Ленты новостей RSS
Главные новости Главные новости
Новости законодательства Новости законодательства
Лента новостей Лента новостей
Судебная практика Судебная практика
Обзор законодательства Обзор законодательства
Письма Минфина Письма Минфина
Обзор изменений Обзор изменений
Используйте наши ленты новостей и Вы всегда будете в курсе событий. Достаточно установить любое RSS расширение для браузера, например RSS Feed Reader
Если что-то не нашли
Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 504 815. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 2009 г. N 1039

 

О ПОРЯДКЕ ПОДКЛЮЧЕНИЯ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ К МАГИСТРАЛЬНЫМ НЕФТЕПРОВОДАМ И (ИЛИ) НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДАМ И УЧЕТА НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.10.2010 N 864, от 20.07.2012 N 741)

 
    Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемые Правила подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации.
    2. Установить, что реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Министерства энергетики Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

 
    
 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 декабря 2009 г. N 1039

 

ПРАВИЛА
ПОДКЛЮЧЕНИЯ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ К МАГИСТРАЛЬНЫМ НЕФТЕПРОВОДАМ И (ИЛИ) НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДАМ И УЧЕТА НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.10.2010 N 864, от 20.07.2012 N 741)

 

I. Общие положения

 
    1. Настоящие Правила устанавливают порядок недискриминационного доступа к услугам по подключению планируемых к строительству, проектируемых, вновь построенных и реконструируемых нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам (далее - магистральные трубопроводы) и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации.
    2. В настоящих Правилах применяются следующие термины:
    "завод" - нефтеперерабатывающий завод, являющийся единым имущественно-технологическим комплексом, включающим сооружения, технологические установки, оборудование и обеспечивающим осуществление первичных и вторичных процессов переработки нефти, а также производство готовой продукции;
    "организация трубопроводного транспорта" - собственник магистрального трубопровода или уполномоченная им организация;
    "заявитель" - собственник или иной законный владелец завода;
    "подключение завода к магистральному трубопроводу" - технологическое присоединение завода к магистральному трубопроводу, а также расширение пропускной способности магистральных трубопроводов, если такое расширение предусмотрено техническими условиями;
    "технические условия" - документ, содержащий условия, необходимые для подключения завода к магистральному трубопроводу и последующей подачи нефти на завод или приема от него нефтепродуктов, выдаваемый организацией трубопроводного транспорта;
    "точка (узел) подключения" - место подключения устройств и сооружений на перекачивающей станции (на действующей или проектируемой организации трубопроводного транспорта), необходимых для подачи нефти из магистрального нефтепровода на завод или для приема нефтепродуктов в магистральный нефтепродуктопровод;
    "договор" - соглашение между организацией трубопроводного транспорта и собственником или иным законным владельцем завода о взаимных обязательствах сторон по оказанию услуг по подключению завода к магистральному трубопроводу;
    "магистральный трубопровод" - совокупность технологически взаимосвязанных объектов, обеспечивающих транспортировку нефти или нефтепродуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, от мест приема до мест сдачи или перевалки на другие виды транспорта;
    "проектная мощность завода" - способность завода переработать за определенный период времени количество нефти (с учетом физических свойств нефти и оборудования), предусмотренная проектной документацией на завод;
    "проектная пропускная способность магистрального трубопровода" - способность магистрального трубопровода за определенный период времени транспортировать количество нефти и (или) нефтепродуктов (с учетом физических свойств нефти и (или) нефтепродуктов) в соответствии с проектной документацией;
    "пропускная способность магистрального трубопровода" - фактическая способность магистрального трубопровода за определенный период времени транспортировать количество нефти и (или) нефтепродуктов (с учетом физических свойств нефти и (или) нефтепродуктов, а также установленного оборудования);
    "технологическая возможность подключения завода" - условие, при котором после подключения нового завода не возникает ограничений проектных пропускных способностей магистральных трубопроводов и ограничений проектных мощностей ранее подключенных заводов, а также ограничений обязательств в отношении выданных технических условий и (или) заключенных договоров, срок действия которых не истек;
    "расширение пропускной способности магистрального трубопровода" - мероприятия по увеличению пропускной способности магистрального трубопровода для обеспечения технологической возможности подключения завода;
    "схема нормальных (технологических) грузопотоков нефти" - документ, утверждаемый Министерством энергетики Российской Федерации, нормирующий технологические направления грузопотоков нефти и массовую долю серы в них с учетом технологической возможности транспортировки нефти от пунктов приема до пунктов сдачи нефти и технологических процессов переработки нефти на заводе и требований к качеству экспортных поставок.
 

