаций, а также уменьшения нерациональных расходов воды населением и утечек в системах внутреннего сантехоборудования в результате проведения мер по ресурсосбережению одновременно с переходом к оплате услуг по экономически обоснованным тарифам.
 
 

Таблица 2

Численность семьи, человек Доля семей, процентов Суточное потребление, литров на 1 человека
максимальное минимальное в среднем
1 15 202 187 195
2 20 195 175 186
3 30 193 171 183
4 25 192 169 181
5 6 191 167 180
6 и более 4 191 166 179
в среднем 2,93 194 173 185

 
    Общий уровень потерь воды, учитываемый в составе норматива удельного водопотребления, составляет 39 л в сутки, то есть около 22 процентов, что не намного ниже оценки фактических потерь (25 - 30 процентов). Следовательно, рациональный расход воды 145 л в сутки достаточен для удовлетворения разумных физиологических и санитарно - гигиенических потребностей человека, проживающего в полностью благоустроенном жилищном фонде.
    При расчетах социальных нормативов водопотребления для конкретных регионов могут быть приняты другие показатели потерь воды (в некоторых городах - 40 - 45 процентов) с заданиями по их поэтапному снижению.
    19. Для населения, проживающего в жилищном фонде с пониженным уровнем благоустройства, социальные нормативы водопотребления существенно ниже и составляют:
 

в жилых домах с водопроводом, канализацией, ванными и газовыми водонагревателями - 125 л в сутки на 1 человека;
в жилых домах с водопроводом и канализацией, без ванн - 80 л в сутки на 1 человека.

 
    С учетом этих данных, а также уровня благоустройства жилищного фонда средний уровень норматива водопотребления составит 165 л в сутки на 1 человека.
    Норматив водоотведения принимается на уровне норматива водопотребления за вычетом 5 - 10 л на 1 человека, теряющихся при приготовлении пищи, уборке помещений и территории, поливке зеленых насаждений и не попадающих в канализацию.
    Таким образом, средние показатели норматива по водоотведению составят:
    в полностью благоустроенном жилищном фонде - 175 л в сутки на 1 человека;
    в жилищном фонде без горячего водоснабжения - 115 л в сутки на 1 человека;
    в жилищном фонде без горячего водоснабжения и без ванн - 70 л в сутки на 1 человека.
    В среднем для жилищного фонда, оборудованного водопроводом и канализацией, - 155 л в сутки на 1 человека.
    Все вышеприведенные расчеты выполнены для средних климатических условий (II зона).
    20. В регионах, которые расположены в I климатической зоне, где даже летние средние температуры не превышают плюс 16 - 18 град. С, расходуется меньшее количество воды как на санитарно - гигиенические нужды каждого члена семьи, так и на общесемейные и внутриквартирные нужды, в то время как в регионах, расположенных в III климатической зоне, где средние летние температуры превышают плюс 22 - 25 град. С, значительно увеличивается потребление воды.
    В таблицах 3 и 4 представлены данные, характеризующие индивидуальное и общесемейное внутриквартирное потребление воды в среднем по I и III климатическим зонам.
 
 

Таблица 3

Социальная норма площади жилья, кв. м общей площади на 1 человека Индивидуальное потребление, л в сутки Потребление, общее для всей семьи, л в сутки (на одну семью)
1 работающий взрослый 1 неработающий взрослый 1 ребенок
18 115 128 138 27

 
 

Таблица 4

Социальная норма площади жилья, кв. м общей площади на 1 человека Индивидуальное потребление, л в сутки Потребление, общее для всей семьи, л в сутки (на одну семью)
1 работающий взрослый 1 неработающий взрослый 1 ребенок
18 131 146 157 31

 
    Таким образом, норматив водопотребления по I климатической зоне составляет в среднем 175 л в сутки на 1 человека, а по III - 200 л в сутки на 1 человека (с учетом среднего уровня расхода воды на внеквартирные нужды, а также потерь и неучтенных расходов воды).
    21. На величину норматива водопотребления влияет и тип застройки, например, в ряде населенных пунктов, которые расположены в некоторых регионах I климатической зоны, в основном преобладает малоэтажная жилая застройка, поэтому для бесперебойной подачи воды в здания требуется меньший напор, в регионах, расположенных во II и III климатических зонах, городская застройка в основном повышенной этажности - от 5 до 9 этажей и выше, что требует большей потребности в воде для обеспечения бесперебойного водоснабжения.
 

