Ленты новостей RSS
Главные новости Главные новости
Новости законодательства Новости законодательства
Лента новостей Лента новостей
Судебная практика Судебная практика
Обзор законодательства Обзор законодательства
Письма Минфина Письма Минфина
Обзор изменений Обзор изменений
Используйте наши ленты новостей и Вы всегда будете в курсе событий. Достаточно установить любое RSS расширение для браузера, например RSS Feed Reader
Если что-то не нашли
Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 504 826. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2001 г. N 848

 

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2010-2015 ГОДЫ)"

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.05.2006 N 338, от 09.07.2007 N 437, от 10.04.2008 N 258, от 20.05.2008 N 377, от 17.03.2009 N 236, от 29.10.2009 N 864, от 21.12.2009 N 1035, от 22.04.2010 N 278)

 
 
    РЕФЕРЕНТ: Часть 2 данного документа включена в базу отдельным документом
 
 
    Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" (далее именуется - Программа), представленную Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)
    2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации ежегодно, начиная с 2002 года, включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
    Установить, что финансирование отдельных мероприятий Программы подлежит ежегодно уточнению с учетом возможностей федерального бюджета.
    3. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству образования и науки Российской Федерации предусматривать ежегодно, начиная с 2002 года, выделение средств на реализацию Программы, в том числе на обеспечение деятельности органов текущего управления реализацией Программы.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.05.2006 N 338)
    4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации Программы с осуществлением расходов на эти цели в пределах средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 декабря 2001 г.
N 848

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2010-2015 ГОДЫ)"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

 

ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2010-2015 ГОДЫ)"

 

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)"
  
Основание для разработки Программы - распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 781-р
  
Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство транспорта Российской Федерации
  
Государственные заказчики Программы - Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта
  
Основные разработчики Программы - головной разработчик - федеральное государственное унитарное предприятие "Научный центр по комплексным транспортным проблемам";
 соисполнители - автономная некоммерческая организация "Центр стратегии и совершенствования управления транспортным комплексом", закрытое акционерное общество "Научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры", государственное образовательное учреждение "Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации", федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации", федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт гражданской авиации", федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт морского транспорта", Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций
  
Цели и задачи - целями Программы являются:
  
Программы развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
 повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
 повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;
 повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;
 улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.
 Для реализации этих целей необходимо решение следующих задач:
 развитие путей сообщения (автомобильные дороги общего пользования, железнодорожные линии, внутренние водные пути);
 строительство скоростных автомобильных дорог и железнодорожных линий для организации скоростного пассажирского движения;
 формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения;
 развитие аэропортовой сети (аэропорты-хабы, внутрироссийские узловые и местные аэропорты);
 увеличение пропускной способности российских морских портов;
 комплексное развитие транспортных узлов, включая терминально-логистические центры;
 повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров;
 обновление парков транспортных средств, состава морского и речного флота;
 обеспечение транспортной безопасности;
 развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте;
 формирование и отработка механизмов проектного управления инвестициями
  
Важнейшие целевые индикаторы Программы - в 2015 году:
транспортная подвижность населения Российской Федерации достигнет 8616 км на 1 человека в год;
 объем экспорта транспортных услуг достигнет 23,4 млрд. долларов США;
 объем транзитных перевозок достигнет 42,7 млн. тонн в год;
 прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, составит 2,3 тыс. единиц;
 объем перевалки грузов в морских портах достигнет 774 млн. тонн в год;
 доля протяженности участков сети железных дорог, на которых имеются ограничения пропускной и провозной способности, сократится до 0,5 процента;
 доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям, возрастет до 48,6 процента;
 доля протяженности внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, сократится до 14 процентов
  
Сроки реализации Программы - 2010-2015 годы
  
Перечень подпрограмм Программы - "Развитие экспорта транспортных услуг"
"Железнодорожный транспорт"
 "Автомобильные дороги"
 "Морской транспорт"
 "Внутренний водный транспорт"
 "Гражданская авиация"
  
Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 13484 млрд. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе:
 за счет средств федерального бюджета - 4651 млрд. рублей;
 за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 614,6 млрд. рублей;
 за счет средств внебюджетных источников - 8218,4 млрд. рублей, в том числе 1000 млрд. рублей за счет введения инвестиционной составляющей в железнодорожные тарифы.
 По целевому назначению общая потребность в ресурсном обеспечении распределяется следующим образом -
 капитальные вложения составляют 13446,3 млрд. рублей, в том числе:
 субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию территориальных автомобильных дорог - 440 млрд. рублей;
 расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 19,7 млрд. рублей;
 расходы на прочие нужды - 18 млрд. рублей
  
Ожидаемые конечные результаты реализации - реализация мероприятий Программы позволит:
  
Программы и показатели социально-экономической эффективности увеличить транспортную подвижность населения в 1,3 раза по сравнению с 2009 годом, в том числе на воздушном транспорте - в 1,6 раза;
увеличить объем экспорта транспортных услуг в 1,9 раза и транзит грузов по территории Российской Федерации в 1,4 раза;
обеспечить 2,3 тыс. сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;
увеличить объем перевалки грузов в российских морских торговых портах в 1,5 раза;
сократить долю протяженности участков сети железных дорог, на которых имеются ограничения пропускной и провозной способности, в 15,6 раза;
 сократить протяженность участков внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, в 5,4 раза.
 На железнодорожном транспорте будут введены в эксплуатацию 3,1 тыс. км новых линий, 3,2 тыс. км дополнительных главных путей, электрифицированы 2,7 тыс. км линий, скорость доставки грузовых отправок в 2015 году достигнет 305 км в сутки, в том числе контейнеров в транзитном сообщении - 950 км в сутки.
 За время реализации Программы будут устранены ограничения по пропускной способности на 6,2 тыс. км автомобильных дорог федерального значения, построены и реконструированы почти 8 тыс. км автомобильных дорог федерального значения, включая строительство 1,9 тыс. км платных автомагистралей и скоростных дорог в составе международных транспортных коридоров. На условиях софинансирования из федерального бюджета будут построены и реконструированы 10 тыс. км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
 На морском транспорте суммарная производственная мощность отечественных портов увеличится на 454 млн. тонн, общий тоннаж морского транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией, возрастет на 30 процентов, тоннаж флота под российским флагом возрастет в 2,2 раза, пополнение морского транспортного флота составит 6116,5 тыс. дедвейт-тонн.
 На внутреннем водном транспорте протяженность участков, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, сократится на 4 тыс. км, будут повышены безопасность и надежность функционирования судоходных гидротехнических сооружений (доля судоходных гидротехнических сооружений, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, снизится с 14,1 процента до 9 процентов, опасный уровень - с 4,1 процента до 0 процентов).
 Развитие объектов инфраструктуры воздушного транспорта обеспечит формирование опорной сети аэропортов, будут построены и реконструированы 103 взлетно-посадочных полосы, в том числе 10 - в крупных международных узловых аэропортах. Количество пассажиров, перевезенных в год на местных авиалиниях, возрастет в 1,5 раза, трансферных пассажиров - в 20,8 раза, обновление парка самолетов составит 678 единиц.
 Общественная эффективность реализации проектов Программы (интегральный эффект за период до 2040 года в ценах соответствующих лет) оценивается в 13,8 трлн. рублей, коммерческая - в 4,6 трлн. рублей, бюджетная - в 5,9 трлн. рублей

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 
    Развитие транспортной системы страны становится в настоящее время необходимым условием реализации инновационной модели экономического роста Российской Федерации и улучшения качества жизни населения.
    Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития Российской Федерации.
    Несбалансированное и несогласованное развитие отдельных видов транспорта в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов привело к их нерациональному соотношению в транспортном балансе страны. Ослаблены позиции гражданской авиации и внутреннего водного транспорта, что не позволяет в полной мере использовать конкурентные преимущества этих видов транспорта для увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок, наращивания и реализации транзитного потенциала страны. Значительные резервы повышения эффективности функционирования транспортной системы выявляются на стыках взаимодействия отдельных видов транспорта, где имеют место наибольшие потери и диспропорции.
    Региональная неравномерность развития транспортной инфраструктуры ограничивает развитие единого экономического пространства страны и не позволяет в полной мере осваивать ресурсы регионов. Наиболее существенны различия между европейской частью Российской Федерации и регионами Сибири и Дальнего Востока. Различия в транспортной обеспеченности между субъектами Российской Федерации достигают недопустимого уровня.
    5 субъектов Российской Федерации не имеют железных дорог, 40 тыс. населенных пунктов не обеспечены постоянной круглогодичной связью с транспортной сетью общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Из-за отсутствия транспортного железнодорожного обеспечения не осваиваются 23 разведанных крупных месторождения природных ресурсов. Различия между отдельными субъектами Российской Федерации по плотности дорог с твердым покрытием в расчете на 1000 кв. км достигают 450 раз.
    Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. За последние 10 лет при росте уровня автомобилизации на 85 процентов увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования составило лишь 15,7 процента, то есть темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог. По оценкам экспертов, потери Российской Федерации, обусловленные неразвитостью и низкой пропускной способностью сети автомобильных дорог, составляют 3 процента валового внутреннего продукта, что в 6 раз выше, чем в странах Европейского Союза.
    Сегодня доля протяженности автомобильных дорог федерального значения, работающих в режиме перегрузки, достигла 29 процентов (14 тыс. км), а в пределах Московского транспортного узла - более 60 процентов. Около 50 процентов общего объема перевозок по автомобильным дорогам федерального значения осуществляется в условиях превышения нормативного уровня загрузки дорожной сети, что приводит к увеличению себестоимости перевозок, снижению безопасности движения.
    Бездорожье и неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог являются серьезным ограничением на пути перехода к инновационной модели социально-экономического развития страны.
    Российская Федерация несет значительные потери от низкой конкурентоспособности транспортной системы. Основными проблемами реализации конкурентных преимуществ Российской Федерации на мировом рынке являются:
    недоиспользование транзитного потенциала;
    несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям внешней торговли;
    низкая конкурентоспособность российских перевозчиков на мировом рынке.
    В настоящее время транзит через территорию Российской Федерации составляет менее 1 процента товарооборота между странами Европы и Азии, то есть используется только 5-7 процентов ее транзитного потенциала. Реализация транзитного потенциала Российской Федерации возможна только при комплексном развитии крупных транспортных коридоров в направлениях "Запад - Восток" (с использованием Транссиба), "Север - Юг" (побережье Балтийского моря - Персидский залив) и Северного морского пути. Увеличение транзита требует качественно нового развития транспортных узлов, терминально-логистических комплексов и таможенных переходов. Для решения этих задач Российская Федерация имеет минимальный запас времени с учетом того, что иностранными государствами инициируется ряд крупных проектов, предусматривающих осуществление евроазиатских экономических связей в обход территории Российской Федерации. Реализация таких проектов может нанести ущерб экономике страны и ее политическим интересам.
    Экономический рост Российской Федерации сдерживается отсутствием в сфере пассажирского транспорта возможностей обеспечения необходимой подвижности населения и мобильности трудовых ресурсов. Так, система магистральных пассажирских перевозок воздушным транспортом не обеспечивает для большинства россиян доступных возможностей перемещения внутри страны. Несмотря на то, что объемы перевозок гражданской авиации в России в последние годы растут темпами, более чем в 2 раза превышающими среднемировые, ее развитие по-прежнему не соответствует ни масштабам территории страны, ни потребностям населения в авиационных перевозках. Из-за стагнации местных и внутрирегиональных авиаперевозок, отсутствия эффективного взаимодействия региональных и магистральных авиакомпаний, неразвитости технологий, основанных на использовании узловых аэропортов, сложилась искаженная сеть авиамаршрутов - две трети всех внутрироссийских авиаперелетов пассажиров осуществляются через Москву, что снижает эффективность и качество обслуживания граждан.
    Износ основных производственных фондов транспорта по отдельным группам достиг 55-70 процентов. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли. В настоящее время объемы перевозок растут благодаря увеличению интенсивности использования существующих (часто морально и физически устаревших) основных фондов.
    Продолжают ухудшаться показатели безопасности на транспорте. Количество дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте в последние годы увеличивалось в среднем на 10 процентов в год. Транспортные происшествия негативно влияют на экономическое развитие страны. По оценкам экспертов, ежегодные потери от транспортных происшествий достигают 8 процентов валового внутреннего продукта.
    Анализ отдельных аспектов несоответствия транспортной системы потребностям социально-экономического развития страны показывает, что они не являются проблемами отдельных видов транспорта, а носят комплексный характер. Существующие ограничения связаны, по сути, с отсутствием единой транспортной системы. Целесообразность решения этой проблемы с использованием программно-целевого метода управления определяется следующими факторами:
    комплексный характер проблемы, обусловленный сложной структурой транспорта, объединяющей в единую систему отдельные виды транспорта, и его особой ролью инфраструктурной отрасли, обеспечивающей условия для экономического роста, повышения качества жизни населения, рациональной интеграции России в мировую экономику;
    высокая капиталоемкость и длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, определяющие их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия (в том числе финансового) государства в их реализации;
    возможность концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития всех видов транспорта;
    необходимость системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для общества в целом;
    возможность внедрения проектного механизма управления программными мероприятиями, который позволит скоординировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других участников инвестиционного процесса и достигнуть синергетического эффекта от реализации взаимодополняющих друг друга инвестиционных, инновационных и других мероприятий;
    важность эффективного взаимодействия Министерства транспорта Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральных агентств с другими федеральными органами исполнительной власти.
    Отказ от использования программно-целевого метода приведет к усилению дисбаланса между развитием транспортной системы и потребностями социально-экономического развития страны.
    В настоящее время имеются 2 альтернативных варианта решения указанной системной проблемы.
    Первый вариант предусматривает разработку федеральных целевых программ развития отдельных видов транспорта, направленных на решение главным образом отраслевых проблем.
    Второй вариант предусматривает активное воздействие на ситуацию с помощью программно-целевого метода управления, предполагающего разработку единой федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" (далее - Программа), направленной на решение проблемы в целом.
    Вне зависимости от варианта решения проблемы реализация комплекса программных мероприятий будет сопряжена с различными рисками.
    Макроэкономические риски обусловлены неблагоприятным изменением макроэкономической ситуации, что может привести к серьезному снижению объема инвестиций и недостаточному ресурсному обеспечению мероприятий по развитию транспортной системы. Такой сценарий развития будет характеризоваться отказом от реализации новых долгосрочных проектов и может привести к нарастанию объемов незавершенного строительства и невыполнению поставленных целей.
    Геополитические риски связаны преимущественно с восточным вектором политики Российской Федерации, который определен как важнейший приоритет, способный качественно поднять конкурентоспособность Российской Федерации на пути ее интеграции в систему экономических отношений Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. В настоящее время существует вероятность ослабления позиций Российской Федерации на Дальнем Востоке. Успешная реализация геостратегических интересов России в значительной степени будет зависеть от развития транспортной системы, которая решает задачи связанности субъектов Российской Федерации с центральной частью страны.
    Предполагаются неблагоприятные тенденции в развитии демографической ситуации в Российской Федерации. К 2020 году численность населения может снизиться до 141,3 млн. человек, при этом наиболее интенсивно будет происходить уменьшение численности населения трудоспособного возраста (с 89,8 млн. человек до 78,9 млн. человек), что может привести к дефициту трудовых ресурсов и снижению эффективности реализации мероприятий Программы.
    Риск недостаточной гибкости и адаптивности Программы к изменениям внешних условий вызван, в частности, излишней бюрократизацией процедур актуализации и корректировки Программы. Он может быть минимизирован путем организации контроля результатов по основным направлениям реализации Программы, расширения прав и повышения ответственности государственных заказчиков и исполнителей Программы. Это позволит обеспечить своевременное выявление сбоев в достижении запланированных результатов и осуществить оперативную корректировку задач и конкретных механизмов достижения целей Программы.
    Анализ вариантов решения системной проблемы показывает, что второй вариант является более предпочтительным, так как позволяет уменьшить потери от указанных рисков. Основными его преимуществами являются:
    концентрация ресурсов на решении приоритетных задач развития транспортной системы и реализации комплексных (на стыке нескольких видов транспорта) проектов по развитию транспортной инфраструктуры, которая будет способствовать созданию благоприятных условий для социально-экономического развития страны и решению важнейших задач государственной транспортной политики;
    внедрение положительного опыта реализации крупных транспортных проектов на условиях государственно-частного партнерства, которое послужит сигналом для бизнес-сообщества и повысит инвестиционную привлекательность отрасли;
    согласованное комплексное развитие транспортных узлов, которое ускорит развитие региональных "точек роста" и будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов Российской Федерации;
    повышение результативности реализации Программы и эффективности использования бюджетных средств.
 

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели

 
    Целями Программы, направленными на создание транспортных условий для инновационного развития Российской Федерации и повышения качества жизни ее граждан, являются:
    развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
    повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
    повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;
    повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;
    улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.
    Цели Программы являются составной частью общенациональной системы целей, направленных на ускорение темпов социально-экономического развития страны.
    Достижение цели по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры предусматривает решение задач по увеличению пропускной способности участков железнодорожной сети, формированию направлений железнодорожной сети с обращением поездов повышенного веса и нагрузкой на ось, модернизации постоянных устройств и сооружений железнодорожного транспорта, строительству железнодорожных линий в районах нового освоения, увеличению протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям, устранению участков, лимитирующих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, обеспечению развития сети внутрироссийских узловых аэропортов.
    Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры включает реализацию высокотехнологичных проектов по развитию транспортных магистралей и транспортных узлов, обеспечивающих основные межрегиональные связи. Изменение сырьевой специализации регионов будет связано с постепенным перемещением объемов добычи сырьевых ресурсов на север и в восточные регионы Российской Федерации, освоением российской зоны Каспия. Это предполагает строительство новых железнодорожных линий и автомобильных дорог с целью расширения возможности транспортировки грузов из этих районов (Кузбасс, Красноярский край, Иркутская область, Бурятия, Тыва, Приполярный и Полярный Урал) в направлении промышленных центров и портовых комплексов Северо-Западного, Азово-Черноморского и Дальневосточного бассейнов.
    Развитие инфраструктуры внутреннего водного транспорта прежде всего связано с устранением лимитирующих пропускную способность участков внутренних водных путей Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, что позволит сохранить целостность реки Волги как судоходной реки, существенно повысить провозную способность флота и скорость прохождения отдельных участков.
    Создание современной и эффективной транспортной инфраструктуры позволит обеспечить территориальную целостность государства, связанность регионов России в единое экономическое и оборонное пространство, ускорить развитие мультимодальных перевозок, обеспечить выходы к труднодоступным сырьевым базам, комплексное освоение Сибири и Дальнего Востока, снизить долю транспортных издержек в стоимости готовой продукции.
    Доступность транспортных услуг относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения и уровень развития экономики. Достижение цели по обеспечению доступности услуг транспортного комплекса для населения предусматривает решение задач по строительству железнодорожных линий для организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения и обновлению парка пассажирских вагонов, формированию единой автодорожной сети круглогодичной доступности, обеспечению роста перевозок морским транспортом грузов и пассажиров на социально значимых маршрутах, развития региональных сетей аэропортов, обеспечивающих связность опорной аэропортовой сети.
    Развитие современного магистрального пассажирского транспорта, включающего гражданскую авиацию и систему высокоскоростного и скоростного пассажирского железнодорожного сообщения, предоставляет возможность для реализации конституционного права граждан свободно и беспрепятственно перемещаться по стране. В ряде таких регионов, как Европейский Север, значительная часть Сибири, северо-восточная и островная часть Дальневосточного региона, воздушный транспорт является единственным видом транспорта, обеспечивающим связь этих регионов с остальной территорией России.
    Достижение цели по повышению конкурентоспособности российской транспортной системы и реализации транзитного потенциала предусматривает решение задач по развитию международных транспортных коридоров, транспортно-технологической инфраструктуры, обновлению парков транспортных средств.
    Активная интеграция в систему международных транспортных коридоров <1> создаст дополнительные возможности для развития российской транспортной системы и дальнейшего совершенствования ее производственной, информационной и технологической инфраструктуры, обеспечит интеграцию России в глобальную транспортную систему, ускорит рост национального валового продукта. Транспортные услуги превратятся в одну из крупнейших после нефтегазового сырья статью российского экспорта, что в значительной мере снизит риски, связанные с перспективой ухудшения конъюнктуры на мировых рынках сырья. Будут существенно расширены возможности увеличения экспорта российских товаров на наиболее быстро развивающихся рынках стран Южной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона. Развитие евразийских транспортных коридоров придаст дополнительный импульс развитию телекоммуникаций, повышению мобильности рабочей силы и грузов, оживлению промышленной и деловой активности, принесет ряд дополнительных экономических выгод.
    


    <1> Международные транспортные коридоры включают в себя евроазиатские коридоры "Север - Юг" и "Транссиб", Северный морской путь, панъевропейские коридоры N 1, N 2 и N 9, а также коридоры, связывающие северо-восточные провинции Китая через российские морские порты в Приморском крае с портами Азиатско-Тихоокеанского региона - "Приморье-1" и "Приморье-2".
 
    В перспективе основные международные потоки грузов и пассажиров будут сконцентрированы на следующих направлениях:
    "Запад - Восток". Предусматривается формирование глобального сухопутного транспортного коридора "Запад - Восток" по направлению Европа - Россия - Япония с ответвлениями на Китай, Казахстан, Монголию и Корейский полуостров. Его основой органично могут стать международный транспортный коридор N 2 и Транссибирская магистраль. Уже сейчас это направление от портов Дальнего Востока до пограничных переходов и портов северо-запада России представляет собой альтернативу традиционному морскому пути доставки контейнеров из Юго-Восточной Азии вокруг Индии и через Суэцкий канал в Европу. Для приведения его в соответствие с современными требованиями потребуются развитие транспортных коммуникаций, мультимодальных транспортных узлов, транспортно-логистической инфраструктуры и модернизация морских портов Дальнего Востока и северо-запада России, обеспечивающих стыковку этого коридора с международными коммуникациями;
    "Север - Юг". Развитие этого направления является важной стратегической задачей. Главная цель - создать благоприятные условия и возможности для транспортировки пассажиров и грузов по маршруту "побережье Балтийского моря - Персидский залив". В перспективе этот коридор должен стать одной из основных транспортных артерий страны и аккумулировать большое количество грузопотоков из Азии в Европу. Одним из эффективных инструментов развития международного транспортного коридора "Север - Юг" является использование потенциала внутренних водных путей Российской Федерации.
    В рамках Программы предлагается сконцентрировать финансовые и организационные усилия на развитии существующих транспортных коридоров, создании альтернативных маршрутов для ускорения движения грузов и пассажиров, строительстве скоростных автомагистралей, специализации железнодорожных линий для организации пассажирского и грузового движения, устранении разрывов и "узких мест" на основных направлениях международных транспортных коридоров и их ответвлениях (обходы крупных городов и территорий сопредельных стран, внеклассные мосты, подъезды к крупнейшим транспортным узлам, морским и речным портам, аэропортам, пограничным пунктам пропуска, терминалам).
    Реализация этих проектов позволит обеспечить стыковку российских коммуникаций с системой международных транспортных коридоров и оптимизировать взаимодействие различных видов транспорта. При этом основные грузопотоки внешнеторговых и транзитных перевозок концентрируются на осях Запад - Восток, Север - Юг и совпадают с главными направлениями перевозок в межрегиональном сообщении внутри Российской Федерации.
    Сеть скоростных магистралей будет выполнять системообразующую функцию, создающую возможности для развития в регионах новых производств и предприятий сферы услуг. Для создания системы автомагистралей необходимо строительство около 9 тыс. км высококачественных дорог, в том числе 1,8 тыс. км в период действия Программы. Скоростные магистрали обеспечат оптимальную с экологической и энергосберегающей точек зрения скорость движения транспортных средств, позволят увеличить скорость товародвижения, сократив время в пути на 40 процентов, что приведет к снижению транспортной составляющей в цене продукции до 12-16 процентов.
    Достижение этой цели предусматривает развитие и повышение конкурентоспособности отечественных морских портов, развитие портовой инфраструктуры на внутренних водных путях международного значения (увеличение их мощностей и оптимальную специализацию), создание особых портовых зон и логистических центров для обеспечения возрастающих объемов перевозок и повышения доли российских портов в обеспечении переработки внешнеторговых грузов. Крупнейшими морскими портами, обеспечивающими основные объемы перевалки внешнеторговых и транзитных грузов, являются Мурманск, Санкт-Петербург, Приморск, Усть-Луга, Новороссийск, Восточный и Ванино. Развитие торговых портов, расположенных на основных направлениях международных транспортных коридоров (Ростовский универсальный порт, Азов), позволит повысить конкурентоспособность и транзитный потенциал российских внутренних водных путей. Кроме того, будет решена задача повышения конкурентоспособности морского и внутреннего водного транспорта на основе обновления транспортного флота, пополнения его новыми современными конкурентоспособными судами различного назначения.
    Развитие воздушных перевозок будет связано с созданием сети узловых распределительных центров (аэропортов-хабов), формируемых на базе Московского (Шереметьево, Внуково, Домодедово) и Санкт-Петербургского (Пулково) авиационных узлов, а также аэропортов гг. Калининграда, Новосибирска, Самары, Екатеринбурга, Ростова-на-Дону, Красноярска и Хабаровска. Получат дальнейшее развитие объекты наземной инфраструктуры гражданской авиации, будут сформированы мультимодальные транспортно-логистические центры и система стыковки региональных рейсов с рейсами, определяющими основные пассажиропотоки.
    Комплексное развитие крупных транспортных узлов, расположенных на международных транспортных коридорах (гг. Москва, Санкт-Петербург, Казань, Волгоград, Самара, Нижний Новгород, Екатеринбург, Челябинск, Новосибирск, Иркутск, Якутск, Хабаровск), и транспортно-логистических центров обеспечит сбалансированное развитие транспортно-технологической инфраструктуры международных транспортных коридоров.
    Приоритетной целью настоящей Программы является также повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
    Достижение этой цели возможно при решении следующих задач:
    обеспечение транспортной безопасности железнодорожного транспорта, строительство обходов железнодорожных узлов;
    повышение безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения;
    обеспечение надежности и безопасности функционирования морского транспорта, в том числе совершенствование систем связи и навигации на морском транспорте, строительство судов обеспечивающего флота, объектов берегового базирования и приобретение специального оборудования;
    обеспечение надежности объектов инфраструктуры и безопасности судоходства на внутренних водных путях;
    обеспечение защиты транспортной системы от актов незаконного вмешательства в ее деятельность;
    повышение качества подготовки специалистов на основе развития материально-технической базы транспортных учебных заведений (приобретение тренажеров, учебных транспортных средств);
    развитие медицинских центров гражданской авиации;
    развитие интегрированной системы контроля безопасности на транспорте;
    оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в рамках реализации Федерального закона "О транспортной безопасности".
    Повышение качества подготовки специалистов является необходимым условием перевода отрасли на инновационный путь развития. Анализ материально-технической базы высших и средних учебных заведений, подведомственных Министерству транспорта Российской Федерации, показал, что она не отвечает современным и перспективным требованиям. В связи с этим в Программу включены мероприятия по переоснащению материальной базы учебных заведений транспортного комплекса.
    В целях улучшения инвестиционного климата и развития рыночных отношений на транспорте предполагается реализация мероприятий по формированию и отработке механизмов проектного управления инвестициями. Реализация проектов на условиях государственно-частного партнерства позволит повысить инвестиционную привлекательность транспортной отрасли, обеспечить необходимый приток капитала для достижения прогнозируемых на среднесрочную перспективу количественных и качественных показателей ее работы. Будут осуществляться мероприятия по разработке проектной и конкурсной документации, организации проектно-изыскательских работ и выкупу земли для строительства объектов, обеспечивающих комплексное развитие транспортной инфраструктуры. Реализация указанных мероприятий невозможна без привлечения внебюджетных средств, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, Инвестиционного фонда Российской Федерации и других институтов развития.
    Сроки реализации Программы - 2010-2015 годы.
    Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении N 1.
 

III. Перечень программных мероприятий

 
    Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем реализации инвестиционных и инновационных мероприятий.
    Включенные в Программу мероприятия сгруппированы в подпрограммы по отраслевому и функциональному признакам с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности и рационального управления реализацией Программы. Программа включает в себя 6 подпрограмм. Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг" сформирована по функциональному принципу и содержит мероприятия по комплексному развитию транспортной инфраструктуры, которые будут реализованы на условиях государственно-частного партнерства. Подпрограммы "Железнодорожный транспорт", "Автомобильные дороги", "Морской транспорт", "Внутренний водный транспорт" и "Гражданская авиация" сформированы по отраслевому принципу.
    Отбор мероприятий для включения в Программу осуществлялся на основе комплексной модели развития транспортной системы с учетом геополитических интересов Российской Федерации, прогнозов развития и размещения производительных сил, объемов внешнеторгового оборота и схем территориального планирования развития регионов.
 

Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"

 
    Для достижения целей подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
    повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров;
    обеспечение сбалансированного и эффективного развития транспортно-технологической инфраструктуры;
    формирование и отработка механизмов проектного управления инвестициями на условиях государственно-частного партнерства.
    Результатами реализации подпрограммы станут переориентация транзитных грузо- и пассажиропотоков на российские транспортные коридоры, что позволит увеличить доходы от экспорта транспортных услуг.
    Программные мероприятия по повышению конкурентоспособности международных транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации, включают комплексные инвестиционные проекты по устранению узких мест на направлениях максимальной концентрации внешнеторговых и транзитных грузопотоков.
    В рамках этой задачи предполагается реализация следующих проектов:
    комплексное развитие транспортного коридора "Запад - Восток" по направлению Европа - Российская Федерация - Япония с ответвлениями на Казахстан, Монголию и Китай. Будут осуществляться работы по развитию Транссибирской магистрали, морских портов, мультимодальных транспортных узлов и межрегиональных логистических центров, которые позволят переключить транспортные потоки Азиатско-Тихоокеанского региона на транспортный коридор "Запад - Восток";
    комплексное развитие транспортного коридора "Север - Юг" по направлению Северная Европа - Российская Федерация - Иран - Индия с ответвлениями на Кавказ - Персидский залив и Центральную Азию. Будут осуществляться работы по развитию магистральных путей сообщения и комплексных транспортных узлов, продолжится расширение и строительство подходов к морским и речным портам (Новороссийск, Тамань, Ростовский универсальный порт), железнодорожным станциям, аэропортам и мультимодальным терминалам;
    развитие международного транспортного маршрута "Европа - Западный Китай" на территории Российской Федерации на участке Санкт-Петербург - Казань - Оренбург - граница республики Казахстан (общей протяженностью около 2200 километров). Будет реализован проект строительства Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра, который станет системным центром распределения и обработки грузов федерального уровня.
    В ходе реализации указанных проектов будут выполняться мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры на подходах к пунктам пропуска, находящихся в зоне действия этих коридоров.
    Основная задача осуществления этих мероприятий - привлечь транзитные потоки на международные транспортные коридоры, проходящие по территории Российской Федерации, путем сбалансированного и эффективного развития морских портов, пассажирских и грузовых аэропортов-хабов, транспортно-логистической инфраструктуры.
    Предусматривается реализация комплексных проектов развития Московского авиационного узла (Шереметьево) и аэропорта-хаба в г. Красноярске. При этом Московский авиатранспортный узел будет выполнять роль узлового аэропорта-хаба, который позволит консолидировать пассажиропотоки из разных стран и распределять их на трансконтинентальные рейсы.
    Подпрограмма решает задачи, связанные с развитием и повышением конкурентоспособности морских портов, находящихся в местах максимальной концентрации экспортных и транзитных грузопотоков. Российские морские порты в Северном и Азово-Черноморском бассейнах являются точками входа международных транспортных коридоров и маршрутов ("Транссиб", "Север - Юг", "Европа - Западный Китай"). Для обеспечения развития перевозок грузов в контейнерах предусматривается строительство контейнерных и перегрузочных терминалов в портах Новороссийск и Мурманск, создание комплексного транспортного узла на базе порта Тамань и Ростовского универсального порта.
    Развитие экспорта транспортных услуг будет сопровождаться повышением их качества, что возможно только на основе комплексного развития транспортно-логистической инфраструктуры. Мероприятия по развитию объектов транспортно-логистической инфраструктуры включены в комплексные инвестиционные проекты. Наиболее крупные логистические комплексы будут созданы в Московской области (в зоне Центральной кольцевой автомобильной дороги), на Санкт-Петербургском транспортном узле, в гг. Мурманске, Архангельске, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Казани, Екатеринбурге, Новосибирске, Хабаровске и Владивостоке.
    Одной из основных задач подпрограммы является формирование и отработка механизмов проектного управления инвестициями на условиях государственно-частного партнерства. Решение этой задачи предусматривает реализацию мероприятий по разработке проектной и конкурсной документации, организации проектно-изыскательских работ для строительства комплексных объектов по развитию транспортной инфраструктуры, отработке механизмов реализации различных форм государственно-частного партнерства, созданию банка данных перспективных проектов, привлечению ведущих российских банков к реализации проектов в транспортном секторе.
    Научно-исследовательское обеспечение функциональной подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" с учетом ее системообразующей роли в реализации Программы направлено на разработку инвестиционных предложений по повышению конкурентоспособности транспортных коридоров и развитию мультимодальных транспортных узлов, на информационно-аналитическое обеспечение инвестиционных и инновационных мероприятий по развитию экспорта транспортных услуг, на разработку методологических подходов к повышению конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации.
 

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

 
    Для достижения целей подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
    увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети;
    формирование направлений железнодорожной сети с обращением поездов повышенного веса и нагрузкой на ось, модернизация постоянных устройств и сооружений;
    строительство железнодорожных линий в районах нового освоения;
    строительство железнодорожных линий для организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения;
    обновление парка пассажирского подвижного состава;
    развитие сети железных дорог по направлениям транспортных коридоров;
    обновление парка локомотивов и грузовых вагонов;
    обеспечение транспортной безопасности;
    строительство обходов железнодорожных узлов;
    развитие материальной базы учебных заведений.
    Для обеспечения возрастающих объемов перевозок на основных направлениях движения грузо- и пассажиропотоков требуется увеличение пропускной способности железнодорожных линий за счет строительства дополнительных главных путей и открытия разъездов. До 2015 года строительство вторых главных путей необходимо осуществить на участках Мурманск - Петрозаводск, Мга - Сонково - Ярославль, Мга - Гатчина - Веймарн, Обозерская - Архангельск, Тобольск - Сургут, Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань и других. Для развития пассажирских перевозок на Московском транспортном узле должны быть осуществлены масштабные мероприятия по строительству дополнительных главных путей на головных участках большинства пригородных направлений и ряде соединительных линий.
    Мероприятия, направленные на модернизацию постоянных устройств и сооружений железных дорог, предусматривают увеличение массы и длины грузовых поездов, скоростей их движения, реконструкцию и строительство новых инженерных сооружений, модернизацию оборудования электроснабжения и электрификацию участков, внедрение современных систем управления перевозочным процессом на основе информатизации отрасли. В первую очередь реализацию указанных мероприятий предполагается осуществить на магистральных направлениях, где выполняется примерно 70 процентов грузооборота железнодорожного транспорта.
    Увеличение весовых норм позволит обеспечить возрастающие объемы перевозок грузов и повысить эффективность работы железных дорог в рыночных условиях. Обращение поездов повышенной массы и длины предусматривается на направлениях Кузбасс - Северо-Запад, Кузбасс - Мурманск, Курган - Волгоград - порты Азово-Черноморского бассейна, Екатеринбург - Москва - Смоленск и других участках сети железных дорог.
    Для безопасного и бесперебойного движения поездов с установленными массой и скоростями необходима реконструкция и строительство новых инженерных сооружений. В первую очередь это относится к старым мостам с металлическими пролетными строениями и тоннелям. Речь идет о строительстве второго мостового перехода через р. Обь на участке Рямы - Камень-на-Оби, о реконструкции Кипарисовского, Облучьинского, Владивостокского, Лагар-Аульского тоннелей на Транссибе, Большого и Малого Новороссийских тоннелей, тоннелей на участках Кривенковская - Белореченская и Туапсе - Адлер, мостов через реки Зея, Бурея, Волга и Кама.
    Предусматривается электрификация участков Трубная - Аксарайская, Крымская - Юровский - Вышестеблиевская, Улан-Удэ - Наушки и других. Массовое внедрение на сети железных дорог информационных технологий и автоматизированных систем управления и контроля требует существенного наращивания объемов внедрения цифровых систем передачи данных на основе использования волоконно-оптических линий связи.
    Для строительства железнодорожных линий в районах нового освоения будут осуществляться мероприятия, реализация которых принесет значительные экономические и социальные эффекты для всего государства. К таким мероприятиям относятся строительство линий Беркакит - Томмот - Якутск, Полуночное - Обская - Салехард, Салехард - Надым и Бийск - Горно-Алтайск, мостовых переходов через р. Лену в районе г. Якутска и р. Обь в районе г. Салехарда, а также проектирование Северо-Сибирской железнодорожной магистрали (Нижневартовск - Белый Яр - Усть-Илимск), линии Селихин - Ныш, соединяющей остров Сахалин с материком.
    Строительство новых железнодорожных линий для организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения повлечет за собой строительство линии Прохоровка - Журавка - Чертково - Батайск как составной части специализированной, формируемой для организации скоростного пассажирского движения магистрали Центр - Юг, а также проектирование высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Санкт-Петербург.
    По итогам проектных работ будет дополнительно разработан механизм реализации проекта указанной высокоскоростной железнодорожной магистрали, основанный на принципах государственно-частного партнерства.
    В рамках решения задачи развития сети железных дорог по направлениям транспортных коридоров намечается развитие Московского транспортного узла.
    Обновление парка грузового и пассажирского подвижного состава обеспечит увеличение производительности не менее чем на 15-20 процентов.
    Обеспечение транспортной безопасности становится возможным в результате совершенствования информационных технологий и внедрения цифровых каналов передачи информации, волоконно-оптических линий связи, радиосвязи, средств сигнализации и нового поколения компьютерного оборудования на станциях и локомотивах.
    Необходимым условием для обеспечения надежной и безопасной работы железнодорожного транспорта является строительство обходов железнодорожных узлов. Намечается строительство обходов Саратовского, Омского, Ярославского, Краснодарского и Читинского железнодорожных узлов, а также реконструкция тоннеля под р. Амур у г. Хабаровска. Проведение этих мероприятий позволит обеспечить беспрепятственный пропуск транзитных потоков грузов и пассажиров, повысить транспортную и экологическую безопасность в городах, сократить транспортные издержки и время в пути.
    Реализация части проектов подпрограммы предусмотрена за счет средств, получаемых открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" от введения инвестиционной составляющей в тарифе на грузовые железнодорожные перевозки, что позволит обеспечить достаточную пропускную способность сети железных дорог Российской Федерации общего пользования и осуществить безвозмездное присоединение к ней железнодорожных путей необщего пользования.
    Научно-техническое обеспечение реализации подпрограммы предусматривает проведение работ по исследованию рынка транспортных услуг, ресурсосбережению, формированию полигонов движения тяжеловесных поездов, созданию новых видов подвижного состава, развитию скоростного и высокоскоростного пассажирского движения, разработке методических рекомендаций по определению эффективности инвестиционных проектов и методов оптимизации развития сети железных дорог, исследованию перспектив ее развития, изучению проблем безопасности, совершенствования государственной системы подготовки специалистов, а также по совершенствованию технического регулирования на железнодорожном транспорте.
 

Подпрограмма "Автомобильные дороги"

 
    Для достижения целей подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
    увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям;
    создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения;
    увеличение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения, входящих в систему международных транспортных коридоров;
    повышение безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения, обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог федерального значения и транспортной безопасности дорожного хозяйства.
    В результате реализации мероприятий подпрограммы увеличится протяженность сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, при этом протяженность дорог высших (I и II) категорий составит 54 процента общей протяженности сети дорог федерального значения, а протяженность дорог с капитальным типом покрытия достигнет 97,5 процента.
    В целях увеличения протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям, предусмотрены мероприятия по реконструкции перегруженных участков и участков с переходным типом покрытия, по ликвидации грунтовых разрывов, строительству и реконструкции обходов городов, строительству пересечений автомобильных дорог и железных дорог на разных уровнях.
    В целях создания условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, предусмотрены мероприятия, направленные на формирование устойчивых межрегиональных и внутрирегиональных транспортных связей. Реализация этих мероприятий будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и региональных бюджетов.
    Мероприятия по повышению конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации и реализации транзитного потенциала страны в отношении автомобильных дорог предусматривают решение следующих задач:
    строительство автомагистралей и скоростных дорог по направлениям международных транспортных коридоров, обслуживающих наибольшие автотранспортные потоки между основными экономическими центрами страны;
    строительство и реконструкция участков автомобильных дорог, обеспечение соответствия их технического состояния требованиям, предъявляемым международными соглашениями к международным автомагистралям Европейской и Азиатской сетей автомобильных дорог;
    строительство и реконструкция участков автомобильных дорог на подходах к международным автомобильным пунктам пропуска на государственной границе Российской Федерации;
    строительство и реконструкция участков автомобильных дорог на подходах к морским и речным портам, аэропортам, а также на крупных транспортных узлах.
    В период реализации подпрограммы намечено осуществить строительство и реконструкцию около 2 тыс. километров автомобильных дорог федерального значения, формирующих систему платных автомагистралей и скоростных дорог. Среди них скоростная автомагистраль Москва - Санкт-Петербург, Центральная кольцевая автомобильная дорога в Московской области, участки автомобильной дороги М-4 "Дон" с введением платного проезда от Московской кольцевой автомобильной дороги в Московской области до границы Липецкой и Воронежской областей.
    Предусмотрено также проведение инженерных изысканий для обоснования создания ряда новых международных автодорожных маршрутов от западных границ Российской Федерации в направлении регионов Уральского и Сибирского федеральных округов и государств - участников Содружества Независимых Государств.
    В целях повышения безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения предусмотрены мероприятия по реконструкции мостов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, по повышению уровня обустройства автомобильных дорог, созданию интеллектуальных систем организации дорожного движения, развитию надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства, по обеспечению транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
    На основе применения механизмов государственно-частного партнерства в соответствии с утвержденным перечнем инвестиционных проектов, реализуемых при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, предусматривается строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км, нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1 "Беларусь" Москва - Минск, Западного скоростного диаметра и Орловского тоннеля в г. Санкт-Петербурге.
    Подпрограммой предусмотрены мероприятия по научно-техническому и инновационному обеспечению, реализуемые по следующим направлениям:
    совершенствование теоретических основ и расчетных методов эксплуатации автомобильных дорог, экономики дорожного хозяйства, проектирования автомобильных дорог;
    повышение надежности и долговечности дорожных конструкций и конструкций искусственных сооружений, проведение исследований в области создания принципиально новых материалов, конструкций и технологий;
    разработка нового оборудования для диагностики транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и приборов для осуществления лабораторного контроля качества работ по строительству, ремонту и содержанию дорог и мостов, создание наблюдательных полигонов (стационарных пунктов наблюдения) с целью исследования качества и сроков службы дорожных конструкций.
 

Подпрограмма "Морской транспорт"

 
    Для достижения целей подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
    обеспечение роста перевозок грузов и пассажиров на социально значимых маршрутах;
    увеличение пропускной способности российских морских портов и провозной способности морского транспортного флота;
    обеспечение надежности и безопасности функционирования морского транспорта.
    Для решения задач подпрограммы должны быть осуществлены мероприятия по увеличению производственной мощности российских морских портов, строительству транспортных, аварийно-спасательных, гидрографических, ледокольных и патрульных судов, строительству и реконструкции объектов берегового базирования бассейновых аварийно-спасательных управлений, объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, станций приема и обработки информации Международной спутниковой системы поиска и спасания "КОСПАС-САРСАТ", систем управления движением судов, мероприятия по укреплению материально-технической базы морских учебных заведений, а также по научно-техническому обеспечению.
    Развитие портовых мощностей обеспечивается осуществлением следующих мероприятий:
    строительство глубоководного порта в г. Балтийске;
    строительство нового морского порта в районе пос. Набиль (Сахалинская область);
    строительство второго грузового района и объектов инфраструктуры порта Оля;
    развитие портов Кавказ, Темрюк, Таганрог;
    развитие порта Сочи;
    реконструкция и строительство объектов инфраструктуры портов Архангельск и Ванино;
    реконструкция объектов федеральной собственности в портах Санкт-Петербург, Выборг, Оля, Петропавловск-Камчатский и Анадырь;
    реконструкция причалов N 1-7 и дноуглубление акватории угольного комплекса в порту Высоцк, реконструкция причалов N 1, 2 и 8 в морском порту Находка;
    реконструкция Санкт-Петербургского морского канала;
    реконструкция входных молов морского порта Холмск;
    формирование акваторий южной и северной частей морского торгового порта Усть-Луга, включая операционную акваторию контейнерного терминала.
    Подпрограмма предусматривает значительное пополнение морского транспортного флота при увеличении общего тоннажа морского транспортного флота под российским флагом почти в 2 раза.
    Для обеспечения пассажирских перевозок предусматривается строительство морского пассажирского терминала на Васильевском острове в г. Санкт-Петербурге и развитие порта Сочи.
    В целях обеспечения транспортного обслуживания отдаленных районов страны подпрограмма предусматривает строительство транспортных судов различного назначения, в том числе:
    паромов для работы на линии морской железнодорожно-автомобильной паромной переправы Усть-Луга - Балтийск - порты Германии и для обслуживания Дальневосточного региона и порта Сочи;
    пассажирских судов на 150 пассажиров для использования на Дальнем Востоке и в Черноморском бассейне;
    судов-снабженцев класса ЛУ-7 для доставки грузов на необорудованный берег северных районов страны.
    Подпрограммой намечено также строительство грузопассажирского судна для обеспечения сообщения Командорских островов и г. Северо-Курильска с г. Петропавловском-Камчатским. Запланированы мероприятия по строительству скоростных пассажирских судов (морское такси).
    В целях обеспечения бесперебойного судоходства по трассам Северного морского пути, повышения уровня безопасности мореплавания и охраны окружающей природной среды подпрограмма предусматривает строительство судов обеспечивающего флота, в том числе ледокольного флота, аварийно-спасательных судов, судов природоохранного назначения, лоцмейстерских, гидрографических и патрульных судов для осуществления государственного морского надзора.
    Кроме того, предусматривается строительство и реконструкция объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, станций приема и обработки информации Международной спутниковой системы поиска и спасания "КОСПАС-САРСАТ", систем управления движением судов, объектов берегового базирования бассейновых аварийно-спасательных управлений.
    В целях создания условий для улучшения подготовки высококвалифицированных специалистов морского транспорта подпрограмма предусматривает мероприятия по укреплению материально-технической базы научно-образовательных комплексов государственных высших учебных заведений морского транспорта.
    Мероприятия по научно-техническому обеспечению включают комплекс научно-исследовательских работ, осуществляемых по основным направлениям развития морского транспорта, - анализ и прогноз состояния грузовой базы морского транспорта, развитие морских портов, транспортного и обеспечивающего флота, взаимодействие морского транспорта со смежными видами транспорта в рамках межотраслевой транспортной координации, разработка нормативно-правовой базы морского транспорта, развитие информационно-аналитических технологий.
 

Подпрограмма "Внутренний водный транспорт"

 
    Для достижения целей подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
    устранение участков, лимитирующих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации;
    повышение конкурентоспособности внутреннего водного транспорта на основе обновления транспортного флота;
    развитие портовой инфраструктуры на внутренних водных путях международного значения;
    обеспечение надежности объектов инфраструктуры и безопасности судоходства на внутренних водных путях.
    Реализация подпрограммы позволит сократить долю внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность европейской части России, и ликвидировать к 2015 году аварийное состояние и опасный уровень безопасности на всех судоходных гидротехнических сооружениях.
    Протяженность участков, лимитирующих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, в значительной степени будет сокращена при осуществлении 2 крупных инвестиционных проектов, предусматривающих:
    строительство низконапорного гидроузла в Нижегородской области (пос. Козино);
    реконструкцию и развитие инфраструктуры Волго-Балтийского водного пути, а также строительство второй нитки шлюза Нижне-Свирского гидроузла.
    В результате реализации проектов увеличится пропускная способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, будет сохранена целостность реки Волги как судоходной реки. Обеспечение гарантированных габаритов пути создаст условия для развития транзитных грузопотоков, эффективного использования транспортных судов современных и перспективных типов, системного развития транспортной инфраструктуры.
    Повышение конкурентоспособности внутреннего водного транспорта на основе обновления транспортного флота будет осуществляться за счет размещения крупных заказов для замены судов типа "Волго-Дон" и "Волгонефть", которые на протяжении 30 лет являлись основными судами для перевозки грузов по Единой глубоководной системе европейской части Российской Федерации, а сегодня требуют замены по срокам службы. Кроме того, предусматривается строительство малотоннажного флота для восточных бассейнов и пассажирских судов нового проекта "Золотое кольцо".
    Развитие портовой инфраструктуры на внутренних водных путях международного значения планируется осуществлять путем строительства портовых терминалов и объектов инфраструктуры порта Азов на принципах государственно-частного партнерства. В результате реализации проекта порт сможет обрабатывать все типы судов класса "река-море" без ограничения грузоподъемности. За счет увеличения пропускной способности объем перевалки грузов возрастет на 6 млн. тонн. Это повысит конкурентоспособность транспортной системы юга России и будет способствовать реализации транзитного потенциала страны.
    В целях обеспечения надежности объектов инфраструктуры и безопасности судоходства на внутренних водных путях предполагается осуществить комплекс мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, модернизации береговых производственных объектов и сооружений, обновлению обслуживающего флота, реконструкции и развитию сетей технологической связи на внутренних водных путях, приобретению программно-аппаратных средств для оснащения лабораторий навигационной информации, усилению антитеррористической защищенности объектов, развитию материально-технической базы учебных заведений.
    Мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений за счет улучшения их технического состояния включают в себя 3 крупных проекта: реконструкция объектов инфраструктуры Канала имени Москвы, комплексная реконструкция гидротехнических сооружений Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации и комплексная реконструкция гидротехнических сооружений внутренних водных путей Сибири и Дальнего Востока.
    Все судоходные гидротехнические сооружения к 2015 году будут оцениваться как работоспособные.
    В создании и обеспечении габаритов и качественных параметров пути значительная роль принадлежит обслуживающему флоту - судам специального назначения, являющимся федеральной собственностью. Проблему обновления обслуживающего флота предполагается решить путем строительства на отечественных судостроительных заводах судов нового поколения и судов с использованием элементов эксплуатирующихся судов.
    Российская Федерация является одним из основных поставщиков и потребителей нефти на мировом рынке. Процесс транспортировки нефти напрямую связан с обеспечением экологической безопасности. Реализация мероприятий по созданию эффективной системы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов позволит снизить риски загрязнения нефтью и нефтепродуктами внутренних водоемов, являющихся рекреационными зонами и источниками водоснабжения.
    Обновление обслуживающего флота предполагает строительство 352 судов (обстановочных, экологических, служебно-вспомогательных, для промерных и изыскательских работ, земснарядов), предназначенных для контроля условий на внутренних водных путях, а также поставку 115 скоростных патрульных катеров для обеспечения контрольно-надзорной деятельности.
    Обеспечение безопасности на внутренних водных путях невозможно без реконструкции и развития сетей технологической связи. Мероприятия по развитию сетей технологической связи предусматривают создание системы управления движением судов и информационного обеспечения судоходства на всех внутренних водных путях Российской Федерации.
    Мероприятия по приобретению программно-аппаратных средств для оснащения лабораторий навигационной информации предусматривают создание 17 лабораторий, аккредитованных для проверки и корректировки в кратчайшие сроки навигационной информации и оперативной ее передачи на суда по каналам связи.
    Надежность и безопасность функционирования транспортной системы могут быть обеспечены только при наличии достаточного количества высококвалифицированных специалистов речного транспорта и современной материально-технической базы учебных заведений. Развитие материально-технической базы учебных заведений подразумевает строительство и реконструкцию объектов федеральной собственности высших учебных заведений внутреннего водного транспорта и их филиалов.
    Научно-техническое обеспечение подпрограммы предусматривает:
    научно-техническое сопровождение работ по развитию инфраструктуры внутренних водных путей;
    проведение исследований комплексного влияния мероприятий по ликвидации лимитирующих участков Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации на структуру и динамику грузо- и пассажиропотоков, развитие грузовой базы речного транспорта и снижение транспортных издержек;
    подготовку научно обоснованных предложений по реконструкции и модернизации портовых сооружений и береговых производственных объектов на участках транспортного коридора "Север - Юг";
    разработку предложений по созданию мультимодальных транспортно-логистических узлов на внутренних водных путях международного значения, стратегических планов развития речных портов в отдельных бассейнах, по повышению эффективности речных перевозок;
    научно-техническое сопровождение мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, развитию сетей технологической связи, систем управления движением судов и информационного обеспечения;
    проведение научных исследований по развитию навигационно-гидрографического обеспечения на внутренних водных путях, технических и технологических средств подготовки специалистов, по научно-техническому обеспечению деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб.
 

Подпрограмма "Гражданская авиация"

 
    Для достижения целей подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
    развитие сети внутрироссийских узловых аэропортов;
    развитие сетей региональных и местных аэропортов;
    развитие сети крупных международных узловых аэропортов;
    обновление парка воздушных судов авиаперевозчиков Российской Федерации;
    обеспечение защиты авиатранспортной системы от актов незаконного вмешательства в ее деятельность;
    обеспечение развития учебных заведений и центров подготовки персонала гражданской авиации;
    обеспечение развития медицинских центров гражданской авиации;
    развитие технического обеспечения государственного контроля и надзора в сфере транспорта.
    В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2015 году возрастет авиационная подвижность населения, пассажирооборот на международных воздушных линиях превысит 100 млрд. пасс.-км. Будет введено в эксплуатацию после реконструкции более 100 взлетно-посадочных полос в международных и общероссийских узловых аэропортах. Парк самолетов пополнится воздушными судами современных типов.
    Необходимость развития наземной авиационной инфраструктуры обусловлена высоким уровнем износа основных фондов аэропортов, аэродромов, посадочных площадок и необходимостью возобновления авиационных рейсов в удаленные населенные пункты.
    Реализация подпрограммы предусматривает постепенную смену приоритетов развития наземной авиатранспортной инфраструктуры и парка воздушных судов. В 2010-2012 годах начнет формироваться национальная опорная сеть аэропортов (аэродромов), будут развиваться крупные международные и внутрироссийские узловые аэропорты. В дальнейшем будет происходить приоритетное развитие региональных и местных аэропортов, развитие фидерных пассажиро- и грузопотоков, интегрируемых с магистральной авиационной сетью, что даст позитивный импульс для динамичного роста региональных и местных авиаперевозок и аэропортов как важной компоненты национальной авиатранспортной системы России.
    Развитие наземной авиатранспортной инфраструктуры должно сопровождаться массовым пополнением парка воздушных судов современными судами российского производства, в первую очередь региональными.
    Необходимость обеспечения защиты авиатранспортной системы от актов незаконного вмешательства в ее деятельность вытекает из обострившейся террористической обстановки в ряде регионов мира, глобальности авиационных перевозок и высокого общественного резонанса, вызываемого происшествиями на воздушном транспорте. Должны быть внедрены современное оборудование и технологии обеспечения авиационной безопасности во всех российских аэропортах.
    Необходимость развития учебных заведений и центров подготовки персонала гражданской авиации обусловлена ролью человеческого фактора в инцидентах и летных происшествиях, произошедших в последние годы. Программой предусматривается приобретение новых воздушных судов и тренажеров для учебных заведений.
    На обеспечение комплексной безопасности и устойчивости воздушного транспорта также направлены мероприятия по развитию медицинских центров гражданской авиации и совершенствованию технического обеспечения государственного контроля и надзора.
    Научно-техническое обеспечение подпрограммы предусматривает проведение работ по исследованию и разработке рекомендаций, направленных на улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на воздушном транспорте, по прогнозированию развития воздушного транспорта и исследованию рынка авиатранспортных услуг, совершенствованию методологии и научному сопровождению обоснования развития парка воздушных судов и наземной инфраструктуры, выполнение мероприятий по научному обеспечению разработки и внедрению новых технологий и оборудования в сфере обеспечения авиационной безопасности на воздушном транспорте.
 

Общепрограммные мероприятия

 
    Общепрограммные мероприятия направлены на реализацию всех целей Программы и носят обеспечивающий характер. Осуществление этих мероприятий позволит повысить уровень научного обоснования и организационной проработки решений, принимаемых государственным заказчиком-координатором в ходе реализации Программы.
    Мероприятия сгруппированы по направлениям расходования средств.
    В целях повышения эффективности текущего управления Программой предлагается сформировать информационно-аналитическую систему государственного регулирования на транспорте, предполагающую создание:
    центра управления программами и проектами, обеспечивающего поддержку процедур календарно-ресурсного планирования Программы и проектов, финансирования проектов и учета расходов, возникающих в рамках их реализации, управления проектными документами и взаимодействием участников проектов, а также поддержку подготовки и представления в различных форматах интегрированной отчетности о ходе реализации проектов;
    единой межведомственной системы обмена данными между контрольными органами на государственной границе в целях реализации технологии контроля по принципу "одного окна" для ускорения пассажиро- и товародвижения;
    единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности в целях осуществления проектирования и строительства территориальных центров и главного центра мониторинга безопасности транспортной системы и дежурно-диспетчерских служб, мобильных центров организации и проведения расследований, испытаний, экспертиз, анализа и оценок непосредственно на месте транспортных происшествий, формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах;
    системы получения унифицированной топографо-геодезической и навигационной картографической информации в целях организации непрерывного мониторинга на геодинамических и техногенных полигонах в районах расположения объектов транспортного комплекса и создания стационарных центров сбора, обработки, хранения и выдачи навигационной и геопространственной информации для организации навигационного обеспечения транспортного комплекса, повышения доступности информационно-навигационных услуг для перевозчиков.
    Научно-техническое и инновационное обеспечение включает в себя исследования тенденций и перспектив развития рынка транспортных услуг и транспортной инфраструктуры, совершенствование системы мониторинга транспортного комплекса, разработку модели создания единого транспортного пространства, повышение инвестиционной привлекательности транспортных проектов, развитие рыночных отношений и использование передовых технологий на транспорте, развитие интеллектуальных транспортных систем в Российской Федерации, повышение транспортной безопасности.
    Мероприятия по управлению реализацией Программы направлены на:
    обеспечение текущего управления реализацией Программы;
    осуществление аналитического и экспертного сопровождения реализации мероприятий Программы;
    внедрение принципов проектного управления мероприятиями Программы, разработку процедур информационной системы поддержки их реализации;
    организацию юридического сопровождения процессов управления реализацией Программы, включая заключение и исполнение государственных контрактов, осуществление судебной и внесудебной защиты государственных интересов;
    организацию работ по закреплению прав на результаты научно-технической деятельности;
    информационное обеспечение реализации мероприятий Программы, подготовку и распространение аналитических материалов о ходе реализации мероприятий Программы.
 

