Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 945. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ Минрегиона РФ от 09.12.2009 N 565 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯМ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В МЕСТАХ ТРАДИЦИОННОГО ПРОЖИВАНИЯ И ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Дата документа09.12.2009
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Методика

    

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ
от 9 декабря 2009 г. N 565

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯМ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В МЕСТАХ ТРАДИЦИОННОГО ПРОЖИВАНИЯ И ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
    В целях обеспечения реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 876), приказываю:
    1. Утвердить прилагаемую методику исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - Методика).
    2. Департаменту межнациональных отношений (А.В. Журавский) с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, научных и экспертных организаций, в срок до 31 декабря 2010 г. обеспечить проведение апробации Методики и при необходимости в установленном порядке внести предложения по ее совершенствованию.
    3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации М.А. Травникова.
 

Министр
В.Ф.БАСАРГИН

 
 
 

УТВЕРЖДЕНА
Приказом Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от _________ 2009 г. N ___

 

МЕТОДИКА
ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯМ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В МЕСТАХ ТРАДИЦИОННОГО ПРОЖИВАНИЯ И ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
    Методика исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - Методика) разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, часть вторая, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Федеральным законом от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами в целях обеспечения прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
 

Раздел I. Общие положения

 
    1.1. Настоящая Методика содержит описание методов исчисления размера убытков, причиняемых объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - малочисленные народы), осуществляющим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов пользование землей и другими природными ресурсами или природными комплексами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной и иной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.
    Под объединениями для целей настоящей Методики понимаются общины, артели, иные коммерческие и некоммерческие организации малочисленных народов.
    1.2. Методика рекомендуется к использованию:
    объединениям малочисленных народов - пользователям земель и других природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов (далее - Правообладатели);
    федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления;
    организациям всех форм собственности и физическим лицам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
    проектно-изыскательским и (или) научным и экспертным организациям, привлекаемым для исчисления размера убытков и оценки ущерба, нанесенного исконной среде обитания малочисленных народов.
    1.3. Размер убытков рекомендуется исчислять в зависимости от ущерба, причиненного исконной среде обитания малочисленных народов изъятием земельного участка либо предоставлением в постоянное пользование земель и других природных ресурсов, временным занятием, самовольным занятием земельных участков, временным пользованием землей и другими природными ресурсами, ухудшением качества земель и других природных ресурсов (в т.ч. порчей земель), обременением земельных участков Правообладателей.
    1.4. Настоящая Методика предусматривает:
    систематизацию и унификацию требований, предъявляемых к составу, содержанию и полноте исходных данных для исчисления размера убытков;
    рационализацию расчетного механизма;
    учет особенностей случаев, когда причиненные убытки подлежат возмещению;
    учет особенностей основных видов традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов: оленеводство, промысловая охота, рыболовство, собирательство;
    учет стрессового воздействия промышленных объектов (источников беспокойства) на природные комплексы при исчислении размера убытков малочисленных народов.
    1.5. Методику рекомендуется применять:
    для исчисления размера убытков Правообладателей в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в составе технико-экономических обоснований проектов размещения промышленных объектов;
    в качестве основы для создания инструктивно-методических документов по исчислению размера убытков, утверждаемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом региональных особенностей;
    для исчисления по аналогии размера убытков, причиненных в результате природных явлений и катастроф.
    1.6. Срок действия нормативных показателей рекомендуется установить в три - пять лет, по истечении которого производится их пересчет (за исключением материалов оценки качества земель - в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденными руководителем Росземкадастра России (С.И. Сай) 2 марта 2004 г. (далее - Методические рекомендации по оценке качества земель, являющихся исконной средой обитания малочисленных народов).
 

Раздел II. Состав убытков, причиненных Правообладателям деятельностью организаций всех форм собственности и физическими лицами

 
    2.1. В состав убытков (общий размер убытков Правообладателя - Суб) включаются:
    реальный ущерб имуществу (Сзд) (рассчитывается в соответствии с российскими стандартами оценки по рыночной стоимости зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в т.ч. социально-бытового назначения, которые невозможно использовать при изъятии, постоянном и временном пользовании, обременении земельных участков Правообладателя, ухудшении качества земель и других природных ресурсов);
    прочие, документально подтвержденные расходы Правообладателя (Спрр);
    упущенная выгода (Сув).
    2.2. Упущенная выгода (Сув) - это неполученные доходы за некоторый промежуток времени с площади участка Правообладателя, которому нанесен ущерб.
    2.3. При расчете упущенной выгоды учитываются следующие показатели:
    ежегодный валовой доход (Вд), получаемый от ведения традиционной хозяйственной деятельности;
    временной период (срок) (T);
    площадь участка земель и других природных ресурсов (S);
    коэффициент пересчета теряемого ежегодного валового дохода в упущенную выгоду (Кув).
    2.4. В рамках Методики ежегодный валовой доход рассчитывается по основным видам традиционной хозяйственной деятельности: оленеводство, промысловая охота, рыболовство, собирательство.
    Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р.
    2.5. Временной период, площадь участка земель и иных природных ресурсов и коэффициент пересчета теряемого ежегодного валового дохода различаются в случаях:
    изъятия земельного участка либо предоставления в постоянное пользование земель и других природных ресурсов (Раздел V);
    временного занятия, самовольного занятия земельных участков, временного пользования землей и другими природными ресурсами (Раздел VI);
    ухудшения качества земель и других природных ресурсов (в т.ч. порче земель) (Раздел VII);
    обременения земельных участков Правообладателей (Раздел VIII).
    2.6. Расположенные на участке Правообладателя промышленные объекты (источники беспокойства) из-за постоянного или периодического присутствия людей и техники оказывают на участок и находящийся в его пределах природный комплекс стрессовое воздействие.
    Стрессовое воздействие также может возникать при нахождении источников беспокойства на прилегающих к участкам Правообладателя территориях. В таких случаях Правообладатели имеют право на возмещение убытков. При этом площади участков земель и других природных ресурсов, подвергшихся стрессовому воздействию, фактически не изымаются из использования, но учитываются при расчете убытков Правообладателя.
    Стрессовое воздействие приводит к снижению продуктивности оленьих пастбищ и охотничье-промысловых угодий.
    Стрессовое воздействие, в зависимости от степени интенсивности, учитывается при исчислении размера убытков в случаях изъятия земельного участка либо предоставления в постоянное пользование земель и других природных ресурсов (Раздел V), временного занятия, самовольного занятия земельных участков, временного пользования землей и другими природными ресурсами (Раздел VI).
    2.7. При исчислении размера убытков в случае ухудшения качества земель и других природных ресурсов (в т.ч. порчи земли) учитываются следующие виды воздействия:
    механическое воздействие (в т.ч. вырубки, подтопления);
    пасторальное воздействие (перевыпас животных);
    химическое воздействие;
    радиационное воздействие;