Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 309. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ ФНС РФ от 23.01.2012 N ММВ-7-6/17@ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФНС РОССИИ ОТ 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@"

Дата документа23.01.2012
Статус документаДействует
МеткиПриказ

    

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

 

ПРИКАЗ
от 23 января 2012 г. N ММВ-7-6/17@

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФНС РОССИИ ОТ 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@

 
    В целях обеспечения унификации информационного взаимодействия в электронном виде между налогоплательщиками и налоговыми органами по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи и в соответствии с приказом ФНС России от 05.04.2010 N ММВ-7-6/773@ "Об утверждении Формата документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах", приказом ФНС России от 25.10.2010 N ММВ-7-3/515@ "Об утверждении Порядка уведомления банком налогового органа о факте выдачи банковской гарантии" и приказом ФНС России от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@ "Об утверждении форм и форматов сообщений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядка заполнения форм сообщений и порядка представления сообщений в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" приказываю:
    1. Внести в Унифицированный формат транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи, утвержденный приказом ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@, изменения согласно приложению к настоящему приказу.
    2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.С. Петрушина.
 

Руководитель
Федеральной налоговой службы
М.В.МИШУСТИН

 
 
 

Утвержден
приказом ФНС России
от "__" ________ 2012 г. N _____

 

УНИФИЦИРОВАННЫЙ ФОРМАТ ТРАНСПОРТНОГО КОНТЕЙНЕРА ПРИ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ПРИЕМНЫМИ КОМПЛЕКСАМИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ

 

1. Термины и определения

 
    1.1. Электронный документ (документ) - документ, представленный в электронном виде, в соответствии с требованиями формата для данного типа документа.
    1.2. Транзакция - единичный шаг передачи контейнера с документами и ЭП в рамках документооборота определенного типа, который определяет набор передаваемых документов, ЭП, их отправителя и получателя.
    1.3. Электронный документооборот (документооборот) - последовательность транзакций по обмену документами между участниками документооборота, обеспечивающая некоторый регламентированный процесс по обмену документами (например, документооборот по представлению налоговых деклараций (бухгалтерской отчетности)).
    1.4. Транспортный контейнер - набор логически связанных документов и ЭП, а также сопутствующая транспортная информация, объединенные в один файл.
    1.5. Абонент - зарегистрированный участник информационного взаимодействия, являющийся налогоплательщиком или уполномоченным представителем налогоплательщика.
    1.6. НБО - налоговые декларации (расчеты), бухгалтерская отчетность и иные документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов.
 

2. Общие сведения

 
    2.1. Данный документ описывает структуру транспортного контейнера, формируемого и обрабатываемого программными средствами налогового органа в ходе информационного взаимодействия со специализированными операторами связи и абонентами в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с использованием ЭП для обеспечения организации электронного документооборота при представлении налогоплательщиками налоговых деклараций (расчетов), бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов. Перечень типов документооборота приведен в приложениях 4 - 11, 13 - 16 к настоящему документу.
    2.2. Информационное взаимодействие происходит путем осуществления документооборота через проведение транзакций - передачи от одного участника документооборота другому транспортного контейнера с фиксированным для данной транзакции набором документов и ЭП, сделанными от имени уполномоченных лиц соответствующих участников документооборота.
    2.3. В ходе осуществления документооборота документы передаются в сжатом и зашифрованном виде, если для конкретного типа документооборота не указано обратное. ЭП под документами передаются в открытом виде.
    2.4. Для каждого типа документооборота используемые форматы служебно-технологических документов приводятся в справочнике Типов документооборота, размещаемом на сайте www.nalog.ru.
 

3. Общие требования к составу контейнера

 
    3.1. Содержимое транспортного контейнера
    Транспортный контейнер представляет собой zip-архив, содержащий:
    - файл с транспортной информацией в формате xml;
    - zip-архивы файлов с содержимым передаваемых документов;
    - zip-архивы файлов с описаниями документов;
    - файлы с содержимым передаваемых ЭП.
    Схема транспортного контейнера приведена на рисунке 1.
 