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 
    Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
    Необходимые объемы финансирования мероприятий Программы по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры определены в соответствии с проектной документацией и с учетом объектов-аналогов.
    Общий объем финансирования Программы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 13484 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 4651 млрд. рублей (34,5 процента общего объема финансирования), бюджетов субъектов Российской Федерации - 614,6 млрд. рублей (4,6 процента) и внебюджетных источников - 8218,4 млрд. рублей (60,9 процента).
    Объемы финансирования Программы приведены в приложении N 2.
 

V. Механизм реализации Программы

 
    Механизм реализации определяет комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком - координатором Программы и государственными заказчиками в целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы и достижения планируемых результатов.
    Программа реализуется в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд".
    Министерство транспорта Российской Федерации как государственный заказчик - координатор Программы осуществляет:
    планирование реализации мероприятий Программы, в том числе контроль соответствия отдельных мероприятий требованиям и содержанию Программы, обеспечение согласованности их выполнения, анализ представленного государственными заказчиками перечня программных мероприятий, составление и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год;
    общую координацию мероприятий Программы, выполняемых в увязке с мероприятиями других федеральных и региональных программ, в том числе мероприятий по развитию транспортных коридоров и крупных транспортных узлов, включая Московский и Санкт-Петербургский транспортные узлы;
    определение приоритетности этапов строительства и реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенных в инвестиционные проекты;
    распределение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, бюджетных инвестиций по отдельным этапам проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации;
    мониторинг эффективности реализации мероприятий Программы и расходования выделяемых бюджетных средств на основе анализа предоставляемой государственными заказчиками информации, подготовку докладов о ходе реализации Программы и представление их в установленном порядке заинтересованным федеральным органам исполнительной власти;
    внесение предложений о корректировке мероприятий Программы или отдельных подпрограмм в соответствии с основными параметрами и приоритетами социально-экономического развития страны;
    размещение на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы;
    представление в установленном порядке в 2013 году предложений по срокам завершения строительства объектов государственной собственности Российской Федерации, проектирование которых планируется осуществить в соответствии с Программой до 2015 года, и по объемам бюджетных инвестиций, необходимых для этого.
    Государственные заказчики подпрограмм осуществляют:
    планирование реализации мероприятий подпрограмм в рамках выделяемого ресурсного обеспечения, в том числе определение состава, сроков и ожидаемых результатов работ, составление и предоставление государственному заказчику - координатору Программы бюджетной заявки на получение бюджетного финансирования;
    управление реализацией мероприятий подпрограмм, в том числе выбор и согласование при необходимости с государственным заказчиком - координатором Программы исполнителей работ, заключение государственных контрактов, координацию выполняемых работ;
    анализ и обобщение результатов выполнения работ по реализации мероприятий подпрограмм, подготовку и предоставление государственному заказчику - координатору Программы отчетов для подготовки докладов о ходе реализации Программы;
    представление государственному заказчику - координатору Программы предложений о приоритетности этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенных в инвестиционные проекты;
    представление государственному заказчику - координатору Программы предложений о распределении бюджетных инвестиций, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, по отдельным этапам.
    Изменение показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, текущего финансового года и планового периода не повлечет за собой необходимость корректировки Программы.
    Методическое, информационно-аналитическое, организационное и экспертное сопровождение осуществляется в ходе текущего управления реализацией Программы, которое возложено на федеральное государственное учреждение "Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России". Для повышения эффективности текущего управления Программой и контроля за ходом реализации ее мероприятий предлагается создать информационно-аналитическую систему управления Программой.
    Порядок взаимодействия между государственным заказчиком - координатором Программы, государственными заказчиками Программы и ее органами управления будет устанавливаться Министерством транспорта Российской Федерации.
    В целях обеспечения взаимодействия государственных заказчиков Программы с государственным заказчиком - координатором Программы возможно создание совета по координации Программы, который станет коллегиальным совещательным органом управления реализацией Программы.
    Государственные заказчики подпрограмм вправе передавать на платной основе предприятиям, организациям и учреждениям функции, определенные пунктом 32 порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд". Такая передача будет осуществляться на основе государственных контрактов (договоров) на оказание услуг для федеральных государственных нужд за счет средств федерального бюджета, предусмотренных государственному заказчику на прочие расходы.
    Предполагается, что государственными заказчиками мероприятий Программы, в том числе инвестиционных проектов, могут выступать государственные заказчики подпрограмм, федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении государственных заказчиков подпрограмм.
    Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых и объемных показателей, об объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации мероприятий Программы публикуются в средствах массовой информации не реже 2 раз в год.
 

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

 
    В результате выполнения мероприятий Программы транспортная система Российской Федерации выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий инновационный сценарий социально-экономического развития страны.
    Эффективность мероприятий Программы рассчитана в соответствии с методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
    Оценка эффективности Программы производится по количественным и качественным показателям общественной, коммерческой и бюджетной эффективности. В качестве количественных показателей применяются показатели интегрального дисконтированного эффекта, а качественных - показатели окупаемости мероприятий Программы с учетом дисконтирования.
    Количественным показателем эффективности Программы является интегральный эффект или чистый дисконтированный доход, рассчитанный как разность между доходами от реализации инвестиционных проектов и расходами на капитальные вложения по ним с учетом дисконтирования.
    Качественным показателем эффективности Программы является срок окупаемости с учетом дисконтирования, характеризующий минимальный период времени, по истечении которого накопленный дисконтированный эффект становится и в дальнейшем остается неотрицательным. Срок окупаемости рассчитывается для общественной, коммерческой и бюджетной эффективности.
    Приоритет в оценке эффективности мероприятий Программы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить экономические последствия ее реализации.
    С учетом большого количества инвестиционных проектов, включенных в Программу, а также предварительного характера проработки большинства из них показатели эффективности Программы определяются на основе экспертных оценок сроков окупаемости отдельных проектов с учетом их удельного веса в общих расходах. При этом мультипликативный эффект в нетранспортных отраслях экономики и социальной сфере принимается равным 20 процентов величины эффекта на транспорте.
    В расчетах эффективности Программы используются цены соответствующих лет, при этом норматив дисконтирования принимается постоянным и равным 13 процентам. Среднегодовой уровень инфляции в сфере инвестиционной деятельности принимается равным 5 процентам, а уровень рисков для участников инвестиционных проектов с учетом масштабной государственной поддержки оценивается как минимальный.
    Расчеты эффективности Программы выполнены для периода с 2010 по 2040 год исходя из прогнозируемого прироста доходов, связанных с увеличением объемов перевозочной работы и ставок основных налогов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    Доходы консолидированного бюджета определяются приближенно с учетом действующих на момент расчетов ставок основных налогов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    Мероприятия Программы исходя из оценки социально-экономической эффективности позволят достичь следующих результатов:
    общественная эффективность - 13,8 трлн. рублей;
    коммерческая эффективность - 4,6 трлн. рублей;
    бюджетная эффективность - 5,9 трлн. рублей.
    Расчеты эффективности Программы приведены в приложении N 3.
    Составной частью эффективности мероприятий Программы в сфере транспорта является экологическая эффективность. Защита окружающей среды в Программе обеспечивается путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и повышенным экологическим требованиям.
    Природоохранные мероприятия предусматривают строительство и реконструкцию шумозащитных сооружений и сооружений по очистке сточных вод, переработке и обезвреживанию отходов производства.
    Наибольший эффект в области повышения экологичности транспорта достигается при выполнении следующих мероприятий Программы:
    совершенствование автодорожных покрытий, технического уровня и обустройства автомобильных дорог, а также повышение их пропускной способности, в том числе за счет строительства обходов населенных пунктов;
    строительство обходов крупных железнодорожных узлов и расширение полигона электротяги на железнодорожном транспорте;
    переоснащение парков транспортных средств железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта подвижным составом и судами нового поколения, а также модернизация эксплуатируемого парка;
    создание специализированных перегрузочных комплексов для угольных, нефтяных, химических грузов и удобрений.
    Выполнение мероприятий Программы позволит уменьшить негативное влияние транспорта на население и придорожные экосистемы.
    Оценка результативности реализации Программы будет проводиться путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятий Программы оценивается исходя из соответствия ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий.
    Интегральная оценка результативности реализации Программы рассчитывается посредством сопоставления предусмотренных Программой значений целевых индикаторов и показателей и реально достигнутых результатов.
    Выполнение Программы в полном объеме позволит достичь следующих результатов:
    транспортная подвижность населения возрастет в 1,3 раза (с 6804 км в 2009 году до 8616 км в 2015 году), в том числе на воздушном транспорте - в 1,6 раза;
    объем экспорта транспортных услуг увеличится в 1,9 раза и достигнет 23,4 млрд. долларов США;
    транзит грузов по территории Российской Федерации увеличится в 1,4 раза и достигнет 42,7 млн. тонн;
    повысится доступность для населения услуг транспорта за счет увеличения количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с транспортной сетью общего пользования по дорогам с твердым покрытием, на 2,3 тыс. единиц;
    объем перевалки грузов в российских морских портах увеличится в 1,5 раза и составит 774 млн. тонн;
    доля протяженности участков сети железных дорог, на которых имеются ограничения пропускной и провозной способности, сократится в 15,6 раза;
    доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям, возрастет до 48,6 процента;
    доля протяженности участков внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации сократится в 5,4 раза;
    доля морского торгового флота под Государственным флагом Российской Федерации в общем тоннаже флота, контролируемого Российской Федерацией, составит 64,6 процента;
    уровень контейнеризации возрастет по экспортным грузам в 3 раза, импортным - в 2,2 раза, по перевозкам грузов во внутреннем сообщении - в 2 раза.
    На железнодорожном транспорте будут введены в эксплуатацию 3,1 тыс. километров новых линий, 3,2 тыс. километров дополнительных главных путей, электрифицировано 2,7 тыс. километров линий, скорость доставки грузовых отправок в 2015 году достигнет 305 километров в сутки, в том числе контейнеров в транзитном сообщении - 950 километров в сутки.
    За время реализации Программы будет построено и реконструировано 8 тыс. километров автомобильных дорог федерального значения, включая строительство 1,9 тыс. километров платных автомагистралей и скоростных дорог в составе международных транспортных коридоров. На условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета будут построены и реконструированы 10 тыс. километров автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
    На морском транспорте суммарная производственная мощность отечественных портов увеличится на 454 млн. тонн, общий тоннаж морского транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией, возрастет на 30 процентов, тоннаж флота под Государственным флагом Российской Федерации возрастет в 2,2 раза.
    На внутреннем водном транспорте протяженность участков, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, сократится на 4 тыс. километров. Повысится безопасность и надежность функционирования судоходных гидротехнических сооружений. Доля судоходных гидротехнических сооружений, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности, снизится с 14,1 процента до 9 процентов, опасный уровень - с 4,1 процента до 0 процентов. В речных портах будет построено 450 погонных метров грузовых причалов.
    Развитие объектов инфраструктуры воздушного транспорта обеспечит формирование опорной сети аэропортов, будет построено и реконструировано 108 взлетно-посадочных полос, в том числе в крупных международных узловых аэропортах - 10 взлетно-посадочных полос, а также обновление парка самолетов составит 678 единиц. Количество пассажиров, перевезенных в год на местных авиалиниях, возрастет в 1,5 раза, трансферных пассажиров - в 20,8 раза.
    Вклад мероприятий Программы в валовой внутренней продукт Российской Федерации оценивается в 9,5 трлн. рублей, то есть почти треть среднегодового прироста валового внутреннего продукта будет обусловлена влиянием мероприятий Программы (показатель рассчитан в соответствии с методикой расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденной совместным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации).
 
 
 
    

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральной целевой программе
"Развитие транспортной системы
России (2010-2015 годы)"

    

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2010-2015 ГОДЫ)" (ПО СОСТОЯНИЮ НА КОНЕЦ ГОДА)

    

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

 

Единицы измерения 2009 год 20102015 годы 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
Целевые индикаторы<1>
Транспортная подвижность населения км на одного человека в год 6804 -7154 7510 7816 8090 8356 8616
Экспорт транспортных услуг млрд. долларов США 12,5 -13,1 14,5 16 17,6 19,5 23,4
Объем транзитных перевозок млн. тонн 30,1 -34,2 35,6 37,9 39,4 41,1 42,7
Прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, в отчетном году единиц  2277 460 450 450 300 290 327
Объем перевалки грузов в российских морских портах млн. тонн 515 -542 585 630 670 720 774
Доля протяженности участков железнодорожных линий, на которых имеются ограничения пропускной и провозной способности процентов 7,8 -6,3 4,8 3,4 2,1 1 0,5
Доля автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения -"-39,6 -39,7 40,6 41,5 43,6 46,1 48,6
Доля протяженности внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части России -"-75 -75 75 75 75 62 14
Целевые индикаторы и показатели подпрограмм
Развитие экспорта транспортных услуг
Прирост объема транзитных перевозок<2> млн. тонн -12,6 4,1 1,4 2,3 1,5 1,7 1,6
Количество трансферных пассажиров в аэропортах-хабах млн. пассажиров в год 0,1 -0,2 0,5 1 1,4 2 2,5
Количество проектов, подготовленных к реализации на условиях государственно-частного партнерства единиц -25 2 2 3 5 6 7
Железнодорожный транспорт<3>
Пассажирооборот млрд. пасс.-км 179,2 -181 181,7 184,1 185,6 187,2 188,7
Грузооборот млрд. т-км 2259,7 -2344,2 2412,3 2472,2 2538,7 2608,7 2677
Объем перевозок контейнеров млн. единиц в двадцатифутовом эквиваленте 2,1 -2,5 2,8 3,1 3,4 3,6 3,9
Объем перевозок грузов в транзитном сообщении млн. тонн 29 -33,1 34,9 36,3 37,6 39 40,3
Объем перевозок контейнеров в транзитном сообщении млн. единиц в двадцатифутовом эквиваленте 0,19 -0,24 0,3 0,36 0,41 0,47 0,52
Скорость доставки грузовых отправок в том числе: км в сутки 290 -295 298 300 302 304 305
контейнеров в транзитном сообщении -"-711 -753 797 835 875 915 950
Ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий км -3109,5    1198,4 443,5 1467,6
Ввод в эксплуатацию дополнительных главных путей -"-282 3168 596 612 569 534 456 401
Электрификация железнодорожных линий -"-247 2745 430 450 480 457 438 490
Обновление парка локомотивов единиц 959 9926 994 1446 1636 1914 1963 1973
Обновление парка грузовых вагонов тыс. единиц 61,1 343,3 58,7 57,1 56,9 56,9 56,9 56,8
Обновление парка пассажирских вагонов единиц 1333 7894 1472 1336 1279 1261 1274 1272
Обновление парка мотор-вагонного подвижного состава -"-1121 6574 1129 1089 1089 1089 1089 1089
Автомобильные дороги
Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям км 21379 -21574 22187 22819 24082 25610 27180
Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, входящих в состав международных транспортных коридоров -"---10907 11533 12247 13013 13820 14630
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, не входящих в состав международных транспортных коридоров процентов --40,3 40,1 39,7 41,6 44,2 47
Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, входящих в состав международных транспортных коридоров км --10907 11533 12247 13013 13820 14630
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, не входящих в состав международных транспортных коридоров процентов --40,3 40,1 39,7 41,6 44,2 47
Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки в том числе: км 14898 -15966 16820 17619 18300 18892 19434
автомобильные дороги общего пользования федерального значения, входящие в состав международных транспортных коридоров -"---8337 8977 9407 9745 10015 10312
автомобильные дороги общего пользования федерального значения, не входящие в состав международных транспортных коридоров -"---7629 7843 8212 8555 8877 9122
Доля автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки, в том числе: процентов 27,6 -29,4 30,8 32,1 33,1 34 34,7
автомобильные дороги общего пользования федерального значения, входящие в состав международных транспортных коридоров -"---29,9 32 33,2 34,1 34,6 35,2
автомобильные дороги общего пользования федерального значения, не входящие в состав международных транспортных коридоров -"---28,8 29,5 30,9 32,1 33,3 34,2
Прирост протяженности автомобильных дорог федерального значения, на которых будут устранены ограничения пропускной способности, в том числе: км -6209 800 981 965 1068 1160 1235
автомобильные дороги общего пользования федерального значения, входящие в состав международных транспортных коридоров -"--3989 394 458 713 779 841 804
автомобильные дороги общего пользования федерального значения, не входящие в состав международных транспортных коридоров -"--2220 406 523 252 289 319 431
Количество дорожно-транспортных происшествий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, исчисляемых на 1 тыс. автотранспортных средств, из-за сопутствующих дорожных условий<4> единиц/ 1000 автомобилей --1,4 1,3 1,3 1,2 1,2 1,1
Морской транспорт
Тоннаж морского транспортного флота, контролируемого Российской Федерацией млн. дедвейт-тонн 17,4 -18,7 19 19,8 20,2 21,7 22,6
Тоннаж морского транспортного флота под Государственным флагом Российской Федерации -"-6,7 -7,2 9,3 10,4 11,7 13,1 14,6
Количество построенных судов для работы на социально значимых маршрутах единиц -21  1 8 8 1 3
Увеличение производственной мощности российских портов<5> млн. тонн в год 65,7 454 24 8 53,2 59,6 117,2 192
Пополнение транспортного флота тыс. дедвейт-тонн -6116,5 902,2 634,8 1054,4 615 1742,7 1167,4
Поставки судов обеспечивающего флота единиц 12 90 10 14 14 17 15 20
Внутренний водный транспорт
Доля судоходных гидротехнических сооружений<6>, подлежащих декларированию, имеющих неудовлетворительный уровень безопасности процентов 14,1 -13 12,2 10,9 10,7 9,8 9
Доля судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию, имеющих опасный уровень безопасности -"-4,1 -3 2,8 2,2 1,2 0,6  
Протяженность построенных грузовых причалов в речных портах -"-255 450   100 100 150 100
Поставки судов обслуживающего флота единиц 6 467 27 45 72 100 137 86
Пополнение транспортного флота -"-14 97 1 17 18 19 20 22
Гражданская авиация
Авиационная подвижность населения пасс.-км на 1 жителя в год 936 -1017 1105 1179 1265 1358 1454
Количество пассажиров, перевезенных на местных авиалиниях млн. пассажиров в год 1,72 -1,842 2,069 2,285 2,498 2,576 2,65
Количество трансферных авиапассажиров на стыковках международных рейсов и международных/внутренних рейсов<7> -"-0,148 -0,202 0,646 1,108 1,621 2,445 3,079
Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос во внутрироссийских узловых аэропортах единиц 1 17   2 3 1 11
Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос на аэродромах, обеспечивающих связность опорной сети аэропортов -"-6 73 1 12 6 12 8 34
Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос в крупных международных узловых аэропортах -"-1 10   1 2 2 5
Обновление парка воздушных судов (самолеты) -"-59 678 88 101 112 120 123 134
Приобретение воздушных судов для учебных заведений -"-30 50 5 7 8 9 10 11
Поставки тренажеров для учебных заведений -"-10 50 10 9 7 6 8 10
Количество введенных в эксплуатацию после реконструкции взлетно-посадочных полос на аэродромах учебных заведений гражданской авиации -"--3     3  
Приобретение патрульных вертолетов для государственного надзора и контроля в сфере транспорта -"--8 2 2 2 2   

 
    


    <1> Мониторинг целевых индикаторов Программы осуществляется один раз в год.
    <2> С учетом мероприятий отраслевых подпрограмм.
    <3> При условии введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки.
    <4> Показатель указан в целом по сети автомобильных дорог общего пользования.
    <5> С учетом мероприятий подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг".
    <6> От количества судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию.
    <7> С учетом подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг".
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к федеральной целевой программе
"Развитие транспортной системы
России (2010-2015 годы)"

    

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2010-2015 ГОДЫ)"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

    

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

2010-2015 годы - всего В том числе
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
I. Общие расходы на реализацию Программы
Всего по Программе 13484000,1 1493377,4 1873064,6 2188355,1 2452441,5 2669052,9 2807708,6
в том числе:        
федеральный бюджет 4651000 507000 635800 728200 824800 931200 1024000
из них межбюджетные трансферты 440000 79700 79000 79000 67800 67500 67000
бюджеты субъектов Российской Федерации 614585,1 102569 109229,9 110441,7 102719,3 98752,7 90872,5
внебюджетные источники 8218415 883808,4 1128034,7 1349713,4 1524922,2 1639100,2 1692836,1
Развитие экспорта транспортных услуг
Всего по подпрограмме 753116,7 57661 89537,9 135237,3 150506,8 155320 164853,7
в том числе:        
федеральный бюджет 349000 27190 39880 50120 62490 79770 89550
бюджеты субъектов Российской Федерации 5753,9 1195,3 1401,9 1782,9 1373,8   
внебюджетные источники 398362,8 29275,7 48256 83334,4 86643 75550 75303,7
Железнодорожный транспорт
Всего по подпрограмме 6274342,3 718696,1 925642,7 1057048,5 1154460,3 1197458,5 1221036,2
в том числе:        
федеральный бюджет 380000 38570 50250 58580 68300 77940 86360
бюджеты субъектов Российской Федерации 186009,8 17507,9 30938,5 33855,1 38597,4 35734,2 29376,7
внебюджетные источники 5708332,5 662618,2 844454,2 964613,4 1047562,9 1083784,3 1105299,5
Автомобильные дороги
Всего по подпрограмме 4341927 495115 577483 673894 777277 873865 944293
в том числе:        
федеральный бюджет 3253000 369910 453430 513160 576050 639340 701110
из них межбюджетные трансферты 440000 79700 79000 79000 67800 67500 67000
бюджеты субъектов Российской Федерации 394878 80496 72989 70201 58100 57098 55994
внебюджетные источники 694049 44709 51064 90533 143127 177427 187189
Морской транспорт
Всего по подпрограмме 630753,8 64514,2 83991,2 90033,9 103135,6 140080,8 148998,1
в том числе:        
федеральный бюджет 182000 18540 25120 28740 32960 37140 39500
внебюджетные источники 448753,8 45974,2 58871,2 61293,9 70175,6 102940,8 109498,1
Внутренний водный транспорт
Всего по подпрограмме 206323,3 18160,4 27765,1 32239 37708,6 43578,9 46871,3
в том числе:        
федеральный бюджет 165000 16740 21820 25440 29660 33840 37500
внебюджетные источники 41323,3 1420,4 5945,1 6799 8048,6 9738,9 9371,3
Гражданская авиация
Всего по подпрограмме 1250537 136490,7 165084,7 195742,4 224503,2 253199,7 275516,3
в том числе:        
федеральный бюджет 295000 33310 41740 48000 50490 57620 63840
бюджеты субъектов Российской Федерации 27943,4 3369,8 3900,5 4602,7 4648,1 5920,5 5501,8
внебюджетные источники 927593,6 99810,9 119444,2 143139,7 169365,1 189659,2 206174,5
Общепрограммные расходы
Всего - федеральный бюджет 27000 2740 3560 4160 4850 5550 6140
II. Капитальные вложения
Всего по Программе 13446322,5 1488212,1 1866172,8 2181773,1 2446339,4 2662603,6 2801221,5
в том числе:        
федеральный бюджет 4622672 503255,1 630427,8 723112,5 820270,4 926387,8 1019218,4
из них субсидии 440000 79700 79000 79000 67800 67500 67000
бюджеты субъектов Российской Федерации 614585,1 102569 109229,9 110441,7 102719,3 98752,7 90872,5
внебюджетные источники 8209065,4 882388 1126515,1 1348218,9 1523349,7 1637463,1 1691130,6
1. Из капитальных вложений по целям
Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике
Всего по Программе 3185483,3 390648 479487,4 499792,5 502913,6 639485,5 673156,3
в том числе:        
федеральный бюджет 822460,1 90386,4 129424,5 112495,8 119018,4 172095,8 199039,2
бюджеты субъектов Российской Федерации 14190,5 4397,8 1407,3 1571,6 2356,6 3207,4 1249,8
внебюджетные источники 2348832,7 295863,8 348655,6 385725,1 381538,6 464182,3 472867,3
Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения
Всего по Программе 2223638,8 345208,1 419971,8 467658,4 428952,1 269499 292349,4
в том числе:        
федеральный бюджет 710291,2 126220,5 136053 140508,9 126758,9 84043,1 96706,8
из них субсидии 440000 79700 79000 79000 67800 67500 67000
бюджеты субъектов Российской Федерации 528000,5 85922 95706,5 94343 82803,6 84329,1 84896,3
внебюджетные источники 985347,1 133065,6 188212,3 232806,5 219389,6 101126,8 110746,3
Повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны
Всего по Программе 7311086,3 702880,2 902189 1139722,1 1402941,9 1547084,7 1616268,4
в том числе:        
федеральный бюджет 2599862,3 239126 303522,4 405968,2 496294,9 555758,1 599192,7
бюджеты субъектов Российской Федерации 72394,1 12249,2 12116,1 14527,1 17559,1 11216,2 4726,4
внебюджетные источники 4638829,9 451505 586550,5 719226,8 889087,9 980110,4 1012349,3
Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы
Всего по Программе 677630,7 45281,8 59941,6 68745,5 102945 195068,5 205648,3
в том числе:        
федеральный бюджет 441575 43328,2 56844,9 58285 69611,4 103024,9 110480,6
внебюджетные источники 236055,7 1953,6 3096,7 10460,5 33333,6 92043,6 95167,7
Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте
Всего по Программе - федеральный бюджет 27751,7 2157,6 2233,8 3008,2 4530,4 7044,2 8777,5
2. Из капитальных вложений по подпрограммам
Развитие экспорта транспортных услуг
Всего по подпрограмме 749942,7 57249 89087,9 134743,3 149945,8 154723 164193,7
в том числе:        
федеральный бюджет 346605 26880 39540 49745 62070 79320 89050
бюджеты субъектов Российской Федерации 5753,9 1195,3 1401,9 1782,9 1373,8   
внебюджетные источники 397583,8 29173,7 48146 83215,4 86502 75403 75143,7
Железнодорожный транспорт
Всего по подпрограмме 6268212,3 717780,5 924684,5 1056049,2 1153419,8 1196373,1 1219905,2
в том числе:        
федеральный бюджет 379870 38554,4 50231,8 58560,7 68279,5 77914,6 86329
бюджеты субъектов Российской Федерации 186009,8 17507,9 30938,5 33855,1 38597,4 35734,2 29376,7
внебюджетные источники* 5702332,5 661718,2 843514,2 963633,4 1046542,9 1082724,3 1104199,5
Автомобильные дороги
Всего по подпрограмме 4323808 492503 573791 670755 774257 870969 941533
в том числе:        
федеральный бюджет 3236827 367642 450119 510314 573333 636755 698664
из них субсидии 440000 79700 79000 79000 67800 67500 67000
бюджеты субъектов Российской Федерации 394878 80496 72989 70201 58100 57098 55994
внебюджетные источники 692103 44365 50683 90240 142824 177116 186875
Морской транспорт
Всего по подпрограмме 629741,5 64384,1 83844,4 89871,3 102960,6 139888,7 148792,4
в том числе:        
федеральный бюджет 181073,7 18418,9 24985,2 28590,9 32800 36965,4 39313,3
внебюджетные источники 448667,8 45965,2 58859,2 61280,4 70160,6 102923,3 109479,1
Внутренний водный транспорт
Всего по подпрограмме 205343,3 18050,4 27635,1 32089 37538,6 43388,9 46641,3
в том числе:        
федеральный бюджет 164185,6 16645,4 21710,1 25318 29519 33683,6 37309,5
внебюджетные источники 41157,7 1405 5925 6771 8019,6 9705,3 9331,8
Гражданская авиация
Всего по подпрограмме 1248543 136208,7 164780,7 195418,9 224161,2 252839,2 275134,3
в том числе:        
федеральный бюджет 293379 33078 41492,5 47737,5 50212,5 57327,5 63531
бюджеты субъектов Российской Федерации 27943,4 3369,8 3900,5 4602,7 4648,1 5920,5 5501,8
внебюджетные источники 927220,6 99760,9 119387,7 143078,7 169300,6 189591,2 206101,5
Общепрограммные расходы
Всего - федеральный бюджет 20731,7 2036,4 2349,2 2846,4 4056,4 4421,7 5021,6
III. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию территориальных автомобильных дорог
Всего по Программе - федеральный бюджет 440000 79700 79000 79000 67800 67500 67000
IV. Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Всего по Программе 19711,1 3096,4 3303,9 3063,8 3250,6 3415 3581,4
в том числе:        
федеральный бюджет 10361,5 1676 1784,3 1569,3 1678,1 1777,9 1875,9
внебюджетные источники 9349,6 1420,4 1519,6 1494,5 1572,5 1637,1 1705,5
Развитие экспорта транспортных услуг
Всего по подпрограмме 3174 412 450 494 561 597 660
в том числе:        
федеральный бюджет 2395 310 340 375 420 450 500
внебюджетные источники 779 102 110 119 141 147 160
Железнодорожный транспорт
Всего по подпрограмме 6130 915,6 958,2 999,3 1040,5 1085,4 1131
в том числе:        
федеральный бюджет 130 15,6 18,2 19,3 20,5 25,4 31
внебюджетные источники 6000 900 940 980 1020 1060 1100
Автомобильные дороги
Всего по подпрограмме 6487 1231 1336 943 973 998 1006
в том числе:        
федеральный бюджет 4541 887 955 650 670 687 692
внебюджетные источники 1946 344 381 293 303 311 314
Морской транспорт
Всего по подпрограмме 367,5 42,6 50,5 57,6 64 72,1 80,7
в том числе:        
федеральный бюджет 281,5 33,6 38,5 44,1 49 54,6 61,7
внебюджетные источники 86 9 12 13,5 15 17,5 19
Внутренний водный транспорт
Всего по подпрограмме 580 60 70 90 100 120 140
в том числе:        
федеральный бюджет 414,4 44,6 49,9 62 71 86,4 100,5
внебюджетные источники 165,6 15,4 20,1 28 29 33,6 39,5
Гражданская авиация
Всего по подпрограмме 1244 182 194 203,5 212 220,5 232
в том числе:        
федеральный бюджет 871 132 137,5 142,5 147,5 152,5 159
внебюджетные источники 373 50 56,5 61 64,5 68 73
Общепрограммное научное обеспечение
Всего - федеральный бюджет 1728,6 253,2 245,2 276,4 300,1 322 331,7
V. Расходы на прочие нужды
Всего по Программе - федеральный бюджет 17966,5 2068,9 3587,9 3518,2 2851,5 3034,3 2905,7
Всего по подпрограмме "Автомобильные дороги" - федеральный бюджет 11632 1381 2356 2196 2047 1898 1754
Всего по подпрограмме "Морской транспорт" - федеральный бюджет 644,8 87,5 96,3 105 111 120 125
Всего по подпрограмме "Внутренний водный транспорт" - федеральный бюджет 400 50 60 60 70 70 90
Всего по подпрограмме "Гражданская авиация" - федеральный бюджет 750 100 110 120 130 140 150
Всего по общепрограммным расходам - федеральный бюджет 4539,7 450,4 965,6 1037,2 493,5 806,3 786,7
VI. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет федерального бюджета
Всего по Программе 4651000 507000 635800 728200 824800 931200 1024000
в том числе:        
капитальные вложения 4622672 503255,1 630427,8 723112,5 820270,4 926387,8 1019218,4
из них субсидии 440000 79700 79000 79000 67800 67500 67000
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 10361,5 1676 1784,3 1569,3 1678,1 1777,9 1875,9
прочие нужды 17966,5 2068,9 3587,9 3518,2 2851,5 3034,3 2905,7
Развитие экспорта транспортных услуг
Всего по подпрограмме 349000 27190 39880 50120 62490 79770 89550
в том числе:        
капитальные вложения 346605 26880 39540 49745 62070 79320 89050
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 2395 310 340 375 420 450 500
Железнодорожный транспорт
Всего по подпрограмме 380000 38570 50250 58580 68300 77940 86360
в том числе:        
капитальные вложения 379870 38554,4 50231,8 58560,7 68279,5 77914,6 86329
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 130 15,6 18,2 19,3 20,5 25,4 31
Автомобильные дороги
Всего по подпрограмме 3253000 369 910 453430 513160 576050 639340 701110
в том числе:        
капитальные вложения 3236827 367642 450119 510314 573333 636755 698664
из них субсидии 440000 79700 79000 79000 67800 67500 67000
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 4541 887 955 650 670 687 692
прочие нужды 11632 1381 2356 2196 2047 1898 1754
Морской транспорт
Всего по подпрограмме 182000 18540 25120 28740 32960 37140 39500
в том числе:        
капитальные вложения 181073,7 18418,9 24985,2 28590,9 32800 36965,4 39313,3
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 281,5 33,6 38,5 44,1 49 54,6 61,7
прочие нужды 644,8 87,5 96,3 105 111 120 125
Внутренний водный транспорт
Всего по подпрограмме 165000 16740 21820 25440 29660 33840 37500
в том числе:        
капитальные вложения 164185,6 16645,4 21710,1 25318 29519 33683,6 37309,5
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 414,4 44,6 49,9 62 71 86,4 100,5
прочие нужды 400 50 60 60 70 70 90
Гражданская авиация
Всего по подпрограмме 295000 33310 41740 48000 50490 57620 63840
в том числе:        
капитальные вложения 293379 33078 41492,5 47737,5 50212,5 57327,5 63531
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 871 132 137,5 142,5 147,5 152,5 159
прочие нужды 750 100 110 120 130 140 150
Расходы общепрограммного характера
Всего 27000 2740 3560 4160 4850 5550 6140
в том числе:        
капитальные вложения 20731,7 2036,4 2349,2 2846,4 4056,4 4421,7 5021,6
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 1728,6 253,2 245,2 276,4 300,1 322 331,7
прочие нужды (расходы на управление реализацией Программы) 4539,7 450,4 965,6 1037,2 493,5 806,3 786,7

