Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 958. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

РАСПОРЯЖЕНИЕ ОАО "РЖД" от 12.01.2010 N 16р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ ОАО "РЖД"

Дата документа12.01.2010
Статус документаДействует
МеткиРаспоряжение · Стандарт · Перечень

    

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 января 2010 г. N 16р

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ ОАО "РЖД"

 
    В целях совершенствования системы обеспечения организации пожарной безопасности:
    1. Утвердить и ввести в действие с 1 февраля 2010 года следующие документы ОАО "РЖД":
    СТО РЖД 1.15.009-2009 "Система управления пожарной безопасностью в ОАО "РЖД". Основные положения".
    СТО РЖД 1.15.010-2009 "Система управления пожарной безопасностью в ОАО "РЖД". Организация обучения".
    СТО РЖД 1.15.007-2009 "Система управления пожарной безопасностью в ОАО "РЖД". Декларирование пожарной безопасности".
    2. Начальникам департаментов, управлений, филиалов и иных структурных подразделений ОАО "РЖД" довести настоящее распоряжение до сведения причастных работников.
 

Старший вице-президент ОАО "РЖД"
В.А.ГАПАНОВИЧ

 
 
 

УТВЕРЖДЕН
распоряжением ОАО "РЖД"
от 12.01.2010 N 16р

 

Дата введения - 2010-02-01

 

СТАНДАРТ ОАО "РЖД"

 

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В ОАО "РЖД"

 

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

СТО РЖД 1.15.009-2009

 

Предисловие

 
    1. Разработан Открытым акционерным обществом "Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта" (ОАО "ВНИИЖТ"), Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД".
    2. Внесен Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД".
    3. Утвержден и введен в действие Распоряжением ОАО "РЖД" от 12 января 2010 г. N 16р.
    4. Введен впервые.
 

1. Область применения

 
    Настоящий стандарт устанавливает основные цели, задачи и элементы системы управления пожарной безопасностью в открытом акционерном обществе "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД").
    Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО "РЖД", филиалами и иными структурными подразделениями ОАО "РЖД".
    Применение настоящего стандарта дочерними обществами ОАО "РЖД" устанавливается соглашениями о взаимодействии ОАО "РЖД" и дочерними обществами в соответствии с регламентом ОАО "РЖД" <1>.
    Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО "РЖД".
    При применении настоящего стандарта необходимо пользоваться федеральными законами, нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, которые регулируют вопросы пожарной безопасности.
 

2. Нормативные ссылки

 
    В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
    ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования.
    ГОСТ Р 12.3.047-98 ССБТ. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля.
 

3. Термины, определения и сокращения

 
    3.1. В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
    3.1.1. аудит пожарной безопасности: Независимая оценка соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности, которую проводят на основании договора между собственником объекта защиты и экспертной организацией, получившей аккредитацию в установленном законом порядке.
    3.1.2. ведомственный пожарный надзор: Деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.
    [Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статья 1]
    3.1.3. гарнизон пожарной охраны: Совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ.
    [Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статья 1]
    3.1.4. государственный пожарный надзор: Осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятия мер по результатам проверки.
    [Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статья 1]
    3.1.5. декларация пожарной безопасности: Форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.
    [Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 2]
    3.1.6. допустимый пожарный риск: Пожарного риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий.
    [Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 2]
    3.1.7. загорание: Неконтролируемое горение вне специального очага, без нанесения ущерба.
    [ГОСТ 12.1.033-81, статья 1]
    3.1.8. индивидуальный пожарный риск: Пожарного риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара.
    [Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 2]
    3.1.9. лицензия: Специальное разрешение (право) на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
    [Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 2]
 
 
    РЕФЕРЕНТ: В связи с утратой силы Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ, следует руководствоваться принятым взамен Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ
 
 
    3.1.10. нарушение требований пожарной безопасности: Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
    [Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статья 1]
    3.1.11. объект защиты: Здания, сооружения, строения, железнодорожный подвижной состав и иное имущество филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
    3.1.12. опасные факторы пожара: Факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу.
    [Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 2]
    3.1.13. пожар: Неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
    [Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статья 1]
    3.1.14. пожарная безопасность: Состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
    [Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статья 1]
    3.1.15. пожарная безопасность объекта защиты: Состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
    [Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 2]
    3.1.16. пожарный риск: Мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.
    [Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 2]
    3.1.17. правила пожарной безопасности: Комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта.
    [ГОСТ 12.1.033-81, статья 42]
    3.1.18. производственный контроль: Контроль за соблюдением правил пожарной безопасности на объекте защиты.
    3.1.19. противопожарное мероприятие: Мероприятие организационного и (или) технического характера, направленное на соблюдение противопожарного режима, создание условий для заблаговременного предотвращения и (или) быстрого тушения пожара.
    3.1.20. система обеспечения пожарной безопасности: Совокупности сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
    [Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статья 3]
    3.1.21. система предотвращения пожара: Комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты.
    [Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 2]
    3.1.22. система противопожарной защиты: Комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объекты защиты (продукцию).
    [Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 2]
    3.1.23. система управления пожарной безопасностью в ОАО "РЖД": Комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих требования по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты.
    3.1.24. требования пожарной безопасности: Специальные условия специального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
    [Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статья 1]
    3.2. В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
    ДПД - Добровольная пожарная дружина;
    ПТК - Пожарно-техническая комиссия;
    СУПожБ - Система управления пожарной безопасностью в ОАО "РЖД";
    ГПС - Государственная противопожарная служба;
    ТПТК - Территориальная (региональная) пожарно-техническая комиссия;
    ФГП ВО ЖДТ России - Федеральное государственное предприятие "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации";
    ФОИВ - Федеральные органы исполнительной власти;
    ЦПТК - Центральная пожарно-техническая комиссия ОАО "РЖД";
    МЧС России - Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации.
 

