Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 968. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ Минкомсвязи РФ от 11.07.2011 N 174 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИМЕНЕНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ СИСТЕМ КОММУТАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ВЫПОЛНЕНИЕ УСТАНОВЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ. ЧАСТЬ I. ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ ОКОНЕЧНО-ТРАНЗИТНЫХ УЗЛОВ СВЯЗИ СЕТЕЙ ПОДВИЖНОЙ РАДИОТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ, ВКЛЮЧАЯ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ВЫПОЛНЕНИЕ УСТАНОВЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ"

Дата документа11.07.2011
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Правила

    
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2011 г. N 21543
    


 

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 11 июля 2011 г. N 174

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИМЕНЕНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ СИСТЕМ КОММУТАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ВЫПОЛНЕНИЕ УСТАНОВЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ. ЧАСТЬ I. ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ ОКОНЕЧНО-ТРАНЗИТНЫХ УЗЛОВ СВЯЗИ СЕТЕЙ ПОДВИЖНОЙ РАДИОТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ, ВКЛЮЧАЯ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ВЫПОЛНЕНИЕ УСТАНОВЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 
    В целях реализации требований статей 41 и 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205) и пункта 4 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 538 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст. 3704; 2007, N 48, ст. 6010; 2008, N 42, ст. 4832), приказываю:
    1. Утвердить прилагаемые Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий (далее - Правила).
    2. Операторам связи до 31 декабря 2012 г. привести в соответствие с требованиями настоящих Правил используемое, а также вводимое в эксплуатацию в сетях подвижной радиотелефонной связи оборудование оконечно-транзитных узлов связи, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий.
    3. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
 

Министр
И.О.ЩЕГОЛЕВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 11.07.2011 N 174

ПРАВИЛА
ПРИМЕНЕНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ СИСТЕМ КОММУТАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ВЫПОЛНЕНИЕ УСТАНОВЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ. ЧАСТЬ I. ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ ОКОНЕЧНО-ТРАНЗИТНЫХ УЗЛОВ СВЯЗИ СЕТЕЙ ПОДВИЖНОЙ РАДИОТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ, ВКЛЮЧАЯ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО ВЫПОЛНЕНИЕ УСТАНОВЛЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

I. Общие положения

 
    1. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий (далее - Правила), разработаны в соответствии со статьями 41 и 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; N 52, ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636; N 10, ст. 1069; N 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 8; N 7, ст. 835; 2008, N 18, ст. 1941; 2009, N 29, ст. 3625; 2010, N 7, ст. 705; N 15, ст. 1737; N 27, ст. 3408; N 31, ст. 4190; 2011, N 7, ст. 901; N 9, ст. 1205), пунктом 4 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. N 538 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 36, ст. 3704; 2007, N 48, ст. 6010; 2008, N 42, ст. 4832), в целях реализации уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, возложенных на них задач.
    2. Правила устанавливают обязательные требования к оборудованию оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи с использованием технологии коммутации каналов и (или) коммутации пакетов информации, входящих в состав сети связи общего пользования, и выделенных сетей связи подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий (далее - технические средства ОРМ).
    3. Оборудование оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий, идентифицируется как оборудование систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий, и в соответствии с пунктом 27 Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. N 532 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 26, ст. 3206), подлежит обязательной сертификации в порядке, установленном Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. N 214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1463; 2008, N 42, ст. 4832).
 