Теплоснабжение (отопление, горячее водоснабжение)

 
    22. Определение нормативов теплопотребления включает расчет теплоэнергии, необходимой для отопления и горячего водоснабжения благоустроенного жилищного фонда. Уровень норматива должен обеспечивать нормальный температурный режим помещений в жилых домах и санитарно - гигиенические потребности населения. Поэтому понятие социального норматива теплопотребления как минимального уровня расхода теплоэнергии на нужды, например отопления, означает, что этот норматив соотнесен с социальной нормой площади жилья при проведении потребителями (жильцами) необходимых мероприятий по предотвращению нерационального расхода тепловой энергии.
    23. Отопление. Норматив потребности в теплоэнергии на отопление жилых зданий (Гкал. в год на 1 человека) определяется как произведение годового удельного расхода теплоты на 1 кв. м площади и нормы жилищной обеспеченности (кв. м общей площади на 1 человека). Годовой расход теплоты на отопление 1 кв. м общей
 

  ож  
площади жилых зданий (Q   ) определяется по формуле:
    год  
ож       t   t      
Q   = g   вн - сро   24 x n   x 1E(-6), Гкал/кв. м, (2)
  год   ж t   - t   о
        вн   ро      
где: g - максимальный часовой расход теплоты на отопление
    ж  
  t - расчетная температура внутреннего воздуха отапливаемых зданий, град. С;
    вн  
  t - средняя температура наружного воздуха за отопительный период, град. С;
    сро  
  t - расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления, град. С;
    ро  
  n - продолжительность отопительного периода, сутки;
    о  
  24 - продолжительность работы систем отопления в сутки, час.

    Теплотехническая характеристика зданий (g_ж) зависит от материала стен, этажности, конструкции зданий и

температуры наружного воздуха (t   , t   ). Следовательно, годовой объем потребления
    сро     ро    

    теплоэнергии и, соответственно, норматив теплопотребления должны рассчитываться для каждого дома или группы однотипных домов и для каждой территории.
    Значение g_ж обычно приводится в паспорте здания или проекте, при отсутствии таковых можно воспользоваться данными приложения N 3,
    где приведены средние значения g_ж, рассчитанные на базе систематизации и обобщения по основным признакам многочисленных действующих и разрабатываемых проектных решений домов для массового городского строительства.
    Таким образом, на величину норматива теплопотребления значительное влияние оказывают этажность и теплотехнические характеристики зданий.
    Климатические параметры, входящие в формулу 2, принимаются по данным местных метеорологических служб или по СНиП 2.01.01-82 "Строительная климатология и геофизика".
    Если в договорах между потребителями и теплоснабжающими организациями потребность в теплоэнергии на отопление рассчитана правильно (что следует проверить с помощью формулы (3), норматив теплопотребления можно определить путем пересчета фактической

ф   н  
площади, занимаемой 1 человеком (F   ), на нормативную (F   ), то
  уд   уд  

