Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 330. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

"ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ЭКСПЕДИРОВАНИЯ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ" (утв. Приказом ФСПС РФ от 22.10.96 N 87)

Дата документа22.10.1996
Статус документаДействует
МеткиИнструкция · Правила

    

УТВЕРЖДЕНА
Приказом ФСПС России
от 22.10.1996 N 87

 

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ЭКСПЕДИРОВАНИЯ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 
    1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок экспедирования газет и журналов, включенных в каталоги периодических печатных изданий, распространяемых организациями федеральной почтовой связи.
    1.2. Действие настоящей Инструкции распространяется на организации федеральной почтовой связи, а также другие учреждения и организации, осуществляющие экспедирование периодических печатных изданий, распространяемых через организации федеральной почтовой связи.
    1.3. Взаимоотношения между экспедиционными учреждениями, агентствами по распространению периодических печатных изданий и издательствами, редакциями газет и журналов определяются заключаемыми договорами.
    1.4. Для экспедирования периодических печатных изданий при типографии выделяется специальное помещение, удовлетворяющее установленным нормативам. В этом помещении организуется цех или участок экспедирования, в дальнейшем именуемые экспедицией. Условия аренды помещения оговариваются в заключенных договорах.
    1.5. Издательство, редакция газет и журналов (или по их поручению типография) своими силами сдает тираж газет и журналов работникам экспедиции.
    1.6. В случае, если экспедиция при типографии не организована, перевозка тиражей периодических печатных изданий в экспедицию должна производиться силами и средствами типографии, издательств, редакций газет и журналов, агентств по распространению периодических печатных изданий либо за их счет организациями почтовой связи.
    1.7. Экспедирование периодических печатных изданий осуществляется по карточной или адресной системам.
    1.8. Система экспедирования (карточная или адресная) и стоимость оплаты за экспедирование указываются в договорах на распространение периодических печатных изданий, заключаемых между организациями почтовой связи, агентствами по распространению периодических печатных изданий и издательствами, редакциями газет и журналов.
    При карточной системе периодические печатные издания направляются в газетные узлы общим количеством. В пункте печатания газеты экспедируются до отделений почтовой связи (далее - почтовые отделения) в соответствии с сортировочными таблицами.
    При адресной системе газеты и журналы пересылаются бандеролями непосредственно в адреса подписчиков.
    В договоре на распространение периодических печатных изданий, экспедируемых по адресной системе, организация почтовой связи республики, края, области, округа может оговорить направление периодических печатных изданий общим количеством в выделенные газетные узлы и отправку газет и журналов бандеролями из этих газетных узлов в адреса подписчиков своими силами.
 

2. ЭКСПЕДИРОВАНИЕ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ ПО КАРТОЧНОЙ СИСТЕМЕ

 
    2.1. Процесс экспедирования периодических печатных изданий по карточной системе включает следующие операции:
    а) подготовку документации для обработки и отправки периодических печатных изданий;
    б) прием периодических печатных изданий от типографии (издательства);
    в) выдачу периодических печатных изданий на рабочие места обработки;
    г) формирование посылов периодических печатных изданий и их упаковку;
    д) сортировку мест периодических печатных изданий по направлениям;
    е) сдачу мешков и пачек с периодическими печатными изданиями для отправки по назначению.
    2.2. При карточной системе газеты и журналы экспедируются по сортировочным таблицам, которые передаются в экспедицию организациями почтовой связи, производящими обработку подписной документации и составление заказов, агентствами по распространению периодических печатных изданий или издательствами, редакциями газет и журналов, что определяется при заключении договоров.
    2.3. Сортировочные таблицы ф. СП-14 (Приложение 1) составляются на каждое издание для каждого получателя отдельно. В них указываются название экспедиционной организации, название издания и его индекс, месяц (для газет) или номер издания (для журналов), трактовка и название газетных узлов, наименование получателя, а также количество экземпляров издания, подлежащих отправке, газетный узел для каждого получателя.
    Сортировочные таблицы на газеты должны поступать в экспедицию не позднее чем за три рабочих дня до начала очередного месяца, на журналы - не позднее чем за три рабочих дня до начала получения тиражей по графику.
    Сроки передачи извещений об изменении посылов газет экспедиции оговариваются в договорах на распространение периодических печатных изданий.
    2.4. Отправка периодических печатных изданий в газетные узлы производится экспедицией в соответствии с планами направлений, в которых указывается время отправки из экспедиции, вид транспорта, время отправления транспорта, номер рейса, пункты перегрузки, резервный способ отправки.
    Планы направлений периодических печатных изданий разрабатывают прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты или другие организации, осуществляющие перевозку.
    Планы направлений, разрабатываемые организациями почтовой связи, утверждают заместители начальников республиканских, краевых, областных, окружных организаций почтовой связи.
    Планы направлений должны поступать в экспедицию не позднее чем за 10 дней до введения нового расписания движения поездов и самолетов, а изменения к планам - не позднее чем за 3 дня до внесения изменений.
 

3. ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ОБРАБОТКИ И ОТПРАВКИ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ

 
    3.1. Экспедиционная организация на основании сортировочных таблиц по подписке и заказов по рознице подготавливает сопроводительную документацию для отправки периодических печатных изданий: накладные, адресные ярлыки, описи-перечни, фактуры.
    Подготовка сопроводительной документации производится заблаговременно.
    Сопроводительные документы по установленной форме могут печататься типографиями на местах по заявкам экспедиционных организаций почтовой связи за счет издателей, что должно быть определено при заключении договора.
    Примечание. В тексте форм документации по распространению периодических печатных изданий допускается использование термина "Печать" вместо "Периодических печатных изданий".
    3.2. Накладные ф. СП-33 (Приложение 2) на газеты и журналы составляются в адрес каждого газетного узла на каждого получателя периодических печатных изданий в одном экземпляре.
    В накладной ф. СП-33 при отправке периодических печатных изданий по подписке указывается:
    а) наименование экспедиционной организации;
    б) наименование газетного узла и его трактовка;
    в) индекс и наименование изданий, для газет - дата выхода, для журналов - номер, для книг - номера томов и фамилия автора произведения;
    г) наименование получателя периодических печатных изданий;
    д) количество экземпляров каждого издания;
    е) количество стандартных пачек;
    ж) количество экземпляров в остатке.
    В остальных графах проставляются прочерки.
    При отправке периодических печатных изданий по рознице указывается:
    а) наименование экспедиционной организации;
    б) наименование газетного узла и его трактовка;
    в) наименование изданий, для газет - дата выхода, для журналов - номер, для книг - номера томов и фамилия автора произведения;
    г) наименование получателя периодических печатных изданий;
    д) количество экземпляров издания;
    е) отпускная или розничная цена одного экземпляра каждого издания;
    ж) сумма по каждому изданию;
    з) количество стандартных пачек;
    и) количество экземпляров каждого издания в остатке.
    Допускается отправка периодических печатных изданий по подписке и рознице в адрес одного получателя, при этом в документах указывается:
    а) наименование экспедиционной организации;
    б) наименование газетного узла и его трактовка;
    в) наименование изданий, для газет - дата выхода, для журналов - номер, для книг - номера томов и фамилия автора произведения;
    г) наименование получателя периодических печатных изданий;
    д) общее количество экземпляров издания;
    е) количество экземпляров издания по подписке;
    ж) количество экземпляров издания по рознице;
    з) отпускная цена одного экземпляра каждого издания, распространяемого по рознице;
    и) сумма по каждому изданию, распространяемому в розницу;
    к) количество стандартных пачек;
    л) количество экземпляров каждого издания в остатке.
    При подготовке документов вручную накладную подписывает работник, составивший ее, и ставится оттиск календарного штемпеля с датой заделки мешков и пачек.
    После отсчета печати накладные, составленные вручную или с помощью ЭВМ, подписывает сортировщик. Вместо подписи разрешается ставить оттиски штампов, присвоенных работникам.
    3.3. При одновременной отправке газет за два или более дней количество газет указывается отдельно за каждое число.
    В тех случаях, когда дата выхода отдельных наименований газет не совпадает с датой выхода газет других наименований, указанной в верхней части накладной, в соответствующих строках указывается дата выхода этих газет.
    Если накладные подготовлены заблаговременно и отдельные наименования изданий, включенные в них, фактически не могут быть отправлены, в накладных против соответствующих наименований делается отметка штампом "Не послано" и ставится подпись работника, ответственного за отправку периодических печатных изданий.
    3.4. По окончании составления накладных для всех газетных узлов подсчитывается общий итог по накладным по каждому наименованию и сверяется с общим итогом сортировочной таблицы.
    3.5. Все данные на адресных ярлыках ф. ЯСП-1 (Приложение 3), ф. ЯСП-2 (Приложение 4) и ф. ЯСП-3 (Приложение 5) должны быть воспроизведены четким, ярко выраженным, легко читаемым шрифтом. На ярлыках указывается:
    - трактовка газетного узла;
    - название газетного узла, области, края, округа или республики и района;
    - название пункта отправки и экспедиционной организации;
    - количество мест в посыле;
    - наименование получателя периодических печатных изданий;
    - наименование издания, если пересылается одно издание. В остальных случаях указывается: "Газеты", "Журналы", "Книги".
    Название газетного узла на адресном ярлыке должно быть воспроизведено шрифтом высотой не менее 10 мм.
    При отправке периодических печатных изданий поездом на ярлыке указывается номер поезда, при наличии в городе двух и более вокзалов - название вокзала. При отправке в багажных вагонах в верхней части ярлыка делается дополнительная отметка "Багажом" и, кроме того, указывается наименование станции, где должны быть сданы периодические печатные издания.
    На адресных ярлыках мешков и пачек с периодическими печатными изданиями, отправляемых согласно плану направлений авиатранспортом, по диагонали печатается красная полоса. На ярлыке указываются пункты сдачи газет и журналов, если их название не совпадает с наименованием газетного узла.
