Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 368. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Центризбиркома РФ от 07.09.2011 N 31/276-6 "О ПОРЯДКЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОМПЛЕКСОВ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ, ПРОВОДИМЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Дата документа07.09.2011
Статус документаДействует
МеткиПостановление · Порядок

    

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2011 г. N 31/276-6

 

О ПОРЯДКЕ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОМПЛЕКСОВ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ, ПРОВОДИМЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
    В соответствии с подпунктом "в" пункта 9, пунктом 13 статьи 21, пунктом 15 статьи 64, пунктами 32, 35 статьи 68 и статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить Порядок электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации (прилагается).
    2. Признать утратившим силу Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 249/1602-5.
    3. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
 

Заместитель Председателя
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
С.В.ВАВИЛОВ

 

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е.КОНКИН

 
 
    

Приложение

    

Утвержден
Постановлением
Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации
от 7 сентября 2011 г. N 31/276-6

 

ПОРЯДОК ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОМПЛЕКСОВ ДЛЯ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ НА ВЫБОРАХ, ПРОВОДИМЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1. Общие положения

 
    1.1. Порядок электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации (далее - Порядок), устанавливает порядок голосования без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе (далее - электронное голосование), подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования на избирательном участке, устанавливает форму протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также особенности установления вышестоящими комиссиями итогов электронного голосования и определения результатов выборов с учетом итогов электронного голосования.
    1.2. Решение о проведении электронного голосования принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.
    1.3. Электронное голосование проводится с применением комплексов для электронного голосования с использованием электронных бюллетеней - бюллетеней, подготовленных в электронном виде программно-техническими средствами Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
    1.4. Общее число избирательных участков, где проводится электронное голосование, не должно превышать одного процента от числа избирательных участков, образованных на территории, на которой проводятся выборы, но не менее пяти избирательных участков.
    1.5. Для проведения электронного голосования вышестоящая избирательная комиссия обеспечивает участковую избирательную комиссию (далее - участковая комиссия):
    комплексом для электронного голосования (далее - КЭГ) в составе, указанном в п. 1.7;
    двумя энергонезависимыми картами памяти (далее - ЭКП) - носителями информации (основная и резервная ЭКП), на которые записаны исходные данные для КЭГ - описания электронных бюллетеней и описания протоколов об итогах электронного голосования (далее - исходные данные для электронного голосования). ЭКП имеют надпись "Исходные данные";
    технологическими карточками со штрих-кодом (до 3-х основных (в зависимости от количества используемых переносных устройств сенсорного голосования) и одна резервная) для перевода КЭГ в режим "Голосование", вывода КЭГ из режима "Голосование" и режима "Тестирование". Эти карточки имеют на лицевой стороне надпись "КЛЮЧЕВАЯ КЭГ УИК N XXXX", где XXXX - номер участковой комиссии (приложение N 1);
    двумя карточками со штрих-кодом (основная и резервная) для перевода КЭГ в режим "Тестирование". Эти карточки имеют на лицевой стороне надпись "ТЕСТИРОВАНИЕ КЭГ УИК N XXXX", где XXXX - номер участковой комиссии (приложение N 1);
    карточками со штрих-кодом для доступа избирателей к электронному голосованию. Эти карточки передаются в количестве, определенном решением вышестоящей комиссии (приложение N 1).
    Число изготовленных и переданных участковым комиссиям карточек со штрих-кодом для доступа избирателей к электронному голосованию не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных избирателей на соответствующей территории.
    1.6. КЭГ - комплекс средств автоматизации ГАС "Выборы", предназначенный для проведения электронного голосования, автоматизированного подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования.
    1.7. В состав КЭГ входят:
    1.7.1. Основное оборудование:
    устройство сенсорного голосования (далее - УСГ) - 5 шт.;
    устройство сенсорного голосования переносное (далее - УСГ-П) со встроенным аккумулятором с характеристиками не ниже 12 В, 2 Ач, укомплектованное наушниками для прослушивания речевых сообщений - 2 шт.;
    малогабаритное печатающее устройство (далее - МПУ) - 7 шт.;
    сетевой контроллер (СК-1) - 1 шт.;
    сервисный блок с монитором (СК-2) - 1 шт.;
    модификатор кода - 1 шт.;
    ЭКП - 8 шт.;
    карт-ридер - 2 шт.;
    оптический считыватель кода для активирования карточек со штрих-кодом, выдаваемых избирателям, и технологических карточек со штрих-кодом для изменения режимов работы КЭГ - 5 шт.;
    источник бесперебойного питания для обеспечения питанием соединенных в локальную сеть устройств КЭГ - 3 шт.;
    комплект соединительных кабелей - 1 комплект.
    1.7.2. Вспомогательное оборудование:
    тренажер устройства сенсорного голосования (далее - УСГ-Т) с одной ЭКП в комплекте - 2 шт.;
    МПУ для тренажера - 2 шт.;
    запасные инструменты и принадлежности (ЗИП) к КЭГ - 1 комплект.
    1.7.3. Комплект эксплуатационной документации, включая Руководство по эксплуатации комплекса для электронного голосования (далее - Руководство по эксплуатации КЭГ) и Формуляр. С КЭГ также поставляются копии сертификатов соответствия (система сертификации ГОСТ Р и система сертификации средств защиты по требованиям безопасности).
    1.8. Список избирателей для проведения электронного голосования составляется соответствующей комиссией по прилагаемой форме (приложение N 2). При совмещении дней голосования на нескольких выборах на избирательном участке используется единый список избирателей для всех выборов.
 