II. Требования к техническим средствам ОРМ оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи

 
    4. Технические средства ОРМ оконечно-транзитных узлов связи (далее - ОТУС) сетей подвижной радиотелефонной связи (далее - СПРТС) обеспечивают:
    1) доступ к информации, передаваемой в соединении и (или) сообщении электросвязи абонентов - пользователей услугами связи, а также доступ к информации о местоположении абонентов, в отношении которых принято решение о проведении оперативно-разыскных мероприятий (далее - объект контроля);
    2) возможность ведения перечня и занесения в него данных об абонентских номерах и (или) идентификаторах с параметрами контроля, заданными командой, передаваемой из пункта управления уполномоченного государственного органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность (далее - пункт управления ОРМ);
    3) формирование канала передачи данных N 1 (далее - КПД1) для приема команд управления и передачи на пункт управления ОРМ сообщений в ответ на команды, а также для передачи сообщений электросвязи (SMS, EMS, USSD), прием или передача которых осуществляется с участием объектов контроля;
    4) формирование канала передачи данных N 2 (далее - КПД2) для передачи на пункт управления ОРМ сообщений о соединениях с участием объектов контроля (далее - контролируемое соединение);
    5) передачу на пункт управления ОРМ сообщений о контролируемых соединениях, а также информации, передаваемой в сообщениях электросвязи (SMS, EMS, USSD), прием или передача которых осуществляется с участием объектов контроля (далее - статистический контроль);
    6) передачу на пункт управления ОРМ сообщений о контролируемых соединениях, а также информации, передаваемой в контролируемых соединениях (голос, факсимильные сообщения, видеовызов) и (или) в сообщениях электросвязи (SMS, EMS, USSD), прием или передача которых осуществляется с участием объектов контроля (далее - полный контроль);
    7) формирование контрольных соединительных линий (далее - КСЛ) для передачи на пункт управления ОРМ при полном контроле голосовой информации, а также информации, передаваемой в факсимильных сообщениях и видеовызовах с участием объектов контроля;
    8) передачу на пункт управления ОРМ голосовой информации участников контролируемого соединения по одной КСЛ (далее - КСЛ-A) - режим полного совмещенного контроля;
    9) передачу на пункт управления ОРМ голосовой информации участников контролируемого соединения по двум КСЛ (далее КСЛ-A, КСЛ-B), при этом информация одного участника передается по КСЛ-A, другого - по КСЛ-B - режим полного раздельного контроля;
    10) передачу на пункт управления ОРМ информации, передаваемой в контролируемых соединениях и (или) сообщениях электросвязи во время установления соединения и (или) передачи сообщения электросвязи;
    11) передачу на пункт управления ОРМ независимых сообщений о контролируемом соединении в случае, когда в одном соединении участвуют два объекта контроля;
    12) контроль за использованием команд или сервисных программ, позволяющих получить доступ к информации, связанной с объектами контроля, и передачу на пункт управления ОРМ сообщений о попытках несанкционированного доступа;
    13) контроль за возможностью доступа к информации, передаваемой между техническими средствами ОРМ и пунктом управления ОРМ, с передачей на пункт управления ОРМ сообщений о попытках несанкционированного доступа;
    14) контроль за обращением к оперативной памяти узла связи, содержащей информацию, связанную с объектами контроля, как с рабочих мест обслуживающего персонала оператора связи, так и с использованием удаленного доступа и передачу на пункт управления ОРМ сообщений о попытках несанкционированного доступа.
    5. Время с момента регистрации события на ОТУС СПРТС до момента записи информации о данном событии в порт передачи технических средств ОРМ - не более 200 мс.
    6. Технические средства ОРМ исключают возможность регистрации информации, связанной с функционированием технических средств ОРМ и раскрывающей объекты контроля, в системных журналах, в файлах, информационных массивах и на других носителях информации.
    7. Технические средства ОРМ исключают возможность обнаружения участниками контролируемого соединения или участниками передачи сообщений электросвязи факта проведения оперативно-разыскных мероприятий.
    8. Требования к функциям технических средств ОРМ устанавливаются согласно приложению N 1 к Правилам.
    9. Требования к взаимодействию технических средств ОРМ с пунктом управления ОРМ устанавливаются согласно приложению N 2 к Правилам.
    10. Требования к формату команд управления устанавливаются согласно приложению N 3 к Правилам.
    11. Требования к параметрам команд управления и их выполнению устанавливаются согласно приложению N 4 к Правилам.
    12. Требования к последовательности выполнения команд управления устанавливаются согласно приложению N 5 к Правилам.
    13. Требования к формату сообщений, передаваемых техническими средствами ОРМ по каналу передачи данных N 1, устанавливаются согласно приложению N 6 к Правилам.
    14. Требования к параметрам сообщений и их передаче техническими средствами ОРМ по каналу передачи данных N 1 устанавливаются согласно приложению N 7 к Правилам.
    15. Требования к формату сообщений, передаваемых техническими средствами ОРМ по каналу передачи данных N 2, устанавливаются согласно приложению N 8 к Правилам.
    16. Требования к параметрам сообщений и их передаче техническими средствами ОРМ по каналу передачи данных N 2 устанавливаются согласно приложению N 9 к Правилам.
    17. Список используемых сокращений приведен в приложении N 10 к Правилам (справочно).
 