    3.6. Опись-перечень ф. СП-34 (Приложение 6) вкладывается в сборные мешки (п. п. 5.3, 5.4). Опись-перечень ф. СП-34 составляется в двух экземплярах. Копия описи-перечня остается в экспедиционной организации. Если в один адрес заделано несколько сборных мешков, на каждый из них составляется опись-перечень. Приписка пачек к описи-перечню производится порядком, аналогичным указанному в п. 3.7.
    3.7. К перечню ф. СП-35 (Приложение 7) приписываются мешки и пачки с периодическими печатными изданиями, отправляемыми из экспедиционных организаций. В перечнях указывается:
    - наименование издания, если пересылается одно издание. В остальных случаях в верхней части перечня ставится оттиск штампа "Газеты" или "Журналы", а при пересылке книг указывается автор и номер тома;
    - наименование газетного узла;
    - трактовка газетного узла;
    - количество мест (мешков, пачек с периодическими печатными изданиями), направляемых в газетный узел.
    В необходимых случаях в перечне ф. СП-35 указывается наименование вокзала.
    При подготовке перечней вручную их подписывает составивший работник.
    3.8. Перечни ф. СП-35 составляются в двух экземплярах, из которых первый направляется вместе с периодическими печатными изданиями, а второй остается в экспедиции.
    3.9. Отдельные (прямые) перечни ф. СП-35 на мешки и пачки с периодическими печатными изданиями экспедиции должны составлять в адрес:
    а) каждого газетного узла, в который следует 30 и более мест (мешков, пачек);
    б) каждой прижелезнодорожной (прибрежной) организации почтовой связи, через которую направляются периодические печатные издания в десять или более газетных узлов (включая и саму прижелезнодорожную или прибрежную организацию);
    в) каждого безномерного маршрута почтовых вагонов, которыми периодические печатные издания пересылаются для десяти или более газетных узлов;
    г) каждого номерного маршрута почтовых вагонов;
    д) организации почтовой связи в каждом пункте посадки воздушного судна (для периодических печатных изданий, отправляемых из пункта печатания по воздушным линиям).
    Если, согласно плану направления, периодические печатные издания для какого-либо маршрута почтового вагона или его участка подлежат отправке из пункта печатания с несколькими поездами, отдельные перечни составляются на каждый поезд.
    3.10. Перечни на периодические печатные издания, отправляемые в купе пассажирских вагонов или багажом, составляют отдельно на каждый пункт сдачи, независимо от количества мест. При отправке периодических печатных изданий багажом в перечнях дополнительно указывают названия станции сдачи и номер поезда, с которым они отправляются.
    3.11. Все перечни ф. СП-35 на периодические печатные издания, подлежащие отправке с каждым поездом, воздушным, речным (морским) судном или рейсом автотранспорта, приписываются к фактуре ф. СП-36 (Приложение 8).
    В фактуре указываются:
    - наименование организации, экспедирующей периодические печатные издания;
    - дата и время отправки периодических печатных изданий;
    - адреса, куда следуют перечни (в последовательности движения транспорта);
    - количество мест с периодическими печатными изданиями, приписанных к каждому перечню;
    - наименование организации почтовой связи, куда сдаются периодические печатные издания;
    - фамилия сопровождающего;
    - номер автомашины, поезда, рейса судна.
    Для почтово-багажных поездов фактура составляется отдельно на каждый почтовый вагон, следующий в составе поезда.
    В тех случаях, когда из экспедиционной организации на одной машине отправляются периодические печатные издания, предназначенные для отправки с двумя или несколькими поездами (рейсами воздушных судов), или в нескольких вагонах почтово-багажного поезда (далее - ПБП), помимо фактур на каждый поезд (рейс), вагон ПБП составляется общая фактура в адрес отделения перевозки почты, прижелезнодорожной организации почтовой связи либо другой организации, осуществляющей дальнейшую обработку и транспортировку периодических печатных изданий.
    В такой фактуре делается отметка "общая" и к ней по адресам и количеству мешков и пачек приписывается каждая отдельная фактура.
    Если периодические печатные издания отправляются воздушным судном, фактура составляется на каждый пункт посадки.
    При отправке периодических печатных изданий самолетом или багажом по железной дороге в фактуре указывается вес периодических печатных изданий по каждому перечню.
    Экземпляр фактуры с распиской в приеме передается сопровождающему, который возвращает фактуру в экспедиционную организацию.
    3.12. Фактуры ф. СП-36 составляются в трех экземплярах и подписываются сортировщиками периодических печатных изданий.
    3.13. При подготовке сопроводительной документации вручную все бланки и адресные ярлыки печатаются типографским способом. Заполнение бланков необходимыми сведениями может производиться на пишущей машинке или от руки.
    При автоматизированной подготовке сопроводительная документация распечатывается на ЭВМ.
    3.14. При автоматизированной обработке периодических печатных изданий все или отдельные реквизиты на сопроводительной документации могут дублироваться штрих-кодом.
    3.15. Сопроводительные документы на периодические печатные издания должны изготавливаться в соответствии с альбомом форм документации по распространению периодических печатных изданий.
 

