Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 345. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.03.2008 N 142 (ред. от 03.11.2012 с изменениями, вступившими в силу 20.11.2012) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ НА 2008-2012 ГОДЫ"

Дата документа05.03.2008
Статус документаДействует
МеткиПостановление

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2008 г. N 142

 

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ НА 2008-2012 ГОДЫ"

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.08.2009 N 692, от 24.02.2010 N 83, от 03.08.2011 N 649, от 03.11.2012 N 1133)

 
    В целях создания условий для социально-экономического и этнокультурного развития российских немцев Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы".
    2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу, указанную в пункте 1 настоящего постановления, в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.08.2009 N 692)
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЗУБКОВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 марта 2008 г. N 142

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ НА 2008-2012 ГОДЫ"

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.08.2009 N 692, от 24.02.2010 N 83, от 03.08.2011 N 649, от 03.11.2012 N 1133)

 

ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ НА 2008-2012 ГОДЫ"

 

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы"
  
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) - распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 августа 2007 г. N 1143-р, постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 г. N 142
  
Государственный заказчик Программы - Министерство регионального развития Российской Федерации
  
Основной разработчик Программы - Министерство регионального развития Российской Федерации
  
Цели и задачи Программы - целями Программы являются:
 содействие социально-экономическому обустройству мест компактного проживания российских немцев;
 содействие развитию этнокультурного потенциала российских немцев. Задачами Программы являются:
 обеспечение улучшения условий проживания российских немцев в местах компактных поселений;
 создание развитой инженерной и социальной инфраструктуры в местах компактного проживания российских немцев;
 обеспечение реализации прав российских немцев в сфере культуры и образования;
 поддержка региональных молодежных и общественных инициатив российских немцев, направленных на их этнокультурное развитие и расширение межнационального сотрудничества народов Российской Федерации;
 расширение сферы реализации этнокультурных проектов в субъектах Российской Федерации
  
Важнейшие целевые показатели Программы - важнейшими показателями Программы являются:
 строительство жилья для российских немцев;
 создание развитой инженерной инфраструктуры в местах компактного проживания российских немцев, включающее дорожное строительство, строительство водопроводных сетей и очистных сооружений, газопроводов, котельных;
 создание развитой социальной инфраструктуры в местах компактного проживания российских немцев, включающее строительство школьных и дошкольных учреждений, медицинских учреждений, строительство и реконструкцию центров российско-немецкой культуры;
 увеличение количества российских немцев, принимающих участие в реализации этнокультурных проектов;
 увеличение количества молодых граждан из числа российских немцев, принимающих участие в реализации этнокультурных проектов;
 увеличение количества субъектов Российской Федерации, вовлеченных в реализацию проектов этнокультурного развития российских немцев
  
Срок и этапы реализации Программы - Программа реализуется с 2008 по 2012 год в 1 этап
  
Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 1448,5574 млн. рублей (из них капитальные вложения - 1188,8318 млн. рублей, расходы на прочие нужды - 259,7256 млн. рублей), в том числе за счет средств федерального бюджета - 1126,5165 млн. рублей (из них государственные капитальные вложения - 866,7909 млн. рублей, прочие нужды - 259,7256 млн. рублей), средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 322,0409 млн. рублей (из них капитальные вложения - 322,0409 млн. рублей).
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.08.2009 N 692, от 24.02.2010 N 83)
  
Ожидаемые результаты реализации Программы - социально-экономическое развитие территорий компактного проживания российских немцев, в том числе:
 ввод в действие индивидуальных жилых и многоквартирных домов для 687 семей российских немцев;
 ввод в действие школ и детских дошкольных учреждений на 500 мест;
 ввод в действие медицинских учреждений на 150 коек, 80 посещений в смену;
 ввод в действие центров российско-немецкой культуры общей площадью 5056 кв. м;
 ввод в эксплуатацию 254,3 км внутрипоселковых и межпоселковых дорог, водопроводных и газовых сетей;
 ввод в эксплуатацию очистных сооружений мощностью 400 куб. м/сут;
 строительство котельных мощностью 5,5 МВт;
 снижение уровня миграции российских немцев из Российской Федерации;
 этнокультурное развитие российских немцев (в рамках Программы будут реализованы этнокультурные мероприятия, охватывающие в целом 215 тыс. человек)

 

