Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 304. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ Минпромторга РФ от 15.02.2010 N 123 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И В ТОРГОВЛЕ"

Дата документа15.02.2010
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Программа

    

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ
от 15 февраля 2010 г. N 123

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И В ТОРГОВЛЕ"

 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 753 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства", а также во исполнение протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 7 мая 2009 г. N ИШ-П13-24пр и протокола заседания Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства от 3 июля 2009 г. N 3 приказываю:
    1. Утвердить прилагаемую Ведомственную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле".
    2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра С.А. Наумова.
 

Врио Министра
А.В.ДЕМЕНТЬЕВ

 
 
    

УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минпромторга России
от 15 февраля 2010 г. N 123

 

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И В ТОРГОВЛЕ"

    

ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И В ТОРГОВЛЕ"

    

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России)
Наименование программы Ведомственная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу Министр промышленности и торговли Российской Федерации
Номер и дата учета в Минэкономразвития России  
Цели и задачи Цели программы:
 1. Содействие снятию административных барьеров при ведении предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности и в торговле;
 2. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в промышленности;
 3. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в торговле.
  
 Задачи программы:
 - Разработка и внесение в установленном порядке пакета мероприятий по снижению административных барьеров для малых и средних промышленных предприятий;
 - Сокращение перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и ее перевод в режим декларирования соответствия;
 - Информационно-консультационное содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в участии в программах государственной поддержки промышленности;
 - Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в промышленности и торговле в монопрофильных городах Российской Федерации;
 - Обеспечение широкого применения методов и средств промышленного дизайна для повышения уровня конкурентоспособности промышленной продукции, производимой отечественными предприятиями малого и среднего бизнеса;
 - Повышение доступности недвижимого имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства;
 - Содействие инвестиционному и инновационному развитию малых и средних промышленных предприятий;
 - Создание условий для развития импортозамещения в легкой промышленности;
 - Поддержка российских производителей детских товаров;
 - Создание условий для развития импортозамещения в фармацевтической промышленности;
 - Создание условий для развития импортозамещения в химической промышленности;
 - Развитие организаций народных художественных промыслов;
 - Совершенствование государственного регулирования торговой деятельности
Целевые индикаторы и показатели Целевые индикаторы:
- доля издержек на преодоление административных барьеров в выручке субъектов малого и среднего предпринимательства (опросный показатель, по данным Минэкономразвития России);
 - количество малых предприятий, занятых в обрабатывающей промышленности, в % от общего числа малых предприятий;
 - оборот малых предприятий, занятых в обрабатывающей промышленности, в % от общего оборота малых предприятий;
 - доля позиций продукции, подлежащей декларированию соответствия, от общего числа позиций, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;
 - объем субсидий, предоставленных малому и среднему бизнесу по линии Минпромторга России, млн. руб.;
 - доля заказов, переданных малым предприятиям в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, от общего объема размещенных заказов Минпромторга России;
 - количество консультаций по вопросам формирования программ развития малого и среднего предпринимательства в промышленности и торговле, оказанных органам местного самоуправления монопрофильных городов Российской Федерации;
 - количество предприятий, ознакомленных с лучшими практиками применения технологий дизайна в промышленности в рамках реализации мероприятий "Концепции развития промышленного дизайна на период до 2015 года";
 - доля субъектов МСП, удовлетворяющих требованиям подпункта "б" пункта 2 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.07.2009 продливших договор аренды недвижимого имущества на желаемый срок с ФГУПами, подведомственными Минпромторгу России;
 - количество проектов, предложенных Минпромторгом России ГК "Российская корпорация нанотехнологий" для возможного финансирования;
 - доля продукции малых и средних предприятий легкой промышленности в регионах Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов от общего объема реализации продукции легкой промышленности в УФО, СФО и ДФО;
 - объем выпуска продукции малых и средних предприятий - производителей товаров для детей (млрд. руб., без НДС, по данным Ассоциации индустрии детских товаров);
 - количество малых инновационных предприятий в фармацевтической промышленности;
 - количество малых инновационных предприятий в химической промышленности;
 - объем выпуска изделий организациями народных художественных промыслов (млрд. руб., без НДС и акцизов);
 - количество утвержденных региональных программ развития торговли
Характеристика программных мероприятий Программные мероприятия:
- Анализ действующих нормативно-правовых актов в сфере ответственности Минпромторга России и внесение в установленном порядке предложений по снижению административных барьеров для малых и средних промышленных предприятий;
 - Изучение возможностей содействия программам крупных компаний, осуществляющих реструктуризацию своей деятельности за счет формирования малых и средних предприятий и развития системы аутсорсинга;
 - Внесение в установленном порядке изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии";
 - Мониторинг предоставления субсидий по линии Минпромторга России на предмет участия в них субъектов малого и среднего предпринимательства;
 - Мониторинг размещения государственного заказа по линии Минпромторга России на предмет участия в нем субъектов малого предпринимательства;
 - Мониторинг проведения единых российских экспозиций на зарубежных выставках на предмет участия в них субъектов малого и среднего предпринимательства;
 - Поддержка специального тематического раздела для субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Минпромторга России;
 - Рассмотрение вопросов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, на заседаниях рабочей группы по развитию малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и торговле;
 - Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам мер государственной поддержки во время проведения выставочных и конгрессных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации;
 - Консультирование органов местного самоуправления монопрофильных городов по формированию программ развития малого и среднего предпринимательства в промышленности и торговле;
 - Разработка "Концепции развития промышленного дизайна на период до 2015 года";
 - Создание перечня недвижимого имущества федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Минпромторгу России, которое может быть передано в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства без ущерба для выполнения ФГУПами своих основных функций;
 - Обеспечение возможности для малых и средних предприятий, арендующих недвижимое имущество у федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Минпромторгу России, продления арендных соглашений;
 - Подготовка предложений по разработке и реализации программы по субсидированию для промышленных предприятий авансового платежа при лизинге промышленного оборудования;
 - Организация взаимодействия Минпромторга России и Российской корпорации нанотехнологий с целью поддержки наиболее перспективных инновационных малых и средних предприятий;
 - Консультирование органов государственной власти субъектов Российской Федерации Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов при формировании региональных программ по развитию швейных, текстильных, обувных и кожгалантерейных производств;
 - Оказание информационной и организационной поддержки отраслевым выставкам предприятий легкой промышленности;
 - Подготовка предложений по внесению изменений в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности с целью выделения деятельности предприятий, осуществляющих производство и реализацию детской игровой продукции;
 - Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" на предмет расширения данного перечня за счет непищевых видов детских товаров;
 - Оказание организационной поддержки проекту создания технопарка по производству игр и игрушек в Самарской области;
 - Мониторинг и последующая корректировка (при необходимости) реализации "Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года" на предмет создания условий для возникновения и развития малых и средних инновационных предприятий;
 - Мониторинг и последующая корректировка (при необходимости) реализации "Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 года" на предмет создания условий для возникновения и развития малых и средних инновационных предприятий;
 - Предоставление субсидий организациям народных художественных промыслов;
 - Мониторинг реализации и последующая корректировка (при необходимости) основных положений Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
 - Методическая поддержка органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формированию региональных программ в области развития торговли с учетом разрабатываемой Минпромторгом России "Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года"
  
