Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 293. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПИСЬМО Минфина РФ от 25.05.2009 N 06-04-18/01-112 "ПО ВОПРОСУ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ"

Дата документа25.05.2009
Статус документаДействует
МеткиПисьмо · Порядок · Указания

    

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО
от 25 мая 2009 года N 06-04-18/01-112

 
    Министерство финансов Российской Федерации направляет Порядок проведения мониторинга местных бюджетов в 2009 году и сообщает, что настоящим письмом отменяется предоставление информации в соответствии с Порядком проведения мониторинга местных бюджетов, направленного письмом Министерства финансов Российской Федерации от 26.03.2008 N 06-04-16/01-70.
    Просим обеспечить своевременное и качественное представление информации в соответствии с указанным Порядком до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
 

А.Г.СИЛУАНОВ

 
 
 

Приложение N 1
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 25 мая 2009 года
N 06-04-18/01-112

 

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
А.Г.СИЛУАНОВ

 

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

 
    1. Настоящий Порядок определяет процедуру, сроки проведения и показатели мониторинга местных бюджетов в 2009 году.
    2. Целью мониторинга местных бюджетов является анализ формирования и исполнения местных бюджетов, а также межбюджетного регулирования, осуществляемого органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
    3. Мониторинг местных бюджетов будет проводиться Департаментом межбюджетных отношений по результатам первого полугодия 2009 года и по итогам исполнения местных бюджетов за 2009 год по следующим показателям:
    количество местных бюджетов и их исполнение;
    доходы местных бюджетов;
    установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты;
    установление органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений;
    расходы местных бюджетов и их структура;
    межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам;
    межбюджетные трансферты и бюджетные кредиты, предоставляемые из местных бюджетов;
    структура местных бюджетов по степени соотношения межбюджетных трансфертов (без субвенций) и доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местных бюджетов;
    соблюдение органами местного самоуправления основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
    показатели бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
    сбалансированность местных бюджетов.
    4. Департаменту межбюджетных отношений проводить мониторинг местных бюджетов в соответствии с настоящим Порядком на основании:
    данных, представляемых субъектами Российской Федерации по результатам первого полугодия 2009 года и итогам исполнения местных бюджетов за 2009 год до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему Порядку;
    данных отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
    данных, представляемых в инициативном порядке субъектами Российской Федерации;
    иной информации, имеющейся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации.
    5. Финансовым органам субъектов Российской Федерации в пояснительной записке к таблицам отразить информацию, предусмотренную в приложении N 2 к настоящему Порядку, а также другие вопросы актуальные для конкретного субъекта Российской Федерации.
 
 
    

Приложение N 1
к Порядку проведения
мониторинга местных бюджетов

    

Таблица 1

 

Количество местных бюджетов

 

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Внутригородские муниципальные образования
 1 2 3 4 5 6 7
1 Количество муниципальных образований, всего       
1.1 в том числе:
вновь образованных
      
2 Количество муниципальных образований, утвердивших бюджеты       
2.1 на текущий финансовый год       
2.2 на текущий финансовый год и плановый период (на 3 года)       
3 Численность постоянно проживающего населения (тыс. чел.)       

 
    
 

Таблица 2

 

Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты

 

