Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 319. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПИСЬМО Казначейства РФ от 28.12.2009 N 42-7.4-05/2.1-759 "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОДОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ ЗА 2009 ГОД"

Дата документа28.12.2009
Статус документаДействует
МеткиПисьмо · Требования

    

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

 

ПИСЬМО
от 28 декабря 2009 г. N 42-7.4-05/2.1-759

 

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОДОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫМИ ФОНДАМИ ЗА 2009 ГОД

 
    Представление годовой бюджетной отчетности в Федеральное казначейство осуществляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации (далее - финансовым органом), органами управления государственными внебюджетными фондами (далее - орган управления ГВБФ) в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 N 128н, с учетом требований приказа Министерства финансов Российской Федерации от 09.11.2009 N 115н (далее - Инструкция по бюджетной отчетности), в сроки установленные приказом Федерального казначейства от 19.11.2009 N 8н "О сроках представления годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2009 год, месячной и квартальной отчетности в 2010 году" с учетом требований письма от 11.12.2009 N 42-7.4-05/2.1-714 "О сроках представления Справки по консолидируемым расчетам в Федеральное казначейство в составе годовой бюджетной отчетности".
    Годовая отчетность представляется финансовыми органами в электронном виде в соответствии с требованиями письма Федерального казначейства от 16.12.2009 N 42-7.4-05/2.1-723 "О представлении бюджетной отчетности в Федеральное казначейство в электронном виде с использованием ЭЦП средствами ППО "СЭД".
    Годовая отчетность представляется органами управления ГВБФ в электронном виде в соответствии с требованиями письма Федерального казначейства от 10.11.2009 N 42-7.4-05/2.1-648 "О представлении бюджетной отчетности в Федеральное казначейство в электронном виде с использованием ЭЦП средствами ППО "СЭД".
 

1. Разъяснения по отдельным вопросам формирования годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов за 2009 год финансовыми органами субъектов Российской Федерации

 

1.1. Состав годовой отчетности за 2009 год представляемой финансовыми органами субъектов Российской Федерации в Федеральное казначейство

 
    В состав годовой отчетности финансовых органов субъектов Российской Федерации включаются следующие формы отчетов:
    формы отчетности, установленные Инструкцией по бюджетному учету:
    Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503320);
    Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
    Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321);
    Консолидированный отчет о движении денежных средств (ф. 0503323);
    Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317);
    Консолидированный отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (ф. 0503314);
    Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
    Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503360);
    дополнительные формы отчетности:
    Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324);
    Акт сверки расчетов по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией (ф. 0521445) согласно форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.
 

1.2 Отдельные вопросы формирования годовой отчетности финансовыми органами субъектов Российской Федерации

 
    1.2.1. Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503320) (далее - Баланс ф. 0503320) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетной отчетности.
    Показатели Баланса ф. 0503320 должны быть представлены в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности. При этом показатели по приносящей доход деятельности, независимо от того, где открыты бюджетным учреждениям счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности - в финансовых органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в территориальных органах Федерального казначейства, либо в учреждениях Банка России или кредитных организациях отражаются в графах 5, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 23, 26, 28, 30, 32, 34, 36, 38 с общим заголовком "Деятельность, приносящая доход".
    Показатели по операциям со средствами во временном распоряжении в состав Баланса ф. 0503320 не включаются.
    В Балансе ф. 0503320 должны быть исключены взаимосвязанные показатели в части сумм финансовых активов, обязательств, сформированных в порядке межбюджетных отношений в рамках консолидированного бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в графах 4, 7 "На начало года" и в графах 22, 25 "На конец отчетного периода".
    Исключение взаимосвязанных показателей осуществляется на основании данных по строке "Итого" Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее - Справка ф. 0503125) по кодам счетов 1 205 05 000 "Расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 1 206 12 000 "Расчеты по выданным авансам по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 1 207 02 000 "Расчеты по бюджетным кредитам другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 1 301 01 000 "Расчеты с кредиторами по внутреннему долгу", 1 302 12 000 "Расчеты по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".
    Суммы исключенных показателей в группе граф "На начало года", "На конец отчетного периода" подлежат отражению по соответствующим строкам 406, 407, 408, 891, 892.
    Пример исключения взаимосвязанных показателей и заполнения строк внутренних оборотов приведен в приложении 1 к настоящему письму.
    Обращаем внимание, что Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса ф. 0503320 в Федеральное казначейство не представляется.
 
