Ленты новостей RSS
Главные новости Главные новости
Новости законодательства Новости законодательства
Лента новостей Лента новостей
Судебная практика Судебная практика
Обзор законодательства Обзор законодательства
Письма Минфина Письма Минфина
Обзор изменений Обзор изменений
Используйте наши ленты новостей и Вы всегда будете в курсе событий. Достаточно установить любое RSS расширение для браузера, например RSS Feed Reader
Если что-то не нашли
Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 504 824. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2010 г. N 939

 

О СТАНДАРТАХ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СФЕРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК

 
    В соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемые стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок.
    2. Федеральной службе по тарифам в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной подпунктами "а", "б" и "е" пункта 9 стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденных настоящим постановлением, а также правила заполнения этих форм.
    3. Федеральной антимонопольной службе в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 9 стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденных настоящим постановлением, а также правила заполнения этих форм.
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

    
 
 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 ноября 2010 г.
N 939

 

СТАНДАРТЫ
РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СФЕРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК

 
    1. Настоящий документ устанавливает состав и порядок раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, в том числе в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - сфера железнодорожных перевозок), в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль (далее - субъекты естественных монополий).
    Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий (далее - информация) независимо от цели получения информации.
    2. Субъектами естественных монополий информация раскрывается путем:
    а) опубликования на официальном сайте субъекта естественной монополии в сети Интернет и (или) на ином официальном сайте, определяемом Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт);
    б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, которые распространяются в субъектах Российской Федерации, на территории которых субъекты естественных монополий оказывают регулируемые услуги в сфере железнодорожных перевозок (далее - официальные печатные издания);
    в) предоставления бесплатно информации по письменным запросам потребителей услуг субъектов естественных монополий, в том числе в электронном виде (далее соответственно - запросы, потребители).
    3. В случае если информация размещается субъектом естественной монополии только на выбранном им официальном сайте, он обязан опубликовать сведения об этом в официальных печатных изданиях с указанием ссылки на соответствующий сайт. При этом информация, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет.
    Субъекты естественных монополий обязаны сообщать по запросу потребителей адрес официального сайта и наименования официальных печатных изданий, где размещается информация.
    4. На территориях, где отсутствует доступ к сети Интернет, информация раскрывается путем опубликования в официальных печатных изданиях в полном объеме.
    5. В случае обращения потребителя к субъекту естественной монополии с запросом такой запрос должен быть подписан и содержать следующие сведения:
    а) наименование организации, в которую направляется запрос;
    б) фамилия, имя, отчество лица, обратившегося с запросом (наименование юридического лица);
    в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;
    г) дата обращения с запросом;
    д) способ получения запрашиваемой информации (посредством почтового отправления, выдачи лично потребителю и (или) направления электронного сообщения) с указанием почтового и (или) электронного адресов.
    6. Субъект естественной монополии в течение 20 дней со дня поступления запроса предоставляет потребителю соответствующую информацию согласно избранному потребителем способу ее получения.
    В случае если запрашиваемая потребителем информация раскрыта в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных печатных изданиях, субъект естественной монополии вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена такая информация.
    Субъекты естественных монополий ведут регистрацию и учет запросов потребителей, а также хранят копии ответов на запросы в течение 5 лет.
    7. Субъекты естественных монополий в течение 5 рабочих дней со дня опубликования информации сообщают об этом (с указанием официальных печатных изданий и (или) адреса официального сайта) федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации.
    8. Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
    в течение 30 дней со дня принятия решения о внесении изменений - в официальных печатных изданиях;
    в течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений - на официальном сайте.
    9. В сфере железнодорожных перевозок раскрытию подлежит информация:
    а) о ценах (тарифах) на работы (услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые работы (услуги));