II. Порядок подключения завода к магистральным трубопроводам

 
    3. Подключение завода к магистральному трубопроводу осуществляется в следующем порядке:
    а) направление заявления о выдаче технических условий;
    б) выдача технических условий;
    в) заключение договора;
    г) выполнение мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором;
    д) подписание акта о выполнении мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, акта об осуществлении технологического подключения завода к магистральному трубопроводу, а также акта о разграничении балансовой принадлежности объектов и акта эксплуатационной ответственности сторон.
    4. Заявление о выдаче технических условий направляется в организацию трубопроводного транспорта.
    5. В заявлении о выдаче технических условий указываются:
    а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя -юридического лица, его организационно-правовая форма или фамилия, имя и отчество заявителя - физического лица (индивидуального предпринимателя);
    б) наименование (при наличии), место расположения или планируемое место расположения и сроки ввода завода в эксплуатацию;
    в) планируемые объемы переработки, потребность в объемах транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам на завод с указанием предполагаемых поставщиков нефти и пункта сдачи-приема нефти в магистральные трубопроводы;
    г) планируемые объемы производимой продукции, потребность в объемах транспортировки по магистральным нефтепродуктопроводам;
    д) номенклатура и качество планируемой к выпуску продукции;
    е) планируемые технологические процессы переработки нефти с указанием глубины переработки нефти.
    6. К заявлению о выдаче технических условий прилагаются:
    а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов - для юридического лица или копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица (индивидуального предпринимателя);
    б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
    в) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
    г) копии правоустанавливающих документов, выданных в установленном порядке, о предоставлении земельного участка, на котором предполагается размещение завода;
    д) документы, содержащие информацию о наименовании (при наличии) и планируемых сроках ввода завода в эксплуатацию;
    е) документы, подтверждающие намерения производителей нефти поставлять планируемое количество нефти на завод в течение 3 лет после ввода его в эксплуатацию, с указанием ежемесячных объемов поставки нефти (заверенные копии договоров (контрактов) о поставке нефти на завод);
    ж) документы, содержащие описание принципиальной схемы процессов переработки нефти, информацию о качестве, номенклатуре и объемах продукции, планируемой к выпуску на заводе, при этом для проектируемых, строящихся и реконструируемых заводов, которые планируется подключить к магистральным трубопроводам, глубина переработки нефти должна составлять не менее 70 процентов;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2010 N 864)
    з) выписка из реестра учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2010 N 864)
    7. Организация трубопроводного транспорта:
    а) ведет реестр заявлений о выдаче технических условий, в котором фиксируются дата и время поступления заявлений о выдаче технических условий, а также их регистрационный номер;
    б) проверяет полноту сведений, содержащихся в заявлении о выдаче технических условий;
    в) в течение 45 дней со дня получения заявления о выдаче технических условий направляет заявителю технические условия или мотивированный отказ в их выдаче.
    8. Отказ в регистрации заявления о выдаче технических условий, искажение указываемых в нем сведений и регистрационного номера, а также предъявление требований о предоставлении иных документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускаются.
    9. Плата за выдачу технических условий не взимается.
    10. В технических условиях указываются:
    а) точка (узел) подключения и возможное количество нефти, подаваемой на завод, и (или) возможное количество приема нефтепродуктов от завода;
    б) информация о наличии технологической возможности подключения завода, а в случае ее отсутствия - перечень мероприятий по расширению пропускной способности магистральных трубопроводов, которые могут включать увеличение диаметра, протяженности магистральных трубопроводов, мощности и (или) количества перекачивающих станций, резервуарных парков и распределительных устройств;
    в) требования к составу сооружений и технологическому оборудованию, автоматизации и связи, обеспечивающие безопасные подачу нефти на завод и прием от него нефтепродуктов;
    г) требования к обеспечению средствами учета количества и показателей качества нефти и (или) нефтепродуктов, к диспетчеризации потоков нефти и (или) нефтепродуктов, управлению и телемеханизации оборудования в указанных целях;
    д) мероприятия по подключению завода к магистральному трубопроводу.
    11. В случае если отсутствует технологическая возможность в полной мере удовлетворить заявление о выдаче технических условий, заявителю в технических условиях предоставляется информация о возможном объеме подачи нефти на завод (приема нефтепродуктов от завода) без расширения пропускной способности магистрального трубопровода.