    1.2.2. Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) (далее - Справка ф. 0503110) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетному учету.
    Справка составляется раздельно по показателям:
    консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и
    бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
    консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
    бюджета субъекта Российской Федерации;
    местных бюджетов (свод);
    территориального фонда обязательного медицинского страхования.
    Показатели Справка ф. 0503110 по счетам бюджетного учета, подлежащим закрытию по завершении финансового года должны быть представлены в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности.
    В Справка ф. 0503110 должны быть отражены номера счетов бюджетного учета:
    040101100 в части доходов - по коду видов доходов (группе, подгруппе, статье, подстатье, элементу бюджета) классификации доходов бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления;
    040101200 в части расходов - по коду раздела, подраздела классификации расходов бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления с учетом разъяснений доведенных Министерством финансов Российской Федерации письмом от 19.05.2009 N 02-03-09/2042.
    040101100, 040101200 в части источников финансирования дефицита - по коду группы, подгруппы, статьи и виду классификации источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации, коду классификации операций сектора государственного управления;
    При этом в Справке ф. 0503110 (в части показателей, сформированных по консолидированному бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету территориального государственного внебюджетного фонда, консолидированному бюджету субъекта Российской Федерации) должны быть исключены следующие взаимосвязанные показатели:
    по счетам 140101251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" и 140101151 "Доходы от поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" на суммы начисленных доходов и расходов в части межбюджетных трансфертов и безвозмездной передачи объектов финансовых, нефинансовых активов и обязательств;
    по счетам 140101231 "Расходы на обслуживание внутреннего долга" и 140101120 "Доходы от собственности" по начисленным доходам в части процентов по выданным кредитам и осуществленным заимствованиям;
    по счетам 140101231 "Расходы на обслуживание внутреннего долга" и 140101140 "Доходы от сумм принудительного изъятия" по начисленным доходам в части пеней и штрафных санкций по выданным кредитам и осуществленным заимствованиям.
    Следует обратить внимание, что в Справке ф. 0503110 не должны отражаться показатели по счетам бюджетного учета 121002000 "Расчеты по поступлениям в бюджет с финансовыми органами" и 130405000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами", так как они подлежат консолидации с данными бюджетной отчетности финансового органа по соответствующим счетам счета 140201000 "Результат по кассовому исполнению бюджета".
    Отмечаем, что показатели Справки ф. 0503110 по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджетов должны быть выверены с соответствующими показателям Консолидированного отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321).
 
 

Таблица соответствия показателей Справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года и показателей Отчета о финансовых результатах (ф.ф. 0503121, 0503321)

 

Отчет ф.ф. 0503121, 0503321 Справка ф. 0503110 Справка ф. 0503110
Код строки КОСГУ Показатель по бюджетной деятельности Показатель по приносящей доход деятельности
020 110 000 1 01 00000 00 0000 140101 110
000 1 02 01000 00 0000 140101 110
000 1 03 00000 00 0000 140101 110
000 1 04 00000 00 0000 140101 110
000 1 05 00000 00 0000 140101 110
000 1 06 00000 00 0000 140101 110
000 1 07 00000 00 0000 140101 110
000 1 08 00000 00 0000 140101 110
000 1 09 01000 00 0000 140101 110
000 1 09 02000 00 0000 140101 110
000 1 09 03000 00 0000 140101 110
000 1 09 04000 00 0000 140101 110
000 1 09 05000 00 0000 140101 110
000 1 09 06000 00 0000 140101 110
000 1 09 07000 00 0000 140101 110
 
030 120 000 1 11 00000 00 0000 140101 120
000 1 12 00000 00 0000 140101 120
000 3 01 00000 00 0000 240101 120
040 130 000 1 13 00000 00 0000 140101 130  
050 140 000 1 09 08000 00 0000 140101 140
000 1 15 00000 00 0000 140101 140
000 1 16 00000 00 0000 140101 140
 
061 151 000 1 18 00000 00 0000 140101 151
000 1 19 00000 00 0000 140101 151
000 2 02 00000 00 0000 140101 151
 