 
    

Приложение N 1
к Правилам применения оборудования
систем коммутации, включая программное
обеспечение, обеспечивающего выполнение
установленных действий при проведении
оперативно-разыскных мероприятий.
Часть I. Правила применения оборудования
оконечно-транзитных узлов связи сетей
подвижной радиотелефонной связи, включая
программное обеспечение, обеспечивающего
выполнение установленных действий при
проведении оперативно-разыскных мероприятий

    

ТРЕБОВАНИЯ К ФУНКЦИЯМ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОРМ

 
    1. Технические средства ОРМ выполняют следующие функции:
    1) контроль исходящих вызовов от объектов контроля данного ОТУС СПРТС и входящих вызовов к объектам контроля данного ОТУС СПРТС;
    2) контроль исходящих вызовов от абонентов данного ОТУС СПРТС к объектам контроля, не являющимся абонентами данного ОТУС СПРТС;
    3) контроль входящих вызовов к абонентам данного ОТУС СПРТС от объектов контроля, не являющихся абонентами данного ОТУС СПРТС;
    4) контроль местоположения объектов контроля данного ОТУС СПРТС:
    а) во время установления контролируемого соединения;
    б) при обновлении данных о местоположении объекта контроля;
    в) по запросу от пункта управления ОРМ данных об объектах контроля;
    г) в момент включения, выключения, регистрации или дерегистрации пользовательского (оконечного) оборудования объекта контроля (в соответствии с возможностями стандартов СПРТС);
    д) в момент регистрации пользовательского (оконечного) оборудования объекта контроля при роуминге в визитной сети с указанием идентификатора VLR ID;
    е) при извлечении и установке SIM-карты стандарта GSM или аналогичной карты, используемой в СПРТС иных стандартов;
    ж) во время приема или передачи объектом контроля факсимильных сообщений, SMS, EMS, USSD, видеовызова;
    5) контроль соединений при пользовании объектами контроля услугами связи, изменяющими направление вызова либо обеспечивающими возможность одновременного разговора с несколькими абонентами. При этом контролируется информация, передаваемая всеми участниками соединения;
    6) контроль соединений при использовании объектами контроля данного ОТУС СПРТС кодов доступа к услугам электросвязи (далее - КДУ);
    7) контроль соединений на номера экстренных оперативных служб при отсутствии SIM-карты стандарта GSM или аналогичной карты, используемой в СПРТС иных стандартов в оконечном оборудовании объекта контроля сети подвижной радиотелефонной связи при постановке его на контроль по IMEI или аналогичному идентификатору СПРТС иных стандартов;
    8) контроль видеовызовов в соответствии с протоколом 3G-324M с использованием протоколов: для мультиплексирования - H.223, для голоса - AMR, для видеоконтентов - H.264 (AVC), управления - H.245;
    9) непрерывность контроля за установленным соединением при процедурах передачи управления соединением как между базовыми станциями (далее - БС), в пределах одного ОТУС СПРТС, так и разных ОТУС СПРТС.
    2. Информация о местоположении объекта контроля передается с точностью, обеспечиваемой СПРТС соответствующего стандарта для объекта контроля в активном или пассивном состоянии, а также при передаче факсимильных сообщений, сообщений SMS, EMS, USSD и видеовызова.
    Информация о местоположении объекта контроля в зависимости от стандарта и доступности такой информации содержит один или несколько следующих типов данных о местоположении объекта контроля:
    1) глобальный идентификатор соты;
    2) идентификатор зоны маршрутизации;
    3) позиционирование GSM;
    4) позиционирование UMTS;
    5) идентификатор зоны пользователя;
    6) время задержки ответного сигнала (мс) для определения расстояния от БС до пользовательского (оконечного) оборудования объекта контроля.
    3. Количество объектов контроля и одновременно контролируемых соединений при полном контроле в зависимости от монтированной абонентской емкости ОТУС представлено в таблице N 1.
 
 

Таблица N 1. Количество объектов контроля и одновременно контролируемых соединений при полном контроле

Монтированная абонентская емкость ОТУС СПРТС Максимальное количество объектов контроля ОТУС СПРТС Максимальное количество объектов контроля, не являющихся абонентами данного ОТУС СПРТС Максимальное количество одновременно контролируемых соединений при полном контроле
2000 - 5999 15 256 28
6000 - 9999 30 512 28
10 000 - 19 999 128 1024 28
20 000 - 39 999 1024 1024 56
40 000 - 59 999 2048 1024 56
60 000 и более 2048 1024 56

 
 
 