    есть
 

    Q ож          
Q н = год x F н , Гкал на 1 человека (3)
год F ф уд
      уд          

 
    Рассчитанные нормативы потребления теплоэнергии на нужды отопления по регионам России, расположенным в различных климатических зонах, приведены в приложении N 4. В указанном приложении приведен нормативный годовой расход теплоэнергии на отопление зданий в зависимости от их этажности. Эти данные могут быть использованы при определении нормативов теплопотребления для конкретных регионов и населенных пунктов с учетом структуры жилищного фонда и их теплотехнических характеристик.
    Ниже приведен пример расчета расхода теплоэнергии на отопление жилых зданий, расположенных в I климатической зоне (средний расход теплоэнергии на отопление жилых зданий по данной климатической зоне составил 5,3 Гкал на человека в год при социальной норме площади жилья 18 кв. м общей площади на 1 человека).
    Исходные данные для расчета норматива:
    а) климатические параметры:
    температура наружного воздуха для проектированиџ - минус 31 град. С;
    средняя температура наружного воздуха за отопительный период - минус 7,5 град. С;
    температура внутри отапливаемых зданий - плюс 18 град. С;
    количество дней отапливаемого периода - 230;
    б) площадь жилья в городе - 7830 тыс. кв. м, в том числе:
    одноэтажные жилые здания деревянной постройки - 195 тыс. кв. м;
    двухэтажные жилые здания деревянной постройки - 198 тыс. кв. м;
    трех - четырехэтажные каменные жилые здания - 256 тыс. кв. м;
    пяти - девятиэтажные капитальные жилые здания - 4390 тыс. кв. м;
    десяти - двенадцатиэтажные жилые здания - 2791 тыс. кв. м.
    Таким образом, расход теплоэнергии на отопление жилых зданий составит, Гкал в год на 1 кв. м общей площади жилья: одноэтажной застройки - 0,43; двухэтажной - 0,398; трех - четырехэтажной - 0,25; пяти - девятиэтажной - 0,21; десяти - двенадцатиэтажной - 0,2; в среднем по городу - 0,218.
    Принимая в расчет социальную норму площади жилья на одного человека 18 кв. м общей площади, получаем норматив потребления теплоэнергии на нужды отопления по данному населенному пункту: 0,218 х 18 = 3,9 Гкал в год на 1 человека.
    Данный пример подтверждает, что расход теплоэнергии на отопление жилых зданий зависит не только от климатических параметров, но и от вида жилой застройки в населенном пункте (в более капитальном жилищном фонде меньше расход теплоэнергии на отопление).
    В тех случаях, когда климатические параметры в населенном пункте совпадают со средними по региону, для расчета норматива теплопотребления могут быть использованы данные о нормативном годовом расходе теплоэнергии на отопление в зависимости от этажности жилых домов (см. приложение N 5), взвешенные по площади жилых домов каждого вида, то есть
 

    SUM Q ож x S    
N   = гi i ,
тn SUM S        
где: N   - норматив теплопотребления на нужды отопления, Гкал на 1 человека в год;
тn
  Q ож - нормативный годовой расход теплоэнергии по i-му виду жилых зданий (i - количество этажей);
  гi
  S   - площадь жилищного фонда i-го вида жилых зданий;
  i
  S - общая площадь жилых зданий в городе.

    
    Для проведения межрегиональной сравнительной оценки нормативов потребности в теплоэнергии на отопление рассчитаны средние уровни этого показателя по экономическим районам (приложение N 5) и Российской Федерации в целом, учитывающие фактические характеристики застройки. Средний по Российской Федерации норматив потребления теплоснабжения на нужды отопления составляет 3,9 Гкал на 1 человека в год, для проживающих в жилищном фонде с центральным отоплением (при социальной норме площади жилья 18 кв. м на 1 человека).
    24. Горячее водоснабжение. Потребность в теплоэнергии для приготовления горячей воды на хозяйственные и санитарно - гигиенические нужды населения в расчете на 1 человека определяется по формуле:
 

Q ГВС = 1,2а альфа[(55 - t   )n   + b(350 - n   )(55 - t   )]1E(-6) , Гкал на 1 человека, (4)
год хз о о хл

 
    где: а - среднесуточная норма расхода горячей воды при температуре +55 град. С на 1 человека, л;
    альфа - теплоемкость воды, Ккал/кг град. С;
    t_хз, t_хл - температура холодной (водопроводной) воды в зимний (t_хз = +5 град. С)
    и летний периоды (t_хл = +15 град. С);
    b - коэффициент, учитывающий сезонную неравномерность расхода горячей воды;
    n_о - продолжительность отопительного сезона, дней;
    350 - продолжительность работы систем централизованного горячего водоснабжения;
    1,2 - коэффициент, учитывающий возмещение теплоотдачи в помещении от трубопроводов горячего водоснабжения.
 