 

Рисунок 1. Схема транспортного контейнера

 
    3.1.1. Файлы с содержимым документов и ЭП именуются с использованием универсальных уникальных идентификаторов по формату "<UUID>.bin".
    3.1.2. Транспортная информация и файлы с содержимым документов и ЭП объединяются в zip-архив в режиме STORE. Файл с транспортной информацией при передаче в транспортном контейнере не сжимается и не шифруется.
    3.1.3. В одном транспортном контейнере передаются документы и ЭП, относящиеся к одной транзакции.
    Документ может содержать не более 64 файлов приложений и иметь размер не более 25 Мбайт.
    3.1.4. Описание документа присутствует в транспортном контейнере в виде отдельного zip-архива в случае, если описание документа определено типом передаваемого документа. Формат описания документов приведен в Приложении 1 к настоящему документу. Описание документа содержит дополнительную информацию о передаваемом файле и носит исключительно информативный характер. Документ может использоваться для более информативного диагностического сообщения при невозможности расшифровать файлы транспортного контейнера.
    3.1.5. Формат описания транспортной информации приведен в Приложении 2 к настоящему документу.
 
    3.2. Имя файла транспортного контейнера
    3.2.1. Транспортный контейнер передается в виде файла с уникальным именем по формату
 

FNS_<идентификатор отправителя>_<идентификатор получателя>_<UUID>_
<код типа документооборота>_<код типа транзакции>_<код типа документа>.zip

 
    3.2.2. Идентификаторы отправителя и получателя в имени файла должны совпадать с соответствующей информацией в транспортной информации контейнера.
    3.2.3. UUID в имени файла контейнера представляет собой универсальный уникальный идентификатор, обеспечивающий уникальность имени файла контейнера.
    3.2.4. В случае присутствия в контейнере нескольких документов в имени файла транспортного контейнера указывается код того документа, наименование которого вынесено в название типа транзакции.
    3.2.5. Информация в имени файла должна совпадать с соответствующей информацией в транспортной информации контейнера.
    3.3. Описания типов содержимого документов приведены в Приложении 3 к настоящему документу.
    Для неформализованных документов в форматах JPEG, TIFF, а также изображений, вложенных в документы формата PDF, RTF, Microsoft Word, Microsoft Excel, Open Document Text, Document Spreadsheet, Open XML Word и Open XML Spreadsheet, содержащих отсканированные изображения, предъявляются следующие требования: черно-белое изображение с разрешением отсканированного документа не менее 150 и не более 300 точек на дюйм с использованием 256 градаций серого цвета.
    3.4. Требования к типам документооборота приведены в Приложениях 4 - 11, 13 - 16 к настоящему документу.
 

4. Типы участников документооборота и их идентификация

 
    4.1. Документооборот осуществляется между следующими участниками документооборота.
 

Условное обозначение Описание
абонент Налогоплательщик (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) или его уполномоченный представитель
налоговыйОрган Налоговый орган ФНС России
спецоператор Специализированный оператор связи
доверенныйУЦ Удостоверяющий центр, входящий в Сеть Доверенных УЦ ФНС России

 
    4.2. Идентификаторы участников документооборота состоят из символов латинского алфавита a - z, 0 - 9, "@", "." и "-". Идентификаторы являются регистронезависимыми.
    4.3. В качестве идентификатора налогового органа используется четырехзначный код налогового органа в кодировке классификатора СОУН.
    4.4. В качестве идентификатора специализированного оператора связи и доверенного удостоверяющего центра используется уникальный трехсимвольный код, определяемый ФНС России.
    4.5. Идентификатор абонента имеет формат
 

<префикс системы><код абонента>

 
    Где:
    <префикс системы> - это идентификатор специализированного оператора связи или доверенного удостоверяющего центра; длина <префикса системы> равна 3 символам; <префикс системы> должен совпадать с идентификатором специализированного оператора связи, услугами которого пользуется абонент;
    <код абонента> - это уникальный код абонента, используемый во внутренней системе специализированного оператора связи или доверенного удостоверяющего центра; длина <код абонента> не более 43 символов.
 

5. Спецификация используемых технологий

 
    5.1. Универсальные уникальные идентификаторы
    5.1.1. Для идентификации документооборотов, документов и для генерации имен файлов в транспортном контейнере используются универсальные уникальные идентификаторы (UUID).
    5.1.2. Используемые универсальные уникальные идентификаторы должны генерироваться согласно общим принципам формирования UUID, изложенным в документе RFC 4122 (http://www.ietf.org/rfc/rfc4122.txt). Универсальные уникальные идентификаторы представляются в виде шестнадцатеричного числа из 32 разрядов, записанного в нижнем регистре.
 