 
    


    <*> В том числе 1000 млрд. рублей за счет введения инвестиционной составляющей в железнодорожные тарифы.
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к федеральной целевой программе
"Развитие транспортной системы
России (2010-2015 годы)"

    

РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2010-2015 ГОДЫ)"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

 

(млрд. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

20102040 годы - всего В том числе
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 20162040 годы
Общественная эффективность
Доходы от реализации проектов 168095,3 15,1 660,9 998,9 1407,1 1949,7 2480,1 160583,5
Расходы на реализацию 13443,6 1488,8 1867,5 2182 2445,3 2661,1 2798,9  
Чистый доход 154651,7 -1473,7 -1206,6 -1183,1 -1038,2 -711,4 -318,8 160583,5
Чистый дисконтированный доход 13826,6 -1473,7 -1067,7 -926,6 -719,6 -436,2 -173,1 18623,5
Коммерческая эффективность
Доходы от реализации проектов 81035,7 20,6 175,8 393,6 649,5 1000,9 1330,7 77464,6
Расходы на реализацию 9634 1023,4 1316,2 1569 1777,2 1933,9 2014,3  
Чистый доход 71401,7 -1002,8 -1140,4 -1175,4 -1127,7 -933 -683,6 77464,6
Чистый дисконтированный доход 4616,5 -1002,7 -1009,3 -920,6 -781,6 -572 -371,2 9273,9
Бюджетная эффективность
Доходы бюджетов от реализации проектов 52278,7 354,8 688,2 879,4 1099,7 1345,1 1573,6 46337,9
Расходы бюджетов всех уровней на реализацию проектов 5232,6 606,1 740,6 833,5 921,7 1023,2 1107,5  
Чистый доход 47046,1 -251,3 -52,4 45,9 178 321,9 466,1 46337,9
Чистый дисконтированный доход 5860,7 -251,4 -46,4 35,9 123,4 197,3 253,1 5548,8

 
 
    

ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ"
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2010-2015 ГОДЫ)"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ"

 

Наименование подпрограммы - подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"
Дата принятия решения о разработке подпрограммы - распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 781-р
Государственный заказчик - координатор подпрограммы - Министерство транспорта Российской Федерации
Государственный заказчик подпрограммы - Министерство транспорта Российской Федерации
Основные разработчики подпрограммы - федеральное государственное унитарное предприятие "Научный центр по комплексным транспортным проблемам",
 автономная некоммерческая организация "Центр стратегии и совершенствования управления транспортным комплексом",
 федеральное государственное учреждение "Ространсмодернизация"
Цели и задачи подпрограммы - целями подпрограммы являются: повышение конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации и реализация транзитного потенциала страны;
 улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.
 Задачами подпрограммы являются:
 обеспечение сбалансированного и эффективного развития транспортно-технологической инфраструктуры;
 повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров; формирование и отработка механизмов проектного управления инвестициями на условиях государственно-частного партнерства
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы - в 2015 году экспорт транспортных услуг достигнет 23,4 млрд. долларов США, количество трансферных пассажиров в аэропортах-хабах составит 2,5 млн. пассажиров в год, будет подготовлено к реализации на условиях государственно-частного партнерства 25 проектов развития транспортных коридоров, включая логистические центры. Прирост объема транзитных перевозок за период реализации подпрограммы составит 12,6 млн. тонн
Сроки реализации подпрограммы - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы - общий объем финансирования подпрограммы составляет 753,1 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств федерального бюджета - 349 млрд. рублей;
 за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 5,7 млрд. рублей; за счет внебюджетных средств - 398,4 млрд. рублей.
 Из общего объема финансирования капитальные вложения составляют 749,9 млрд. рублей, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 3,2 млрд. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности - реализация мероприятий подпрограммы позволит:
сформировать транспортную систему, обеспечивающую конкурентное преимущество Российской Федерации на международном рынке транспортных услуг;
переориентировать транзитные грузо- и пассажиропотоки на российские транспортные коридоры;
 увеличить доходы от экспорта транспортных услуг на 10,9 млрд. долларов США;
 обеспечить прирост производственных мощностей морских портов на 80 млн. тонн;
 обеспечить рост внебюджетных инвестиций в развитие транспорта за счет подготовки проектной документации и выработки механизмов финансирования проектов на условиях государственно-частного партнерства.
 Дополнительный валовой национальный доход, полученный за счет реализации транзитного потенциала Российской Федерации на евразийском направлении, составит 350 млрд. рублей (с учетом прогнозов роста товарооборота на евразийском направлении).
 Общественная эффективность подпрограммы оценивается в 758,7 млрд. рублей, коммерческая эффективность - 329,3 млрд. рублей, бюджетная эффективность - 274,4 млрд. рублей

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

 
    Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг" (далее - подпрограмма) направлена на создание эффективной транспортной инфраструктуры, позволяющей повысить конкурентоспособность транспортной системы Российской Федерации и реализовать транзитный потенциал страны.
    В настоящее время Российская Федерация не в полной мере использует свои конкурентные преимущества. Основной проблемой является несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям внешней торговли и условиям мирового рынка транспортных услуг.
    Существующая система международных транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации, и их обустройство не позволяют в полной мере использовать отечественные транспортные коммуникации для обеспечения международных трансконтинентальных связей. Транзит через территорию Российской Федерации составляет менее 1 процента товарооборота между странами Европы и Азии (используется только 5-7 процентов транзитного потенциала страны). Это обусловлено диспропорциями в развитии различных видов транспорта, несбалансированностью и неэффективностью транспортно-технологической инфраструктуры, отсутствием современной сети логистических центров, низким уровнем использования прогрессивных транспортных технологий, в частности контейнерных, несоответствием уровня качества транспортного обслуживания международным требованиям.
    Решение данных проблем возможно только при комплексном развитии объектов транспортной инфраструктуры, в первую очередь международных транспортных коридоров, крупнейших транспортных узлов и терминально-логистических комплексов. Реализация таких комплексных проектов на условиях государственно-частного партнерства позволит повысить инвестиционную привлекательность транспортной отрасли, обеспечить необходимый приток капиталов для достижения прогнозируемых количественных и качественных показателей ее работы. Принятые в последние годы меры по развитию механизмов государственно-частного партнерства на транспорте оказались недостаточными. Отчасти это является результатом отсутствия необходимой нормативной правовой базы и институциональных условий, способных обеспечить принятие решений о направлениях инвестирования, государственных гарантиях и других видах государственной поддержки.
    Вместе с тем существующие экономические предпосылки реализации крупных инвестиционных проектов, связанных со строительством объектов транспортной инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства, позволяют рассчитывать на их успешную реализацию при условии соответствующей организации и ресурсной обеспеченности. При этом конечные результаты, связанные с ускорением темпов строительства объектов транспортной инфраструктуры, ускорением транспортных потоков, дополнительные бюджетные поступления за счет увеличения налоговой базы и роста транзитных перевозок обеспечивают высокую бюджетную эффективность таких проектов.
 

II. Основные цели и задачи, сроки реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели

 
    Целями подпрограммы являются:
    повышение конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации и реализация транзитного потенциала страны;
    улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.
    Для достижения указанных целей должны быть решены следующие задачи:
    обеспечение сбалансированного и эффективного развития транспортно-технологической инфраструктуры;
    повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров;
    формирование и отработка механизмов проектного управления инвестициями на условиях государственно-частного партнерства.
    Задача повышения конкурентоспособности международных транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации, предусматривает реализацию проектов комплексного развития транспортной инфраструктуры на главных направлениях транспортных потоков с целью обеспечения ускорения движения товаров в международном сообщении.
    Указанная работа должна идти по следующим важнейшим направлениям:
    Европа - Азиатско-Тихоокеанский регион (использование железнодорожных сетей европейской части Российской Федерации и Транссибирской железнодорожной магистрали и выходов к границе с Китайской Народной Республикой и портам Дальнего Востока);
    Северная Европа - Южная Азия (использование автомобильных, железных дорог и внутренних водных путей, связывающих балтийское побережье Российской Федерации с Каспийским морем и позволяющих использовать транспортные системы Ирана и Индии);
    Северная Европа - Азиатско-Тихоокеанский регион (использование Северного морского пути);
    Европа - Азия - Северная Америка (использование трансполярных авиатрасс).
    Транспортный коридор "Запад - Восток" ("Транссиб") представляет собой альтернативу традиционному морскому пути доставки контейнеров из Юго-Восточной Азии вокруг Индии и через Суэцкий канал в Европу. Его основа - Транссибирская железнодорожная магистраль, использование которой позволяет на 8 тыс. км сократить путь между Европой и Азией и сэкономить 8-19 суток транзитного времени. В перспективе по этому универсальному коридору широтного направления может осуществляться часть товарообмена между Соединенными Штатами Америки и Европейским союзом. В полосе коридора и на подходах к нему опережающими темпами развивается автодорожная сеть, совершенствуется инфраструктура интермодальных перевозок, создана и функционирует система информационных коммуникаций, основанных на оптико-волоконных линиях связи.
    Для приведения транспортного коридора "Транссиб" в соответствие с современными требованиями потребуются развитие транспортных путей и модернизация морских портов Дальнего Востока и Северо-Западного региона, обеспечивающих стыковку этого коридора с международными коммуникациями. Международный транзит в широтном направлении по транспортному коридору "Транссиб" не только обеспечит дополнительные финансовые поступления, но также будет способствовать росту внутренних перевозок и развитию восточных регионов Российской Федерации.
    Международный евро-азиатский транспортный коридор меридионального направления "Север - Юг" обеспечивает транзитную связь Северной и Центральной Европы с государствами Персидского залива и Индией. Коридор "Север - Юг" включает достаточно мощную и разветвленную сеть российских транспортных коммуникаций (железнодорожные и автомобильные дороги, внутренние водные пути и морские порты), а также транспортные сети Ирана, Индии и других стран. Использование международного транспортного коридора "Север - Юг" почти втрое сокращает путь следования и экономит оператору порядка 600 долларов в расчете на один контейнер. Это создает очевидные экономические предпосылки для перевозки по коридору "Север - Юг" части грузов между странами указанных регионов, а также внешнеторговых грузов между Российской Федерацией и этими странами.
    Задача обеспечения сбалансированного и эффективного развития транспортно-технологической инфраструктуры включает в себя реализацию комплексных инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры и логистических технологий в транспортных узлах, которые можно дифференцировать в зависимости от их местоположения и функциональной направленности следующим образом:
    комплексные транспортные узлы на основных направлениях международных транспортных коридоров на базе крупных морских портов, аэропортов-хабов и приграничных железнодорожных узлов;
    внутренние мультимодальные транспортные узлы, расположенные на международных транспортных коридорах, а также в центрах федерального и регионального значения;
    терминально-логистические комплексы в центрах федерального и регионального значения, являющихся крупными отправителями и получателями грузов.
    Решение задачи комплексного развития транспортных узлов позволит обеспечить возрастающие объемы перевозок внешнеторговых грузов, повысить конкурентоспособность транспортной системы и привлечь дополнительные транзитные потоки на международные транспортные коридоры, проходящие по территории Российской Федерации.
    Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте возможно на основе формирования механизмов управления инвестиционными проектами на условиях государственно-частного партнерства, которое предполагает разработку проектной и конкурсной документации, организацию проектно-изыскательских работ и выкуп земли для строительства комплексных объектов транспортной инфраструктуры, отработку моделей и механизмов привлечения внебюджетных средств, создание системы управления инвестиционными проектами.
    Целевые индикаторы и показатели подпрограммы приведены в приложении N 1.
 

III. Перечень мероприятий подпрограммы

 
    Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы предусматривается реализация системы мероприятий инвестиционного и инновационного характера.
    Мероприятия подпрограммы увязаны с мероприятиями, проводимыми в рамках других подпрограмм Программы, и сформированы таким образом, чтобы исключить возможное дублирование других федеральных целевых программ.
    Мероприятия подпрограммы предусматривают подготовку и реализацию масштабных комплексных инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
    Мероприятия подпрограммы сгруппированы по основным задачам.
    Задача повышения конкурентоспособности международных транспортных коридоров включает в себя мероприятия по развитию основных направлений грузо- и пассажиропотоков (строительство и реконструкция участков транспортных путей, совмещенных мостов, развитие альтернативных маршрутов) с целью повышения уровня качества транспортных услуг, ускорения доставки, улучшения процессов управления перевозками (логистика, информатизация, безопасность). Осуществление этих мероприятий позволит создать условия для привлечения транзитных потоков на международные транспортные коридоры, проходящие по территории Российской Федерации.
    В целях решения указанной задачи предполагается реализация следующих проектов:
    комплексное развитие инфраструктуры международного транспортного коридора "Транссиб" в направлении Европа - Российская Федерация - Япония с ответвлениями на Республику Казахстан, Монголию и Китай. Ключевыми звеньями этого коридора являются морские порты Новороссийск, Тамань, Восточный, Находка, Ванино и Транссибирская железнодорожная магистраль, которая должна стать двухпутной и полностью электрифицированной, а также выход на северо-восточные провинции Китая и Корейский полуостров. Указанный проект позволит обеспечить значительный грузовой транзит контейнеров из Южной Кореи. Западным звеном коридора "Транссиб" является широкий распределенный выход на сухопутную границу Российской Федерации с европейскими государствами. Связующими звеньями в обеспечении функционирования международных транспортных коридоров будут создаваемые мультимодальные транспортные узлы и межрегиональные логистические центры, обеспечивающие современный уровень обработки грузов;
    комплексное развитие инфраструктуры международного транспортного коридора "Север - Юг" по направлению Северная Европа - Российская Федерация - Иран - Индия с ответвлениями на Кавказ - Персидский залив и Центральную Азию. Ключевыми звеньями этого коридора являются морские порты Мурманск и Новороссийск. В составе коридора "Север - Юг" будут осуществляться работы по развитию магистральных путей сообщения и комплексных транспортных узлов, расширению и строительству подходов к морским и речным портам, железнодорожным станциям, аэропортам и мультимодальным терминалам, входящим в состав международных транспортных коридоров;
    развитие международного транспортного коридора "Европа - Западный Китай" через территорию Российской Федерации на участке Санкт-Петербург - Казань - Оренбург - до границ Республики Казахстан. В зоне прохождения транспортного коридора в Республике Татарстан будет реализован пилотный проект строительства Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра, который станет системным центром распределения и обработки грузов федерального значения.
    Задача обеспечения сбалансированного и эффективного развития транспортно-технологической инфраструктуры включает в себя проекты развития пассажирских и грузовых аэропортов-хабов, морских портов, терминалов, транспортно-логистической инфраструктуры. Программные мероприятия предусматривают переход транспортно-технологической инфраструктуры на новый качественный уровень.
    Предусматривается приоритетное развитие Московского авиатранспортного узла, что позволит обеспечить удобное воздушное сообщение между континентами и создать современную наземную базу для обслуживания трансферных пассажиров. При этом Московский авиатранспортный узел будет выполнять роль узлового аэропорта-хаба, который позволит консолидировать пассажиропотоки, следующие из разных стран, и распределять их на трансконтинентальные рейсы.
    Развитие Московского авиатранспортного узла по принципу хаба позволит повысить конкурентоспособность российских аэропортов на мировом рынке, увеличить объем перевозок трансферных пассажиров до 2,5 млн. человек в год, что будет составлять около 20 процентов всего объема перевозок.
    В составе инвестиционных проектов развития Московского авиатранспортного узла предусматривается дальнейшее комплексное развитие аэропорта Шереметьево (строительство новой взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, пассажирского аэровокзала, инженерных сетей и других объектов инфраструктуры).
    В рамках подпрограммы предполагается развитие Красноярского международного авиатранспортного узла. Открытие грузового авиасервиса позволит обеспечить растущий спрос на транспортные услуги между Китаем и Европой, решить проблемы снабжения северных территорий. Не менее важной задачей является привлечение трансферных пассажиров, осуществляющих перелеты между Европой и Азией.
    В подпрограмме решаются задачи развития и повышения конкурентоспособности комплексных узлов на базе морских портов, находящихся в местах максимальной концентрации экспортных и транзитных грузопотоков. Российские морские порты в Северо-Западном, Южном и Дальневосточном бассейнах являются входными пунктами международных транспортных коридоров ("Транссиб", "Север - Юг", "Европа - Западный Китай"). Для решения этих задач будут реализованы проекты комплексного развития Новороссийского и Мурманского транспортных узлов, создания комплексного транспортного узла на базе порта Тамань, морских портов Восточный, Находка и Ванино (на восточном направлении).
    При реализации указанных проектов будет обеспечено скоординированное развитие инфраструктуры практически всех видов транспорта, мощностей контейнерных и перегрузочных терминалов.
    Развитие экспорта транспортных услуг будет сопровождаться повышением их качества, что возможно только на основе комплексного развития транспортно-логистической инфраструктуры. Мероприятия по развитию объектов транспортно-логистической инфраструктуры включены в комплексные инвестиционные проекты. Наиболее крупные логистические комплексы должны быть созданы в Московской области (в зоне Центральной кольцевой автомобильной дороги), на Санкт-Петербургском транспортном узле, в гг. Мурманске, Архангельске, Ростове-на-Дону, Нижний Новгород, Казани, Екатеринбурге, Новосибирске, Хабаровске, Владивостоке и других городах.
    Одной из основных задач подпрограммы является формирование механизмов управления инвестиционными проектами на условиях государственно-частного партнерства. Решение этой задачи предусматривает реализацию комплекса мероприятий по разработке проектной и конкурсной документации, включая организацию проектно-изыскательских работ для строительства комплексных объектов транспортной инфраструктуры, отработку механизмов использования различных форм государственно-частного партнерства, утверждение типовых документов, создание банка данных перспективных проектов, привлечение ведущих российских банков к реализации проектов в транспортном секторе.
    Будут выполнены проектные работы в части подготовки инвестиционных проектов комплексного развития инфраструктуры международных транспортных коридоров "Север - Юг", "Транссиб", альтернативных маршрутов международных транспортных коридоров и развития комплексных транспортных узлов.
    Описание важнейших инвестиционных проектов приведено в приложении N 2.
    Научно-техническое обеспечение реализации подпрограммы предусматривает научную поддержку решения приоритетных задач в области комплексного развития транспортной инфраструктуры, совершенствования методологии его планирования, повышения роли инновационной составляющей в экономическом развитии страны и проведение исследовательских и опытно-конструкторских работ по следующим направлениям:
    разработка инвестиционных предложений в области повышения конкурентоспособности транспортных коридоров и развития мультимодальных транспортных узлов;
    информационно-аналитическое обеспечение инвестиционных и инновационных мероприятий по развитию экспорта транспортных услуг, включающее методическое обеспечение оценки экспорта транспортных услуг и транзитного потенциала Российской Федерации, исследование конъюнктуры международного рынка транспортных услуг и прогнозирование основных евро-азиатских и трансазиатских грузопотоков;
    разработка методологических подходов к решению вопросов повышения конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации на основе внедрения инновационных транспортных технологий с апробацией их в экспериментальном режиме.
 

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

 
    Объем финансирования подпрограммы рассчитан в ценах соответствующих лет и за период ее реализации составляет 753116,7 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 349000 млн. рублей.
    Основными направлениями финансирования подпрограммы являются:
    капитальные вложения - 749942,7 млн. рублей (99,6 процента общих расходов по подпрограмме);
    расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 3174 млн. рублей (0,4 процента общих расходов по подпрограмме).
    Источниками финансирования капитальных вложений являются:
    средства федерального бюджета - 346605 млн. рублей;
    средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 5753,9 млн. рублей;
    внебюджетные средства - 397583,8 млн. рублей.
    Капитальные вложения направляются в первую очередь на реализацию комплексных проектов в области развития транспорта на условиях государственно-частного партнерства. Высокая капиталоемкость предлагаемых к реализации проектов предполагает создание дополнительных гарантий для потенциального инвестора, в том числе таких, как финансирование за счет средств федерального бюджета проектных работ.
    Необходимые объемы финансирования мероприятий по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры в составе комплексных проектов определены в соответствии с разработанной проектной документацией либо по объектам-аналогам.
    Расходы на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 3.
 

V. Механизм реализации подпрограммы

 
    Управление ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик - Министерство транспорта Российской Федерации.
    Основными задачами управления реализацией подпрограммы являются:
    актуализация мероприятий подпрограммы и заданий в соответствии с приоритетами социально-экономического развития страны и государственной транспортной политики;
    обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных и внебюджетных средств;
    привлечение инвестиций для реализации комплексных проектов;
    организация научно-технического сопровождения подпрограммы.
    Государственный заказчик в процессе реализации подпрограммы может проводить работу по привлечению дополнительных источников финансирования, расширению базы внебюджетных источников финансирования, а также по привлечению средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
    Предусматривается, что для реализации подпрограммы будут разработаны и внедрены механизмы управления проектами, обеспечивающие рациональное сочетание федеральных, региональных, отраслевых интересов и интересов транспортных организаций.
    В этих целях предполагается осуществить разработку концепции проекта, включающей структуру проекта, размещение основных элементов, определение основных участников, предварительную схему финансирования на условиях государственно-частного партнерства, на основе которой будет формироваться конкурсная документация на проектные работы.
    Методическое, информационно-аналитическое, организационное и экспертное сопровождение осуществляется в ходе текущего управления реализацией подпрограммы, которое возложено на федеральное государственное учреждение "Дирекция государственного заказчика по реализации Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России". На указанное учреждение также будет возложено исполнение функций государственного заказчика по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы и выполнению научно-технических работ.
    Контроль за выполнением мероприятий подпрограммы в установленном порядке будет осуществляться государственным заказчиком подпрограммы, контрольные функции будут осуществляться также федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.
 

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

 
    Интеграция в систему международных транспортных коридоров создаст дополнительные возможности для развития российской транспортной системы и дальнейшего совершенствования ее производственной, информационной и технологической инфраструктуры, будет способствовать ускорению роста внутреннего валового продукта. Транспортные услуги должны превратиться в крупнейшую после нефтегазового сырья статью российского экспорта, что в значительной мере снизит риски, связанные с перспективой ухудшения конъюнктуры на мировых рынках сырья. Будут существенно расширены возможности увеличения экспорта российских товаров в страны Южной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона (наиболее быстро растущие рынки). Развитие евразийских транспортных коридоров придаст дополнительный импульс работам в области телекоммуникаций, повышению мобильности рабочей силы и ускорению перевозки грузов, оживлению промышленной и деловой активности.
    В результате реализации мероприятий подпрограммы транспортная отрасль выйдет на качественно новый уровень, обеспечивающий повышение конкурентоспособности Российской Федерации на мировом рынке транспортных услуг. Будет создана база для эффективного использования конкурентных преимуществ Российской Федерации и реализации ее транзитного потенциала, будут внедрены механизмы реализации крупных инфраструктурных проектов на условиях государственно-частного партнерства.
    Реализация проектов строительства объектов инфраструктуры дает значительный макроэкономический эффект, поскольку обеспечивает стратегическое преимущество государства на долгосрочную перспективу, способствует повышению качества жизни населения, обеспечивая решение социальных задач.
    Мероприятия подпрограммы (исходя из оценки социально-экономической эффективности) позволят достичь следующих результатов:
    общественная эффективность - 758,7 млрд. рублей;
    коммерческая эффективность - 329,3 млрд. рублей;
    бюджетная эффективность - 274,4 млрд. рублей.
    Расчет показателей эффективности подпрограммы приведен в приложении N 4.
    Меры по снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду реализуются в подпрограмме по двум направлениям: специальные экологические проекты и отдельные мероприятия в составе крупных комплексных инвестиционных проектов. Природоохранные мероприятия предусматривают строительство и реконструкцию шумозащитных сооружений, сооружений по очистке сточных вод, переработке и обезвреживанию отходов производства.
    Оценка результативности реализации подпрограммы будет проводиться путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями.
    Основными результатами реализации мероприятий подпрограммы являются:
    рост экспорта транспортных услуг в 1,9 раза;
    прирост объема транзитных перевозок на 12,6 млн. тонн;
    рост количества трансферных пассажиров в аэропортах-хабах в 25 раз.
    Дополнительный валовой национальный доход, полученный за счет реализации транзитного потенциала Российской Федерации на евразийском направлении, по прогнозным оценкам, составит 350 млрд. рублей.
    Наряду с решением задачи роста экспорта транспортных услуг реализация комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации окажет позитивное влияние на макроэкономические показатели, позволит увеличить занятость трудоспособного населения страны, получить значительный мультипликативный эффект в других отраслях экономики и социальной сфере.
 