1. Характеристика проблемы

 
    Федеральная целевая программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы" (далее - Программа) основана на положениях Конституции Российской Федерации, Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", федеральных законов "О национально-культурной автономии" и "О государственном языке Российской Федерации", а также на решениях Межправительственной Российско-Германской комиссии по подготовке совместной программы мероприятий, направленных на обеспечение поэтапного восстановления государственности российских немцев (далее - Межправительственная комиссия).
    Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена международными обязательствами Российской Федерации, в частности Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г., Протоколом о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия с целью поэтапного восстановления государственности российских немцев от 10 июля 1992 г.
    В соответствии с указанным Протоколом действует Межправительственная комиссия. Российская часть Межправительственной комиссии была образована постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1992 г. N 187.
    Реализация президентской Федеральной целевой программы развития социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев на 1997-2006 годы (далее - Президентская программа), а также финансирование Правительством Федеративной Республики Германия мероприятий по социально-экономическому развитию мест компактного проживания российских немцев в целом обеспечили обустройство традиционных мест проживания российских немцев, снижение уровня их эмиграции. В результате социально-экономических преобразований в местах компактного проживания российских немцев появилась возможность развития немецкого языка, национальной культуры, образования.
    За период реализации Президентской программы осуществлено финансирование ее мероприятий за счет средств федерального бюджета в размере 659 млн. рублей.
    Построены и сданы в эксплуатацию 253 жилых дома (567 квартир) общей площадью 29110 кв. м, 21 объект социальной сферы, в том числе 11 школ на 1784 учащихся, 4 объекта медицинского обслуживания на 440 посещений в смену, 2 спортивных объекта на 1500 человек, детский сад, телерадиоцентр.
    Сданы в эксплуатацию и переданы на баланс эксплуатирующих организаций 32 км дорог с твердым покрытием, 66 км газопроводов, 12 км водопроводов, около 37 км линий электропередачи различной мощности и ряд других объектов инженерного и коммунального назначения.
    В социально-экономическом развитии основное внимание было направлено на строительство жилья, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в местах компактного проживания российских немцев. Построены и сданы в эксплуатацию жилые дома в селах Макарьевка, Йоганнесфельд (Самарская область), г. Красный Кут (Саратовская область), дома в с. Гальбштадт (Алтайский край), жилые дома с инженерными сетями в с. Богдашкино (Ульяновская область), поселки в Азовском немецком национальном районе Омской области. Завершено строительство стадиона с трибуной на 1500 мест и спортивного зала в с. Азово, амбулатории в с. Цветополье (Азовский немецкий национальный район Омской области).
    Выполнен текущий ремонт 14 центров немецкой культуры и российско-немецких домов.
    Образованы 537 рабочих мест, большинство из которых созданы за счет вовлечения российских немцев в строительство жилья и объектов социального и культурного назначения в местах их постоянного проживания.
    Реализованы следующие значимые проекты в области массовых коммуникаций, культуры и образования российских немцев:
    создание единого информационного пространства российских немцев;
    издание 2-го тома энциклопедии "Немцы России";
    издание книг по истории российских немцев;
    издание 6 региональных газет российских немцев на билингвистической основе;
    оказание поддержки в осуществлении деятельности 13 российско-немецких домов, центров немецкой культуры и воскресных школ в регионах Российской Федерации.
    Вместе с тем Президентская программа не была профинансирована в предусмотренном размере (фактическое финансирование составило около 6 процентов от запланированного). Несмотря на создание начальных условий для обустройства российских немцев в местах компактного проживания для сохранения и развития их национально-культурной самобытности, цели Президентской программы не были достигнуты. Оставшиеся проблемы социально-экономического и этнокультурного развития российских немцев требуют решения на государственном уровне.
    Отсутствие системного подхода к решению проблем российских немцев как репрессированного народа привело к тому, что значительная часть российских немцев выехала на постоянное место жительства в Германию. За период с 1989 по 2004 год количество российских немцев сократилось более чем на 30 процентов и составляет около 600 тыс. человек. Продолжающееся переселение в Германию отрицательно сказывается на состоянии и перспективах развития российских немцев, наносит урон социально-экономическому развитию государства.
    В настоящее время в большинстве мест проживания немецкого населения отсутствуют государственные учреждения культуры и образования для российских немцев, сокращается преподавание немецкого языка как родного в общеобразовательных школах, ощущается недостаток квалифицированных педагогических кадров и учебно-методических материалов. Нерешенность социально-экономических и этнокультурных проблем приводит к сохранению эмиграционных настроений в среде российских немцев.
    Значительное число российских немцев - переселенцев из стран СНГ проживает во временном жилье (вагончиках, бараках, контейнерах). Построенные поселки недостаточно обустроены инженерной инфраструктурой (очистными сооружениями, водо- и газоснабжением, внутрипоселковыми дорогами). Слабо развита социальная инфраструктура - имеет место недостаток школьных и дошкольных учреждений, культурно-образовательных центров, объектов здравоохранения.
    Регионы Российской Федерации, где проживают российские немцы, делятся на 2 группы.
    Первая группа включает регионы, где сформированы места компактного проживания российских немцев в Западной Сибири и Поволжье, в том числе 2 немецких национальных района - Азовский немецкий национальный район (с. Азово, Омская область) и Немецкий национальный район в Алтайском крае (с. Гальбштадт), с. Богдашкино (Ульяновская область), ряд населенных пунктов в Саратовской и Самарской областях.
    Вторая группа включает регионы Российской Федерации, где российские немцы проживают дисперсно.