062 152 000 2 05 00000 00 0000 140101 152  
080 160 000 1 02 02000 00 0000 140101 160  
091 171 000 01 06 03 00 00 0000 140101 171  
092 172 000 1 14 00000 00 0000 140101 172
000 01 05 02 00 00 0000 140101 172
000 01 06 01 00 00 0000 140101 172
000 01 07 05 00 00 0000 140101 172
 
093 173 000 1 17 05000 00 0000 140101 173
000 1 17 06000 00 0000 140101 173 <1>
000 1 00 00000 00 0000 140101 173
000 01 02 00 00 00 0000 140101 173
000 02 02 00 00 00 0000 140101 173
000 01 06 05 00 00 0000 140101 173

100 180 000 1 17 01000 00 0000 140101 180
000 1 17 02000 00 0000 140101 180
000 1 17 05000 00 0000 140101 180
000 1 17 06000 00 0000 140101 180
000 1 17 07000 00 0000 140101 180
000 1 17 08000 00 0000 140101 180
000 1 18 00000 00 0000 140101 180
000 2 01 00000 00 0000 140101 180
000 2 03 00000 00 0000 140101 180
000 2 04 00000 00 0000 140101 180 <1>
000 2 07 00000 00 0000 140101 180
 

 
    


    <1> Для показателей отчетности ГВБФ
 
    1.2.3. Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321) (далее - Отчет ф. 0503321) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетной отчетности.
    Отчет ф. 0503321 должен содержать данные о финансовых результатах деятельности субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда в разрезе бюджетной и приносящей доход деятельности. При этом в Отчет ф. 0503321 не включаются показатели по операциям со средствами во временном распоряжении.
    При формировании Отчета ф. 0503321 должны быть исключены взаимосвязанные показатели по графам 5 (в части взаимных расчетов между консолидированным бюджетом субъекта Российской Федерации и территориальным фондом обязательного медицинского страхования), 8 (в части взаимных расчетов внутри консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации):
    по представленным бюджетным кредитам и осуществленным заимствованиям;
    по переданным (полученным) объектам нефинансовых активов, финансовых активов и обязательств;
    по начисленным процентам, штрафам и пеням в части представленных бюджетных кредитов и осуществленным заимствованиям;
    по начисленным доходам и расходам в части межбюджетных трансфертов.
    Показатели движения денежных средств по указанным расчетам подлежат исключению в графах 5, 8 по строкам 411 "Поступление на счета бюджетов" соответственно и 412 "Выбытия со счетов бюджетов".
    Суммы исключенных показателей отражаются в соответствующих строках 120 "Суммы, подлежащие взаимоисключению, по доходам", 285 "Суммы, подлежащие взаимоисключению, по расходам", 490 "Суммы, подлежащие взаимоисключению, по операциям с активами", 550 "Суммы, подлежащие исключению, по операциям с обязательствами":
    в графах 10, 12, 14, 16, 18, 20 отражаются суммы исключаемых показателей исполнения соответствующих бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
    в графе 8 отражается сумма граф 10, 12, 14, 16, 18 без учета взаимных расчетов между участниками консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования;
    в графе 5 сумма граф 10, 12, 14, 16, 18, 20.
    Пример заполнения строк внутренних оборотов приведен в приложении 2 к настоящему письму.
 
    1.2.4. Консолидированный отчет о движении денежных средств (ф. 0503323) (далее Отчет ф. 0503323) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетной отчетности.
    Отчет ф. 0503323 должен содержать информацию по кассовым поступлениям и кассовым выбытиям по счетам бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления. При этом в Отчет ф. 0503323 не должны включаться данные, отражающие некассовые операции по исполнению бюджетов.
    При формировании Отчета ф. 0503323 должны быть исключены взаимосвязанные показатели в графах 5, 8 в сумме:
    выданных в отчетном периоде бюджетных кредитов и осуществленных в отчетном периоде заимствований;
    полученных и уплаченных в отчетном периоде процентов по выданным бюджетным кредитам и осуществленным заимствованиям;
    полученных и уплаченных в отчетном периоде штрафных санкций, пеней по выданным бюджетным кредитам и осуществленным заимствованиям;
    погашенных в отчетном периоде бюджетных кредитов;
    перечисленных и полученных в отчетном периоде межбюджетных трансфертов, возврата остатков неиспользованных трансфертов прошлых лет.
    Показатели движения денежных средств по указанным расчетам подлежат исключению в графах 5, 8 по строкам 382 "Выбытие денежных средств" и 381 "Поступление денежных средств" соответственно.
    Итоги исключенных показателей отражаются в строках 200 "Суммы, подлежащие взаимоисключению" и 370 "Внутренние обороты" в следующем порядке:
    в графах 10, 12, 14, 16, 18, 20 отражаются суммы исключаемых показателей исполнения соответствующих бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета;
    в графе 8 отражается сумма граф 10, 12, 14, 16, 18 без учета взаимных расчетов между участниками консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
    в графе 5 сумма граф 10, 12, 14, 16, 18, 20.
    Пример заполнения строк внутренних оборотов приведен в приложении 3 к настоящим письму.
 