    Количество горячей воды, расходуемой на санитарно - гигиенические и хозяйственные нужды населения, зависит от уровня комфортности жилья и способа организации горячего водоснабжения; при централизованном горячем водоснабжении минимальный расход на 1 человека составляет 105 л в сутки (при температуре горячей воды +55 град. С).
    Поскольку годовой расход теплоэнергии на подогрев воды связан с продолжительностью отопительного сезона, он должен рассчитываться по территориям.
    В настоящих Методических рекомендациях приведены показатели минимальных нормативов теплопотребления на отопление и горячее водоснабжение в жилых зданиях, оборудованных централизованными системами теплоснабжения, и в разрезе регионов и климатических зон (приложения N 4 и 5). Указанные нормативные показатели могут служить основой для установления нормативов по каждому муниципальному образованию.
    Средний по Российской Федерации норматив потребления теплоэнергии на подогрев воды составляет 1,9 Гкал на 1 человека в год.
 

Электроснабжение

 
    25. Потребление электроэнергии осуществляется по двум каналам: индивидуальное (семейное) внутри квартиры - оплачивается по показанию счетчика; общественное, вне квартиры - оплачивается в составе платежей за обслуживание жилищного фонда. Основными направлениями использования электроэнергии в пределах жилищного фонда являются: освещение, мелкобытовые и мелкомоторные нагрузки, пищеприготовление. В некоторых районах России электроэнергия используется для отопления, горячего водоснабжения населения, а также кондиционирования воздуха в жилых зданиях.
    26. Освещение зданий. Годовой расход электроэнергии на освещение жилых зданий

в расчете на 1 человека (Э осв ) определяется по формуле:
год

 
 

Э осв = F н x W   x h x h   кВт.ч на 1 человека (5)
год ж уст..осв max

 
 

где: F н - норма жилищной обеспеченности, кв. м общей площади на 1 жителя;
ж
  W   - установленная мощность источников света на 1 кв. м общей площади (Вт);
  уст..осв
  h - коэффициент одновременного включения осветительных приборов;
  h   - число часов использования максимальной мощности (горения ламп).
  max

 
    Среднестатистические численные значения для расчетов применены в соответствии с исследованиями Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова по фактическим электронагрузкам жилых зданий и экспертным оценкам. Расход электроэнергии на освещение жилых зданий приведен в приложении N 6.
    27. Мелкобытовая и мелкомоторная нагрузка. Потребление электроэнергии на эти цели определяется исходя из минимального набора электроустройств бытового назначения на одну семью и средних годовых расходов электроэнергии одним прибором. Эти данные приведены в приложении N 7 применительно к населению, проживающему в жилищном фонде с разным типом оборудования для пищеприготовления, поскольку в домах с плитами на твердом топливе широкое распространение получили дополнительные (переносные) электроприборы для приготовления пищи, расходующие большое количество электроэнергии. По этим данным определяется среднее потребление электроэнергии на 1 человека в зависимости от состава семьи (приложение N 8).
    Расход электроэнергии на стирку и глажение белья в домашних условиях приведен в приложении N 9. К этой же категории расходов электроэнергии можно условно отнести электропотребление лифтами, которое составляет в среднем 25 тыс. кВт.ч на 1 человека в год, проживающего в доме, оборудованном лифтами.
    28. Приготовление пищи. Определение расхода электроэнергии на приготовление пищи в домах с напольными электроплитами осуществляется по следующей формуле:
 

