Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 379. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ ФМС РФ от 06.06.2008 N 142 (ред. от 15.12.2010 с изменениями, вступившими в силу с 08.04.2011) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ ПРИГЛАШЕНИЙ НА ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА"

Дата документа06.06.2008
Статус документаОтменен/утратил силу
МеткиПриказ · Регламент · Правила
x
Документ отменен / утратил силу
Документ отменен или утратил силу. Подробная информация приводится в примечаниях к документу.

    
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2008 г. N 11893
    


 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

 

ПРИКАЗ
от 6 июня 2008 г. N 142

    

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ ПРИГЛАШЕНИЙ НА ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

 

(в ред. Приказов ФМС РФ от 18.05.2009 N 115, от 15.12.2010 N 455)

 
    1. Утвердить:
    1.1. Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (приложение N 1).
    1.2. Форму бланка приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина <1> (приложение N 2).
    


    <1> Далее - "бланк приглашения".
 
    2. Установить, что бланк приглашения является защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки "Б".
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 18.05.2009 N 115)
    3. Установить, что бланки приглашений серии ПВС-2, имеющиеся в распоряжении Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов, применяются до их полного расходования и получения новых бланков приглашений.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 18.05.2009 N 115)
    4. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 18.05.2009 N 115)
    5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя директора Федеральной миграционной службы по курируемому направлению деятельности.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 18.05.2009 N 115)
 

Директор
генерал-полковник милиции
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ

 
 
 

Приложение N 1
к Приказу ФМС России
от 6 июня 2008 г. N 142

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ ПРИГЛАШЕНИЙ НА ВЪЕЗД В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

 

(в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)

 

I. Общие положения

 
    1. Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства <1> определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной миграционной службы <2>, территориальных органов ФМС России <3> по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства <4>.
    


    <1> Далее - "Административный регламент".
    <2> Далее - "ФМС России".
    <3> Далее - "территориальный орган".
    <4> Далее - "приглашение".
 
    В ФМС России государственную услугу по оформлению и выдаче приглашений предоставляет уполномоченное подразделение ФМС России.
    2. Предоставление государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <1>, Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <2>, Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" <3>.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    
    <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 4, ст. 531; N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 20, ст. 2250.
    <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4437; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6241.
    <3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст. 3150; N 41, ст. 4023; 2005, N 19, ст. 1786; N 52, ст. 5687; 2006, N 32, ст. 3534; 2007, N 13, ст. 1540; N 19, ст. 2342; N 31, ст. 4020; N 50, ст. 6252; 2008, N 10, ст. 906.
    Сноска <4> - Исключена.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
 
    3. Уполномоченное подразделение ФМС России, территориальные органы при оформлении и выдаче приглашений также руководствуются Налоговым кодексом Российской Федерации <1>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2003 г. N 167 "О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации" <2> и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    
    <1> В соответствии с частью 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340).
    <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1240; 2007, N 5, ст. 667.
 
    4. Уполномоченное подразделение ФМС России в соответствии с частью 2 статьи 17 и частью 2 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" оформляет и выдает приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях обучения, а также в целях осуществления трудовой деятельности.
    Ходатайство о выдаче приглашения <1> в целях осуществления трудовой деятельности рассматривается в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    
    <1> Далее - "ходатайство".
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
 
    5. Уполномоченное подразделение ФМС России, территориальные органы при оформлении и выдаче приглашений взаимодействуют с:
    органами внутренних дел Российской Федерации;
    Федеральной службой безопасности Российской Федерации <1> и ее территориальными органами;
    
    <1> Далее - "ФСБ России".
 
    Министерством иностранных дел Российской Федерации <1> и его представительствами, а также дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации.
    
    <1> Далее - "МИД России".
 
    Порядок взаимодействия с указанными федеральными органами исполнительной власти определяется Административным регламентом, нормативными правовыми актами Российской Федерации, соответствующими межведомственными нормативными правовыми актами и разработанными в их развитии протоколами информационного обмена.
    6. За выдачу приглашения, за исключением случаев, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации, взимается государственная пошлина в размере 500 рублей за каждого приглашенного <1>.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    
    <1> В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 45, ст. 4377; 2009, N 52, ст. 6450).
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
 
    7. Используемое в Административном регламенте понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства".
 

II. Требования, предъявляемые к порядку оформления и выдачи приглашений

 

Условия и сроки оформления приглашений

 
    8. Получателями государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений являются органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе зарегистрированные за пределами Российской Федерации, и осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, в уведомительном порядке вставшие на учет в уполномоченном подразделении ФМС России либо территориальном органе, граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане.
    9. Оформление приглашений по ходатайствам органов местного самоуправления и юридических лиц производится по месту их нахождения <1>, иностранных юридических лиц - по месту их постановки на учет в налоговом органе Российской Федерации, граждан Российской Федерации и иностранных граждан - по месту жительства или по месту пребывания.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    


    <1> В соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации местом нахождения юридического лица является место его государственной регистрации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2002, N 12, ст. 1093).
 
    10. Иностранные юридические лица ходатайствуют об оформлении приглашений в целях обеспечения реализации заключенных ими контрактов.
    Для оформления приглашения уполномоченным представителем органа местного самоуправления либо юридического лица <1>, а также гражданином Российской Федерации или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином <2> предъявляется документ, удостоверяющий личность (вид на жительство - для постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина), и представляются следующие документы <3>:
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    
    Сноска <1> - Исключена.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    <2> Далее - "приглашающая сторона".
    <3> В соответствии с пунктом 25 Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. N 655.
 