    б) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", включая структуру основных производственных затрат на выполнение регулируемых работ (оказание услуг);
    в) об основных потребительских характеристиках регулируемых работ (услуг) и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества;
    г) о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам), о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
    д) об условиях, на которых субъектами естественных монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг);
    е) об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации;
    ж) о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг).
    10. Перечень информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктом 9 настоящего документа, является исчерпывающим.
    11. В рамках раскрытия информации о ценах (тарифах) на регулируемые работы (услуги) публикуются следующие сведения:
    а) перечень работ (услуг) субъекта естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок, тарифы (ставки сборов и платы) на которые регулируются государством;
    б) тарифы (ставки сборов и платы), установленные в соответствии с нормативными правовыми и иными актами федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и сведения об их изменении.
    12. Информация о ценах (тарифах) на регулируемые работы (услуги) подлежит раскрытию не менее чем за 10 дней до введения таких цен (тарифов) в отношении регулируемых работ (услуг) в сфере грузовых железнодорожных перевозок и не менее чем за 5 дней до введения таких цен (тарифов) в отношении регулируемых работ (услуг) в сфере пассажирских железнодорожных перевозок.
    13. В рамках раскрытия информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", включая структуру основных производственных затрат на выполнение регулируемых работ (оказание услуг), публикуются следующие сведения:
    а) годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении субъекта естественной монополии осуществлялась аудиторская проверка) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
    б) объемы перевозок грузов по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования за год;
    в) грузооборот нетто по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования за год;
    г) объемы перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании, а также в пригородном сообщении за год;
    д) пассажирооборот по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в дальнем следовании, а также в пригородном сообщении за год.
    14. Сведения, указанные в подпункте "а" пункта 13 настоящего документа, публикуются за отчетный период, а сведения, указанные в подпунктах "б" - "д" пункта 13 настоящего документа, - за отчетный период, а также за прогнозируемый период (текущий год и 2 последующих года).
    15. В рамках раскрытия информации об основных потребительских характеристиках регулируемых работ (услуг) и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества публикуются следующие сведения:
    а) в сфере грузовых железнодорожных перевозок:
    перечень регулируемых работ (услуг), затраты на выполнение (оказание) которых включены в тарифы (сборы, плату), установленные в сфере железнодорожных перевозок;
    перечень раздельных пунктов, открытых для производства грузовых операций;
    тарифные расстояния между раздельными пунктами, открытыми для производства грузовых операций;
    порядок определения сроков доставки грузов;
    типы подвижного состава, который предназначен для перевозки грузов и которым субъект естественной монополии владеет на любом вещном праве;
    б) в сфере железнодорожных перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа:
    перечень услуг, входящих в стоимость проезда в вагонах различных категорий;
    перечень раздельных пунктов, открытых для производства пассажирских операций;
    тарифные расстояния между раздельными пунктами, открытыми для производства пассажирских операций;
    категории поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения, расстояния следования и условий проезда;
    классы обслуживания пассажиров;
    время отправления и прибытия поездов;
    время прибытия на железнодорожную станцию назначения багажа, следующего без перегрузки в пути следования (время прибытия пассажирских и почтово-багажных поездов, имеющих в составе багажные вагоны);
    время работы билетных и багажных касс, товарных контор и камер хранения ручной клади;
    расположение вокзальных помещений, мест общего пользования железнодорожных станций, предназначенных для обслуживания пассажиров, работы с багажом, грузобагажом, и мест взвешивания ручной клади;
    типы подвижного состава, который предназначен для перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и которым субъект естественной монополии владеет на любом вещном праве.
    16. В рамках раскрытия информации о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым работам (услугам) и информации о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий публикуются следующие сведения:
    а) перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика основанием для отказа от согласования заявки;
    б) прекращение или ограничение погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза;