4. ПРИЕМ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВ (ТИПОГРАФИЙ), РЕДАКЦИЙ

 
    4.1. Тиражи периодических печатных изданий издательства (типографии), редакции газет и журналов сдают экспедиционной организации по месту их экспедирования, если в договоре не обусловлен другой порядок сдачи, в сроки, установленные графиком для каждого издания.
    В графиках сдачи тиражей газет указываются дни недели, время начала и конца сдачи, количество экземпляров газет, сдаваемых в течение каждого часа. В графиках сдачи журналов указываются числа месяца или дни недели сдачи тиражей.
    Сдача тиражей журналов экспедициям в крупных пунктах печатания должна осуществляться в течение месяца равномерно согласно договору.
    Графики сдачи тиражей периодических печатных изданий разрабатываются издательствами, редакциями газет и журналов, рассматриваются и согласовываются с экспедиционными организациями и являются неотъемлемой частью заключаемых договоров.
    Сроки передачи информации о задержке выхода газет или изменении их полосности издательствами, редакциями газет и журналов (типографиями) экспедиционным организациям, а также система материальной ответственности оговариваются в заключаемых договорах.
    При нарушениях издательствами (типографиями) графика сдачи журналов последние принимаются для экспедирования в сроки, согласованные с экспедиционными организациями. Сдача журналов в сроки, вновь согласованные, не освобождают издательства от имущественной ответственности.
    4.2. Газеты сдаются издательством, редакциями газет и журналов (типографией) экспедиционным организациям сфальцованными по одному экземпляру. Дополнительные листы, вкладыши должны быть вложены в газеты или журналы силами и средствами издательств. При невозможности соблюдения установленных требований оплата за возникающие дополнительные трудозатраты почтовых работников должна оговариваться при заключении договоров.
    4.3. Сдача тиражей периодических печатных изданий экспедиционным организациям осуществляется на основании доверенностей, выдаваемых издательствами. Периодические печатные издания издательством (типографией) сдаются экспедиционным организациям стандартными пачками в упаковке, обеспечивающей сохранность изданий при перевозках по количеству и качеству. Упаковка и вес пачек с периодическими печатными изданиями должны соответствовать установленным нормативам (Приложение 9) и оговариваться в заключаемых договорах.
    Издания, упакованные с нарушением указанных в договоре требований, экспедиционные организации вправе не принимать, о чем немедленно извещаются издательства, редакции газет и журналов, организации почтовой связи, которые заключают договор с издательством, редакциями газет и журналов.
    4.4. Экспедиционная организация принимает от издательств, редакций газет и журналов тиражи периодических изданий по числу стандартных пачек, на которых типография наклеивает отпечатанный ярлык с указанием наименования издания, а для журналов, кроме того, - номера, количества экземпляров в пачке, фамилии упаковщика или оттиска личного штампа, при упаковке пачек на автоматах проставляется оттиск штампа с номером автомата.
    4.5. За соответствие количества экземпляров периодических печатных изданий в стандартных пачках ответственность несут издательства (типографии), редакции газет и журналов.
    В случае недостачи изданий в стандартных пачках или обнаружения бракованных экземпляров экспедиционная организация составляет акт ф. СП-51а (Приложение 10) в двух экземплярах. Если акт составляется на недостачу газет, в нем обязательно указывается номер типографской машины, производящей отсчет (помещается в нижнем правом углу последней полосы газет). Первый экземпляр акта немедленно передается издательству, редакциям газет и журналов для восполнения недостачи и принятия необходимых мер, второй остается в экспедиционной организации.
    Для возмещения недостачи изданий в стандартных пачках и замены бракованных экземпляров при заключении договоров должно быть предусмотрено выделение дополнительного резервного тиража за счет издательств, редакций газет и журналов, при этом рекомендуется предусматривать дополнительный резервный тираж для крупных газетных узлов, куда тираж периодических печатных изданий поступает большим количеством стандартных пачек.
    Если по каким-либо причинам издательство не имеет возможности допечатать тираж газет или журналов по актам, экспедиционная организация направляет издательству, редакциям газет и журналов счет на возмещение стоимости изданий для расчетов с подписчиками. Размер компенсационной стоимости с учетом затрат газетного узла, почтового отделения и возмещения подписчику оговаривается при заключении договора с учетом требований Правил по распространению периодических изданий по подписке.
    4.6. Прием тиража на экспедирование осуществляется по накладным (Приложение 11), которые составляются типографией (издательством) на каждую выдачу в отдельности, а если экспедиция находится при типографии, - на весь тираж, выдаваемый за день. В последнем случае прием пачек может осуществляться специально назначенным работником по жетонам, выдаваемым типографией. Накладная составляется типографией (издательством) в двух экземплярах. Подлинный экземпляр накладной передается в экспедиционную организацию, а копия накладной с распиской работника экспедиции возвращается типографии (издательству).
    4.7. Учет поступающих тиражей периодических печатных изданий экспедиционной организацией ведется по ведомости (Приложение 12), в которой указывается тираж каждого издания отдельно (по каждому поступлению тиражей в течение суток) и время получения.
    Эта ведомость является документом для контроля за своевременным получением тиражей периодических печатных изданий и предъявления издательству санкций за нарушение сроков выдачи тиражей.
 