    5.2. Объединение и сжатие файлов
    5.2.1. Для объединения нескольких документов в один транспортный контейнер и для сжатия документов используется формат zip-архива.
    5.2.2. Формат zip-архива описывается в открытой спецификации, доступной по адресу http://www.pkware.com/documents/casestudies/APPNOTE.TXT. Архивирование должно производиться в соответствии с базовыми возможностями версии 2.0, без использования шифрования.
    5.2.3. Документу перед сжатием присваивается имя "file", после чего он сохраняется в архиве. Имя архива формируется в соответствии с пунктом 3.1.1. При извлечении документа из архива для восстановления исходного имени файла используется информация из файла описания транспортной информации.
 
    5.3. Криптография
    5.3.1. Для шифрования используются алгоритмы ГОСТ 28147-89. Для формирования ЭП используются алгоритмы ГОСТ Р 34.10-2001.
    5.3.2. Зашифрованные данные и ЭП передаются при помощи контейнера PKCS #7 (RFC 2315, http://www.ietf.org/rfc/rfc2315.txt). Для сохранения в файл используется DER-кодировка.
    5.3.3. Зашифрованные данные передаются в виде структуры ContentInfo со структурой EnvelopedData в качестве содержимого.
    5.3.4. ЭП передаются в виде структуры ContentInfo со структурой SignedData в качестве содержимого. ЭП может включать в себя сертификат и не должна включать подписанное содержимое.
    5.3.5. Шифрование документов, передаваемых в составе первичного транспортного контейнера, должно производиться в адрес открытых ключей сертификатов получателя, указанных для шифрования, и открытых ключей сертификатов отправителя. Шифрование документов, передаваемых в результате приема или обработки поступившего документа, производится в адрес открытых ключей сертификатов получателя, указанных для шифрования, открытых ключей сертификатов отправителя и открытых ключей сертификатов должностных лиц, подписавших поступивший документ.
 

6. Общие требования к составу почтового сообщения при взаимодействии с унифицированной системой представления налоговой декларации и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи

 
    При использовании обмена сообщениями между специализированными операторами связи и серверами обмена электронными документами унифицированного приемного комплекса налогового органа по протоколам SMTP и POP3 в формате сообщений электронной почты требования к структуре почтового сообщения устанавливаются в Приложении 12 к настоящему документу.
 
 
    

Приложение N 1
к Унифицированному формату
транспортного контейнера

    

I. Формат описания передаваемого документа НБО (Версия 02)

 

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

 
    1.1. Назначение
    Настоящий документ описывает требования к XML файлам передачи в электронном виде сведений о документе НБО, содержащемся в транспортном контейнере (далее файл обмена).
 

2. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА

 
    2.1. Общие сведения по файлу обмена
    Имя файла обмена должно иметь следующий вид:
    TR_DEKL
    Расширение имени файла - xml. Расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.
    Параметры первой строки файла обмена
    Первая строка XML файла должна иметь следующий вид:
    <?xml version="1.0" encoding = "windows-1251"?>
    Имя файла, содержащего схему файла обмена
    Имя файла, содержащего XSD схему файла обмена, должно иметь следующий вид:
    TR_DEKL_2_700_02_09_02_xx, где xx - текущая версия схемы.
    Расширение имени файла - xsd.
 
    2.2. Логическая модель файла обмена
    Логическая модель файла представлена в графическом виде в Разделе 3 на рис. 1. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML файла. Полный перечень структурных элементов логической модели файла и сведения о них приведены в Разделе 4.
    Для каждого структурного элемента логической модели файла в Разделе 4 приводятся следующие сведения:
    - Наименование элемента. Приводится полное наименование элемента.
    - Сокращенное наименование элемента. Приводится сокращенное наименование элемента.
    Сокращенные наименования могут записываться буквами и цифрами.
    - Признак типа элемента. Может принимать следующие значения: "С" - сложный элемент (имеющий вложенные), "П" - простой элемент (не имеющий вложенных); А - атрибут. Если для определения элемента используется пользовательский тип данных, наименование типа данных (типового элемента) указывается в графе "Дополнительные сведения".
    - Формат элемента. Формат <*> представляется в условных обозначениях, которым соответствуют следующие значения: T - символьная строка; N - числовое значение (целое или дробное).
    