    в) отказ владельца инфраструктуры в согласовании заявки на оказание услуг по использованию инфраструктуры;
    г) отсутствие технических и технологических возможностей осуществления перевозки;
    д) отказ организаций смежных видов транспорта в согласовании заявки на перевозку;
    е) отказ железнодорожных администраций (железных дорог) иностранных государств в согласовании заявки на перевозку;
    ж) отказ других владельцев инфраструктур в согласовании заявки на оказание услуг по использованию инфраструктуры;
    з) очередность предоставления потребителям доступа к регулируемым работам (услугам) в случае ограничения пропускных способностей инфраструктуры (объекта инфраструктуры), провозных способностей перевозчика;
    и) перечень полигонов, отдельных направлений, участков и станций инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, по которым владельцем инфраструктуры в Российской Федерации и (или) железнодорожными администрациями (железными дорогами) иностранных государств объявлены ограничения размеров движения, отправления и прибытия поездов, объемов погрузки и выгрузки грузов (с указанием сроков действия указанных ограничений);
    к) ввод в постоянную (временную) эксплуатацию и открытие движения по построенным (восстановленным) участкам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
    17. В рамках раскрытия информации об условиях, на которых субъектами естественных монополий осуществляется выполнение (оказание) регулируемых работ (услуг) указываются следующие сведения:
    а) о перевозчиках и осуществляемых ими видах деятельности:
    наименование и место нахождения субъекта естественной монополии, место нахождения подразделения субъекта естественной монополии, уполномоченного принимать и рассматривать претензии, предъявляемые к нему;
    сведения о лицензии (в случае, если деятельность подлежит лицензированию) субъекта естественной монополии на осуществление регулируемой деятельности (номер, срок ее действия, наименование выдавшего органа);
    б) об условиях выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) субъектами естественных монополий в сфере грузовых железнодорожных перевозок:
    условия перевозок железнодорожным транспортом грузов в открытом подвижном составе;
    порядок перевозок грузов железнодорожным транспортом отправительскими маршрутами;
    порядок обязательного сопровождения и охраны грузов в пути следования грузоотправителями, грузополучателями при перевозках грузов железнодорожным транспортом;
    условия перевозок смерзающихся грузов железнодорожным транспортом;
    порядок заполнения перевозочных документов на перевозку железнодорожным транспортом грузов;
    порядок приема к перевозке грузов железнодорожным транспортом в местах общего и необщего пользования железнодорожных станций, открытых для грузовых операций;
    порядок и условия перевозок железнодорожным транспортом общего пользования грузов в поездах, сформированных из локомотива (локомотивов) и вагонов в груженом или порожнем состоянии (в том числе с гружеными или порожними контейнерами), принадлежащих грузоотправителю, грузополучателю на праве собственности или ином праве (включая арендованные у перевозчика), а также другим юридическим или физическим лицам, за исключением перевозчика;
    порядок перевозки грузов железнодорожным транспортом группами вагонов (групповая отправка, маршрутная отправка, повагонная отправка на сцепе вагонов) по одной транспортной железнодорожной накладной;
    порядок осуществления железнодорожным транспортом перевозок легковых, грузовых, специальных автомобилей, автобусов, троллейбусов, их кузовов, тракторов, экскаваторов, сельскохозяйственных машин, автопоездов, контрейлеров, мотоколясок и другой техники на колесном и гусеничном ходу;
    порядок и условия перевозки железнодорожным транспортом грузов наливом (в том числе опасных) в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума;
    порядок и условия перевозок железнодорожным транспортом тарно-штучных грузов в универсальных контейнерах в прямом железнодорожном сообщении и непрямом международном сообщении;
    порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов;
    порядок хранения в открытых и закрытых складах, в вагонах, контейнерах грузов, подлежащих выгрузке (в том числе силами грузополучателя) и выдаче в местах общего пользования железнодорожных станций, а также принятых к отправлению;
    порядок составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом;
    порядок предъявления претензий к перевозчику, связанных с перевозками грузов;
    порядок выдачи грузов в местах общего и необщего пользования;
    порядок переадресовки грузов, перевозимых железнодорожным транспортом общего пользования;
    порядок оформления и взыскания штрафов с перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, других юридических и физических лиц при перевозках грузов железнодорожным транспортом;
    порядок предъявления грузоотправителями грузов к перевозкам с объявлением ценности грузов;
    порядок перевозок грузов на особых условиях и порядок заключения договоров на эти перевозки;
    основные требования к очистке и промывке вагонов и контейнеров;
    порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных органам государственного ветеринарного надзора;