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Внутригородские муниципальные образования
  План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт
 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов по единым нормативам отчислений, всего (тыс.руб.)             
2 Налоги, нормативы отчислений от которых установлены субъектами РФ
2.1 Налог на имущество организаций
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.2 Транспортный налог
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.3 Налог на игорный бизнес
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.4 Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации (17,5% приравнивается к нормативу 100%)
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.5 Налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальные налоговые ставки для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.6 Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.7 Акцизы на спиртосодержащую продукцию, производимую на территории Российской Федерации
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.8 Акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.9 Акцизы на алкогольную продукцию
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.10 Акцизы на пиво
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.11 Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
 Единый норматив (%)            
 Сумма (тыс.руб.)             
2.12 Единый сельскохозяйственный налог
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.13 Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.14 Налог на добычу прочих полезных ископаемых
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
2.15 Другие налоги и сборы
 Сумма по единым нормативам (тыс.руб.)             
2.16 Налог на доходы физических лиц (с учетом 10%, передаваемых в соответствии с п. 3 ст. 58 БК РФ)
 Единый норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
 Дополнительный норматив (%)             
 Сумма (тыс.руб.)             
 Количество муниципальных образований, которым дотация заменена на дополнительный норматив             
 Налоговые доходы, полученные за счет дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ сверх объема расчетной дотации             
 Потери местных бюджетов в связи с получением средств по дополнительным нормативам отчислений от НДФЛ ниже объема расчетной дотации             
2.16.1 Суммы расчетных дотаций из Региональных фондов финансовой поддержки, заменяемые дополнительными нормативами от НДФЛ
 РФФПП (тыс.руб.)             
 РФФПМР(ГО) (тыс.руб.)             
2.16.2 Распределение субъектами РФ 10% НДФЛ (в соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса РФ)
2.16.2.1 По единым нормативам (тыс.руб.)             
2.16.2.2 По дополнительным нормативам взамен дотаций из фондов финансовой поддержки муниципальных образований (тыс.руб.)             

 
    

Таблица 2.1

 

Установление органами местного самоуправления муниципальных районов нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений

 

N п/п Наименование показателя Всего Городские поселения Сельские поселения
  План Факт План Факт План Факт
 1 2 3 4 5 6 7
1 Доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов по единым нормативам отчислений, всего (тыс.руб.)       
2. Налоги, нормативы отчислений от которых установлены муниципальными районами
2.1 Налог на имущество организаций
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс. руб.)       
2.2 Транспортный налог
 Единый норматив (%)      
 Сумма (тыс.руб.)       
2.3 Налог на игорный бизнес
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.4 Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации (17,5% приравнивается к нормативу 100%)
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.5 Налог на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальные налоговые ставки для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.6 Налог на доходы физических лиц
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
 Дополнительный норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.7 Акцизы на спирт этиловый (в том числе этиловый спирт-сырец) из пищевого сырья
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.8 Акцизы на спиртосодержащую продукцию, производимую на территории Российской Федерации
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.9 Акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.10 Акцизы на алкогольную продукцию
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.11 Акцизы на пиво       
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.12 Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.13 Единый сельскохозяйственный налог
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.14 Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.15 Налог на добычу прочих полезных ископаемых
 Единый норматив (%)       
 Сумма (тыс.руб.)       
2.16 Другие налоги и сборы
 Сумма по единым нормативам (тыс.руб.)       
2.17 Количество муниципальных районов, установивших нормативы отчислений в бюджеты поселений   Х Х Х Х

 
    

Таблица 3

 

Установление местных налогов и применение самообложения граждан

 

N п/п Показатели Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения
 1 2 3 4 5
1 Установление местных налогов     
1.1 Земельный налог     
 Количество муниципальных образований, установивших ставки земельного налога по:     
1.1.1 земельным участкам отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства; предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства:     
1.1.1.1 Ставка менее 0,3%     
1.1.1.2 Ставка 0,3%    
1.1.2 прочим земельным участкам:     
1.1.2.1 Ставка менее 1,5%     
1.1.2.2 Ставка 1,5%     
1.2 Налог на имущество физических лиц     
 Количество муниципальных образований, установивших ставки по налогу на имущество физических лиц:     
1.2.1 Стоимость имущества до 300 тыс.руб.:     
1.2.1.1 Ставка 0,1%     
1.2.1.2 Ставка менее 0,1%     
1.2.2 От 300 тыс.руб. до 500 тыс.руб.     
1.2.2.1 Ставка 0,3%     
1.2.2.2 Ставка менее 0,3%    
1.2.3 Свыше 500 тыс.руб.     
1.2.3.1 Ставка 2%     
1.2.3.2 Ставка менее 2%     
1.3 Количество муниципальных образований, установивших льготы по местным налогам     
1.3.1 в том числе:
Земельный налог
    
1.3.2 Налог на имущество физических лиц     
2 Применение самообложения граждан     
2.1 Поступление средств самообложения
(тыс.руб.)
    