    1.2.5 Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) (далее - Отчет ф. 0503317) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетной отчетности.
    Показатели Отчета ф. 0503317 должны быть выверены с показателями Консолидированного отчета по поступлениям и выбытиям (ф. 0503152), представляемого в финансовый орган соответствующим Управлением Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации. Допустимые отклонения (операции на банковских счетах получателей средств бюджета, некассовые операции) должны быть пояснены в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503360) в разделе 3 "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности".
    В графах 4, 5, 12, 13 Отчета ф.0503317 подлежат исключению суммы взаимных расчетов внутри консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, территориальным государственным внебюджетным фондом.
    Итоги исключенных показателей отражаются в строках 021 "Доходы от уплаты процентов, пеней и штрафных санкций по выданным бюджетным кредитам", 022 "Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 023 "Доходы от возвратов субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет", 024 "Возврат неиспользованных остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет", 211 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 212 "Обслуживание внутренних долговых обязательств (в части процентов, пеней и штрафных санкций по полученным бюджетным кредитам)", 751 "Увеличение внутренних заимствований", 752 "Уменьшение внутренних заимствований", 753 "Выдача бюджетных кредитов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 754 "Погашение бюджетных кредитов, выданных другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", 755 "Увеличение остатков средств", 756 "Уменьшение остатков средств" в следующем порядке:
    в группе граф "Утвержденные бюджетные назначения":
    в графах 6, 7, 8, 9, 10, 11 отражаются суммы исключенных показателей исполнения соответствующих бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета;
    в графе 5 отражается сумма граф 6, 7, 8, 9, 10 без учета взаимных расчетов между участниками консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
    в графе 4 сумма граф 6, 7, 8, 9, 10, 11;
    В случае наличия односторонних плановых показателей, в части межбюджетных отношений, указанные показатели консолидации не подлежат и должны быть отражены в графах 4,5.
    в группе граф "Исполнено":
    в графах 14, 15, 16, 17, 18, 19 отражаются суммы исключенных показателей исполнения соответствующих бюджетов, входящих в состав консолидированного бюджета;
    в графе 13 отражается сумма граф 14, 15, 16, 17, 18 без учета взаимных расчетов между участниками консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;
    в графе 12 сумма граф 14, 15, 16, 17, 18, 19.
    Пример заполнения строк внутренних оборотов приведен в приложении 4 к настоящему письму.
    Обращаем внимание, что наличие невыясненных поступлений в части межбюджетных расчетов в Отчете ф. 0503317 не допускается.
    Показатели графы 12 раздела 1 "Доходы бюджета" Отчета ф. 0503317 по коду классификации доходов 000 2 02 00000 00 0000 000 "Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 000 1 19 00000 00 0000 000 "Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет" и показатель графы 12 раздела 2 "Расходы бюджета" по коду классификации расходов 000 11 00 0000000 000 000 "Безвозмездные перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" должны соответствовать показателям строки "Итого" Справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) по счетам 1 205 05 560(660) и 1 302 12 830, 1 206 12 560(660) соответственно.
 
    1.2.6. Консолидированный отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (ф. 0503314) (далее - Отчет ф. 0503314) составляется финансовыми органами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по бюджетной отчетности.
    Отчет ф. 0503314 составляется с учетом следующих особенностей:
    раздел 2 "Расходы бюджета" формируется в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления без формирования промежуточных итогов;
    в Отчет ф. 0503314 включаются операции на банковских счетах в части средств полученных из бюджетов ГВБФ.
 
    1.2.7. Справка по консолидируемым расчетам (ф.