    <*> При описании структуры формата файла обмена используются следующие металингвистические конструкции:
    <> - метасимволы, используемые для выделения элементов структуры сообщения (логической модели);
    | - метасимвол, означающий возможность выбора среди нескольких вариантов значений элемента металингвистической структуры.
 
    Формат символьной строки указывается в виде T(n-k) или T(=k), где n - минимальное количество знаков в строке, k - максимальное количество знаков, символ "-" - разделитель, символ "=" означает фиксированное количество знаков в строке. В случае, если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид T(0-k). В случае, если максимальное количество знаков неограниченно, формат имеет вид T(n-). В случае, если элемент неопределенной длины, формат имеет вид T.
    Формат числового значения указывается в виде N(m.k), где m - максимальное количество знаков в числе, включая знак (для отрицательного числа), целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки, а k - максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (т.е. число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).
    Для простых элементов, являющихся базовыми в XML (определенными в http://www.w3.org/TR/xmlschema-0), например, элемент с типом "date", поле "Формат элемента" не заполняется. Для таких элементов в поле "Дополнительная информация" указывается тип базового элемента.
    - Признак обязательности элемента определяет обязательность наличия элемента в XML файле. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: "О" - обязательное наличие элемента (наименование элемента и его значение должны присутствовать в файле обмена); "Н" - присутствие элемента необязательно (наименование элемента и его значение в файле обмена могут отсутствовать). Если элемент может принимать ограниченный перечень значений (по классификатору, кодовому словарю и т.п.), то признак обязательности элемента дополняется символом "К". Например: "ОК". В случае если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом "М". Например: "ОМ, ОКМ".
    - Дополнительная информация. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (кодового словаря и т.п.), указывается соответствующее наименование классификатора (кодового словаря и т.п.) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (кодового словаря и т.п.) может указываться ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.
 

3. ДИАГРАММА ФАЙЛА ОБМЕНА

 

 

Рис. 1. Диаграмма структуры файла обмена

 

4. ПЕРЕЧЕНЬ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ ФАЙЛА ОБМЕНА

 
    Перечень структурных элементов логической модели файла обмена приведен в табл. 4.1.
 

Таблица 4.1

 

Описание передаваемого документа НБО (описание)

 

Наименование элемента Сокращенное наименование (код) элемента Признак типа элемента Формат элемента Признак обязательности элемента Дополнительная информация
Имя формы передаваемого документа НБО имяФормы П T(1-256) О  
КНД передаваемого документа НБО КНДФормы П T(=7) ОК  
Вид передаваемого документа НБО видДокумента П T(1-50) Н Принимает значения "первичный" или "корректирующий"
Отчетный год, за период которого передается документ НБО год П  О Типовой элемент <xs:gYear>
Код периода, за который передается документ НБО кодПериода П T(=2) НК Код периода, за который передается документ НБО, согласно Справочнику кодов, определяющих налоговый (отчетный) период (СКНП) Совпадает с налоговым (отчетным) периодом, указанным в отчетности Обязателен при наличии в отчетности
Код налогового органа, в котором абонент состоит на учете НОПоМестуУчета П T(=4) ОК Типовой элемент <СОНОТип> Коды из Классификатора системы обозначений налоговых органов
Код налогового органа, в котором производится администрирование объекта налогообложения, по которому передается документ НБО НОПоМестуНахождения П T(=4) ОК Типовой элемент <СОНОТип> Коды из Классификатора системы обозначений налоговых органов
Дополнительные сведения ДопСв П  Н Типовой элемент <xs:anyType> (множественный)

 

II. Формат описания обращения, письма и рассылки (Версия 02)

 

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

 
    1.1. Назначение
    Настоящий документ описывает требования к XML файлам передачи в электронном виде сведений об описании обращения, письма и рассылки.
 