2. Работа участковой комиссии

 

2.1. Работа участковой комиссии накануне дня голосования.

 
    2.1.1. Сборка и размещение составных частей КЭГ.
    Накануне дня голосования операторы КЭГ в соответствии с Руководством по эксплуатации КЭГ осуществляют сборку КЭГ и такое размещение его составных частей в помещении для голосования, которое обеспечивает тайну голосования и контроль членов участковой комиссии за очередностью подхода избирателей к УСГ.
 
    2.1.2. Ввод исходных данных для электронного голосования в КЭГ.
    Операторы КЭГ в соответствии с Руководством по эксплуатации КЭГ осуществляют на сервисном блоке копирование исходных данных для электронного голосования с полученных из вышестоящей комиссии ЭКП с надписью "Исходные данные" на ЭКП, входящие в состав КЭГ (далее - ЭКП КЭГ). Затем осуществляется распечатка записанной на ЭКП КЭГ информации и проверяется ее соответствие форме и тексту электронного бюллетеня и форме протокола об итогах электронного голосования, установленным комиссией, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов.
 
    2.1.3. При необходимости выполняется процедура удаления из электронных бюллетеней либо восстановления ранее удаленных участковой комиссией сведений о выбывших кандидатах (избирательных объединениях). Эта процедура выполняется по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов.
    В случае принятия решений о регистрации кандидатов, списков кандидатов комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, вправе принять решение о внесении в изготовленные электронные бюллетени данных об указанном зарегистрированном кандидате, списке кандидатов. При этом вышестоящая комиссия передает в участковую комиссию ЭКП с надписью "Исходные данные" с уточненными исходными данными для электронного голосования. Эти данные записываются на ЭКП КЭГ в порядке, установленном пунктом 2.1.2 Порядка.
    ЭКП КЭГ с записанными на них исходными данными для электронного голосования устанавливаются в сетевой контроллер, пять УСГ и два УСГ-П.
 
    2.1.4. Тестирование КЭГ.
    После ввода в КЭГ исходных данных для электронного голосования проводится тестирование КЭГ в соответствии с Руководством по эксплуатации КЭГ.
    Председатель участковой комиссии с помощью технологической карточки со штрих-кодом с надписью "ТЕСТИРОВАНИЕ КЭГ УИК N XXXX" переводит КЭГ в режим "Тестирование".
    Члены комиссии с правом решающего голоса, участвующие в проведении тестирования, получают по акту у председателя участковой комиссии карточки со штрих-кодом для доступа к голосованию при проведении тестирования из общего тиража карточек со штрих-кодом, полученных участковой комиссией (приложение N 3). На карточке со стороны, где нет штрих-кода, оператором КЭГ ручкой делается надпись "ТЕСТ". Необходимое для проведения тестирования число карточек со штрих-кодом определяется как произведение наибольшего числа кандидатов (избирательных объединений), внесенных в электронные бюллетени, на число тестируемых УСГ и УСГ-П.
    Члены комиссии с правом решающего голоса проводят открытое тестовое голосование, последовательно выбирая в каждом электронном бюллетене первую строку, голосуя за первого кандидата (избирательное объединение).
    После того как закончилось голосование на всех тестируемых УСГ и УСГ-П за первого кандидата, распечатанный на бумажной ленте МПУ результат оглашается председателем участковой комиссии.
    Затем аналогично проводится голосование за второго кандидата (избирательное объединение) выбором в каждом электронном бюллетене второй строки, за третьего - выбором третьей строки и так далее, до исчерпания списка кандидатов (избирательных объединений).
    Проверяется невозможность голосования с использованием карточки со штрих-кодом до ее активации, невозможность повторного голосования по ранее использованной карточке со штрих-кодом и невозможность повторной активации карточки со штрих-кодом.
    По решению участковой комиссии проводится тестирование с имитацией голосования по открепительным удостоверениям с использованием модификатора кодов.
    После окончания тестирования и суммирования данных, записанных на энергонезависимых картах памяти УСГ и УСГ-П, на ленту МПУ распечатывается информация о тестовом электронном голосовании и протокол об итогах тестового электронного голосования.
    Число голосов, поданных за каждого кандидата (каждое избирательное объединение), должно быть равно числу тестируемых устройств (в случае, если при тестировании не использовался модификатор кода).
    КЭГ считается работоспособным, если тесты были выполнены правильно на всех УСГ и УСГ-П.
    Итоги тестирования оформляются актом (приложение N 4).
    По завершении тестирования члены участковой комиссии возвращают по акту председателю участковой комиссии карточки со штрих-кодом для допуска к голосованию с надписью "ТЕСТ" (приложение N 3).
    Из МПУ извлекаются бумажные ленты с результатами тестирования и передаются председателю комиссии.
 