    порядок перевозок железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками;
    порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом продукции растительного происхождения, растений и других подкарантинных материалов;
    порядок осуществления перевозок железнодорожным транспортом животных;
    порядок и условия перевозок железнодорожным транспортом грузов в специализированных контейнерах в прямом железнодорожном сообщении и непрямом международном сообщении;
    порядок пломбирования вагонов и контейнеров при перевозках грузов железнодорожным транспортом;
    порядок перевозок железнодорожным транспортом грузов, сформированных в транспортные пакеты;
    условия перевозок железнодорожным транспортом грузов насыпью и навалом;
    порядок нанесения на тару, вагоны, контейнеры знаков и кодов опасности, предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом;
    типы запорно-пломбировочных устройств, применяемых для пломбирования вагонов и контейнеров при перевозках грузов, и порядок их установления на вагоны и контейнеры;
    порядок определения кратчайшего расстояния, на которое осуществляются перевозки грузов между железнодорожными станциями, открытыми для производства грузовых операций;
    в) об условиях выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг) субъектами естественных монополий в сфере пассажирских железнодорожных перевозок:
    порядок и сроки продажи проездных документов (билетов), в том числе электронным способом, включая время окончания оформления проездных документов (билетов) на отправляющийся поезд дальнего следования или пригородного сообщения;
    перечень вещей (предметов), запрещенных к перевозке и хранению в качестве ручной клади, багажа, грузобагажа;
    порядок предоставления мест в комнатах отдыха пассажиров и комнатах матери и ребенка;
    перечень категорий граждан, которым предоставляется право бесплатного проезда или право оплаты проезда с учетом предоставленных льгот и преимуществ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
    порядок регистрации пассажира при условии приобретения проездного документа (билета) электронным способом без оформления бланка проездного документа (билета).
    18. В рамках раскрытия информации об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчетах об их реализации публикуются следующие сведения:
    а) цели и задачи инвестиционного проекта;
    б) ожидаемые социально-экономический и бюджетный эффекты от реализации инвестиционного проекта;
    в) срок окупаемости инвестиционного проекта;
    г) объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, в том числе данные об объемах финансирования расходов на реализацию проекта за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
    д) поэтапный план реализации инвестиционного проекта;
    е) отчет о реализации инвестиционной программы.
    19. Сведения, указанные в подпунктах "а" - "д" пункта 18 настоящего документа, публикуются за прогнозируемый период (текущий год и 2 последующих года), а сведения, указанные в подпункте "е" пункта 18 настоящего документа, - за отчетный период.
    В структуре инвестиционной программы указываются общая сумма инвестиций в целом по программе и по ее разделам, а также сведения о долгосрочных финансовых вложениях, о приобретаемых внеоборотных активах и об объектах капитального строительства с разделением по реконструируемым (модернизируемым) и новым объектам, стоимость которых превышает 3 процента суммы инвестиций по соответствующим разделам, но составляет не менее 1 процента суммы инвестиций в целом по программе.
    Для объектов капитального строительства указываются сроки начала и окончания строительства, стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год, основные проектные характеристики (структура инвестированного капитала, чистый дисконтированный доход). Для объектов долгосрочных финансовых вложений также указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту и за рассматриваемый календарный год.
    В случае если субъекты естественных монополий формируют несколько отдельных программ (инвестиционную программу, программу реконструкции и т. п.), в которые входят объекты инвестиций, то раскрываются сведения об инвестициях с разделением по всем указанным программам.
    В случае если субъектами естественных монополий осуществляются инвестиции, которые одновременно затрагивают регулируемые и нерегулируемые виды деятельности, и корректное отнесение их части на регулируемый вид деятельности невозможно, то сведения о такого рода инвестициях раскрываются полностью с соответствующими комментариями.
    20. В рамках раскрытия информации о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для выполнения (оказания) регулируемых работ (услуг), публикуются следующие сведения:
    а) приобретаемый подвижной состав, его стоимость, способы приобретения, виды, типы подвижного состава;
    б) объемы и основные виды приобретаемого топлива и иных горюче-смазочных материалов, их стоимость и способы приобретения;
    в) объемы и способы приобретения электрической и тепловой энергии для обеспечения бесперебойности перевозочного процесса и стоимость приобретаемой электрической и тепловой энергии;
    г) объемы и способы приобретения импортного технологического оборудования и металлопродукции.