2. ОПИСАНИЕ ФАЙЛА ОБМЕНА

 
    2.1. Общие сведения по файлу обмена
    Имя файла обмена должно иметь следующий вид:
    TR_PISRAS
    Расширение имени файла - xml. Расширение имени файла может указываться как строчными, так и прописными буквами.
    Параметры первой строки файла обмена
    Первая строка XML файла должна иметь следующий вид:
    <?xml version="1.0" encoding = "windows-1251"?>
    Имя файла, содержащего схему файла обмена
    Имя файла, содержащего XSD схему файла обмена, должно иметь следующий вид:
    TR_PISRAS_2_700_03_09_02_xx, где xx - текущая версия схемы.
    Расширение имени файла - xsd.
 
    2.2. Логическая модель файла обмена
    Логическая модель файла представлена в графическом виде в Разделе 3 на рис. 1. Элементами логической модели файла обмена являются элементы и атрибуты XML файла. Полный перечень структурных элементов логической модели файла и сведения о них приведены в Разделе 4.
    Для каждого структурного элемента логической модели файла в Разделе 4 приводятся следующие сведения:
    - Наименование элемента. Приводится полное наименование элемента.
    - Сокращенное наименование элемента. Приводится сокращенное наименование элемента.
    Сокращенные наименования могут записываться буквами и цифрами.
    - Признак типа элемента. Может принимать следующие значения: "С" - сложный элемент (имеющий вложенные), "П" - простой элемент (не имеющий вложенных); А - атрибут. Если для определения элемента используется пользовательский тип данных, наименование типа данных (типового элемента) указывается в графе "Дополнительные сведения".
    - Формат элемента. Формат <*> представляется в условных обозначениях, которым соответствуют следующие значения: T - символьная строка; N - числовое значение (целое или дробное).
    


    <*> При описании структуры формата файла обмена используются следующие металингвистические конструкции:
    <> - метасимволы, используемые для выделения элементов структуры сообщения (логической модели);
    | - метасимвол, означающий возможность выбора среди нескольких вариантов значений элемента металингвистической структуры.
 
    Формат символьной строки указывается в виде T(n-k) или T(=k), где n - минимальное количество знаков в строке, k - максимальное количество знаков, символ "-" - разделитель, символ "=" означает фиксированное количество знаков в строке. В случае, если минимальное количество знаков равно 0, формат имеет вид T(0-k). В случае, если максимальное количество знаков неограниченно, формат имеет вид T(n-). В случае, если элемент неопределенной длины, формат имеет вид T.
    Формат числового значения указывается в виде N(m.k), где m - максимальное количество знаков в числе, включая знак (для отрицательного числа), целую и дробную часть числа без разделяющей десятичной точки, а k - максимальное число знаков дробной части числа. Если число знаков дробной части числа равно 0 (т.е. число целое), то формат числового значения имеет вид N(m).
    Для простых элементов, являющихся базовыми в XML (определенными в http://www.w3.org/TR/xmlschema-0), например, элемент с типом "date", поле "Формат элемента" не заполняется. Для таких элементов в поле "Дополнительная информация" указывается тип базового элемента.
    - Признак обязательности элемента определяет обязательность наличия элемента в XML файле. Признак обязательности элемента может принимать следующие значения: "О" - обязательное наличие элемента (наименование элемента и его значение должны присутствовать в файле обмена); "Н" - присутствие элемента необязательно (наименование элемента и его значение в файле обмена могут отсутствовать). Если элемент может принимать ограниченный перечень значений (по классификатору, кодовому словарю и т.п.), то признак обязательности элемента дополняется символом "К". Например: "ОК". В случае если количество реализаций элемента может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом "М". Например: "ОМ, ОКМ".
    - Дополнительная информация. Для сложных элементов указывается ссылка на таблицу, в которой описывается состав данного элемента. Для элементов, принимающих ограниченный перечень значений из классификатора (кодового словаря и т.п.), указывается соответствующее наименование классификатора (кодового словаря и т.п.) или приводится перечень возможных значений. Для классификатора (кодового словаря и т.п.) может указываться ссылка на его местонахождение. Для элементов, использующих пользовательский тип данных, указывается наименование типового элемента.
 

3. ДИАГРАММА ФАЙЛА ОБМЕНА

 

 

Рис. 1. Диаграмма структуры файла обмена

 

4. ПЕРЕЧЕНЬ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ЛОГИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ ФАЙЛА ОБМЕНА

 
    Перечень структурных элементов логической модели файла обмена приведен в табл. 4.1.
 

Таблица 4.1

 

Описание обращения, письма и рассылки (описание)