    12. Срок действия технических условий - один год.
    13. Основаниями для отказа в выдаче технических условий являются:
    а) представление заявителем документов, предусмотренных настоящими Правилами, не в полном объеме;
    б) представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, а также сведения, не соответствующие требованиям пункта 6 настоящих Правил;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2010 N 864)
    в) отсутствие возможности сохранения показателей нефти, установленных схемой нормальных (технологических) грузопотоков.
    14. Заявитель в период действия технических условий уведомляет организацию трубопроводного транспорта о готовности их выполнения. Договор заключается в течение срока действия технических условий, но не позднее 30 дней с даты получения указанного уведомления.
    15. Существенными условиями договора являются:
    а) технические условия, права и обязанности сторон по их соблюдению;
    б) сроки выполнения мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу и срок действия договора;
    в) размер платы за услуги по подключению завода к магистральному трубопроводу, в том числе порядок расчета и оплаты таких услуг;
    г) ответственность сторон за несоблюдение условий договора;
    д) разграничение балансовой принадлежности и определение собственника объектов, созданных сторонами в целях обеспечения технологической возможности подключения завода и соблюдения единства магистральных трубопроводов, а также эксплуатационной ответственности сторон.
    16. Размер платы за услуги по подключению завода к магистральному трубопроводу рассчитывается исходя из необходимости компенсации экономически и технологически обоснованных расходов организации трубопроводного транспорта на выполнение технических условий.
    Затраты на выполнение заявителем мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, не входят в размер платы за услуги по подключению завода к магистральному трубопроводу.
    17. Срок действия договора устанавливается не менее чем на срок строительства завода, но не более чем на 5 лет со дня вступления в силу договора, и продлевается по согласованию сторон.
    18. Заявитель после выполнения мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, направляет в организацию трубопроводного транспорта уведомление о готовности к вводу завода в эксплуатацию и выполнении указанных мероприятий с приложением заверенной в установленном порядке копии разрешения на ввод завода в эксплуатацию.
    19. Организация трубопроводного транспорта проводит проверку выполнения мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренных техническими условиями и договором, в течение не более 20 дней со дня получения уведомления о выполнении указанных мероприятий с подписанием заявителем и организацией трубопроводного транспорта акта о выполнении таких мероприятий. В течение не более 3 месяцев после составления такого акта организация трубопроводного транспорта производит подключение завода к магистральному трубопроводу с подписанием заявителем и организацией трубопроводного транспорта акта об осуществлении технологического подключения завода к магистральному трубопроводу, акта о разграничении балансовой принадлежности объектов и акта эксплуатационной ответственности сторон.
    20. Подача нефти на завод либо прием нефтепродуктов от завода осуществляются после оформления документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил.
    21. Подключение реконструируемого завода к магистральному трубопроводу, увеличение подачи нефти на завод (приема нефтепродуктов от завода) сверх объемов, предусмотренных ранее выданными техническими условиями и (или) заключенными договорами, осуществляются в порядке, предусмотренном для подключения завода к магистральному трубопроводу.
    22. Мероприятия по подключению завода к магистральному трубопроводу, предусмотренные в технических условиях и договоре, а также отказ в выдаче технических условий и подключении завода к магистральному трубопроводу могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
    23. Организация трубопроводного транспорта обеспечивает свободный доступ потребителей к информации об услугах по подключению завода к магистральному трубопроводу путем ее размещения на своем официальном сайте в сети Интернет.
    24. К подлежащей свободному доступу информации об услугах по подключению завода к магистральному трубопроводу относятся:
    а) сведения из реестра заявлений о выдаче технических условий;
    б) перечень выданных технических условий со сроками их действия;
    в) перечень договоров со сроками их действия;
    г) информация о причинах отказа в выдаче технических условий по заявлениям о выдаче технических условий.
    25. Изменения, которые вносятся в информацию об услугах по подключению завода к магистральному трубопроводу, подлежащую свободному доступу, размещаются организацией трубопроводного транспорта на своем официальном сайте в сети Интернет не позднее 5 рабочих дней со дня их внесения.
    26. Министерство энергетики Российской Федерации по обращению заявителя проводит экспертизу оснований отказа в выдаче технических условий.
 