4. Основные цели и задачи

 
    4.1. СУПожБ является подсистемой корпоративной системы управления ОАО "РЖД".
    Эффективность СУПожБ обеспечивают распределением функций и ответственности на всех уровнях управления. Структурная схема системы управления пожарной безопасностью в ОАО "РЖД" приведена в приложении А.
    4.2. Основными целями внедрения и функционирования СУПожБ являются:
    - организация выполнения требований пожарной безопасности на объектах защиты;
    - минимизация рисков возникновения пожаров на объектах защиты.
    4.3. Основными задачами СУПожБ являются:
    - формирование системы предотвращения пожара;
    - внедрение систем противопожарной защиты;
    - мониторинг состояния пожарной безопасности объектов защиты;
    - организация деятельности пожарной охраны;
    - управление рисками в области пожарной безопасности;
    - взаимодействие с ФОИВ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
    - координация деятельности филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", направленной на предупреждение пожаров и обеспечение готовности к локализации и ликвидации их последствий;
    - изучение и распространение передового опыта в области пожарной безопасности.
 

5. Основные направления выполнения требований пожарной безопасности

 

5.1. Основные направления

 
    Основными направлениями выполнения требований пожарной безопасности в ОАО "РЖД" являются:
    - организация пожарной охраны;
    - организация тушения пожаров;
    - внедрение на объектах защиты систем предупреждения пожаров;
    - обучение работников мерам пожарной безопасности;
    - внедрение на объектах защиты систем противопожарной защиты.
 

5.2. Организация пожарной охраны в филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД"

 
    5.2.1. На объектах защиты осуществляют свою деятельность следующие виды пожарной охраны:
    - государственная противопожарная служба <2>;
    - ведомственная пожарная охрана <2>;
    - частная пожарная охрана <2>;
    - добровольная пожарная охрана <2>.
    5.2.2. ГПС осуществляет функции организации и профилактики пожаров, спасение людей и имущества при пожарах, организацию и осуществление тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности <2>.
    5.2.3. Функции ведомственной пожарной охраны в ОАО "РЖД" выполняет ФГП ВО ЖДТ России, являющееся составной частью ведомственной охраны Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, в соответствии с положением <3>.
    ФГП ВО ЖДТ России проводит профилактические работы по предупреждению пожаров, осуществляет контроль, за обеспечением пожарной безопасности и пожарный надзор, участвует в тушении пожаров, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте Российской Федерации и проведении аварийно-спасательных работ в зоне осуществления перевозочного процесса.
    5.2.4. Частная пожарная охрана создается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Частная пожарная охрана организует и осуществляет профилактику пожаров, спасение людей и имущества при пожарах на объектах защиты.
    5.2.5. Ведомственная и частная пожарная охрана осуществляют свою деятельность на договорных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации <2>.
    5.2.6. Для обеспечения первичных мер пожарной безопасности структурные подразделения филиалов ОАО "РЖД" создают добровольные пожарные дружины.
    Члены добровольных пожарных дружин имеют право на страхование и социальную защиту.
 

5.3. Организация тушения пожаров

 
    5.3.1. Тушение пожаров на объектах защиты осуществляют силы и средства гарнизона пожарной охраны в соответствии с расписанием выезда.
    5.3.2. Порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров на объектах защиты определяет ГПС.
    5.3.3. Непосредственное руководство тушением пожаров осуществляет руководитель тушения пожара. Руководитель тушения пожара управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны.
    5.3.4. Руководители структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" должны оказывать помощь руководителю тушения пожара, вмешиваться в действия руководителя тушения пожара запрещается.
 

5.4. Внедрение на объектах защиты систем предупреждения пожаров

 
    5.4.1. Организацию системы предупреждения пожаров в ОАО "РЖД" осуществляют путем проведения:
    - пожарно-технических обследований;
    - работы ПТК.
    5.4.2. Пожарно-технические обследования проводят с целью:
    - предупреждения образования горючей среды;
    - предотвращения образования в горючей среде источников зажигания;
    - предупреждения пожаров от воздействия электрического тока;
    - предупреждения повреждений аппаратов и трубопроводов;
    - ликвидации условий теплового, химического и микробиологического самовозгорания веществ, материалов, изделий и конструкций;
    - организации контроля за проведением пожароопасных работ;
    - организации контроля за состоянием путей эвакуации;
    - организации контроля за состоянием прилегающей территории и обеспечением свободного доступа к зданиям, сооружениям и водоисточникам;
    - правильного содержания средств пожарной автоматики и противопожарного водопровода.
    5.4.3. Пожарно-технические обследования проводят:
    - органы Государственного пожарного надзора в сроки, установленные организационно-распорядительным документом МЧС России <4>, и в соответствии с законодательством Российской Федерации <10>;
    - ведомственный пожарный надзор не менее двух раз в год.
    Выявленные в ходе проверки несоответствия оформляют предписаниями, постановлениями и другими соответствующими актами, которые руководитель филиала, структурного подразделения филиала ОАО "РЖД" принимает к обязательному исполнению. По итогам обследований руководитель филиала, структурного подразделения филиала ОАО "РЖД" разрабатывает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.
    5.4.4. Руководитель филиала и структурного подразделения филиала ОАО "РЖД" для постоянного контроля за противопожарным состоянием, привлечения к разработке противопожарных мероприятий специалистов, рабочих и служащих создает ПТК. Работу ПТК строят на плановой основе и в соответствии с их положениями. Основным направлением деятельности ПТК является проведение осмотра производственных зданий, лабораторий, складов, мастерских и других производственных помещений для выявления нарушения требований пожарной безопасности.