Приложение N 2
к Правилам применения оборудования
систем коммутации, включая программное
обеспечение, обеспечивающего выполнение
установленных действий при проведении
оперативно-разыскных мероприятий.
Часть I. Правила применения оборудования
оконечно-транзитных узлов связи сетей
подвижной радиотелефонной связи, включая
программное обеспечение, обеспечивающего
выполнение установленных действий при
проведении оперативно-разыскных мероприятий

    

ТРЕБОВАНИЯ
К ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОРМ С ПУНКТОМ УПРАВЛЕНИЯ ОРМ

 
    1. Технические средства ОРМ для обеспечения взаимодействия с пунктом управления ОРМ формируют контрольные соединительные линии (КСЛ) и каналы передачи данных (КПД) в первичном цифровом потоке со скоростью передачи 2048 кбит/с с канальными интервалами 64 кбит/с. Количество первичных цифровых потоков, используемых для подключения технических средств ОРМ к пункту управления ОРМ, зависит от количества одновременно контролируемых соединений при полном контроле и представлено в таблице N 1. Нумерация первичных цифровых потоков начинается с нуля.
 
 

Таблица N 1. Количество первичных цифровых потоков

Максимальное количество одновременно контролируемых соединений при полном контроле Максимальное количество КСЛ Количество первичных цифровых потоков
28 56 2
56 112 4

 
    2. КСЛ формируются путем использования канальных интервалов (далее - КИ) 1 - 15, 17 - 29 нулевого первичного цифрового потока. КИ 16 оборудованием пункта управления ОРМ не обрабатывается.
    3. КИ30, КИ31 нулевого первичного цифрового потока используются для формирования КПД1 и КПД2 соответственно. В остальных первичных цифровых потоках (в случае их использования) КИ30, КИ31 резервируются для передачи данных при выходе из строя используемых КПД1 и КПД2 или выходе из строя цифровой системы передачи, образуя резервную емкость каналов передачи данных.
    4. Технические средства ОРМ обеспечивают контроль исправности КПД1 и КПД2. При повреждении любого канала из пары КПД (КПД1, КПД2) или линий связи между пунктом управления ОРМ и техническими средствами ОРМ блокируется передача данных по этой паре КПД и обеспечивается автоматический переход на исправную резервную пару КПД (КПД1, КПД2) в следующем первичном цифровом потоке и использование ее до перехода на следующую исправную резервную пару КПД или прекращения работы технических средств ОРМ. В случае отсутствия исправных пар КПД прекращается передача всех данных на пункт управления ОРМ, при этом непереданные данные уничтожаются. Передача голосовой информации и информации видеовызова при этом не блокируется.
    5. Поврежденные каналы считаются неисправными (заблокированными) до восстановления работоспособности КПД1 и КПД2 первичного цифрового потока и приема техническими средствами ОРМ по КПД1 данного первичного цифрового потока любой команды из пункта управления ОРМ с действующим паролем (либо первоначальным, либо заданным командой N 3, приведенной в приложении N 4 пункта 3 к Правилам).
    6. Для обмена данными по КПД1 и КПД2 между техническими средствами ОРМ и пунктом управления ОРМ используется протокол X.25.
    7. Технические средства ОРМ при передаче данных в КПД1 и КПД2 обеспечивают установку переменных параметров протокола X.25 второго и третьего уровней 7-уровневой базовой эталонной модели взаимодействия открытых систем.
    8. Для синхронизации технических средств ОРМ с пунктом управления ОРМ используется сигнал синхронизации, получаемый от генератора блока сетевой синхронизации ОТУС СПРТС.
 
    
 

Приложение N 3
к Правилам применения оборудования
систем коммутации, включая программное
обеспечение, обеспечивающего выполнение
установленных действий при проведении
оперативно-разыскных мероприятий.
Часть I. Правила применения оборудования
оконечно-транзитных узлов связи сетей
подвижной радиотелефонной связи, включая
программное обеспечение, обеспечивающего
выполнение установленных действий при
проведении оперативно-разыскных мероприятий

    

ТРЕБОВАНИЯ
К ФОРМАТУ КОМАНД УПРАВЛЕНИЯ

 
    1. Формат информационного поля команд управления (далее - команды), передаваемых из пункта управления ОРМ в технические средства ОРМ по КПД1, приведен на рисунке 1.
 

Заголовок команды
Содержание команды

Рисунок 1. Формат команд управления

 
 
    2. Формат "заголовка команды" является единым для всех команд и приведен на рисунке 2. Заголовок присутствует во всех командах.
 

<--------------------- один байт --------------------->