 
    

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к подпрограмме "Развитие экспорта
транспортных услуг"

    

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

 

(по состоянию на конец года)

 

Единица измерения 2009 год 2010-2015 годы - всего В том числе
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
I. Целевые индикаторы
1. Экспорт транспортных услуг <*> млрд. долларов США 12,5 -13,1 14,5 16 17,6 19,5 23,4
II. Целевые показатели
2. Прирост объема транзитных перевозок <**> млн. тонн -12,6 4,1 1,4 2,3 1,5 1,7 1,6
3. Количество трансферных пассажиров в аэропортах-хабах млн. пассажиров в год 0,1 -0,2 0,5 1 1,4 2 2,5
4. Количество проектов, подготовленных к реализации на условиях государственно-частного партнерства единиц -25 2 2 3 5 6 7

 
    


    <*> Мониторинг целевых индикаторов и показателей подпрограммы осуществляется один раз в год.
    <**> С учетом мероприятий отраслевых подпрограмм.
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к подпрограмме "Развитие экспорта
транспортных услуг"

    

ОПИСАНИЕ ВАЖНЕЙШИХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

 

1. Комплексное развитие инфраструктуры международного транспортного коридора "Транссиб" - Транссибирского контейнерного моста (Европа - Россия - Япония с ответвлениями на Республику Казахстан, Китай, Монголию и Корейский полуостров)
Описание - Проект 1. Развитие на подходах к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации в Смоленской, Курской, Белгородской, Ростовской, Саратовской, Челябинской, Курганской, Омской и Читинской областях, Республике Бурятия, Приморском крае транспортной инфраструктуры, обеспечивающей выход к Республике Казахстан, Монголии и Китаю. Создание в гг. Забайкальске, Наушки, Озинки, на границе с Украиной и Республикой Белоруссия крупных логистических центров, обеспечивающих таможенную обработку грузов, следующих по международным транспортным коридорам, и необходимые операции с ними.
 Развитие участков международных маршрутов Астана - Петропавловск - Челябинск, Алма-Ата - Усть-Каменогорск - Рубцовск, Ташкент - Чимкент - Актюбинск - Уральск - Самара, Майкапчагай - Омск. Проект 2. Создание в Новосибирской и Иркутской областях, Хабаровском и Приморском краях современных транспортно-логистических комплексов, обеспечивающих потребности товаропроводящей системы Сибири и Дальнего Востока, позволяющих привлечь дополнительные транзитные потоки и обеспечить ускоренный выход российских компаний на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.
 Проект 3. Комплексное развитие транспортных узлов гг. Ярославля, Нижний Новгород, Самары, Саратова, Волгограда как многофункциональных накопительно-распределительных и информационных комплексов, координирующих работу железнодорожного, автомобильного, речного и воздушного транспорта и обеспечивающих взаимосвязь международного транспортного коридора "Транссиб" с Единой глубоководной системой европейской части Российской Федерации.
 Проект 4. Комплексное развитие морских портов Дальнего Востока, в том числе Владивостокского и Южноприморского транспортных узлов, Хабаровского края в увязке с развитием Транссибирской железнодорожной магистрали
Цели и основные задачи - создание условий для развития Транссибирского контейнерного моста с целью реализации транзитного потенциала Российской Федерации
Основные ожидаемые результаты реализации - рост объема транзитных перевозок
Этапы и сроки реализации - проектирование - 2010-2012 годы;
 строительство - 2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования - 43970,3 млн. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 27461 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 16509,3 млн. рублей
2. Комплексное развитие инфраструктуры международного транспортного коридора "Север - Юг" (Северная Европа - Россия - Иран - Индия с ответвлениями на Кавказ, Персидский залив, Центральную Азию)
Описание - Проект 1. Реконструкция и строительство автодорожных подходов к морским и речным портам, железнодорожным станциям, аэропортам и мультимодальным терминалам, входящим в состав международного транспортного коридора, включая подъезды к границам Финляндии и Норвегии на севере и Украины, Грузии, Республики Казахстан и Азербайджанской Республики на юге.
 Проект 2. Комплексное развитие инфраструктуры Московского и Санкт-Петербургского транспортных узлов, предусматривающее создание принципиально новой грузопроводящей системы, позволяющей радикально изменить все технологические процессы, в том числе связанные с обслуживанием экспортно-импортных перевозок.
 Проект 3. Комплексное развитие транспортных узлов на базе гг. Казани и Астрахани
Цели и основные задачи - создание условий для реализации транзитного потенциала Российской Федерации
Основные ожидаемые результаты реализации - рост объема транзитных перевозок
Этапы и сроки реализации - проектирование - 2010-2012 годы;
 строительство - 2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования - 37145 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 25318 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 11827 млн. рублей
3. Мероприятия по комплексному развитию международного транспортного коридора "Европа - Западный Китай" на территории Российской Федерации (на участке Санкт-Петербург - Казань - Оренбург - до границы с Республикой Казахстан)
Описание - комплексное развитие инфраструктуры международного транспортного маршрута "Европа - Западный Китай" на территории Российской Федерации (на участке Санкт-Петербург - Казань - Оренбург до границы с Республикой Казахстан) общей протяженностью по территории Российской Федерации около 2200 километров
Цели и основные задачи - создание условий для реализации транзитного потенциала Российской Федерации
Основные ожидаемые результаты реализации - рост объема транзитных перевозок
Этапы и сроки реализации - проектирование (инвестиционный проект) - 2010-2012 годы;
 проектирование - 2013-2014 годы;
 строительство - 2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования (в период реализации подпрограммы) - 35270,2 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 18560,9 млн. рублей, включая проектирование (инвестиционный проект) - 722,8 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 16709,3 млн. рублей
4. Комплексное развитие инфраструктуры Мурманского транспортного узла
Описание - строительство и реконструкция объектов портовой инфраструктуры на берегу Кольского залива, в том числе строительство на западном берегу терминалов по перевалке угля, нефти и нефтепродуктов;
 строительство на восточном берегу контейнерного терминала, реконструкция угольного терминала, строительство складской и дистрибуционной зоны, связанной с контейнерным терминалом;
 создание логистического центра;
 развитие железнодорожной инфраструктуры, включая строительство железнодорожной ветки Выходной - Лавна, строительство 10 железнодорожных станций и парков, реконструкцию путевого развития 4 станций, реконструкцию железнодорожных подходов (от станции Волховстрой);
 развитие автодорожной инфраструктуры, в том числе развитие улично-дорожной сети г. Мурманска;
 реконструкция автодороги "Кола"
Цели и основные задачи - создание действующего круглогодично глубоководного морского хаба - центра по переработке контейнерных, нефтеналивных грузов, перевалке угля и минеральных удобрений, интегрированного в международный транспортный коридор "Север - Юг"
Основные ожидаемые результаты реализации - реконструкция действующих и создание новых объектов портовой инфраструктуры (с обеспечением грузооборота 70 млн. тонн в год), железнодорожной и автодорожной инфраструктуры, в том числе на западном берегу Кольского залива; формирование региональной транспортно-логистической системы и интегрирование ее в систему международного транспортного коридора "Север - Юг"; создание системы координации субъектов регионального транспортного рынка на транспортном узле
Этапы и сроки реализации - строительство - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования - 117391,9 млн. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 50976 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 66415,9 млн. рублей
5. Комплексное развитие Новороссийского транспортного узла (Краснодарский край)
Описание - проект предусматривает создание 17 объектов транспортной инфраструктуры, группируемых по отраслевому признаку. Структура проекта предусматривает строительство, реконструкцию и развитие следующих объектов портовой инфраструктуры:
 терминал по перевалке мазута;
 контейнерный терминал мощностью 350000 TEU*;
 зерновой терминал на пристани N 3;
 2-я очередь комплекса по перевалке сухих минеральных удобрений в Восточном районе порта;
 лесной терминал;
 терминал по перевалке глинозема;
 бункеровочные мощности;
 контейнерный терминал в Юго-Восточном грузовом районе мощностью 350000 TEU <*>;
 зерновой терминал в Юго-Восточном грузовом районе.
 Для обеспечения грузоперевозок необходимо развитие следующих объектов: автомобильная дорога Цемдолина - ул. Портовая (17266 млн. рублей, в ценах 2007 года, что составляет 22 процента общей стоимости строительства); железнодорожный переезд на ул. Мефодиевской;
 путепровод на ул. Магистральной;
 транспортная развязка на участке Сухумийского шоссе;
 новый железнодорожный терминал на станции Крымская, железнодорожная станция Новороссийск (строительство новых железнодорожных путей и грузовых парков), третий путь на участке Крымская - Гайдук (29800 млн. рублей, в ценах 2007 года, что составляет 38 процентов общей стоимости строительства)
Цели и основные задачи - создание и развитие транспортной инфраструктуры Новороссийского транспортного узла, имеющего общегосударственное значение;
 совершенствование транспортной инфраструктуры Южного федерального округа
Основные ожидаемые результаты реализации - создание нового транспортного кластера для обеспечения стабильной работы промышленных предприятий Южного федерального округа;
 совершенствование элементов опорной транспортной сети на юге Российской Федерации;
 реализация комплексного инфраструктурного проекта на юге Российской Федерации, в котором будет задействована портовая инфраструктура Новороссийского порта;
 перспектива создания логистической структуры по управлению Новороссийским транспортным узлом и оценка синергетического эффекта, возникающего от взаимодействия всех транспортных составляющих проекта;
 уменьшение несоответствия развития портовых мощностей и объектов железнодорожного и автодорожного транспорта;
 диверсификация российского экспорта;
 диверсификация экономики Краснодарского края;
 создание новых рабочих мест и улучшение качества жизни населения регионов
Этапы и сроки реализации - строительство - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования - 117676,1 млн. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 58598,3 млн. рублей;
 бюджетов субъектов Российской Федерации - 592,9 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 58484,9 млн. рублей
6. Создание сухогрузного района морского порта Тамань
Описание - проект включает строительство новых портовых перегрузочно-технологических комплексов (терминалов) универсального назначения для перегрузки угля и контейнеров, гидротехнических сооружений, автомобильного и железнодорожного паромного комплексов, транспортно-логистических мощностей и инфраструктуры железных и автомобильных дорог и подходов
Цели и основные задачи - развитие транспортно-логистических мощностей Азово-Черноморского бассейна; создание нового глубоководного порта на Таманском полуострове, интегрированного в международный транспортный коридор "Север - Юг", обладающего примерно теми же конкурентными преимуществами, что и порт Новороссийск, и дополняющего создаваемые в Азово-Черноморском бассейне портовые мощности
Основные ожидаемые результаты реализации - устранение дефицита перегрузочных мощностей в российских портах Азово-Черноморского бассейна;
 достижение проектной мощности порта по перевалке грузов порядка 40 млн. тонн в год;
 обеспечение способности принимать суда дедвейтом до 70 тыс. тонн.
 Незамерзаемость порта Тамань позволит привлекать часть грузопотоков из портов г. Азова в период неблагоприятной ледовой обстановки (отсутствие 2-месячного простоя судов из-за зимних ветров)
Этапы и сроки реализации - продолжение проектирования - 2010-2011 годы;
 строительство - 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования - 82664,9 млн. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 50558,8 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 32106,1 млн. рублей
7. Развитие транспортного узла "Восточный - Находка" (Приморский край)
Описание - комплексная модернизация и строительство новых портовых терминалов, железных и автомобильных дорог и подходов, мостовых переходов и тоннелей, информационно-коммуникационной инфраструктуры транспортного узла на базе порта Восточный.
 Отраслевая структура проекта включает:
 строительство объектов портовой инфраструктуры - новых портовых контейнерных терминалов общей мощностью (поэтапно) до 10 млн. TEU* в год, припортового логистического контейнерного терминала, нового угольного терминала мощностью около 20 млн. тонн в год, 3-й очереди существующего угольного терминала мощностью около 6 млн. тонн угля в год, зернового перегрузочного комплекса мощностью около 3,5 млн. тонн зерна в год;
 развитие железнодорожной инфраструктуры - развитие ближних железнодорожных подходов, в том числе строительство второго пути и моста через р. Партизанку, удлинение приемоотправочных путей и строительство дополнительного сортировочного парка, реконструкция Кипарисовского, Облучинского, Владивостокского и Лагар-Аульского тоннелей, развитие и модернизация дальних подходов, в том числе реконструкция железнодорожных мостов через реки Зея, Бурея, на 125-м км участка Угловая - Находка, строительство второго мостового перехода через р. Амур;
 строительство объектов автодорожной инфраструктуры - подходов к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации
Цели и основные задачи - создание действующего круглогодично глубоководного морского портового транспортного узла по переработке контейнерных грузов, перевалке угля, зерна и минеральных удобрений, интегрированного в международный транспортный коридор "Транссиб".
 Проект направлен на повышение эффективности системы мультимодальных перевозок экспортно-импортных и транзитных грузов и обеспечение роста грузооборота порта более чем в 3 раза. К 2015 году предполагается увеличить мощность контейнерного комплекса порта до 5 млн. контейнеров, угольного - до 20 млн. тонн, построить новый зерновой комплекс мощностью 5 млн. тонн
Основные ожидаемые результаты реализации - реконструкция действующих и создание новых объектов портовой, железнодорожной и автодорожной инфраструктуры, формирование региональной транспортно-логистической системы и интегрирование ее в международный транспортный коридор "Транссиб";
 создание системы координации субъектов регионального транспортного рынка в пределах транспортного узла
Этапы и сроки реализации - строительство - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования - 111963,5 млн. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 20898,5 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 91065 млн. рублей
8. Развитие транспортного узла в г. Екатеринбурге
Описание - реконструкция существующего контейнерного терминала территориального отделения филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" "ТрансКонтейнер";
 достройка контейнерного терминала закрытого акционерного общества "Урал-Контейнер";
 строительство нового грузового двора на железнодорожной станции Свердловск-Товарный;
 строительство складского комплекса открытого акционерного общества "Евро-Азиатский международный транспортно-логистический центр";
 развитие транспортной инфраструктуры, в том числе строительство новой железнодорожной станции Свердловск-Товарный, автомобильной развязки на 11-м км Серовского тракта и автомобильного подъезда к объектам транспортно-логистического центра
Цели и основные задачи - создание на основе принципов государственно-частного партнерства условий для комплексного развития инфраструктуры Екатеринбургского транспортного узла на базе строительства складских и транспортно-логистических объектов, соответствующих стандартам международного рынка транспортных услуг; создание центра таможенного оформления и контроля, единого административно-сервисного центра
Основные ожидаемые результаты реализации - усиление роли и значения Екатеринбургского транспортного узла в системе мировых и внутрироссийских грузоперевозок, что в свою очередь будет способствовать: на федеральном уровне - росту российского внутреннего валового продукта за счет сокращения транспортных издержек в экономике, развитию российского экспортного потенциала, совершенствованию состояния опорной транспортной сети Российской Федерации за счет развития одного из наиболее проблемных направлений - логистического, усилению позиций Российской Федерации в Юго-Восточной Азии, в том числе за счет увеличения экспортных поставок российской продукции;
 на межрегиональном уровне - развитию экспортного потенциала Уральского федерального округа, расширению участия уральских регионов в процессах мировой и общероссийской торговли за счет оптимизации транспортно-логистических связей, увеличению объемов промышленного производства за счет сокращения времени транспортировки продукции и транспортных издержек, повышению инвестиционной привлекательности регионов Уральского федерального округа, прежде всего для крупных оптовых и розничных торговых сетей;
 на региональном уроне - ускорению социально-экономического развития и повышению инвестиционной привлекательности региона в целом, дальнейшему развитию инфраструктуры г. Екатеринбурга и Свердловской области в целом, росту налоговых поступлений в региональный и муниципальный бюджеты, оптимизации инфраструктуры г. Екатеринбурга и Свердловской области в целом, созданию новых рабочих мест
Этапы и сроки реализации - строительство - 2010-2013 годы. На первом этапе (2010-2011 годы) осуществляется:
 строительство объектов транспортной инфраструктуры - новой железнодорожной станции Свердловск-Товарный, автомобильной развязки на 11-м км Серовского тракта и автомобильного подъезда к объектам транспортно-логистического центра; перезахоронение Шувакишского полигона;
 достройка контейнерного терминала закрытого акционерного общества "Урал-Контейнер";
 строительство первой очереди складского комплекса открытого акционерного общества "Евро-Азиатский международный транспортно-логистический центр";
 реконструкция 2 погрузочно-разгрузочных площадок (N 1 и 3) контейнерного терминала открытого акционерного общества "ТрансКонтейнер";
 строительство нового грузового двора на железнодорожной станции Свердловск-Товарный.
 На втором этапе (2012-2013 годы) осуществляется строительство второй очереди складского комплекса и административно-сервисного центра открытого акционерного общества "Евро-Азиатский международный транспортно-логистический центр"
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования - 12317,5 млн. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 2174,4 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 10143,1 млн. рублей
9. Создание Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра (Республика Татарстан)
Описание - Свияжский межрегиональный мультимодальный логистический центр предназначен для организации приемки, временного хранения, переработки, распределения, оформления документов и отправки грузов по назначению разными видами транспорта на основе логистической технологии, обслуживания международных грузопотоков по коридорам "Запад - Восток" и "Север - Юг", межрегиональных грузопотоков
Цели и основные задачи - интеграция в систему международных и межрегиональных грузопотоков;
 расширение торгово-транспортных связей субъектов Российской Федерации;
 рост грузооборота, получение доходов от транспортной и сервисной деятельности предприятий, организаций транспорта, торговли
Основные ожидаемые результаты реализации - в результате функционирования Свияжского мультимодального логистического центра планируется:
 увеличение грузооборота на железнодорожном, водном и автомобильном транспорте за 1 год на 20 процентов, через 5 лет - в 2 раза;
 создание надежной системы транспортировки, хранения и распределения импортируемых и экспортируемых продуктов питания; получение прибыли за счет хозяйственной деятельности центра логистики;
 создание условий для развития среднего и малого бизнеса в непосредственной близости от центра логистики в сфере транспорта и услуг;
 размещение предприятий сопутствующих отраслей промышленности и создание соответствующих рабочих мест;
 эффективное грузораспределение в Поволжском регионе;
 вхождение в систему мирового рыночного хозяйства путем использования в основном европейских технологий, развития экспортно-импортных операций
Этапы и сроки реализации - продолжение проектирования - 2010 год;
 строительство - 2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования - 11579,9 млн. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 5611,7 млн. рублей;
 бюджетов субъектов Российской Федерации - 1259,4 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 4708,8 млн. рублей
10. Создание транспортной инфраструктуры для формирования комплексной транспортно-логистической системы г. Москвы и Московской области
Описание - проект предусматривает создание комплексной транспортно-логистической сети Московского региона.
 На территории Московской области планируется сооружение 58 объектов транспортной логистики
Цели и основные задачи - в результате реализации проекта будет создана транспортная инфраструктура для формирования транспортно-логистической системы г. Москвы и Московской области
Основные ожидаемые результаты реализации - реализация проекта является основой для создания разветвленной сети распределительных логистических центров в Московском регионе и позволит качественно улучшить логистический сервис, снизить уровень транспортных издержек грузоотправителей, оптимизировать процесс доставки, хранения и распределения грузов с использованием современных технологий. Создание сети логистических центров будет способствовать выносу на периметр Центральной кольцевой автомобильной дороги в Московской области производств, транспортных и таможенных объектов, располагающихся в г. Москве, что приведет к улучшению экологической и транспортной обстановки в городе, освобождению дефицитных городских площадей
Этапы и сроки реализации - проектирование - 2010-2011 годы;
 строительство - 2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования - 33107,4 млн. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 12107,4 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 21000 млн. рублей
11. Комплексное развитие международного аэропорта Шереметьево (включая строительство комплекса взлетно-посадочной полосы N 3)
Описание - проект предусматривает строительство: новой взлетно-посадочной полосы; аэродромной инфраструктуры; перрона и мест стоянок самолетов; пассажирского аэровокзала; топливозаправочного комплекса; объектов служебно-технической застройки; инженерных сетей и другой наземной инфраструктуры, необходимой для обслуживания авиаперевозок
Цели и основные задачи - обеспечение роста международных и внутренних авиационных перевозок, в том числе трансферных, связанных с интенсивным экономическим развитием страны, в том числе Московского региона, и приходом на российский рынок международных альянсов авиаперевозчиков
Основные ожидаемые результаты реализации - к 2015 году - 26,5 млн. пассажиров и 300 тыс. тонн грузов;
 к 2020 году - 35,6 млн. пассажиров и 400 тыс. тонн грузов
Этапы и сроки реализации - подготовка территории и выкуп земли для государственных нужд - 2010-2011 годы; строительство - 2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования - 67003,53 млн. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 30214,11 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 36789,42 млн. рублей
12. Развитие Красноярского международного авиатранспортного узла (Красноярский край)
Описание - проект предусматривает: реконструкцию аэродрома Черемшанка с удлинением взлетно-посадочной полосы;
 строительство пассажирского терминала, соединительных рулежных дорожек, сопредельной части перрона;
 реконструкцию аэропорта Емельяново
Цели и основные задачи - реализация имеющегося в Красноярском крае экспортного потенциала в области авиаперевозок за счет привлечения в аэропорт г. Красноярска международных транзитных пассажирских и грузовых потоков;
 создание в аэропорту г. Красноярска интермодального пассажирского и грузового хаба, обслуживающего целевые пассажирские и грузовые потоки между Азией, Европой и Северной Америкой, путем объединения 2 аэродромов (Емельяново и Черемшанка) и создания на их основе единого узлового аэропорта
Основные ожидаемые результаты реализации - к 2015 году - 4 млн. пассажиров и 400-500 тыс. тонн транзитных грузов;
 к 2020 году - 8 млн. пассажиров и 600-800 тыс. тонн грузов
Этапы и сроки реализации - строительство - 2010-2013 годы.
 На первом этапе осуществляется реконструкция аэродрома Черемшанка с удлинением взлетно-посадочной полосы и строительством первой очереди пассажирского терминала, соединительных рулежных дорожек сопредельной части перрона.
 На втором этапе осуществляется реконструкция аэропорта Емельяново, строительство второй очереди пассажирского терминала
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования - 40000,4 млн. рублей, в том числе за счет средств:
 федерального бюджета - 19173,8 млн. рублей;
 бюджетов субъектов Российской Федерации - 2901,6 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 17925 млн. рублей
13. Создание мультимодального универсального транспортно-логистического узла "Ростовский универсальный порт"
Описание - проект предусматривает создание на левом берегу р. Дона - в районе промышленной зоны "Заречная" в г. Ростове-на-Дону (на земельных участках общей площадью 405 га) комплекса портовых и логистических сооружений и инфраструктуры железных и автомобильных дорог и подходов.
 Проект предполагается осуществлять в несколько этапов и реализовывать на условиях государственно-частного партнерства.
 Проектная пропускная способность порта - 16 млн. тонн грузов в год, в том числе объем переработки контейнеров - не менее 550 тыс. TEU <*> в год
Цели и основные задачи - создание мультимодального универсального транспортно-логистического узла "Ростовский универсальный порт", расположенного на направлениях международных транспортных коридоров, позволит повысить конкурентоспособность и транзитный потенциал российских внутренних водных путей. Целями проекта являются развитие портовых мощностей на внутренних водных путях Азово-Донского бассейна для обеспечения растущего грузооборота, увеличение объемов контейнерных перевозок при открытии внутренних водных путей для прохода судов под флагами иностранных государств и интеграции Российской Федерации в Европейскую транспортную систему.
 Основными задачами проекта являются: создание конкурентных условий для переключения экспортных грузопотоков с портов Украины и других стран, роста транзитного потенциала внутренних водных путей Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации; увеличение объемов контейнеризации товарных потоков внутренней и внешней торговли;
 предоставление на территории единого транспортного узла комплекса транспортных, логистических и сервисных услуг;
 создание резерва портовых мощностей для обеспечения возрастающих объемов переработки грузов, особенно после реконструкции ВолгоДонского судоходного канала
Основные ожидаемые результаты реализации - рост пропускной способности речных портов в Азово-Донском бассейне на 16 млн. тонн грузов в год;
 гарантированное обеспечение пропуска возрастающего потока судов после завершения реконструкции Волго-Донского судоходного канала;
 переключение экспортно-импортных грузопотоков с портов Украины и других стран в объеме до 6 млн. тонн;
 увеличение объемов контейнеризации грузов на 550 тыс. TEU <*> в год;
 сокращение сроков доставки и повышение сохранности перевозок грузов внутренним водным транспортом
Этапы и сроки реализации - проектирование - 2010-2011 годы;
 строительство - 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования - 19900 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 5000 млн. рублей; бюджетов субъектов Российской Федерации - 1000 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 13900 млн. рублей

 
    


    <*> Единица измерения, равная объему, занимаемому стандартным двадцатифутовым контейнером.
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к подпрограмме "Развитие экспорта
транспортных услуг"

    

РАСХОДЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

2010-2015 годы - всего В том числе
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
I. Общие расходы на реализацию подпрограммы
Всего по подпрограмме 753116,7 57661 89537,9 135237,3 150506,8 155320 164853,7
в том числе:        
федеральный бюджет 349000 27190 39880 50120 62490 79770 89550
бюджеты субъектов Российской Федерации 5753,9 1195,3 1401,9 1782,9 1373,8   
внебюджетные источники 398362,8 29275,7 48256 83334,4 86643 75550 75303,7
II. Капитальные вложения
Всего по подпрограмме 749942,7 57249 89087,9 134743,3 149945,8 154723 164193,7
в том числе:        
федеральный бюджет 346605 26880 39540 49745 62070 79320 89050
бюджеты субъектов Российской Федерации 5753,9 1195,3 1401,9 1782,9 1373,8   
внебюджетные источники 397583,8 29173,7 48146 83215,4 86502 75403 75143,7
1. Цель "Повышение конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации и реализация транзитного потенциала страны"
Всего 722191 55091,4 86854,1 131735,1 145415,4 147678,8 155416,2
в том числе:        
федеральный бюджет 318853,3 24722,4 37306,2 46736,8 57539,6 72275,8 80272,5
бюджеты субъектов Российской Федерации 5753,9 1195,3 1401,9 1782,9 1373,8 --
внебюджетные источники 397583,8 29173,7 48146 83215,4 86502 75403 75143,7
Задача "Повышение конкурентоспособности международных транспортных коридоров"
Всего 108585,9 - -6274,7 30745 71566,2
в том числе:        
федеральный бюджет 63540,3 - -6274,7 18115,4 39150,2
внебюджетные источники 45045,6 - --12629,6 32416
Комплексное развитие инфраструктуры международного транспортного коридора "Транссиб" - Транссибирского контейнерного моста (Европа - Россия - Япония с ответвлениями на Республику Казахстан, Китай, Монголию и Корейский полуостров) - всего 40502,3 - -3006 12778,2 24718,1
в том числе:        
федеральный бюджет 23993 - -3006 6463,4 14523,6
внебюджетные источники 16509,3 - --6314,8 10194,5
Комплексное развитие инфраструктуры (развитие транспортных узлов) международного транспортного коридора "Север - Юг" (Северная Европа - Россия - Иран - Индия с ответвлениями на Кавказ, Персидский залив, Центральную Азию) - всего 33836,2 - -2145 5637,2 26054
в том числе:        
федеральный бюджет 22009,2 - -2145 5637,2 14227
внебюджетные источники 11827 - ---11827
Комплексное развитие международного транспортного маршрута "Европа - Западный Китай" на территории России (на участке Санкт-Петербург - Казань - Оренбург - до границы с Республикой Казахстан) - всего 34247,4 - -1123,7 12329,6 20794,1
в том числе:        
федеральный бюджет 17538,1 - -1123,7 6014,8 10399,6
внебюджетные источники 16709,3 - --6314,8 10394,5
Задача "Обеспечение сбалансированного и эффективного развития транспортно-технологической инфраструктуры"
Всего 613605,1 55091,4 86854,1 131735,1 139140,7 116933,8 83850
в том числе:        
федеральный бюджет 255313 24722,4 37306,2 46736,8 51264,9 54160,4 41122,3
бюджеты субъектов Российской Федерации 5753,9 1195,3 1401,9 1782,9 1373,8 --
внебюджетные источники 352538,2 29173,7 48146 83215,4 86502 62773,4 42727,7
Комплексное развитие Мурманского транспортного узла - всего 117391,9 9537,4 17176,1 15844,7 19792,4 26219,1 28822,2
в том числе:        
федеральный бюджет 50976 2900,8 6578,4 7430 8536,7 11973,8 13556,3
внебюджетные источники 66415,9 6636,6 10597,7 8414,7 11255,7 14245,3 15265,9
Комплексное развитие Новороссийского транспортного узла (Краснодарский край) - всего 117676,1 11184,2 15129,5 25621,5 24697 23129,5 17914,4
в том числе:        
федеральный бюджет 58598,3 5467,2 7300,9 12354,2 12521 11517,7 9437,3
бюджеты субъектов Российской Федерации 592,9 130 162,3 300,6 ---
внебюджетные источники 58484,9 5587 7666,3 12966,7 12176 11611,8 8477,1
Создание сухогрузного района морского порта Тамань - всего 82664,9 4161,6 8396 15028,8 17738,6 19015,7 18324,2
в том числе:        
федеральный бюджет 50558,8 1560,6 5597,3 9017,3 11288,2 12100,9 10994,5
внебюджетные источники 32106,1 2601 2798,7 6011,5 6450,4 6914,8 7329,7
Развитие транспортного узла "Восточный - Находка" (Приморский край) - всего 111963,5 7465,7 12200 33212,9 34821 14480 9783,9
в том числе:        
федеральный бюджет 20898,5 2465,7 2200 3212,9 4821 4480 3718,9
внебюджетные источники 91065 5000 10000 30000 30000 10000 6065
Развитие транспортного узла в г. Екатеринбурге - всего 12317,5 2590,6 4487,7 2962,2 2277 --
в том числе:        
федеральный бюджет 2174,4 2174,4  ----
внебюджетные источники 10143,1 416,2 4487,7 2962,2 2277 --
Создание Свияжского межрегионального мультимодального логистического центра (Республика Татарстан) - всего 11579,9 1755,7 3358,4 4208,1 2257,7 --
в том числе:        
федеральный бюджет 5611,7 780,3 1679,2 2104 1048,2 --
бюджеты субъектов Российской Федерации 1259,4 195,1 279,9 300,6 483,8 --
внебюджетные источники 4708,8 780,3 1399,3 1803,5 725,7 --
Создание транспортной инфраструктуры для формирования комплексной транспортно-логистической системы г. Москвы и Московской области - всего 33107,4 420,2 5100 6300 6624,2 7547,7 7115,3
в том числе:        
федеральный бюджет 12107,4 420,2 1600 2000 2124,2 3047,7 2915,3
внебюджетные источники 21000 -3500 4300 4500 4500 4200
Комплексное развитие международного аэропорта Шереметьево (включая строительство комплекса взлетно-посадочной полосы N 3) - всего 67003,5 2861,1 3918,1 16982,5 20480 22761,8 -
в том числе:        
федеральный бюджет 30214,1 2601 3498,3 6011,5 8063 10040,3 -
внебюджетные источники 36789,4 260,1 419,8 10971 12417 12721,5 -
Развитие Красноярского международного авиатранспортного узла (Красноярский край) - всего 40000,4 13004,9 13993,3 7514,4 5487,8 --
в том числе:        
федеральный бюджет 19173,8 5852,2 8102,1 3606,9 1612,6 --
бюджеты субъектов Российской Федерации 2901,6 650,2 699,7 901,7 650 --
внебюджетные источники 17925 6502,5 5191,5 3005,8 3225,2 --
Развитие мультимодального транспортно-логистического узла "Ростовский универсальный порт" - всего 19900 2110 3095 4060 4965 3780 1890
в том числе:        
федеральный бюджет 5000 500 750 1000 1250 1000 500
бюджеты субъектов Российской Федерации 1000 220 260 280 240 --
внебюджетные источники 13900 1390 2085 2780 3475 2780 1390
2. Цель "Улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте"
Задача "Формирование и отработка механизмов проектного управления инвестициями на условиях государственно-частного партнерства"
Всего (федеральный бюджет) 27751,7 2157,6 2233,8 3008,2 4530,4 7044,2 8777,5
Разработка проектной документации по проекту "Комплексное развитие инфраструктуры международного транспортного коридора "Транссиб" - Транссибирского контейнерного моста (Европа - Россия - Япония с ответвлениями на Республику Казахстан, Китай, Монголию и Корейский полуостров)" 3468 1000 1040 1428 ---
Разработка проектной документации по проекту "Комплексное развитие инфраструктуры международного транспортного коридора "Север - Юг" (Северная Европа - Россия - Иран - Индия с ответвлениями на Кавказ, Персидский залив, Центральную Азию)" 3308,8 1031,7 1036,9 1240,2 ---
Разработка проектной документации по проекту "Комплексное развитие международного транспортного маршрута "Европа - Западный Китай" на территории Российской Федерации (на участке Санкт-Петербург - Казань - Оренбург - до границы с Республикой Казахстан)" 622,8 125,9 156,9 340 ---
Разработка проектной документации для комплексного развития альтернативных маршрутов международных транспортных коридоров и транспортных узлов на условиях государственно-частного партнерства 20352,1 ---4530,4 7044,2 8777,5
III. Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
Всего по подпрограмме 3174 412 450 494 561 597 660
в том числе:        
федеральный бюджет 2395 310 340 375 420 450 500
внебюджетные источники 779 102 110 119 141 147 160
Разработка инвестиционных предложений по повышению конкурентоспособности транспортных коридоров и развитию мультимодальных транспортных узлов - всего 2065 280 300 325 360 380 420
в том числе:        
федеральный бюджет 1555 210 225 245 270 285 320
внебюджетные источники 510 70 5 80 90 95 100
Разработка информационно-аналитического обеспечения инвестиционных и инновационных мероприятий в целях развития экспорта транспортных услуг - всего 715 80 91 104 135 145 160
в том числе:        
федеральный бюджет 540 60 70 80 100 110 120
внебюджетные источники 175 20 21 24 35 35 40
Разработка методологических подходов по повышению конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации на основе внедрения инновационных транспортных технологий - всего 394 52 59 65 66 72 80
в том числе:        
федеральный бюджет 300 40 45 50 50 55 60
внебюджетные источники 94 12 14 15 16 17 20
IV. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет федерального бюджета
Всего по подпрограмме 349000 27190 39880 50120 62490 79770 89550
в том числе:        
капитальные вложения 346605 26880 39540 49745 62070 79320 89050
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 2395 310 340 375 420 450 500

 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к подпрограмме "Развитие экспорта
транспортных услуг"

    

РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

 

(млрд. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

2010-2040 годы - всего В том числе
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016-2040 годы
Общественная эффективность
Доход 9262,8 -12,9 33,6 65,6 102,6 142,5 8905,6
Расход 749,9 57,2 89,1 134,7 150 154,7 164,2 -
Чистый доход 8512,9 -57,2 -76,2 -101,1 -84,4 -52,1 -21,7 8905,6
Чистый дисконтированный доход 758,7 -57,2 -67,4 -79,2 -58,5 -32,0 -11,8 1064,8
Коммерческая эффективность
Доход 6175,1 -8,6 22,4 43,7 68,4 95,0 5937
Расход 749,9 57,2 89,1 134,7 150 154,7 164,2 -
Чистый доход 5425,2 -57,2 -80,5 -112,3 -106,3 -86,3 -69,2 5937
Чистый дисконтированный доход 329,3 -57,2 -71,2 -88,0 -73,6 -52,9 -37,6 709,8
Бюджетная эффективность
Доход 2815,5 14,3 26,5 44,7 58,8 71,9 87,0 2512,3
Расход 352,3 28,1 40,9 51,5 63,4 79,3 89,1 -
Чистый доход 2463,2 -13,8 -14,4 -6,8 -4,6 -7,4 -2,1 2512,3
Чистый дисконтированный доход 274,4 -13,8 -12,8 -5,4 -3,2 -4,5 -1,1 315,2

 
    
 

ПОДПРОГРАММА "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ (2010-2015 ГОДЫ)"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"

 

Наименование подпрограммы -подпрограмма "Железнодорожный транспорт"
Дата принятия решения о разработке подпрограммы -распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 781-р
Государственный заказчик - координатор подпрограммы -Министерство транспорта Российской Федерации
Государственный заказчик подпрограммы -Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Основные разработчики подпрограммы -автономная некоммерческая организация "Центр стратегии и совершенствования управления транспортным комплексом"
Цели и задачи подпрограммы -целями подпрограммы являются: развитие современной эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
 повышение доступности услуг транспортного
 комплекса для населения; повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;
 повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Задачами подпрограммы являются:
 увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети;
 формирование направлений железнодорожной сети с обращением поездов повышенного веса и нагрузкой на ось, модернизация постоянных устройств и сооружений;
 строительство железнодорожных линий в районах нового освоения;
 строительство новых железнодорожных линий для организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения;
 обновление парков пассажирского подвижного состава;
 развитие сети железных дорог на направлениях транспортных коридоров; обновление парков локомотивов и грузовых вагонов;
 обеспечение транспортной безопасности;
 строительство обходов железнодорожных узлов; развитие материальной базы учебных заведений
Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы -в 2015 году грузооборот железнодорожного транспорта достигнет 2677 млрд. т-км, пассажирооборот - 188,7 млрд. пасс.-км, объем перевозок контейнеров составит 3,9 млн. единиц в 20-футовом эквиваленте;
 за время реализации подпрограммы будут введены в эксплуатацию 3,1 тыс. км новых железнодорожных линий, 3,2 тыс. км дополнительных главных путей, электрифицированы 2,7 тыс. км железнодорожных линий, обновлены 9,9 тыс. локомотивов, 7,9 тыс. пассажирских вагонов и 6,6 тыс. единиц моторвагонного подвижного состава, а также 343,3 тыс. грузовых вагонов
Сроки и этапы реализации подпрограммы -2010-2015 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы -общий объем финансирования подпрограммы составляет 6274,3 млрд. рублей в ценах соответствующих лет, из них:
 капитальные вложения на развитие и модернизацию железнодорожного транспорта - 6268,2 млрд. рублей;
 финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - 6,1 млрд. рублей.
 Источники финансирования капитальных вложений: федеральный бюджет - 379,9 млрд. рублей;
 бюджеты субъектов Российской Федерации - 186 млрд. рублей;
 внебюджетные источники - 5702,3 млрд. рублей, в том числе 1000 млрд. рублей за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки.
 Источники финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ:
 федеральный бюджет - 0,13 млрд. рублей;
 внебюджетные источники - 6 млрд. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и -в 2015 году доля протяженности участков железнодорожной сети с ограничениями пропускной и провозной способности сократится до 0,5 процента по сравнению с 7,7 процента в 2009 году;
показатели социально-экономической скорость доставки грузов достигнет 305 км в сутки, а контейнеров в транзитном сообщении - 950 км в сутки;
эффективности объем перевозок транзитных грузов достигнет 40,3 млн. тонн, а контейнеров в транзитном сообщении - 0,52 млн. тонн в 20-футовом эквиваленте.
 Предполагается освоить все необходимые объемы перевозок грузов и пассажиров, повысить качество транспортных услуг, сократить уровень износа основных производственных фондов.
 Общественная эффективность подпрограммы (интегральный эффект за период до 2040 года в ценах соответствующих лет) оценивается в 6,6 трлн. рублей, коммерческая - 2,8 трлн. рублей, бюджетная - 4,1 трлн. рублей

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

 
    Эффективное функционирование и развитие железнодорожного транспорта, составляющего основу транспортной системы страны, играет исключительную роль в создании условий для перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста национальной экономики, обеспечения лидерства Российской Федерации в изменяющейся мировой экономической системе.
    На начало 2008 года эксплуатационная длина сети железных дорог общего пользования составила 85,2 тыс. км, в том числе протяженность участков, имеющих 2 и более пути, - 37,1 тыс. км. Общая протяженность железнодорожных линий, обслуживаемых электрической тягой, составила 42,9 тыс. км (50,4 процента эксплуатационной длины).
    При прогнозируемых темпах социально-экономического развития и намечаемых структурных преобразованиях грузооборот железнодорожного транспорта в 2015 году возрастет по сравнению с 2007 годом на 28,2 процента, а пассажирооборот во всех видах сообщения увеличится на 8 процентов.
    За время реализации подпрограммы "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", разработанной на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р, достигнуты определенные результаты в укреплении материальной базы железнодорожного транспорта. Введены в эксплуатацию новые производственные мощности, проведена реконструкция и модернизация ряда действующих объектов инфраструктуры, в том числе по локомотивному и вагонному хозяйствам, путевому хозяйству, сигнализации и связи, по пограничным и припортовым станциям, снизился уровень износа основных фондов железнодорожного транспорта.
    Однако достигнутые результаты являются недостаточными.
    На сети железных дорог сохраняется значительное количество участков и станций, характеристики мощности которых не соответствуют текущим и перспективным потребностям в перевозках. Многие постоянные устройства и сооружения железнодорожного транспорта имеют высокую степень изношенности, их технический уровень не соответствует современным требованиям. Неразвитость сети железных дорог, особенно в восточных районах страны, сдерживает экономическое и социальное развитие.
    Практически отсутствуют высокоскоростные и скоростные железнодорожные линии, не полностью используются возможности железнодорожного транспорта для освоения городских и пригородных пассажирских перевозок. Сохраняется недостаточное обеспечение пассажирским подвижным составом. Парки локомотивов и грузовых вагонов крайне изношены. В связи с этим уровень эксплуатационных расходов железнодорожного транспорта остается чрезмерно высоким, медленно осваиваются прогрессивные технологии перевозок. Необходимо существенное развитие транспортных коридоров.
    Много нерешенных проблем и в области безопасности железнодорожного транспорта. В частности, все более острой становится проблема высокой загруженности крупнейших железнодорожных узлов.
    В последние годы было ослаблено внимание государства к развитию материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта. В то же время, по оценкам, уже в период до 2030 года потребуется подготовить с учетом растущего спроса порядка 200 тыс. специалистов в области эксплуатации и строительства на железнодорожном транспорте.
    Решение указанных проблем требует значительного увеличения объемов инвестиций в железнодорожный транспорт, в том числе и за счет расширения государственной поддержки.
    Необходимо перейти от модернизации производственной базы железнодорожного транспорта к ее масштабному развитию.
    Эффективное осуществление всего комплекса капиталоемких, взаимосвязанных и часто технологически сложных проектов развития, требующих координации усилий транспортных организаций, частных инвесторов и государства, возможно только при использовании программно-целевого метода управления в рамках реализации федеральной целевой программы.
    Происходящие изменения экономического, технического, правового и организационного характера, определяющие условия функционирования транспортной системы Российской Федерации, в том числе и железнодорожного транспорта, предопределили необходимость разработки новой редакции подпрограммы - состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников финансирования.
 

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели

 
    Целями подпрограммы "Железнодорожный транспорт" (далее - подпрограмма) являются:
    развитие современной эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
    повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
    повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;
    повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
    Для развития транспортной инфраструктуры необходимо решить задачи по увеличению пропускной способности участков железнодорожной сети, формированию направлений железнодорожной сети с обращением поездов повышенного веса и нагрузкой на ось, модернизации постоянных устройств и сооружений, строительству железнодорожных линий в районах нового освоения.
    Это позволит практически полностью устранить недостатки пропускной и провозной способности на сети железных дорог общего пользования, сделать ее более рациональной и эффективной, обеспечить необходимое развитие сети железных дорог для освоения природных ресурсов в восточных и северных районах страны, построить целый ряд стратегических и социально значимых линий.
    Для обеспечения повышения доступности услуг транспортного комплекса для населения потребуется решить задачи по строительству новых железнодорожных линий для организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения и обновлению парков пассажирского подвижного состава.
    Это позволит значительно повысить качество транспортного обслуживания населения, сократить потери времени в пути и, следовательно, увеличить доступность транспортных услуг для населения.
    Для повышения конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации и реализации транзитного потенциала страны необходимо решить задачи по развитию сети железных дорог на направлениях транспортных коридоров, обновлению парков локомотивов и грузовых вагонов.
    Это позволит снизить транспортные издержки, обеспечить приток транзитных грузов и получить дополнительные доходы от экспорта транспортных услуг.
    Для повышения комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы необходимо решить задачи по обеспечению транспортной безопасности, строительству обходов железнодорожных узлов и развитию материальной базы учебных заведений.
    Обеспечение транспортной безопасности приведет к снижению уровня аварийности и брака, сокращению неоправданных потерь. Новые обходы транспортных узлов повысят надежность транспортной системы, улучшат экологическую обстановку в крупных промышленных центрах, будут способствовать развитию перевозок пассажиров в пригородном сообщении. Развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта позволит привести ее в соответствие с современными требованиями, создать основу для кадрового обеспечения железнодорожного транспорта в условиях инновационного развития Российской Федерации.
    Реализация подпрограммы предусматривается в 2010-2015 годах в один этап.
    Целевые индикаторы и показатели реализации поставленных в подпрограмме целей и задач приведены в приложении N 1.
 

III. Перечень мероприятий подпрограммы

 
    Для обеспечения устойчивой и эффективной работы железнодорожного транспорта, повышения его безопасности и удовлетворения растущих потребностей населения и экономики страны в перевозках предусматриваются:
    модернизация и увеличение пропускной способности железнодорожных линий;
    обновление подвижного состава;
    строительство приоритетных новых железнодорожных линий;
    проведение мероприятий по обеспечению безопасности на железнодорожном транспорте.
    Основой подпрограммы являются инвестиционные проекты, направленные на достижение стратегических целей и решение задач по развитию железнодорожного транспорта. Описание важнейших инвестиционных проектов подпрограммы приведено в приложении N 2.
    Для обеспечения возрастающих объемов перевозок на основных направлениях движения грузо- и пассажиропотоков требуется увеличение их пропускной способности за счет строительства дополнительных главных путей и открытия разъездов.
    До 2015 года строительство вторых главных путей необходимо осуществить на участках Мурманск - Петрозаводск, Мга - Сонково - Ярославль, Мга - Гатчина - Веймарн, Обозерская - Архангельск, Ярославль - Нерехта, Туапсе - Сочи - Адлер, Тимашевская - Крымская, Котельниково - Тихорецкая - Кореновск, Крымская - Юровский - Вышестеблиевская, Ахтуба - Трубная, Волгоград - Котельниково, Чишмы - Ульяновск, Челябинск - Каменск-Уральский, Тобольск - Сургут, Карасук - Татарская, Карымская - Забайкальск, Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань и других.
    Третьи главные пути необходимо построить на участках Тосно - Любань, Крюково - Клин, Воскресенск - Рязань, Столбовая - Серпухов, Лянгасово - Котельнич и Бекасово - Нара.
    Четвертые главные пути необходимо построить на участках Москва - Крюково, Дема - Чишмы и Иркутск - Гончарово.
    Кроме того, для развития пассажирских перевозок в Московском транспортном узле должны быть осуществлены масштабные мероприятия по строительству дополнительных главных путей на головных участках всех пригородных направлений, Большом Московском окружном кольце и ряде соединительных линий.
    В составе мероприятий, направленных на модернизацию постоянных устройств и сооружений железных дорог, предусматриваются увеличение массы и длины грузовых поездов, скоростей их движения, реконструкция и строительство новых инженерных сооружений, модернизация оборудования электроснабжения и электрификация участков, внедрение современных систем управления перевозочным процессом на основе информатизации отрасли. В первую очередь реализацию указанных мероприятий предполагается осуществить на магистральных направлениях, где выполняется примерно 70 процентов грузооборота железнодорожного транспорта.
    Увеличение весовых норм является одним из приоритетных мероприятий, позволяющих обеспечить возрастающие объемы перевозок грузов, повысить эффективность работы железных дорог в рыночных условиях.
    Перспективный полигон обращения поездов повышенной массы и длины включает такие направления, как Кузбасс - Северо-Запад, Курган - Волгоград - порты Азово-Черноморского бассейна и Екатеринбург - Москва - Смоленск. Обращение поездов повышенного веса предусматривается также на направлении Тайшет - Тында - Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань, на восточной части Транссибирской магистрали и других участках сети железных дорог.
    Направления и участки железных дорог, включенные в перспективный полигон обращения поездов повышенного веса и длины, играют важную роль в осуществлении перевозок грузов по сети железных дорог Российской Федерации. В перспективе их значение еще более возрастет, что будет связано как с увеличением перевозок экспортных грузов в направлении портов Северо-Западного и Южного регионов, так и с ростом внутренних перевозок, в частности перевозок угля для обеспечения потребностей энергетики Урала и центра страны. Ожидается, что доля общего грузооборота, осваиваемого на указанных направлениях, возрастет к 2015 году до 40-45 процентов.
    Подготовку инфраструктуры для обращения поездов повышенного веса предусматривается осуществлять путем ее комплексной реконструкции при выполнении работ по капитальному ремонту и обновлению основных фондов, выработавших ресурс.
    Для безопасного и бесперебойного движения поездов с установленными массой и скоростями необходимы реконструкция и строительство новых инженерных сооружений. В первую очередь это относится к мостам с металлическими пролетными строениями старой постройки и к тоннелям.
    До 2015 года необходимо:
    осуществить строительство второго мостового перехода через р. Обь на участке Рямы - Камень-на-Оби, провести реконструкцию 3 тоннелей на участке Саянская - Кошурниково;
    провести реконструкцию Кипарисовского, Облучьинского, Владивостокского и Лагар-Аульского тоннелей на Транссибирской магистрали;
    выполнить реконструкцию мостов через реки Зея, Бурея и моста на 125-м км участка Угловая - Находка;
    провести реконструкцию Большого и Малого Новороссийских тоннелей;
    выполнить реконструкцию тоннелей на участках Кривенковская - Белореченская и Туапсе - Адлер;
    осуществить реконструкцию мостов через р. Волгу на участке Аксарайская - Астрахань, через р. Каму в Пермском узле;
    построить второй мостовой переход через р. Шую на направлении Санкт-Петербург - Мурманск;
    провести реконструкцию мостового перехода через р. Волгу на участке Ульяновск - Акбаш, а также моста на участке Сызрань - Безенчук на Бугульминском направлении.
    Установление на основных направлениях сети железных дорог унифицированной весовой нормы и длины грузовых поездов потребует на ряде участков модернизации устройств тягового электроснабжения.
    Учитывая более высокую энергетическую и эксплуатационную эффективность электрифицированных линий по сравнению с тепловозной тягой, будет увеличена протяженность электрифицированных железнодорожных линий. Предусматривается электрификация участков Трубная - Аксарайская, Крымская - Юровский - Вышестеблиевская, Улан-Удэ - Наушки и других.
    Массовое внедрение на сети железных дорог информационных технологий и автоматизированных систем управления и контроля требует существенного увеличения объемов обработки информации и ее передачи с объектов инфраструктуры, включая устройства сигнализации, связи, энергоснабжения и пути. Для этого необходимо существенное наращивание объемов внедрения цифровых систем передачи данных на основе использования волоконно-оптических линий связи.
    Задача строительства железнодорожных линий в районах нового освоения включает мероприятия, реализация которых позволит получить значительный экономический и социальный эффект для всего государства, позволит вовлечь в экономический оборот перспективные месторождения полезных ископаемых и сырьевых ресурсов, оптимизировать транспортные схемы перевозок грузов и пассажиров.
    Предусматривается строительство железнодорожных линий Беркакит - Томмот - Якутск, Полуночное - Обская - Салехард, Салехард - Надым и Бийск - Горно-Алтайск, мостовых переходов через р. Лену в районе г. Якутска и р. Обь в районе г. Салехарда, проектирование Северо-Сибирской магистрали (Нижневартовск - Белый Яр - Усть-Илимск) и линии Селихин - Ныш, соединяющей о. Сахалин с материком.
    Реализация части проектов будет осуществлена за счет средств открытого акционерного общества "Российские железные дороги", получаемых от введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки. Ее введение позволит профинансировать строительство 2,2 тыс. км новых железнодорожных линий общегосударственного значения и не допустить возникновения проблем, связанных с пропускной способностью на ряде важнейших направлений железнодорожной сети.
    Решение задачи по строительству новых железнодорожных линий для организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения предусматривает строительство линии Прохоровка - Журавка - Чертково - Батайск как составной части формируемой с целью организации скоростного пассажирского движения специализированной магистрали Центр - Юг, а также проектирование высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Санкт-Петербург. По итогам проектных работ дополнительно к мероприятиям, включенным в подпрограмму, будет разработан механизм реализации данного проекта, основанный на принципах государственно-частного партнерства.
    В рамках решения задачи по развитию сети железных дорог на направлениях транспортных коридоров намечается развитие Московского транспортного узла.
    Решение задачи по обновлению парков грузового и пассажирского подвижного состава позволит обеспечить увеличение их производительности не менее чем на 15-20 процентов.
    Решение задачи по обеспечению транспортной безопасности предполагает создание многоуровневой системы. Это становится возможным в результате развития информационных технологий и появления цифровых каналов передачи информации, волоконно-оптических линий связи, радиосвязи, средств сигнализации и нового поколения компьютерных устройств на станциях и локомотивах.
    В целом мероприятия по внедрению технических средств, повышающих безопасность движения, направлены на использование многоцелевых комплексов технических средств (включая многоканальные регистры и системы локомотивной сигнализации), средств диагностики и дефектоскопии пути, путевой аппаратуры, системы автоматического управления тормозами, аварийно-восстановительных средств и других систем и приборов.
    Для выполнения задачи по строительству обходов железнодорожных узлов намечается строительство обходов Саратовского, Омского, Ярославского, Краснодарского и Читинского железнодорожных узлов, а также реконструкция тоннеля под р. Амуром у г. Хабаровска. Проведение этих мероприятий позволит обеспечить беспрепятственный пропуск транзитных потоков грузов и пассажиров, повысить транспортную и экологическую безопасность в городах, сократить транспортные издержки и время в пути.
    Решение задачи по развитию материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта позволит привести ее в соответствие с современными требованиями за счет увеличения учебно-производственных площадей, строительства и реконструкции общежитий, объектов общепита и других объектов ведущих отраслевых учебных заведений.
    Научно-техническое обеспечение реализации подпрограммы предусматривает проведение работ по исследованию рынка транспортных услуг, ресурсосбережению, формированию полигонов движения тяжеловесных поездов, созданию новых видов подвижного состава, развитию скоростного и высокоскоростного пассажирского движения, разработке методических рекомендаций по определению эффективности инвестиционных проектов и методов оптимизации развития сети железных дорог, исследованию перспектив ее развития, а также перспектив применения новых видов железнодорожного транспорта, изучению проблем безопасности, совершенствованию государственной системы подготовки специалистов, совершенствованию технического регулирования на железнодорожном транспорте.
 

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

 
    Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий подпрограммы, составляет 6274,3 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет). Расходы на реализацию подпрограммы с распределением по годам, направлениям расходования и источникам финансирования приведены в приложении N 3.
    Основным источником финансирования мероприятий подпрограммы являются внебюджетные средства, которые составляют 5708,3 млрд. рублей (91 процент общих расходов по подпрограмме), из них 1000 млрд. рублей привлекается за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки.
    Из внебюджетных источников финансируются строительство дополнительных главных путей, формирование направлений железнодорожной сети с обращением поездов повышенного веса и нагрузкой на ось, реконструкция и модернизация постоянных устройств и сооружений, обеспечение безопасности железнодорожного транспорта.
    С привлечением средств внебюджетных источников финансируются обновление подвижного состава, строительство новых железнодорожных линий, развитие материальной базы учебных заведений и научное обеспечение реализации подпрограммы.
    Средства, полученные за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки, направляются на строительство новых линий, дополнительных главных путей и станций, реконструкцию постоянных устройств и сооружений.
    Средства федерального бюджета составляют 380 млрд. рублей (6 процентов общих расходов по подпрограмме).
    Поддержка реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета необходима для строительства новых железнодорожных линий, имеющих общегосударственное значение, финансирования развития материальной базы учебных заведений и научного обеспечения реализации подпрограммы.
    Средства, выделяемые из бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию подпрограммы, составляют 186 млрд. рублей (3 процента общих расходов по подпрограмме). Они направляются в основном на приобретение моторвагонного подвижного состава для пригородного пассажирского сообщения и на долевое участие в строительстве новых железнодорожных линий, имеющих социальное значение.
 

V. Механизм реализации подпрограммы

 
    Управление ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик - Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
    Основными целями и задачами управления реализацией подпрограммы являются:
    обеспечение эффективного целевого использования средств, включая средства государственной поддержки, в соответствии с определенными приоритетами;
    осуществление контроля при реализации инвестиционных проектов и передача в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено.
    Отбор организаций - исполнителей подпрограммы осуществляется на конкурсной основе.
 

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

 
    Экономический эффект от реализации мероприятий, направленных на развитие железнодорожного транспорта, формируется за счет увеличения объемов перевозок и снижения эксплуатационных издержек. В среднем срок окупаемости проектов в отрасли составляет 10 лет, при этом для крупномасштабных инфраструктурных проектов он достигает 12-20 лет.
    Дополнительное влияние на развитие экономики Российской Федерации окажет мультипликативный эффект, который образуется за счет сокращения совокупных транспортных издержек, развития производства и социальной сферы.
    Мультипликативный эффект формируется за счет следующих основных факторов:
    рост производительности труда за счет внедрения новых технологий работы;
    увеличение объема и качества перевозок, что обеспечит сокращение потерь при перевозках грузов;
    снижение потребности в материальных ресурсах за счет проведения модернизации инфраструктурных объектов и подвижного состава;
    создание дополнительных рабочих мест в регионах в связи с расширением объектов производственного назначения и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
    внедрение ресурсосберегающих технологий.
    Общий мультипликативный эффект от реализации подпрограммы только за период 2010-2015 годов оценивается в 443 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет).
    Оценка реализации подпрограммы производится по количественным и качественным показателям общественной, коммерческой и бюджетной эффективности. При этом количественными показателями являются показатели интегрального дисконтированного эффекта, а качественными - показатели окупаемости мероприятий с учетом дисконтирования.
    Расчеты показателей эффективности подпрограммы приведены в приложении N 4.
    Общественная эффективность подпрограммы в виде чистого дисконтированного дохода (в ценах соответствующих лет) составляет 6,6 трлн. рублей, коммерческая - 2,8 трлн. рублей, бюджетная - 4,1 трлн. рублей. Положительный финансовый результат при оценке общественной эффективности подпрограммы будет получен в 2019 году, при оценке коммерческой эффективности - в 2023 году, бюджетной эффективности - в 2015 году.
    Как следствие реализации мероприятий подпрограммы будут достигнуты следующие результаты.
    В 2015 году грузооборот железнодорожного транспорта увеличится до 2677 млрд. т-км, пассажирооборот - до 188,7 млрд. пасс.-км, объем перевозок контейнеров составит 3,9 млн. единиц в 20-футовом эквиваленте.
    Доля протяженности участков железнодорожной сети с ограничениями пропускной и провозной способности сократится до 0,5 процента по сравнению с 7,8 процента в 2009 году.
    Скорость доставки грузов достигнет 305 км в сутки, а контейнеров в транзитном сообщении - 950 км в сутки. Объем перевозок транзитных грузов достигнет 40,3 млн. тонн, а контейнеров в транзитном сообщении - 0,52 млн. единиц в 20-футовом эквиваленте.
    Предполагается освоить все необходимые объемы перевозок грузов и пассажиров, а также повысить качество транспортных услуг и сократить уровень износа основных производственных фондов.
    Целевые индикаторы и показатели, мероприятия и объемы финансирования, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности определены при условии введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки.
    Защита окружающей среды обеспечивается путем реализации заложенных в инвестиционные проекты технических и технологических решений, соответствующих современным стандартам и экологическим требованиям. Природоохранные мероприятия подпрограммы предусматривают строительство и реконструкцию сооружений по очистке сточных вод, газовых выбросов, переработке и обезвреживанию отходов производства и потребления.
    В результате реализации мероприятий подпрограммы объемы вредных выбросов и сброс недостаточно очищенных сточных вод на железнодорожном транспорте будут снижены более чем на 30 процентов. Сброс загрязненных сточных вод без очистки будет полностью прекращен.
    Предусмотренное в подпрограмме строительство 5 технологических обходов крупных железнодорожных узлов (Омского, Краснодарского, Саратовского, Ярославского и Читинского) позволит исключить риски техногенных катастроф вблизи городских территорий.
 