2.2 Количество муниципальных образований, в которых введено самообложение граждан по результатам референдума    

 
    

Таблица 4

 

Расходы местных бюджетов (тыс.рублей)

 

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Внутригородские муниципальные образования
  План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт
 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 Расходы, всего             
1.1 в том числе
расходы по решению вопросов местного значения
            
1.2 Расходы по осуществлению государственных полномочий             
 в том числе за счет собственных средств местных бюджетов             
1.2.1 Расходы по полномочиям Российской Федерации             
 в том числе
за счет собственных средств местных бюджетов
            
1.2.2 Расходы по полномочиям субъектов Российской Федерации             
 в том числе за счет собственных средств местных бюджетов             
1.3 Отдельные государственные полномочия, не переданные, но осуществляемые органами местного самоуправления             
1.3.1 за счет средств местных бюджетов (п. 5 ст. 20 Федерального закона N 131-ФЗ)             
1.3.1.1 Кол-во муниципальных образований, осуществляющих расходы в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона N 131-ФЗ             
1.3.2 за счет средств субъектов Российской Федерации по полномочиям органов гос. власти субъекта РФ             
1.3.2.1 в том числе:
обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования в соответствии с пп. 13 п. 2 ст. 26.3 ФЗ N 184-ФЗ
            
1.3.3 за счет средств федерального бюджета по полномочиям РФ             
1.4 Расходы на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения             

 
    

Таблица 5

 

Осуществление муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий (тыс.рублей)

 

N п/п Наименование показателя Всего Городские округа Муниципальные районы Городские поселения Сельские поселения Внутригородские муниципальные образования
  План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт
 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
1 Расходы на выполнение переданных муниципальным образованиям полномочий Российской Федерации, всего             
1.1 из них:
за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета, всего
            
1.2 за счет собственных доходов местных бюджетов (в соответствии с уставом муниципального образования и частью 5 статьи 20 ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ), всего             
2 Расходы на выполнение переданных муниципальным образованиям полномочий субъектов РФ, установленных статей 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", всего             
2.1.1 в том числе
за счет субвенций, предоставляемых из регионального бюджета, всего
            
2.1.2 за счет собственных доходов местных бюджетов (в соответствии с уставом муниципального образования), всего             
2.2 В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ): формирование и содержание архивных фондов субъекта РФ             
2.3 предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий             
2.4 предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий             
2.5 организация и осуществление региональных межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности             
2.6 создание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведение Красной книги субъекта РФ             
2.7 поддержка сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами), организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства             
2.8 планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель            
2.9 резервирование земель, изъятие земельных участков для государственных нужд субъекта РФ             
2.10 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения             
2.11 организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение)             
2.12 содержание, развитие и организация эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта РФ             
2.13 содержание, развитие и организация эксплуатации речных портов, на территориях которых расположено имущество, находящееся в собственности субъекта РФ             
2.14 организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации             
2.15 организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования             
2.16 организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения             
2.17 сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения             
2.18 организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов             
2.19 создание и поддержка государственных музеев             
2.20 организация и поддержка учреждений культуры и искусства            
2.21 поддержка народных художественных промыслов             
2.22 поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержки изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности             
2.23 организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях            
2.24 организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством субъекта Российской Федерации для определенных категорий граждан             
2.25 организация обеспечения донорской кровью и ее компонентами организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, и муниципальных организаций здравоохранения             
2.26 социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг             
2.27 создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организация деятельности таких комиссий, а также создания административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ             
2.28 организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству             
2.29 предоставление служебных жилых помещений для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации             
2.30 материально-техническое и финансовое обеспечение оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях, определение порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"             
2.31 материально-техническое и финансовое обеспечение государственных нотариальных контор, определение количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории субъекта Российской Федерации