Ленты новостей RSS
Главные новости Главные новости
Новости законодательства Новости законодательства
Лента новостей Лента новостей
Судебная практика Судебная практика
Обзор законодательства Обзор законодательства
Письма Минфина Письма Минфина
Обзор изменений Обзор изменений
Используйте наши ленты новостей и Вы всегда будете в курсе событий. Достаточно установить любое RSS расширение для браузера, например RSS Feed Reader
Если что-то не нашли
Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 504 826. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2005 г. N 293

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2010 N 39, от 05.06.2013 N 476)

 
    Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    2. Признать утратившими силу:
    постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 132 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 6, ст. 756);
    пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2001 г. N 845 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с введением налога на добычу полезных ископаемых" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст. 4745).
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 мая 2005 г.
N 293

 

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2010 N 39, от 05.06.2013 N 476)

 
    1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и Федеральным законом "О континентальном шельфе Российской Федерации", устанавливает порядок проведения государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - государственный геологический надзор) и определяет органы, осуществляющие государственный геологический надзор, их полномочия, права, обязанности и порядок работы.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    2. Задачей государственного геологического надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    3. Государственный геологический надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, являющейся органом государственного геологического надзора, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, являющейся органом государственного горного надзора, и их территориальными органами во взаимодействии с иными контрольными органами;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
    4. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный геологический надзор по следующим вопросам:
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    а) соблюдение недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации (за исключением требований, надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции органа государственного горного надзора);
    б) выполнение условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;
    в) наличие утвержденных технических проектов и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    г) достоверность содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    д) соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности, а также геологической и иной информации о недрах в фонды геологической информации;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    е) достоверность данных, необходимых для расчета платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых;
    ж) сохранность разведочных горных выработок и скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
    з) соблюдение установленного порядка экспорта минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
    и) выполнение установленных в соответствующих разрешениях условий создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок, проведения буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации (в пределах своей компетенции);
    к) достоверность и обоснованность представляемых недропользователями материалов для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и списания их с государственного баланса;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    л) предотвращение самовольного пользования недрами;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    м) предотвращение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    н) достоверность данных, включаемых в государственную статистическую отчетность организациями, осуществляющими поиск, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    5. Взаимодействие Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, а также иными органами государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    6. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет государственный геологический надзор по следующим вопросам:
    (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    а) безопасное состояние горных выработок, скважин и иных подземных сооружений;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    б) соблюдение требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) при ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    7. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный геологический надзор по следующим вопросам:
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    а) соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятых ими в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на своих территориях;
    б) геологическое изучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;
    в) достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
    г) выполнение условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.
    8. Должностные лица, осуществляющие государственный геологический надзор от имени Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, одновременно по должности являются:
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главным государственным инспектором Российской Федерации по государственному геологическому надзору;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    б) заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и руководитель подразделения центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного геологического надзора, - заместителями главного государственного инспектора Российской Федерации по государственному геологическому надзору;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    в) заместитель руководителя подразделения центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающего вопросами государственного геологического надзор, - старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному геологическому надзору;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    г) начальники отделов, заместители начальников отделов, главные и ведущие специалисты подразделения центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающего вопросами государственного геологического надзора, - государственными инспекторами Российской Федерации по государственному геологическому надзору;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    д) руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - главными государственными инспекторами по государственному геологическому надзору на соответствующих территориях;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    е) заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами государственного геологического надзора, - заместителями главного государственного инспектора по государственному геологическому надзору на соответствующих территориях;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    ж) начальники отделов государственного геологического надзора территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - старшими государственными инспекторами по государственному геологическому надзору на соответствующих территориях;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    з) главные и ведущие специалисты отделов государственного геологического надзора территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - государственными инспекторами по государственному геологическому надзору на соответствующих территориях.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    9. Должностными лицами, осуществляющими государственный геологический надзор от имени Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, являются лица, определенные положением о государственном горном надзоре.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    10. Функциональные обязанности и права должностных лиц, осуществляющих государственный геологический надзор от имени Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, устанавливаются руководителем этой Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    Указанным должностным лицам выдаются удостоверения установленного образца. Форма служебных удостоверений устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.
    11. Главный государственный инспектор Российской Федерации по государственному геологическому надзору и его заместители, старший государственный инспектор Российской Федерации по геологическому контролю, главные государственные инспекторы по геологическому контролю на соответствующих территориях, их заместители и старшие государственные инспекторы по геологическому контролю на соответствующих территориях от имени органа государственного геологического надзора имеют право:
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    а) давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за проведение работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    б) подготавливать представления о приостановлении всех видов работ по геологическому изучению недр, если они проводятся с нарушением требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением недр, направлять указанные представления в Федеральное агентство по недропользованию для принятия соответствующих решений;
    в) уведомлять в письменной форме пользователя недр и орган, предоставивший ему лицензию на пользование участком недр, о результатах проверки, выявленных нарушениях требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а при необходимости вносить предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами;
    г) прекращать в установленном порядке самовольное пользование недрами и застройку площадей залегания полезных ископаемых;
    д) рассматривать дела об административных правонарушениях в области недропользования, применять штрафные санкции в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
    е) передавать в случае необходимости материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка ведения работ по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении таких лиц к уголовной ответственности;
    ж) привлекать с согласия руководителей организаций специалистов для участия в работе органов государственного геологического надзора.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    12. Государственные инспекторы, осуществляющие государственный геологический надзор, имеют право:
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    а) проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию недр, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки;
    б) посещать для проведения проверок в установленном законодательством Российской Федерации порядке организации независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие геологическое изучение и использование недр, за исключением военных, оборонных и других режимных объектов, порядок посещения которых государственными инспекторами, осуществляющими государственный геологический надзор, определяется совместно Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующими федеральными органами исполнительной власти;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    в) давать пользователям недр обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование участками недр;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    г) проводить необходимые расследования, организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам государственного геологического контроля.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 39)
    13. К отношениям, связанным с осуществлением государственного геологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    13(1). Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении государственного геологического надзора устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    14. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам, осуществляющим государственный геологический надзор, необходимые условия для работы, предоставлять документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов, осуществляющих государственный геологический контроль.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    15. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению государственного геологического надзора, применяющие угрозу насилия или насильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль должностным лицам, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    16. Решения органов, осуществляющих государственный геологический надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    17. Должностные лица, указанные в пунктах 8 и 9 настоящего Положения, при осуществлении государственного геологического надзора обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)
    18. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальных сайтах органов, осуществляющих государственный геологический надзор, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)