 
 
    

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"

    

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

    

(по состоянию на конец года)

 

 Единица измерения 2009 год 20102015 годы В том числе
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
I. Целевые индикаторы
1. Доля протяженности участков сети железных дорог, на которых имеются ограничения пропускной и провозной способности <*> процентов 7,8 -6,3 4,8 3,4 2,1 1 0,5
2. Пассажирооборот млрд. пасс.-км 179,2 -181 181,7 184,1 185,6 187,2 188,7
3. Грузооборот млрд. т-км 2259,7 -2344,2 2412,3 2472,2 2538,7 2608,7 2677
4. Объем перевозок контейнеров <*> млн. единиц в 20-футовом эквиваленте 2,1 -2,5 2,8 3,1 3,4 3,6 3,9
5. Объем перевозок грузов в транзитном сообщении <*> млн. тонн 29 -33,1 34,9 36,3 37,6 39 40,3
6. Объем перевозок контейнеров в транзитном сообщении <*> млн. единиц в 20-футовом эквиваленте 0,19 -0,24 0,3 0,36 0,41 0,47 0,52
7. Скорость доставки грузов <*> км в сутки 290 -295 298 300 302 304 305
 в том числе контейнеров в транзитном сообщении <*> -"-711 -753 797 835 875 915 950
II. Целевые показатели
8. Ввод в эксплуатацию новых железнодорожных линий <*> километров -3109,5 ---1198,4 443,5 1467,6
9. Ввод в эксплуатацию дополнительных главных путей <*> -"-282 3168 596 612 569 534 456 401
10. Электрификация железнодорожных линий <*> -"-247 2745 430 450 480 457 438 490
11. Обновление парка локомотивов единиц 959 9926 994 1446 1636 1914 1963 1973
12. Обновление парка грузовых вагонов тыс. единиц 61,1 343,3 58,7 57,1 56,9 56,9 56,9 56,8
13. Обновление парка пассажирских вагонов единиц 1333 7894 1472 1336 1279 1261 1274 1272
14. Обновление парка мотор-вагонного подвижного состава -"-1121 6574 1129 1089 1089 1089 1089 1089

 
    


    <*> Мониторинг целевых индикаторов и показателей подпрограммы осуществляется один раз в год.
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к подпрограмме
"Железнодорожный транспорт"

    

ОПИСАНИЕ ВАЖНЕЙШИХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПОДПРОГРАММЫ "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

 

(километров)

 

1. Комплексная реконструкция участка Мга - Гатчина - Веймарн - Ивангород и железнодорожных подходов к портам на южном берегу Финского залива
Описание -реконструкция участка Мга - Гатчина - Веймарн - Ивангород и железнодорожных подходов к портам на южном берегу Финского залива обусловлена ростом объемов перевозок грузов железнодорожным транспортом в направлении порта Усть-Луга, которые достигнут в 2010 году 45,8 млн. тонн, а в 2015 году - 60,9 млн. тонн
Цели и основные задачи -развитие современной эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
 увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети
Основные ожидаемые результаты реализации -увеличение пропускной способности участка Мга - Гатчина - Веймарн - Усть-Луга за счет строительства 161,5 км вторых путей и их электрификации
Этапы и сроки реализации -реконструкция - 2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (внебюджетные источники) - 43945,7 млн. рублей (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги", полученные за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки)
2. Электрификация участка Улан-Удэ - Наушки
Описание -участок Улан-Удэ - Наушки соединяет Транссибирскую магистраль и Улан-Баторскую железную дорогу, проходящую по территории Монголии. В настоящее время порядка 60 процентов общего объема перевозок по Улан-Баторской железной дороге приходится на транзитные перевозки в сообщении между Россией и Китаем.
 В 2006 году объемы внешнеторговых перевозок через пограничный переход Наушки - Сухэ-Батор составили 5,7 млн. тонн, к 2010 году планируется их увеличение более чем на 40 процентов - до 8,1 млн. тонн, к 2015 году - до 8,5 млн. тонн
Цели и основные задачи -устранение инфраструктурных ограничений, повышение технического уровня участка Улан-Удэ - Наушки и сокращение транспортных издержек, в связи с чем необходимо осуществление реконструкции и электрификации участка Улан-Удэ - Наушки, связывающего сеть российских и монгольских железных дорог
Основные ожидаемые результаты реализации -повышение пропускной способности участка Улан-Удэ - Наушки (не менее чем на 10 процентов);
снижение транспортных издержек (примерно на 20 процентов) и улучшение технической совместимости с Улан-Баторской железной дорогой;
 электрификация железнодорожного участка протяженностью 253 км
Этапы и сроки реализации -проектирование - 2014 год;
 электрификация - 2015 год
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (внебюджетные источники) - 10447,6 млн. рублей (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги", полученные за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки)
3. Строительство пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск в Республике Саха (Якутия)
Описание -пусковой комплекс Томмот - Якутск является составной частью строящейся новой однопутной неэлектрифицированной железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск.
 Необходимо разработать проектную документацию для строительства железнодорожной линии на участке Томмот - Якутск (Нижний Бестях) протяженностью 450 км.
 В Нижнем Бестяхе предполагается развитие железнодорожной инфраструктуры с размещением локомотивного депо, депо текущего ремонта тепловозов, пунктов технического обслуживания и подготовки вагонов, грузового двора.
 Для полного развития пускового комплекса на участке Томмот - Кердем должны быть выполнены работы, обеспечивающие возможность открытия пассажирского движения, введено постоянное энергоснабжение, построены постоянные эксплуатационные здания и сооружения, дополнительно построены 8 разъездов, проведено укрепление верхнего строения пути
Цели и основные задачи -повышение транспортной доступности региона, устранение инфраструктурных ограничений
Основные ожидаемые результаты реализации -улучшение социально-экономического положения Республики Саха (Якутия) и обеспечение круглогодичного бесперебойного завоза грузов в труднодоступные районы;
 ввод в эксплуатацию 450,4 км новой железнодорожной линии
Этапы и сроки реализации -строительство - 2010-2013 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 23810 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 21570 млн. рублей;
 бюджета Республики Саха (Якутия) - 2240 млн. рублей
4. Строительство совмещенного мостового перехода через р. Лену в районе г. Якутска
Описание -мост предназначен для обустройства одной колеи железной дороги и двухполосного движения автотранспорта. Участок железной дороги, на котором расположен мост, не электрифицирован. Длина мостового перехода - 3200 м
Цели и основные задачи -повышение транспортной доступности региона, устранение инфраструктурных ограничений
Основные ожидаемые результаты реализации -продление новой железнодорожной линии до левого (западного) берега р. Лены и продолжение ее строительства непосредственно к г. Якутску.
 В перспективе - ускоренное развитие Западной Якутии, на территории которой имеются месторождения каменного угля, нефти и газа;
 ввод в эксплуатацию 3200 пог. м мостового перехода
Этапы и сроки реализации -строительство - 2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (федеральный бюджет) - 50000 млн. рублей
5. Строительство железнодорожной линии Полуночное - Обская - Салехард
Описание -строительство линии Полуночное - Обская - Салехард, являющейся составной частью железнодорожной линии Полуночное - Обская - Надым, реализуется с целью освоения минерально-сырьевой базы Полярного Урала
Цели и основные задачи -развитие современной эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
 строительство железнодорожных линий в районах нового освоения
Основные ожидаемые результаты реализации -развитие транспортной инфраструктуры для освоения новых месторождений полезных ископаемых, нефти и газа. Сокращение пробега грузов на 1000 км и более в сообщении наиболее быстро развивающегося региона с западными регионами Российской Федерации;
 ввод в эксплуатацию однопутной неэлектрифицированной железнодорожной линии протяженностью 856 км
Этапы и сроки реализации -строительство - 2012-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (внебюджетные источники) - 148239,4 млн. рублей (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги", полученные за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки)
6. Строительство железнодорожной линии Салехард - Надым
Описание -строительство линии Салехард - Надым, являющейся составной частью железнодорожной линии Полуночное - Обская - Надым, реализуется с целью освоения минерально-сырьевой базы Полярного Урала
Цели и основные задачи -развитие современной эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике; строительство железнодорожных линий в районах нового освоения
Основные ожидаемые результаты реализации -развитие транспортной инфраструктуры для освоения новых месторождений полезных ископаемых, нефти и газа; сокращение пробега грузов на 1000 км и более в сообщении наиболее быстро развивающегося региона с западными регионами Российской Федерации; ввод в эксплуатацию однопутной неэлектрифицированной железнодорожной линии протяженностью 406 км
Этапы и сроки реализации -строительство - 2010-2014 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (внебюджетные источники) - 65237,6 млн. рублей
7. Строительство мостового перехода через р. Обь в районе г. Салехарда
Описание -мост предназначен для обустройства одной колеи железной дороги и двухполосного движения автотранспорта. Участок железной дороги, на котором расположен мост, не электрифицирован. Длина мостового перехода - 2440 м
Цели и основные задачи -развитие современной эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
 строительство железнодорожных линий в районах нового освоения
Основные ожидаемые результаты реализации -обеспечение постоянной транспортной связи с правым (восточным) берегом р. Оби и продление железной дороги до г. Салехарда; обеспечение вывоза 7 млн. тонн жидких углеводородов, а в перспективе - до 10 млн. тонн и более;
 сокращение протяженности транспортных маршрутов от месторождений в северных районах Западной Сибири до европейской части страны на 700 км, а до портов Балтийского бассейна - на 1000 км и более;
 ввод в эксплуатацию 2440 пог. м мостового перехода
Этапы и сроки реализации -строительство - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 56754,4 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 50000 млн. рублей;
 бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа - 6754,4 млн. рублей.
8. Строительство железнодорожной линии Бийск - Горно-Алтайск
Описание -строительство новой железнодорожной линии Бийск - Горно-Алтайск протяженностью 115 км
Цели и основные задачи -развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
 строительство железнодорожных линий в районах нового освоения
Основные ожидаемые результаты реализации -улучшение транспортного обеспечения Республики Алтай путем соединения административного центра Республики Алтай с железнодорожной сетью страны; сокращение транспортных издержек;
 ввод в эксплуатацию 115 км новой железнодорожной линии
Этапы и сроки реализации -проектирование - 2013 год;
 строительство - 2014-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (внебюджетные источники) - 25583 млн. рублей (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги", полученные за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки)
9. Строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали и развитие Нижнего Приангарья
Описание -протяженность всей Северо-Сибирской магистрали составит 2002 км, протяженность грузообразующих линий в Нижнем Приангарье (Ярки - Ельчимо, Чадобец - Чадобецкий ГОК и Чадобец - Кода) - 197 км.
 Создание Северо-Сибирской железнодорожной магистрали по маршруту Нижневартовск - Белый Яр - Усть-Илимск необходимо для развития и обслуживания промышленной зоны в Нижнем Приангарье, а также выявления и освоения природных богатств на территории, расположенной севернее Транссибирской магистрали, в том числе лесных ресурсов и месторождения глинозема в районе Богучан.
 Из зоны обслуживания новой линии может быть осуществлен вывоз 5-10 млн. тонн лесных грузов и до 4-5 млн. тонн глинозема в год, а также нефтегрузов
Цели и основные задачи -развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
 строительство железнодорожных линий в районах нового освоения
Основные ожидаемые результаты реализации -разработка инвестиционных проектов строительства железнодорожных линий на участках Нижневартовск - Белый Яр и Белый Яр - Лесосибирск
Этапы и сроки реализации -проектирование - 2015 год
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (федеральный бюджет) - 14662,2 млн. рублей
10. Строительство железнодорожной линии Селихин - Ныш
Описание -предполагается разработка проектной документации для строительства новой железнодорожной линии Селихин - Ныш, соединяющей материк и о. Сахалин и имеющей важное социальное и экономическое значение.
 Протяженность новой линии - 582 км
Цели и основные задачи -развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
 строительство железнодорожных линий в районах нового освоения
Основные ожидаемые результаты реализации -разработка проектной документации для строительства новой железнодорожной линии Селихин - Ныш
Этапы и сроки реализации -проектирование - 2015 год
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (внебюджетные источники) - 10825,1 млн. рублей (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги", полученные за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки)
11. Строительство железнодорожной линии Прохоровка - Журавка - Чертково - Батайск
Описание -протяженность новой железнодорожной двухпутной электрифицированной линии Прохоровка - Журавка - Чертково - Батайск составит 748 км. По комплексу технико-экономических показателей из рассмотренных 5 вариантов строительства соединительных линий Курского и Воронежского направлений наиболее предпочтителен данный вариант.
 Реализация проекта включает следующие этапы: строительство железнодорожной линии Прохоровка - Журавка;
 строительство железнодорожной линии Журавка - Чертково;
 строительство железнодорожной линии Чертково - Батайск
Цели и основные задачи -развитие железнодорожной инфраструктуры для формирования специализированного пассажирского направления, увеличение пропускной способности железнодорожной сети для обеспечения возрастающих объемов перевозок пассажиров и грузов в сообщении Центр - Юг
Основные ожидаемые результаты реализации -освоение на Воронежском направлении перспективных грузовых потоков без значительных инвестиционных затрат благодаря перераспределению пассажирских поездов на Курское направление;
 организация скоростного пассажирского движения (до 200 км/ч) и сокращение времени нахождения в пути в сообщении Москва - Адлер;
 сокращение времени в пути до 15 часов при реализации всего проекта организации скоростного пассажирского движения на направлении Центр - Юг;
 обеспечение повышения уровня комфорта и качества пассажирских перевозок;
 ввод в эксплуатацию 748 км новой двухпутной электрифицированной железнодорожной линии
Этапы и сроки реализации -строительство - 2010-2013 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 558879,1 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 152403,2 млн. рублей;
 внебюджетных источников (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги") - 406475,9 млн. рублей, из них 317596,8 млн. рублей - за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки

 
 

12. Проектирование высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Санкт-Петербург
Описание -проектирование высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Санкт-Петербург протяженностью 659 км
Цели и основные задачи -повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
 проектирование высокоскоростной пассажирской железнодорожной линии, строительство которой обеспечит повышение пропускной способности направления Москва - Санкт-Петербург за счет создания для организации пассажирского движения второй специализированной линии
Основные ожидаемые результаты реализации -обеспечение возможности последующего строительства высокоскоростной железнодорожной линии Москва - Санкт-Петербург на условиях государственно-частного партнерства
Этапы и сроки реализации -окончание проектирования - 2010 год. Решение по срокам строительства и механизмам реализации проекта будет принято после завершения проектно-изыскательских работ
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 31664,9 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 6026,8 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 25638,1 млн. рублей (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги", полученные за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки)
13. Развитие Московского транспортного узла
Описание -мероприятия по развитию Московского транспортного узла направлены на строительство железнодорожных объектов, устраняющих ограничения пропускной способности, на совершенствование технологии перевозок и предоставление пользователям новых видов транспортных услуг, основанных на выносе грузового движения с Малого московского кольца, увеличении производительности грузовых дворов за счет повышения уровня их специализации, внедрении логистики, повышении уровня таможенно-брокерского обслуживания.
 Развитие Московского транспортного узла предполагает строительство дополнительных главных путей на головных участках всех пригородных направлений и Большом московском кольце, строительство ряда новых линий, соединительных путей и станций, реконструкцию участков и станций
Цели и основные задачи -повышение конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации и реализация транзитного потенциала страны;
 развитие сети железных дорог на направлениях транспортных коридоров
Основные ожидаемые результаты реализации -устранение ограничений пропускной способности железнодорожных линий и станций на Московском транспортном узле;
ввод в эксплуатацию 70,3 км новых линий и 257,7 км дополнительных главных путей
Этапы и сроки реализации -строительство - 2010-2015 годы
Объемы и источники -общий объем финансирования - 394097 млн. рублей, в том числе за счет средств:
финансирования бюджетов субъектов Российской Федерации - 62130,3 млн. рублей;
 внебюджетных источников (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги") - 331966,7 млн. рублей, из них 201055,3 млн. рублей - за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки
14. Строительство обхода Саратовского железнодорожного узла
Описание -проектом предусматривается строительство западного обхода Саратовского железнодорожного узла с усилением участка Липовский - Курдюм.
 Протяженность новой однопутной электрифицированной линии - 37,5 км
Цели и основные задачи -обеспечение транспортной безопасности и устранение инфраструктурных ограничений на основных направлениях грузо- и пассажиропотоков; строительство новой железнодорожной линии
Основные ожидаемые результаты реализации -обеспечение беспрепятственного пропуска транзитных грузопотоков, повышение транспортной и экологической безопасности в г. Саратове, сокращение транспортных издержек и времени в пути;
 ввод в эксплуатацию 37,5 км новой железнодорожной линии
Этапы и сроки реализации -строительство - 2013-2014 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (внебюджетные источники) - 11555,3 млн. рублей - (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги", полученные за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки)
15. Строительство обхода Омского железнодорожного узла
Описание -одним из возможных вариантов направления трассы Транссибирской магистрали в обход Омского железнодорожного узла может стать строительство новой двухпутной электрифицированной линии Татарская - Называевская протяженностью 295 км. По объемам перевозок новая линия будет особо грузонапряженной
Цели и основные задачи -повышение конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации и реализация транзитного потенциала страны;
 строительство новых железнодорожных линий на направлениях транспортных коридоров
Основные ожидаемые результаты реализации -увеличение пропускной и провозной способностей Транссибирской магистрали, разгрузка Омского железнодорожного узла и освоение транзитных грузопотоков;
 повышение транспортной и экологической безопасности;
 сокращение транспортных издержек и времени в пути;
 развитие пригородного пассажирского движения; ввод в эксплуатацию 295 км новой двухпутной электрифицированной железнодорожной линии
Этапы и сроки реализации -проектирование - 2012-2013 годы;
 строительство - 2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (внебюджетные источники) - 170000 млн. рублей (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги", полученные за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки)
16. Строительство обхода Ярославского железнодорожного узла
Описание -строительство обхода станции Ярославль-Главный вызвано технической необходимостью, связанной с переключением транзитных грузопотоков в сообщении Москва - Санкт-Петербург на направление Александров - Ярославль - Вологда - Кошта, а также невозможностью развития станции Ярославль Главный для пропуска длинносоставных грузовых поездов.
 Протяженность новой однопутной электрифицированной линии - 27 км
Цели и основные задачи -обеспечение транспортной безопасности и устранение инфраструктурных ограничений на основных направлениях грузо- и пассажиропотоков; строительство новой железнодорожной линии
Основные ожидаемые результаты реализации -освоение транзитных грузопотоков, следующих в порты Северо-Западного региона через Ярославский железнодорожный узел;
 повышение транспортной и экологической безопасности в г. Ярославле;
 сокращение транспортных издержек и времени в пути;
 ввод в эксплуатацию 27 км новой железнодорожной линии
Этапы и сроки реализации -проектирование - 2013-2014 годы;
 строительство - 2015 год
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (внебюджетные источники) - 7544,2 млн. рублей (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги", полученные за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки)
17. Комплексная реконструкция участка Им. М.Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла
Описание -в целях обеспечения бесперебойной работы направления в целом необходимо проведение мероприятий по проектированию, реконструкции и строительству, направленных на устранение "узких мест" на участке Им. М.Горького - Котельниково - Крымская, а также по строительству вторых путей и обхода Краснодарского железнодорожного узла и электрификации направления.
 Протяженность двухпутного электрифицированного обхода Краснодарского железнодорожного узла - 72 км
Цели и основные задачи -обеспечение транспортной безопасности и устранение инфраструктурных ограничений на основных направлениях грузо- и пассажиропотоков; строительство новой железнодорожной линии и вторых путей, электрификация направления
Основные ожидаемые результаты реализации -обеспечение растущих объемов грузовых перевозок на направлении Волгоград - Крымская за счет увеличения его пропускной способности;
 сокращение транспортных издержек и времени в пути;
 повышение транспортной безопасности;
 ввод 72 км новой двухпутной электрифицированной линии, ввод 461 км вторых путей, электрификация 848 км железнодорожных линий
Этапы и сроки реализации -реконструкция и строительство - 2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (федеральный бюджет) - 69055,1 млн. рублей
18. Строительство обхода Читинского железнодорожного узла
Описание -строительство обхода Читинского узла вызвано технической необходимостью, связанной с недостаточной пропускной способностью станции Чита-1 при дальнейшем росте объемов перевозок в перспективе. Протяженность новой однопутной электрифицированной линии от станции Черновская до станции Антипиха - 27 км
Цели и основные задачи -обеспечение транспортной безопасности и устранение инфраструктурных ограничений на основных направлениях грузо- и пассажиропотоков; строительство новой железнодорожной линии
Основные ожидаемые результаты реализации -освоение транзитных грузопотоков, следующих через Читинский железнодорожный узел;
повышение транспортной и экологической безопасности в городе;
 сокращение транспортных издержек и времени в пути;
 ввод в эксплуатацию 27 км новой железнодорожной линии
Этапы и сроки реализации -проектирование - 2012-2013 годы;
 строительство - 2014-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (внебюджетные источники) - 10494,4 млн. рублей (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги", полученные за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки)
19. Реконструкция железнодорожного тоннеля под р. Амуром у г. Хабаровска
Описание -инженерное обустройство тоннеля физически и морально устарело. Необходима реконструкция тоннеля, протяженность которого составляет 7,2 км.
 Реконструкция тоннеля может быть осуществлена после завершения строительства 2-й очереди моста через р. Амур, организации двухпутного движения поездов и прекращения эксплуатации тоннеля
Цели и основные задачи -обеспечение транспортной безопасности и устранение инфраструктурных ограничений на основных направлениях грузо- и пассажиропотоков; строительство новой железнодорожной линии
Основные ожидаемые результаты реализации -обеспечение бесперебойного движения по Транссибирской магистрали и повышение жизнеспособности Хабаровского железнодорожного узла в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 восстановление и подготовка к консервации тоннеля под р. Амуром у г. Хабаровска протяженностью 7,2 км
Этапы и сроки реализации -проектирование - 2012 год;
 реконструкция - 2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования (внебюджетные источники) - 17075,1 млн. рублей (средства открытого акционерного общества "Российские железные дороги", полученные за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки)
20. Развитие материальной базы Московского государственного университета путей сообщения
Описание -развитие материальной базы университета предусматривает следующие этапы работ (включая проектирование):
 строительство 15-этажного общежития на 500 мест в г. Москве - 1071,6 млн. рублей;
 строительство 16-этажного общежития на 600 мест в г. Москве - 1392,3 млн. рублей;
 строительство 4-этажного учебно-лабораторного комплекса в г. Москве - 896,3 млн. рублей;
 строительство объекта общепита на 160 посадочных мест в г. Москве - 50,9 млн. рублей
Цели и основные задачи -повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта
Основные ожидаемые результаты реализации -модернизация учебно-лабораторной базы университета в соответствии с современными требованиями в области развития железнодорожного транспорта;
 развитие образовательной, научной и производственной базы университета для подготовки специалистов железнодорожного транспорта, укрепление материально-технической базы университета;
 ввод в эксплуатацию 2 общежитий на 1100 мест общей площадью 13,2 тыс. кв. м, учебно-лабораторного комплекса и объекта общепита
Этапы и сроки реализации -проектирование 2010-2012 годы;
 строительство - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 3411,1 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 2387,7 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 1023,4 млн. рублей
21. Развитие материальной базы Российского государственного открытого технического университета путей сообщения
Описание -развитие материальной базы университета предусматривает следующие этапы работ (включая проектирование):
 строительство пристройки к учебно-административному корпусу филиала университета в г. Калининграде - 477,7 млн. рублей;
 строительство общежития гостиничного типа на 408 мест в г. Москве - 658,4 млн. рублей;
 строительство пристройки к учебному корпусу N 1 в г. Москве - 91 млн. рублей
Цели и основные задачи -повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
 Развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта
Основные ожидаемые результаты реализации -модернизация учебно-лабораторной базы университета и его филиалов в соответствии с современными требованиями в области развития железнодорожного транспорта;
 развитие образовательной, научной и производственной базы университета для подготовки специалистов железнодорожного транспорта;
 строительство и реконструкция помещений общей площадью 2,4 тыс. кв. м, в том числе учебные площади - 0,3 тыс. кв. м, общежитие - 2,1 тыс. кв. м
Этапы и сроки реализации -проектирование - 2010-2011 годы; строительство и реконструкция - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 1227,1 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1000,2 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 226,9 млн. рублей
22. Развитие материальной базы Петербургского государственного университета путей сообщения
Описание -развитие материальной базы университета предусматривает следующие этапы работ (включая проектирование):
 строительство учебного корпуса университета в г. Санкт-Петербурге - 743,9 млн. рублей;
 строительство трансформаторной подстанции в г. Санкт-Петербурге - 24,9 млн. рублей;
 строительство учебно-производственного комплекса со спортивной базой филиала университета в г. Петрозаводске - 512,4 млн. рублей
Цели и основные задачи -повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта
Основные ожидаемые результаты реализации -непрерывное кадровое обеспечение железнодорожной отрасли специалистами высокой квалификации, подготовка и переподготовка специалистов, владеющих знаниями и навыками в управлении и использовании наукоемких транспортных технологий, доведение учебно-производственных площадей до лицензионных нормативов; строительство 2 учебных корпусов общей площадью 5,6 тыс. кв. м, ввод 1 трансформаторной подстанции на 1000 кВА
Этапы и сроки реализации -проектирование 2010-2012 годы;
 строительство - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 1281,2 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 896,9 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 384,3 млн. рублей
23. Развитие материальной базы Ростовского государственного университета путей сообщения
Описание -развитие материальной базы университета предусматривает следующие этапы работ (включая проектирование):
 строительство учебно-лабораторного корпуса университета в г. Ростов-на-Дону - 939,6 млн. рублей;
 реконструкция учебного корпуса филиала университета в г. Краснодаре - 127 млн. рублей; строительство общежития филиала университета в г. Кропоткине - 222,1 млн. рублей;
 реконструкция учебного корпуса Владикавказского техникума железнодорожного транспорта (филиал университета) - 183,9 млн. рублей
Цели и основные задачи -повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта
Основные ожидаемые результаты реализации -непрерывное кадровое обеспечение железнодорожной отрасли специалистами высокой квалификации, подготовка и переподготовка специалистов, владеющих знаниями и навыками в управлении и использовании наукоемких транспортных технологий, доведение учебно-производственных площадей до лицензионных нормативов;
 строительство и реконструкция помещений общей площадью 21 тыс. кв. м, в том числе учебные площади - 18 тыс. кв. м, общежитие - 3 тыс. кв. м (150 мест)
Этапы и сроки реализации -проектирование 2010-2013 годы; строительство и реконструкция - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования в - 1472,6 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1030,9 млн. рублей; внебюджетных источников - 441,7 млн. рублей
24. Развитие материальной базы Самарского государственного университета путей сообщения
Описание -развитие материальной базы университета и его филиалов предусматривает следующие этапы работ (включая проектирование):
 строительство общежития университета в г. Самаре - 900 млн. рублей;
 строительство учебно-производственного корпуса Саратовского техникума железнодорожного транспорта - 178,8 млн. рублей;
 строительство общежития Уфимского техникума железнодорожного транспорта - 130 млн. рублей;
 строительство учебно-лабораторного корпуса Уфимского института путей сообщения - 606,4 млн. рублей;
 строительство общежития Уфимского института путей сообщения - 443,7 млн. рублей; строительство пристройки спортзала Казанского техникума железнодорожного транспорта - 46,8 млн. рублей;
 реконструкция учебного корпуса Оренбургского медицинского колледжа - 536,9 млн. рублей;
 строительство учебного корпуса филиала университета в г. Рузаевке - 261 млн. рублей
Цели и основные задачи -повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;
 развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта
Основные ожидаемые результаты реализации -непрерывное кадровое обеспечение железнодорожной отрасли специалистами высокой квалификации, подготовка и переподготовка специалистов, владеющих знаниями и навыками в управлении и использовании наукоемких транспортных технологий, доведение учебно-производственных площадей до лицензионных нормативов;
 строительство и реконструкция помещений общей площадью 37,2 тыс. кв. м, в том числе учебные площади - 10,8 тыс.кв. м, общежития - 26,4 тыс. кв. м (1300 мест)
Этапы и сроки реализации -проектирование 2010-2013 годы; строительство и реконструкция - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 3103,6 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 2172,5 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 931,1 млн. рублей
25. Развитие материальной базы Уральского государственного университета путей сообщения
Описание -развитие материальной базы университета предусматривает следующие этапы работ (включая проектирование):
 реконструкция (расширение) учебно-лабораторного корпуса университета в г. Екатеринбурге - 187,1 млн. рублей;
 строительство плавательного бассейна кафедры физического воспитания университета в г. Екатеринбурге - 1228 млн. рублей;
 реконструкция учебно-лабораторного корпуса филиала университета в г. Челябинске - 376,5 млн. рублей;
 строительство общежития для преподавательского состава в виде вставки между общежитиями N 1 и 2 в г. Екатеринбурге - 687,5 млн. рублей;
 строительство общежития для преподавательского состава в виде вставки между общежитиями N 3 и 4 в г. Екатеринбурге - 626,9 млн. рублей;
 реконструкция общежития N 3 в г. Екатеринбурге - 247,2 млн. рублей
Цели и основные задачи -повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;
 развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта
Основные ожидаемые результаты реализации -непрерывное кадровое обеспечение железнодорожной отрасли специалистами высокой квалификации, подготовка и переподготовка специалистов, владеющих знаниями и навыками в управлении и использовании наукоемких транспортных технологий, доведение учебно-производственных площадей до лицензионных нормативов;
 строительство и реконструкция помещений общей площадью 36,3 тыс. кв. м, в том числе учебные площади - 27,3 тыс. кв. м, общежития - 9 тыс. кв. м
Этапы и сроки реализации -проектирование 2010-2012 годы;
 строительство и реконструкция - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 3353,2 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 3028,8 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 324,4 млн. рублей
26. Развитие материальной базы Сибирского государственного университета путей сообщения
Описание -развитие материальной базы университета предусматривает следующие этапы работ (включая проектирование):
 строительство общежития для молодых сотрудников университета в г. Новосибирске - 616,5 млн. рублей;
 строительство студенческого общежития в г. Новосибирске - 813,7 млн. рублей;
 строительство пристройки к лабораторному корпусу университета в г. Новосибирске - 551,2 млн. рублей
Цели и основные задачи -повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;
 развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта
Основные ожидаемые результаты реализации -непрерывное кадровое обеспечение железнодорожной отрасли специалистами высокой квалификации, подготовка и переподготовка специалистов, владеющих знаниями и навыками в управлении и использовании наукоемких транспортных технологий, доведение учебно-производственных площадей до лицензионных нормативов;
 строительство помещений общей площадью 12,9 тыс. кв. м, в том числе учебные площади - 6,3 тыс. кв. м, общежития - 6,62 тыс. кв. м
Этапы и сроки реализации -проектирование 2010-2012 годы;
 строительство - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 1981,4 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1387,1 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 594,3 млн. рублей
27. Развитие материальной базы Омского государственного университета путей сообщения
Описание -развитие материальной базы университета и его филиалов предусматривает следующие этапы работ (включая проектирование):
 строительство производственных мастерских университета в г. Омске - 405,9 млн. рублей;
 строительство учебно-производственного центра инновационных технологий университета в г. Омске - 1120,1 млн. рублей;
 строительство учебно-производственного центра на базе Омского техникума железнодорожного транспорта - 316 млн. рублей;
 строительство учебного научно-инновационного комплекса Тайгинского института железнодорожного транспорта - 244,8 млн. рублей
Цели и основные задачи -повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта
Основные ожидаемые результаты реализации -непрерывное кадровое обеспечение железнодорожной отрасли специалистами высокой квалификации, подготовка и переподготовка специалистов, владеющих знаниями и навыками в управлении и использовании наукоемких транспортных технологий, доведение учебно-производственных площадей до лицензионных нормативов; строительство 23,5 тыс. кв. м учебных площадей
Этапы и сроки реализации -проектирование 2010-2011 годы;
 строительство - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 2086,8 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1460,8 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 626 млн. рублей
28. Развитие материальной базы Иркутского государственного университета путей сообщения
Описание -развитие материальной базы университета и его филиалов предусматривает следующие этапы работ (включая проектирование):
 строительство малосемейного общежития в г. Иркутске - 257 млн. рублей;
 строительство научно-технической библиотеки в г. Иркутске - 562,2 млн. рублей;
 строительство учебного корпуса Забайкальского института железнодорожного транспорта в г. Чите - 163,7 млн. рублей;
 строительство учебно-производственного комплекса Красноярского института железнодорожного транспорта - 528,1 млн. рублей;
 реконструкция учебного корпуса Улан-Удэнского института железнодорожного транспорта - 1002,6 млн. рублей;
 реконструкция учебного корпуса Читинского техникума железнодорожного транспорта - 71,9 млн. рублей;
 строительство студенческого общежития Читинского техникума железнодорожного транспорта - 152,4 млн. рублей
Цели и основные задачи -повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы; развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта
Основные ожидаемые результаты реализации -непрерывное кадровое обеспечение железнодорожной отрасли специалистами высокой квалификации, подготовка и переподготовка специалистов, владеющих знаниями и навыками в управлении и использовании наукоемких транспортных технологий, доведение учебно-производственных площадей до лицензионных нормативов;
 строительство и реконструкция помещений общей площадью 30,1 тыс. кв. м, в том числе учебные площади - 16,5 тыс. кв. м, общежития - 9,6 тыс. кв. м, библиотеки - 4 тыс. кв. м
Этапы и сроки реализации -проектирование 2010-2011 годы; строительство и реконструкция - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 2737,9 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1916,5 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 821,4 млн. рублей
29. Развитие материальной базы Дальневосточного государственного университета путей сообщения
Описание -развитие материальной базы университета предусматривает следующие этапы работ (включая проектирование):
 строительство учебно-спортивного корпуса в г. Хабаровске - 304,9 млн. рублей;
 строительство малосемейного общежития для преподавателей университета в г. Хабаровске - 939,9 млн. рублей
Цели и основные задачи -повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;
 развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта
Основные ожидаемые результаты реализации -непрерывное кадровое обеспечение железнодорожной отрасли специалистами высокой квалификации, подготовка и переподготовка специалистов, владеющих знаниями и навыками в управлении и использовании наукоемких транспортных технологий, доведение учебно-производственных, спортивных площадей до лицензионных нормативов, улучшение жилищных условий преподавательского состава;
 строительство помещений общей площадью 26,3 тыс. кв. м, в том числе учебные площади 20 тыс. кв. м, общежитие - 6,3 тыс. кв. м
Этапы и сроки реализации -проектирование 2010-2012 годы;
 строительство - 2010-2015 годы
Объемы и источники финансирования -общий объем финансирования - 1244,8 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 871,3 млн. рублей;
 внебюджетных источников - 373,5 млн. рублей