5. ФОРМИРОВАНИЕ ПОСЫЛОВ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ

 
    5.1. Периодические печатные издания на рабочие места сортировки выдаются стандартными пачками без поэкземплярного подсчета, а при количестве, не соответствующем стандартной пачке, - с поэкземплярным подсчетом остатка.
    5.2. Отсчет периодических печатных изданий производится по накладным ф. СП-33.
    5.3. Сформированные посылы периодических печатных изданий экспедиция упаковывает в мешки или пачки, в которые под верхний экземпляр издания вкладывается накладная таким образом, чтобы было видно наименование газетного узла.
    При одновременной отправке периодических печатных изданий в один и тот же адрес в двух и более мешках или пачках накладная ф. СП-33 вкладывается в мешок или пачку с остатком, на адресном ярлыке которой ставится оттиск штампа или наклеивается дополнительный ярлык "Накладная здесь".
    5.4. Пачки небольшого объема (весом до двух килограммов) пересылаются в сборных мешках в адреса:
    а) почтовых вагонов и безномерных маршрутов;
    б) прижелезнодорожных организаций почтовой связи с включением пачек, подлежащих направлению через эти организации;
    в) пунктов посадки самолетов.
    Мелкие пачки в адреса организаций почтовой связи, направляемые через областные, краевые и республиканские центры, заделываются в отдельные сборные мешки в адрес соответствующих центров, с указанием на ярлыке слова "Переходящая".
    Вкладывать в такие мешки пачки, следуемые в областные, краевые республиканские центры, запрещается.
    Местные газеты, направляемые из других городов в адрес подписчиков города Москвы по карточной системе, заделываются в отдельные мешки и постпакеты с адресом "Москва, почтамт, цех 9, горучасток".
    5.5. На адресных ярлыках сборных мешков ф. ЯСП-5 (Приложение 13) кроме общих данных указывается номер маршрута почтового вагона, название прижелезнодорожной организации почтовой связи или пункта посадки воздушного судна с указанием области, края или республики, а вместо трактовки - слово "Сборный".
 

6. ОТПРАВКА ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЙ ИЗ ЭКСПЕДИЦИИ

 
    6.1. Учреждения, экспедирующие периодические печатные издания, доставляют мешки и пачки в организации почтовой связи, отправляющие периодические печатные издания по назначению в согласованные сроки, разрабатываемые в соответствии с планом направления.
    6.2. Подготовленные к отправке периодические печатные издания при перечнях и двух экземплярах фактур экспедиция сдает сопровождающему работнику под расписку на третьем экземпляре фактуры, который остается в экспедиции.