Сроки реализации 2010 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования 591939 тыс. руб. из бюджета действующих обязательств
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности В результате реализации программы ожидается:
- Снижение издержек на преодоление административных барьеров для малых и средних промышленных предприятий;
- Создание новых рабочих мест на малых и средних предприятиях, работающих в промышленном производстве;
- Повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий торговли, совершенствование социальной направленности их деятельности

 

Введение

 
    Целевая программа ведомства "Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле" (далее - Программа) разработана в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 6 декабря 2008 г. N ПР-2577, протоколом совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 7 мая 2009 г. N ИШ-П1З-24пр и с учетом требований, предъявляемых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. N 239 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".
    Программа подготовлена в соответствии с положениями "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р), "Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года" (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р), действующими и разрабатываемыми отраслевыми стратегиями развития.
    Реализация Программы направлена на поддержку малых и средних предприятий, выпускающих конкурентоспособную промышленную продукцию, создание новых рабочих мест в промышленности, снятие административных барьеров, совершенствование государственного регулирования внутренней торговли. Однако Программа не предусматривает "механического" увеличения числа малых предприятий, занятых в промышленности и торговле. В ряде отраслей, курируемых Минпромторгом России, целям повышения конкурентоспособности национальной экономики, роста уровня благосостояния населения Российской Федерации более соответствует развитие крупного бизнеса, способного реализовывать масштабные инвестиционные проекты.
    В то же время даже в таких отраслях, как автомобильная промышленность, характеризующихся значительным положительным эффектом масштаба, есть место для малых предприятий. В этой связи одной из задач Минпромторга России является недопущение прекращения их деятельности с тем, чтобы со временем малые предприятия смогли перейти в категорию средних, а средние - в категорию крупных.
    Программа не предполагает выделения дополнительных средств из бюджета на реализацию планируемых мероприятий и будет профинансирована из бюджета действующих обязательств. В связи с ограничениями, наложенными данным форматом, не все мероприятия, потенциально способные стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства в промышленности и торговле, вошли в Программу. В этой связи программные мероприятия следует рассматривать как часть общего комплекса мер, подготавливаемого Минпромторгом России для поддержки малого и среднего предпринимательства. Мероприятия, требующие дополнительного финансирования из бюджета, будут прописаны в соответствующих разделах отраслевых стратегий.
    В частности, такие мероприятия есть в Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года, в Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 года. Минпромторг России будет следить за тем, чтобы в отраслевых стратегиях развития вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства не были забыты.