 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"

    

РАСХОДЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ "ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ"

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2008 N 377)

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

2010-2015 годы - всего В том числе
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
I. Общие расходы на реализацию подпрограммы
Всего по подпрограмме 6274342,3 718696,1 925642,7 1057048,5 1154460,3 1197458,5 1221036,2
в том числе:        
федеральный бюджет 380000 38570 50250 58580 68300 77940 86360
бюджеты субъектов Российской Федерации 186009,8 17507,9 30938,5 33855,1 38597,4 35734,2 29376,7
внебюджетные источники 5708332,5 662618,2 844454,2 964613,4 1047562,9 1083784,3 1105299,5
II. Капитальные вложения
Всего по подпрограмме 6268212,3 717780,5 924684,5 1056049,2 1153419,8 1196373,1 1219905,2
в том числе:        
федеральный бюджет 379870 38554,4 50231,8 58560,7 68279,5 77914,6 86329
бюджеты субъектов Российской Федерации 186009,8 17507,9 30938,5 33855,1 38597,4 35734,2 29376,7
внебюджетные источники 5702332,5 661718,2 843514,2 963633,4 1046542,9 1082724,3 1104199,5
из них за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки 1000000 53230,5 82300 159500 221100 235100 248769,5
1. Цель "Развитие современной эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике"
Всего 2432493,6 299428,6 350995,7 389244,4 384969 494567,3 513288,6
в том числе:        
федеральный бюджет 136232,2 6560 8692,3 11000 15485,6 43314,2 51180,1
бюджеты субъектов Российской Федерации 8994,4 4077,2 993 1052,6 1112,6 1759 -
внебюджетные источники 2287267 288791,4 341310,4 377191,8 368370,8 449494,1 462108,5
Задача "Увеличение пропускной способности участков железнодорожной сети"
Всего (внебюджетные источники) 391918,9 30402,4 63283,8 87801,8 70904,6 72230,2 67296,1
в том числе комплексная реконструкция участка Мга - Гатчина - Веймарн - Ивангород и железнодорожных подходов к портам на южном берегу Финского залива < <*>> 43945,7 5000 15000 23945,7 ---
Задача "Формирование направлений железнодорожной сети с обращением поездов повышенного веса и нагрузкой на ось, модернизация постоянных устройств и сооружений"
Всего (внебюджетные источники) 1645463 240858,9 259164,2 269843,7 277457,8 291448,3 306690,1
в том числе электрификация участка Улан-Удэ - Наушки <*> 10447,6 ----653 9794,6
Задача "Строительство железнодорожных линий в районах нового освоения"
Всего 395111,7 28167,3 28547,7 31598,9 36606,6 130888,8 139302,4
в том числе:        
федеральный бюджет 136232,2 6560 8692,3 11000 15485,6 43314,2 51180,1
бюджеты субъектов Российской Федерации 8994,4 4077,2 993 1052,6 1112,6 1759 -
внебюджетные источники 249885,1 17530,1 18862,4 19546,3 20008,4 85815,6 88122,3
Строительство пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск в Республике Саха (Якутия) - всего 23810 8800 6800 5000 3210 --
в том числе:        
федеральный бюджет 21570 6560 6800 5000 3210 --
бюджеты субъектов Российской Федерации 2240 2240 -----
Строительство совмещенного мостового перехода через р. Лену в районе г. Якутска (федеральный бюджет) 50000 ---4275,6 24984,8 20739,6
Строительство железнодорожной линии Полуночное - Обская - Салехард (внебюджетные источники <*>) 148239,4 --5151,4 9700 71090,8 62297,2
Строительство железнодорожной линии Салехард - Надым (внебюджетные источники) 65237,6 17530,1 18862,4 14394,9 9140,4 5309,8 -
Строительство мостового перехода через р. Обь в районе г. Салехарда - всего 56754,4 1837,2 2885,3 7052,6 9112,6 20088,4 15778,3
в том числе:        
федеральный бюджет 50000 -1892,3 6000 8000 18329,4 15778,3
бюджеты субъектов Российской Федерации 6754,4 1837,2 993 1052,6 1112,6 1759 -
Строительство железнодорожной линии Бийск - Горно-Алтайск (внебюджетные источники <*>) 25583 ---1168 9415 15000
Строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали и развитие Нижнего Приангарья (федеральный бюджет) 14662,2 -----14662,2
Строительство железнодорожной линии Селихин - Ныш (внебюджетные источники <*>) 10825,1 -----10825,1
2. Цель "Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения"
Всего 1216859,2 162383,5 241393,5 291208,1 279465,5 117960,4 124448,2
в том числе:        
федеральный бюджет 158430 31181,7 38651,8 43634,1 44962,4 --
бюджеты субъектов Российской Федерации 114885,1 2676,2 19581,3 21010,7 22460,5 23920,4 25236
внебюджетные источники 943544,1 128525,6 183160,4 226563,3 212042,6 94040 99212,2
Задача "Строительство железнодорожных линий для организации скоростного и высокоскоростного пассажирского движения"
Всего 590544 89412,2 144830,9 187596,4 168704,5 --
в том числе:        
федеральный бюджет 158430 31181,7 38651,8 43634,1 44962,4 --
внебюджетные источники 432114 58230,5 106179,1 143962,3 123742,1 --
Проектирование высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Санкт-Петербург - всего 31664,9 31664,9 -----
в том числе:        
федеральный бюджет 6026,8 6026,8 -----
внебюджетные источники <*> 25638,1 25638,1 -----
Строительство железнодорожной линии Прохоровка - Журавка - Чертково - Батайск - всего 558879,1 57747,3 144830,9 187596,4 168704,5 --
в том числе:        
федеральный бюджет 152403,2 25154,9 38651,8 43634,1 44962,4 --
внебюджетные источники 406475,9 32592,4 106179,1 143962,3 123742,1 --
из них за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки 317596,8 22592,4 67300 113962,3 113742,1 --
Задача "Обновление парка пассажирских вагонов"
Всего (внебюджетные источники) 458741,9 46209,2 71990 77245,3 82575,3 87942,6 92779,5
Задача "Обновление парка моторвагонного подвижного состава"
Всего 167573,3 26762,1 24572,6 26366,4 28185,7 30017,8 31668,7
в том числе:        
бюджеты субъектов Российской Федерации 114885,1 2676,2 19581,3 21010,7 22460,5 23920,4 25236
внебюджетные источники 52688,2 24085,9 4991,3 5355,7 5725,2 6097,4 6432,7
3. Цель "Повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны"
Всего 2299296 253202,1 326560,9 361459,6 448220,2 457601,4 452251,8
в том числе:        
бюджеты субъектов Российской Федерации 62130,3 10754,5 10364,2 11791,8 15024,3 10054,8 4140,7
внебюджетные источники 2237165,7 242447,6 316196,7 349667,8 433195,9 447546,6 448111,1
Задача "Развитие сети железных дорог на направлениях транспортных коридоров"
Всего 394097 35537 32073,6 45474,7 110432,4 97857,4 72721,9
в том числе:        
бюджеты субъектов Российской Федерации 62130,3 10754,5 10364,2 11791,8 15024,3 10054,8 4140,7
внебюджетные источники 331966,7 24782,5 21709,4 33682,9 95408,1 87802,6 68581,2
Развитие Московского транспортного узла - всего 394097 35537 32073,6 45474,7 110432,4 97857,4 72721,9
в том числе:        
бюджеты субъектов Российской Федерации 62130,3 10754,5 10364,2 11791,8 15024,3 10054,8 4140,7
внебюджетные источники 331966,7 24782,5 21709,4 33682,9 95408,1 87802,6 68581,2
из них за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки 201055,3 --9551,3 66997,7 65439,8 59066,5
Задача "Обновление локомотивного парка"
Всего (внебюджетные источники) 946263 79394,2 151275,1 162318,2 173518,1 184796,8 194960,6
Задача "Обновление парка грузовых вагонов"
Всего (внебюджетные источники) 958936 138270,9 143212,2 153666,7 164269,7 174947,2 184569,3
4. Цель "Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы"
Всего 319563,5 2766,3 5734,4 14137,1 40765,1 126244 129916,6
в том числе:        
федеральный бюджет 85207,8 812,7 2887,7 3926,6 7831,5 34600,4 35148,9
внебюджетные источники 234355,7 1953,6 2846,7 10210,5 32933,6 91643,6 94767,7
Задача "Обеспечение транспортной безопасности железнодорожного транспорта"
Всего (внебюджетные источники) 11939,7 1659,3 1785,4 1915,7 2047,9 2181 2350,4
Задача "Строительство обходов железнодорожных узлов"
Всего 285724,1 --6889,3 33418,6 120312,3 125103,9
в том числе:        
федеральный бюджет 69055,1 ---3926,4 31810,9 33317,8
внебюджетные источники 216669 --6889,3 29492,2 88501,4 91786,1
Строительство обхода Саратовского железнодорожного узла (внебюджетные источники <*>) 11555,3 ---2453 9102,3 -
Строительство обхода Омского железнодорожного узла (внебюджетные источники <*>) 170000 --6000 22100 67909,6 73990,4
Комплексная реконструкция участка Им. М.Горького - Котельниково - Тихорецкая - Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла (федеральный бюджет) 69055,1 ---3926,4 31810,9 33317,8
Строительство обхода Ярославского железнодорожного узла (внебюджетные источники <*>) 7544,2 ---101,2 251 7 192
Строительство обхода Читинского железнодорожного узла - (внебюджетные источники <*>) 10494,4 --135,4 338 5238,5 4782,5
Реконструкция железнодорожного тоннеля под р. Амуром у г. Хабаровска (внебюджетные источники <*>) 17075,1 --753,9 4500 6000 5821,2
Задача "Развитие материальной базы учебных заведений железнодорожного транспорта"
Всего 21899,7 1107 3949 5332,1 5298,6 3750,7 2462,3
в том числе:        
федеральный бюджет 16152,7 812,7 2887,7 3926,6 3905,1 2789,5 1831,1
внебюджетные источники 5747 294,3 1061,3 1405,5 1393,5 961,2 631,2

 
 

Развитие материальной базы Московского государственного университета путей сообщения - всего 3411,1 134,9 392,9 699,6 1079,6 700,1 404
в том числе по источникам финансирования:        
федеральный бюджет 2387,7 94,4 275 489,7 755,7 490,1 282,8
внебюджетные источники 1023,4 40,5 117,9 209,9 323,9 210 121,2
в том числе по объектам:        
строительство 15-этажного общежития на 500 мест в г. Москве 1071,6 --30,4 291,9 345,3 404
в том числе:        
федеральный бюджет 562,4 --14,4 129,9 135,3 282,8
внебюджетные источники 509,2 --16 162 210 121,2
строительство 16-этажного общежития на 600 мест в г. Москве 1392,3 134,9 342 623,6 291,8 --
в том числе:        
федеральный бюджет 893,4 94,4 239,4 429,7 129,9 --
внебюджетные источники 499 40,5 102,6 193,9 161,9 --
строительство 4-этажного учебно-лабораторного корпуса в г. Москве (федеральный бюджет) 896,3 --45,6 495,9 354,8 -
строительство объекта общепита на 160 посадочных мест в г. Москве 50,9 -50,9 ----
в том числе:        
федеральный бюджет 35,6 -35,6 ----
внебюджетные источники 15,3 -15,3 ----
Развитие материальной базы Российского государственного открытого технического университета путей сообщения - всего 1227,1 50 199 430,4 456,7 40,9 50,1
в том числе по источникам финансирования:        
федеральный бюджет 1000,2 35 139,3 369,6 392,6 28,6 35,1
внебюджетные источники 226,9 15 59,7 60,8 64,1 12,3 15
в том числе по объектам:        
строительство общежития гостиничного типа на 408 мест в г. Москве 658,4 50 192 202,9 213,5 --
в том числе:        
федеральный бюджет 458,8 35 132,3 142,1 149,4 --
внебюджетные источники 199,6 15 59,7 60,8 64,1 --
строительство пристройки к учебно-административному корпусу филиала университета в г. Калининграде (федеральный бюджет) 477,7 -7 227,5 243,2 --
строительство пристройки к учебному корпусу N 1 в г. Москве 91 ----40,9 50,1
в том числе:        
федеральный бюджет 63,7 ----28,6 35,1
внебюджетные источники 27,3 ----12,3 15
Развитие материальной базы Петербургского государственного университета путей сообщений - всего 1281,2 73,4 216,2 262,7 208,4 342,8 177,7
в том числе по источникам финансирования:        
федеральный бюджет 896,9 51,4 151,3 183,9 145,9 240 124,4
внебюджетные источники 384,3 22 64,9 78,8 62,5 102,8 53,3
в том числе по объектам:        
строительство трансформаторной подстанции в г. Санкт-Петербурге 24,9 -2,8 22,1 ---
в том числе:        
федеральный бюджет 17,5 -2 15,5 ---
внебюджетные источники 7,4 -0,8 6,6 ---
строительство учебного корпуса университета в г. Санкт-Петербурге 743,9 --15 208,4 342,8 177,7
в том числе:        
федеральный бюджет 520,8 --10,5 145,9 240 124,4
внебюджетные источники 223,1 --4,5 62,5 102,8 53,3
строительство учебно-производственного комплекса со спортивной базой филиала университета в г. Петрозаводске 512,4 73,4 213,4 225,6 ---
в том числе:        
федеральный бюджет 358,6 51,4 149,3 157,9 ---
внебюджетные источники 153,8 22 64,1 67,7 ---
Развитие материальной базы Ростовского государственного университета путей сообщения - всего 1472,6 106,8 373,2 459,6 361,1 98,8 73,1
в том числе по источникам финансирования:        
федеральный бюджет 1030,9 74,8 261,2 321,7 252,8 69,2 51,2
внебюджетные источники 441,7 32 112 137,9 108,3 29,6 21,9
в том числе по объектам:        
строительство учебно-лабораторного корпуса университета в г. Ростов-на-Дону 939,6 101,8 243,2 334,6 260 --
в том числе:        
федеральный бюджет 813,1 71,3 175,7 321,7 244,4 --
внебюджетные источники 126,5 30,5 67,5 12,9 15,6 --
реконструкция учебного корпуса филиала университета в г. Краснодаре 127 5 122 ----
в том числе:        
федеральный бюджет 89 3,5 85,5 ----
внебюджетные источники 38 1,5 36,5 ----
строительство студенческого общежития филиала университета в г. Кропоткине (внебюджетные источники) 222,1 -8 125 89,1 --
реконструкция учебного корпуса Владикавказского техникума железнодорожного транспорта 183,9 ---12 98,8 73,1
в том числе:        
федеральный бюджет 128,8 ---8,4 69,2 51,2
внебюджетные источники 55,1 ---3,6 29,6 21,9
Развитие материальной базы Самарского государственного университета путей сообщения - всего 3103,6 158,1 770,8 897,3 644,2 402 231,2
в том числе по источникам финансирования:        
федеральный бюджет 2172,5 110,7 539,6 628,1 450,9 281,4 161,8
внебюджетные источники 931,1 47,4 231,2 269,2 193,3 120,6 69,4
в том числе по объектам:        
строительство общежития университета в г. Самаре 900 50 140 390 320 --
в том числе:        
федеральный бюджет 504,8 35 98 245,1 126,7 --
внебюджетные источники 395,2 15 42 144,9 193,3 --
строительство учебно-производственного корпуса Саратовского техникума железнодорожного транспорта (федеральный бюджет) 178,8 13 72,8 93 ---
строительство общежития Уфимского техникума железнодорожного транспорта 130 11 119 ----
в том числе:        
федеральный бюджет 49,9 1,8 48,1 ----
внебюджетные источники 80,1 9,2 70,9 ----
строительство пристройки спортзала Казанского техникума железнодорожного транспорта (федеральный бюджет) 46,8 2 44,8 ----
строительство учебно-лабораторного корпуса Уфимского института путей сообщения 606,4 --30 192,2 153 231,2
в том числе:        
федеральный бюджет 491,1 --30 192,2 107,1 161,8
внебюджетные источники 115,3 ----45,9 69,4
строительство общежития Уфимского института путей сообщения 443,7 32 140 271,7 ---
в том числе:        
федеральный бюджет 177,9 8,8 21,7 147,4 ---
внебюджетные источники 265,8 23,2 118,3 124,3 ---
реконструкция учебного корпуса Оренбургского медицинского колледжа (федеральный бюджет) 536,9 50,1 254,2 112,6 120 --
строительство учебного корпуса филиала университета в г. Рузаевке 261 ---12 249 -
в том числе:        
федеральный бюджет 186,3 ---12 174,3 -
внебюджетные источники 74,7 ----74,7 -
Развитие материальной базы Уральского государственного университета путей сообщения - всего 3353,2 185,5 607,1 619,1 606,3 806,9 528,3
в том числе по источникам финансирования:        
федеральный бюджет 3028,8 167,6 548,4 559,2 547,6 728,8 477,2
внебюджетные источники 324,4 17,9 58,7 59,9 58,7 78,1 51,1
в том числе по объектам:        
реконструкция (расширение) учебно-лабораторного корпуса университета в г. Екатеринбурге 187,1 47,1 140 ----
в том числе:        
федеральный бюджет 179 41,9 137,1 ----
внебюджетные источники 8,1 5,2 2,9 ----
строительство плавательного бассейна кафедры физического воспитания университета в г. Екатеринбурге (федеральный бюджет) 1228 90 255,5 190,3 215,1 286,3 190,8
реконструкция учебно-лабораторного корпуса филиала университета в г. Челябинске (федеральный бюджет) 376,5 35,7 155,8 185 ---
строительство общежития для преподавательского состава в виде вставки между общежитиями N 1 и 2 в г. Екатеринбурге (федеральный бюджет) 687,5 --44,1 195,6 260,3 187,5
строительство общежития для преподавательского состава в виде вставки между общежитиями N 3 и 4 в г. Екатеринбурге 626,9 --21 195,6 260,3 150
в том числе:        
федеральный бюджет 432,7 --14,7 136,9 182,2 98,9
внебюджетные источники 194,2 --6,3 58,7 78,1 51,1
реконструкция общежития N 3 в г. Екатеринбурге 247,2 12,7 55,8 178,7 ---
в том числе:        
федеральный бюджет 125,1 --125,1 ---
внебюджетные источники 122,1 12,7 55,8 53,6 ---
Развитие материальной базы Сибирского государственного университета путей сообщения - всего 1981,4 77,8 128,1 272,8 743,2 275,7 483,8
в том числе по источникам финансирования:        
федеральный бюджет 1387,1 54,5 89,7 191 520,2 193 338,7
внебюджетные источники 594,3 23,3 38,4 81,8 223 82,7 145,1
в том числе по объектам:        
строительство общежития для молодых сотрудников университета в г. Новосибирске 616,5 77,8 128,1 193 217,6 --
в том числе:        
федеральный бюджет 431,6 54,5 89,7 135,1 152,3 --
внебюджетные источники 184,9 23,3 38,4 57,9 65,3 --
строительство студенческого общежития в г. Новосибирске 813,7 --49 257 152,5 355,2
в том числе:        
федеральный бюджет 404,3 --25,1 99,3 69,8 210,1
внебюджетные источники 409,4 --23,9 157,7 82,7 145,1
строительство пристройки к лабораторному корпусу университета в г. Новосибирске (федеральный бюджет) 551,2 --30,8 268,6 123,2 128,6
Развитие материальной базы Омского государственного университета путей сообщения - всего 2086,8 117,2 349,7 550,8 623,6 403,7 41,8
в том числе по источникам финансирования:        
федеральный бюджет 1460,8 82 244,8 385,6 436,5 282,6 29,3
внебюджетные источники 626 35,2 104,9 165,2 187,1 121,1 12,5
в том числе по объектам:        
строительство производственных мастерских университета в г. Омске 405,9 -18,2 45 160 182,7 -
в том числе:        
федеральный бюджет 284,2 -12,8 31,5 112 127,9 -
внебюджетные источники 121,7 -5,4 13,5 48 54,8 -
строительство учебно-производственного центра инновационных технологий университета в г. Омске 1120,1 97,3 140 300 320 221 41,8
в том числе:        
федеральный бюджет 787,7 71,7 98 210 224 154,7 29,3
внебюджетные источники 332,4 25,6 42 90 96 66,3 12,5
строительство учебно-производственного центра на базе Омского техникума железнодорожного транспорта 316 19,9 180,3 115,8 ---
в том числе:        
федеральный бюджет 217,6 10,3 126,2 81,1 ---
внебюджетные источники 98,4 9,6 54,1 34,7 ---
строительство учебного научно-инновационного комплекса Тайгинского института железнодорожного транспорта 244,8 -11,2 90 143,6 --
в том числе:        
федеральный бюджет 171,3 -7,8 63 100,5 --
внебюджетные источники 73,5 -3,4 27 43,1 --
Развитие материальной базы Иркутского государственного университета путей сообщения - всего 2737,9 150,1 787,7 954,3 309,7 383,9 152,2
в том числе по источникам финансирования:        
федеральный бюджет 1916,5 105,1 551,4 668 216,8 268,7 106,5
внебюджетные источники 821,4 45 236,3 286,3 92,9 115,2 45,7
в том числе по объектам:        
строительство малосемейного общежития в г. Иркутске (внебюджетные источники) 257 22 113,4 121,6 ---
строительство научно-технической библиотеки в г. Иркутске 562,2 ---26,1 383,9 152,2
в том числе:        
федеральный бюджет 393,5 ---18,3 268,7 106,5
внебюджетные источники 168,7 ---7,8 115,2 45,7
строительство учебного корпуса Забайкальского института железнодорожного транспорта в г. Чите 163,7 -8,7 75 80 --
в том числе:        
федеральный бюджет 114,6 -6,1 52,5 56 --
внебюджетные источники 49,1 -2,6 22,5 24 --
строительство учебно-производственного комплекса Красноярского института железнодорожного транспорта 528,1 34,6 126,8 163,1 203,6 --
в том числе:        
федеральный бюджет 389,7 24,2 88,8 134,2 142,5 --
внебюджетные источники 138,4 10,4 38 28,9 61,1 --
реконструкция учебного корпуса Улан-Удэнского института железнодорожного транспорта 1002,6 82,6 480 440 ---
в том числе:        
федеральный бюджет 946,8 77,8 432,7 436,3 ---
внебюджетные источники 55,8