    2.1.5. Тренировка участковой комиссии.
    При необходимости может быть проведена тренировка участковой комиссии. В ходе тренировки выполняется весь цикл работы участковой комиссии в день голосования и (или) отдельные процедуры: запись на ЭКП КЭГ исходных данных для электронного голосования, ввод их в КЭГ, тестирование КЭГ, голосование (проводится в режиме "Голосование" карточками с надписью "ТЕСТ"), распечатка результатов голосования, составление и распечатка протоколов об итогах голосования и передача протоколов в вышестоящую комиссию.
    После завершения тренировочных работ накануне дня голосования оператор КЭГ сдает председателю участковой комиссии на хранение:
    карточки со штрих-кодом с надписью "ТЕСТ";
    технологические карточки со штрих-кодом с надписями "КЛЮЧЕВАЯ КЭГ УИК N XXXX" и "ТЕСТИРОВАНИЕ КЭГ УИК N XXXX";
    ЭКП с надписью "Исходные данные";
    ЭКП КЭГ, снятые с сетевого контроллера и каждого УСГ и УСГ-П.
    Из МПУ извлекаются бумажные ленты с результатами тренировки и передаются председателю комиссии.
 
    2.2. Организация работы участковой комиссии в день голосования.
    2.2.1. После начала работы участковой комиссии, но до открытия помещения для голосования:
    члены участковой комиссии подсчитывают и погашают, если иное не предусмотрено законодательством, неиспользованные открепительные удостоверения, о чем составляется соответствующий акт;
    члены участковой комиссии с правом решающего голоса, которых должно быть не менее двух, определяемые решением участковой комиссии в качестве лиц, обеспечивающих функционирование КЭГ, - операторы КЭГ, записывают исходные данные для электронного голосования на ЭКП сетевого контроллера и каждого УСГ и УСГ-П. Исходные данные для электронного голосования, записанные на ЭКП в формате, применяемом в ГАС "Выборы", поступают из вышестоящей комиссии в опечатанном конверте накануне дня голосования;
    председатель участковой комиссии объявляет число карточек со штрих-кодом для доступа избирателей к электронному голосованию, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
    председатель участковой комиссии организует проведение тестирования КЭГ, включая УСГ-П, по каждому виду выборов, переводя КЭГ в режим "Тестирование" при помощи карточки со штрих-кодом с надписью "ТЕСТИРОВАНИЕ КЭГ УИК N XXXX".
    Тестирование в день голосования проводится в порядке, установленном пунктом 2.1.4 Порядка.
    По завершении тестирования составляется акт об использовании карточек со штрих-кодом для допуска к голосованию с надписью "ТЕСТ" (приложение N 5).
    2.2.2. Бумажная лента с информацией о тестовом электронном голосовании, подписанная председателем участковой комиссии и заверенная печатью комиссии, акт о проведении тестирования (приложение N 4) направляются в вышестоящую комиссию вместе с подписанным протоколом об итогах электронного голосования.
    2.2.3. Карточки со штрих-кодом, использованные при проведении тестирования, хранятся у председателя участковой комиссии до момента их погашения после окончания голосования.
    2.2.4. Незамедлительно после открытия помещения для голосования участковая комиссия передает информацию об открытии помещения для голосования в вышестоящую комиссию по телефону, а в течение дня голосования в соответствии с установленными организующей выборы комиссией сроками передачи данных информирует вышестоящую комиссию и лиц, перечисленных в пункте 2.7 Порядка, присутствующих на избирательном участке, об участии избирателей в выборах.