Э   = (40 + 10n)12, кВт.ч на 1 человека в год, (6)
год

    
    где n - число членов семьи.
    Суммарный расход электроэнергии по основным направлениям ее использования в жилых зданиях с различными энергоносителями и для пищеприготовления представлено в приложении N 10.
    При этом во всех вариантах итоговые показатели для малочисленных семей (от 1 до 3 человек) определены с учетом понижающих коэффициентов к расходам электроэнергии на бытовые приборы. Так, в домах с электроплитами на пищеприготовление, имея в виду, что члены таких семей больше времени проводят вне дома, чаще пользуются услугами общепита; принятые значения коэффициентов составляют: 0,7; 0,85 и 0,95 для семей из одного, двух и трех человек соответственно.
    По результатам проведенных расчетов и с учетом структуры населения по численности семей определен средний уровень средневзвешенного минимального норматива по зонам жилой застройки с разными энергоносителями для пищеприготовления при социальной норме площади жилья 18 кв. м на 1 человека (таблица 5).
 

Таблица 5

Состав семей, человек Структура населения по численности семей, процентов Уровень электропотребления
в жилых домах с газовыми плитами, кВт.ч на 1 человека в год в жилых домах с электроплитами, кВт.ч на 1 человека в год в жилых домах с плитами на твердом топливе, кВт.ч на 1 человека в год в среднем кВт.ч на 1 человека в год
1 15 678 1086 1013  
2 20 482 808 676  
3 30 421 692 549  
4 25 376 616 446  
5 6 341 559 385  
6 4 316 521 345  
В среднем   451 740 610  
Удельный вес жилой застройки   0,71 0,16 0,13  
Средневзвешенный минимальный норматив электропотребления         520

 
    Для зданий с лифтами нормативы увеличиваются на 25 - 30 кВт.ч на 1 человека в год.
    Для тех районов, где применяется электроотопление и электроподогрев для горячего водоснабжения жилых домов, определяются нормативы расхода электроэнергии на эти цели исходя из соответствующих годовых расходов теплоэнергии, рассчитываемых по формуле (7):
 

    Q    
Э о = год , кВт.ч на 1 человека, (7)
уд.год 860 x эта

    
 

где: Э о - годовой расход электроэнергии;
уд.год
  Q   - годовой расход теплоэнергии;
  год
  860 - тепловой эквивалент 1 кВт.ч в Ккал.;
  эта - к.п.д. электронагревательных устройств (устанавливается в зависимости от условий работы электронагревательных приборов). Для расчетов нормативов в среднем по России эта принимается 0,95.

 
    Полученные данные учитываются в общих нормативах электропотребления для данных районов.
    Кондиционирование воздуха в жилых помещениях актуально для южных районов Российской Федерации со средней температурой самого жаркого месяца в 13 часов плюс 25 град. С и выше; в таких районах проживает примерно 15 процентов населения Российской Федерации и для этих территорий кондиционирование воздуха должно рассматриваться как обязательный вид благоустройства, а расход электроэнергии на кондиционирование, который составляет в среднем 160 кВт на 1 человека в год, должен включаться в норматив электропотребления.
 

Газоснабжение

 
    29. Основными направлениями использования газа в жилых домах являются: пищеприготовление (газовые плиты), горячее водоснабжение (газовые колонки) и отопление с помощью локальных источников теплоснабжения, которыми оборудована часть малоэтажной застройки.
    Расходы газа на эти нужды определяются исходя из соответствующих затрат теплоэнергии по следующей формуле:
 

  Q о,гвс    
Руд = год   , куб. м (кг) на 1 человека в год, (8)
Q н x эта
    р  

 
    

где: Руд - расход газа сетевого, куб. м, сжиженного, кг;
  Q о,гвс - расчетный расход теплоэнергии в Ккал на 1 человека в год для горячего водоснабжения
год
        или отопления;
  Q н - теплотворная способность газа:
  р
        сетевого - 8000 Ккал/куб. м;
        сжиженного - 20000 Ккал/кг;
  эта - коэффициент полезного действия газовых приборов, который в среднем составляет для:

Ведется подготовка документа. Ожидайте