III. Порядок учета заводов в Российской Федерации

 
    27. В целях обеспечения учета заводов Министерство энергетики Российской Федерации ведет реестр заводов (далее - реестр).
    Реестр содержит зафиксированные на материальном носителе сведения о проектируемых, строящихся и введенных в эксплуатацию заводах.
    28. Реестр ведется Министерством энергетики Российской Федерации на бумажном и электронном носителях путем внесения в него записей. При несоответствии записей на бумажном носителе записям на электронном носителе приоритет имеют записи на бумажном носителе.
    29. В реестр включаются сведения о проектируемых, строящихся, реконструируемых и введенных в эксплуатацию заводах, расположенных на территории Российской Федерации.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2010 N 864)
    30. Запись в реестре содержит следующие сведения:
    а) номер записи о включении завода в реестр;
    б) наименование (при наличии), место расположения или планируемое место расположения завода;
    в) информация о глубине переработки нефти и номенклатуре выпускаемой продукции;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2010 N 864)
    г) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя - юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения, фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя - физического лица;
    д) дата включения завода в реестр.
    31. Решение о включении завода в реестр принимается Министерством энергетики Российской Федерации в течение 30 дней со дня получения заявления о включении завода в реестр с приложением следующих документов:
    а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (для юридического лица) или нотариально заверенная копия основного документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя или физического лица);
    Подпункты б) -в) - Утратили силу.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2012 N 741)
    г) нотариально заверенные копии разрешительных документов на строительство завода (для строящихся заводов), копия разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо копии иных правоустанавливающих документов, выданных в установленном порядке, о предоставлении земельного участка, на котором предполагается строительство завода (для проектируемых заводов);
    д) нотариально заверенная копия акта приемки завода в эксплуатацию, оформленного в установленном порядке (для введенных в эксплуатацию и реконструируемых заводов);
    е) нотариально заверенная копия разрешения на ввод завода в эксплуатацию (для введенных в эксплуатацию и реконструируемых заводов);
    ж) выписка из проектной документации о проектной мощности и объемах первичной и вторичной переработки нефти на заводе, номенклатуре и объемах выпускаемой продукции и копии документов о ее соответствии требованиям технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту";
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2010 N 864)
    з) документ, содержащий информацию о поставщиках нефтяного сырья (заверенные копии договоров (контрактов) о поставке нефти на завод);
    и) заверенная копия сводного заключения государственной экспертизы проектной документации (для строящихся и действующих заводов).
    31.1. В соответствии c Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" заявитель вправе представить документы, указанные в подпунктах "г", "е" и "и" пункта 31 настоящих Правил, по собственной инициативе.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2012 N 741)
    31.2. Если заявитель не представил по собственной инициативе документы, предусмотренные подпунктами "г", "е" и "и" пункта 31 настоящих Правил, эти документы запрашиваются Министерством энергетики Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2012 N 741)
    32. Министерство энергетики Российской Федерации проводит проверку полноты сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, и их соответствия требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
    33. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 30 рабочих дней со дня представления указанных в пункте 31 настоящих Правил документов вносит сведения о заводе в реестр либо принимает решение об отказе во внесении сведений о заводе в реестр.
    34. Основанием для принятия Министерством энергетики Российской Федерации решения об отказе во внесении сведений о заводе в реестр является представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, не в полном объеме или их несоответствие требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
    35. В течение 5 рабочих дней со дня внесения сведений о заводе в реестр либо принятия решения об отказе во внесении сведений о заводе в реестр Министерство энергетики Российской Федерации направляет заявителю письменное уведомление о внесении сведений о заводе в реестр либо мотивированный отказ.
    36. Решение об отказе во внесении сведений о заводе в реестр может быть обжаловано в судебном порядке.
    37. Об изменении сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, заявитель сообщает в Министерство энергетики Российской Федерации в срок не позднее чем через 15 дней со дня такого изменения и направляет заверенные в установленном порядке копии документов, в которые были внесены изменения.
    Министерство энергетики Российской Федерации в течение 10 дней вносит в реестр соответствующие изменения.
    38. В случае принятия заявителем решения о прекращении деятельности завода заявитель направляет (в письменной форме) в Министерство энергетики Российской Федерации уведомление о ликвидации (утилизации) в установленном порядке завода. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 5 дней со дня получения указанного уведомления исключает из реестра сведения о заводе.
    39. Сведения о заводе подлежат исключению из реестра на основании:
    а) заявления об исключении сведений о заводе из реестра в связи с прекращением деятельности завода, предоставляемого заявителем;
    б) ликвидации (утилизации) завода.
    40. Министерство энергетики Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления об исключении завода из реестра или сведений о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации или реорганизации заявителя вносит соответствующую запись в реестр.
    41. Завод считается исключенным из реестра со дня представления в Министерство энергетики Российской Федерации заявления об исключении сведений о заводе из реестра либо со дня ликвидации (утилизации) завода.
    42. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются Министерством энергетики Российской Федерации в установленном порядке по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, а также публикуются на официальном сайте Министерства энергетики Российской Федерации в сети Интернет в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их внесения в реестр.
    43. Отказ в предоставлении сведений, содержащихся в реестре, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.