 
    РЕФЕРЕНТ: В связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 08.10.2007 N 655, следует руководствоваться аналогичными нормами Постановления Правительства РФ от 13.06.2012 N 586
 
 
    10.1. Ходатайство (приложения N 1 и N 2 к Административному регламенту).
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    
    Сноска <1> - Исключена.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
 
    10.2. Копия документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве.
    10.3. Гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации.
    Пункт 10.4. - Исключен.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    10.4. Копии разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу либо заявления, подтверждающего прием от работодателя документов на оформление разрешения на работу для каждого иностранного работника в случае оформления приглашения в целях осуществления трудовой деятельности.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    10.5. Действие пунктов 10.1 - 10.4 не распространяется на юридических лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны в отношении иностранных граждан - высококвалифицированных специалистов.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    11. При приеме ходатайства о выдаче приглашения, предусматривающего въезд иностранного гражданина на территорию, для въезда на которую требуется специальное разрешение, в том числе на территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан, проверяется наличие соответствующих разрешений на въезд либо наличие согласования с ФСБ России или ее территориальными органами.
    12. Сотрудник, принявший документы, проверяет правильность оформления ходатайства, наличие всех представляемых вместе с ним необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя заверяются подписью сотрудника, принявшего документы.
    Лицу, представившему документы, выдается справка (приложение N 3 к Административному регламенту), подтверждающая прием документов к рассмотрению.
    В период рассмотрения ходатайства внесение приглашающей стороной в него изменений не допускается.
    В случае если в период рассмотрения представленного ходатайства изменяются обстоятельства (дата предполагаемого въезда и (или) срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес предполагаемого пребывания и др.), приглашающая сторона вправе заполнить новое ходатайство, которое приобщается к ранее принятым документам. В справке, указанной в абзаце втором настоящего пункта, делается запись в произвольной форме о представлении нового ходатайства с указанием его регистрационного номера, которая заверяется подписью сотрудника, принявшего новое ходатайство. Лицу, представившему ходатайство, разъясняется, что срок оформления приглашения исчисляется с даты приема нового ходатайства.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    В случае если приглашающая сторона отказывается от получения государственной услуги по оформлению и выдаче приглашения, в уполномоченное подразделение ФМС России или территориальный орган подается заявление, составленное в произвольной форме, с просьбой о прекращении рассмотрения представленных документов.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    13. Приглашение оформляется в срок, не превышающий 30 дней со дня обращения и представления всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
    При наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, либо иных обстоятельств, требующих незамедлительного въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, срок оформления приглашения не должен превышать 5 рабочих дней со дня подачи документов.
    14. Приглашение не оформляется в случае, если <1>:
    
    <1> В соответствии со статьями 26, 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
 
    14.1. Иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
    14.2. Иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.
    14.3. В период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин уклонился от уплаты налога или административного штрафа либо не возместил расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или с депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.
    14.4. Это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.
    14.5. В период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации, либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    14.6. Иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
    14.7. В отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
    14.8. Приглашающей стороной представлены подложные документы или сообщены заведомо ложные сведения о приглашаемом иностранном гражданине.
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
 

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

 
    15. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
    непосредственно в уполномоченном подразделении ФМС России, территориальных органах, предоставляющих государственную услугу;
    с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
    посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
    16. Сведения о местонахождении, номерах телефонов для справок (консультаций) уполномоченного подразделения ФМС России, территориальных органов размещаются:
    на официальных Интернет-сайтах ФМС России и ее территориальных органов;
    на информационных стендах уполномоченного подразделения ФМС России, территориальных органов.
    17. Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного подразделения ФМС России, территориальных органов сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на официальных Интернет-сайтах ФМС России и ее территориальных органов.
    18. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов на оформление и выдачу приглашений, и официальных Интернет-сайтах ФМС России и ее территориальных органов размещается следующая информация:
    извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
    текст Административного регламента с приложениями (полная версия на официальном Интернет-сайте и (или) извлечения);
    краткое описание порядка представления государственной услуги;
    перечень документов, необходимых для оформления приглашения;
    образцы ходатайств о выдаче приглашения, а также заявления о постановке юридического лица на учет в уполномоченном подразделении ФМС России либо территориальном органе в качестве организации, ходатайствующей об оформлении приглашений <1>;
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
    


    <1> Далее - "заявление".
    (в ред. Приказа ФМС РФ от 15.12.2010 N 455)
 
    режим приема граждан;
    порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги, порядок получения консультаций.
    19. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
    Время разговора не должно превышать 10 минут.
    При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
    20. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется сотрудниками при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой и телефонной связи.
    Приглашающая сторона, представившая в уполномоченное подразделение ФМС России либо в территориальные органы документы на оформление приглашения, в обязательном порядке информируется сотрудниками о сроке рассмотрения документов, а также об основаниях отказа в выдаче приглашения.
 

Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги

 
    21. Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются сотрудниками, уполномоченными на ее предоставление.
    22. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
    о государственных органах, уполномоченных оформлять приглашения, включая информацию о месте их нахождения;
    о видах и характере официальных документов, необходимых для оформления приглашения;
    о размере государственной пошлины;
    о времени приема и выдачи документов;
    о сроке предоставления государственной услуги;
    о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
    23. Консультации предоставляются при личном обращении или по телефону.
 

Требования к приему заявителей

 
    24. Площадь мест ожидания зависит от количества граждан, ежедневно обращающихся в территориальный орган для предоставления государственной услуги.
    Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников.
    25. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками).
    26. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
    номера кабинета;
    фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, осуществляющего представление государственной услуги;