Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 332. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 22.01.97 N 51 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ НА 1997-2001 ГОДЫ"

Дата документа22.01.1997
Статус документаДействует
МеткиПостановление · Программа

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 1997 г. N 51

 

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ НА 1997-2001 ГОДЫ"

 
    Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 10, ст. 946) и в целях обеспечения эффективности экстренной лечебно - профилактической и санитарно - эпидемиологической помощи населению Российской Федерации при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф на 1997-2001 годы" (далее именуется - Программа).
    2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Российской Федерации.
    3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и предусматривать при разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и проектов федерального бюджета на соответствующие годы выделение средств для реализации Программы.
    В 1997 году финансирование Программы осуществлять в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации на содержание учреждений и мероприятий в области здравоохранения.
    4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить региональные программы, направленные на обеспечение своевременной профилактической и экстренной лечебной помощи населению, проведение комплекса лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических мероприятий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотрев в них меры защиты населения, а также оказывать содействие федеральным органам исполнительной власти в реализации Программы.
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

 
 
 

Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 января 1997 г. N 51

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ НА 1997-2001 ГОДЫ"

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Паспорт Программы 4
Основные разделы Программы  
Введение 7
Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 7
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы 12
Ресурсное обеспечение Программы 14
Финансовое обеспечение Программы 14
Материально-техническое обеспечение Программы 20
Трудовые ресурсы и подготовка кадров для Всероссийской службы медицины катастроф 20
Система программных мероприятий 22
Обеспечение дальнейшего развития и совершенствования Всероссийской службы медицины катастроф 22
Экстренная медицинская помощь и лечение населения в чрезвычайных ситуациях 24
Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях 25
Разработка, внедрение и совершенствование системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации чрезвычайных ситуаций 27
Медико-техническое обоснование и разработка средств и способов жизнеобеспечения, защиты и спасения человека в экстремальных условиях 28
Медицинское обеспечение при радиационных и химических авариях 30
Международное сотрудничество в области медицины катастроф 31
Механизм реализации и организация управления Программой 32
Контроль за ходом реализации Программы 33
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы 34
Программные мероприятия  
Таблица 2  
Распределение финансовых средств из федерального бюджета по мероприятиям Программы в разрезе видов деятельности и ожидаемые результаты выполнения мероприятий Программы 36
I. Обеспечение дальнейшего развития и совершенствования Всероссийской службы медицины катастроф 41
II. Экстренная медицинская помощь и лечение населения в чрезвычайных ситуациях 43
III. Санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях 44
IV. Разработка, внедрение и совершенствование системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации чрезвычайных ситуаций 46
V. Медико-техническое обоснование и разработка средств и способов жизнеобеспечения, защиты и спасения человека в экстремальных условиях 48
VI. Медицинское обеспечение при радиационных и химических авариях 50
VII. Материально-техническое обеспечение Всероссийской службы медицины катастроф 52
VIII. Международное сотрудничество в области медицины катастроф 54

    

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

    

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф на 1997 - 2001 годы"
Основание для разработки Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф"
Государственный заказчик Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации
Основной разработчик Программы - Всероссийский центр медицины катастроф "Защита"
Цели Программы - предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности Всероссийской службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию лечебно-профилактической и санитарно-эпидемиологической помощи населению при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и эпидемиях
Основные исполнители Программы - Всероссийский центр медицины катастроф "Защита", территориальные и региональные органы и учреждения Министерства здравоохранения Российской Федерации
Соисполнители Программы - Министерство обороны Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Министерство путей сообщения Российской Федерации Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Сроки реализации Программы - 1997 - 2001 годы
Перечень основных мероприятий Программы - обеспечение дальнейшего развития и совершенствования Всероссийской службы медицины катастроф;
 экстренная медицинская помощь и лечение населения в чрезвычайных ситуациях;
 санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях;
 разработка, внедрение и совершенствование системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;
 медико-техническое обоснование и разработка средств и способов жизнеобеспечения, защиты и спасения человека в экстремальных условиях;
 медицинское обеспечение при радиационных и химических авариях;
 создание государственного резерва медицинского имущества;
 материально-техническое обеспечение Всероссийской службы медицины катастроф;
 международное сотрудничество в области медицины катастроф
Объемы и источники финансирования - на 1997 - 2001 годы всего за счет средств федерального бюджета 787 млрд. рублей, в том числе на 1997 год - 34,3 млрд. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы - спасение жизни и сохранение здоровья населения, что в свою очередь приведет к сокращению трудопотерь и уменьшению социально-психологической напряженности в обществе
Система организации контроля за исполнением Программы - информация и доклады о ходе выполнения Программы и использовании средств федерального бюджета представляются в установленном порядке

 

Введение

 
    Федеральная целевая программа "Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф на 1997-2001 годы" (далее именуется - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф".
    Программа сформирована исходя из принципа преемственности по отношению к федеральной целевой программе развития и совершенствования Всероссийской службы медицины катастроф на 1994-1996 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 887 (далее именуется - Программа на 1994-1996 годы), и является ее логическим продолжением.
 

Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 
    Необходимость совершенствования организации медико-санитарной помощи населению Российской Федерации при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций диктуется прежде всего тем, что наличие на территории нашей страны большого количества производственно-технологических комплексов, содержащих значительные запасы горюче-смазочных, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых и радиоактивных веществ, а также использование устаревших технологий и оборудования создает потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций вследствие аварий на этих объектах.
    Серьезную опасность представляют крупные транспортные катастрофы, сопровождающиеся в ряде случаев массовыми поражениями и гибелью людей, значительным материальным и экологическим ущербом. Сохраняется угроза возникновения природных катастроф (землетрясений, наводнений, бурь, ураганов, обвалов и прочее). Особую тревогу вызывает значительное увеличение числа групповых инфекционных заболеваний, пищевых токсикоинфекций и эпидемий.
    Актуальной становится проблема организации медико-санитарной помощи населению в ограниченных военных и социальных конфликтах (раненым и больным, беженцам и т. д.).
    Анализ чрезвычайных ситуаций, имевших место в последние годы, показывает, что количество и масштабы стихийных бедствий, аварий и катастроф неуклонно возрастают как во всем мире, так и в нашей стране.
    По данным Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на территории Российской Федерации в 1994 году было зарегистрировано 1440 крупных чрезвычайных ситуаций (без учета дорожных, бытовых и производственных происшествий), из них 394 природного и 1046 техногенного характера, что значительно превысило статистические показатели 1993 года. При этом погибло 1849 человек и пострадало около 22 тыс. человек, ориентировочный материальный ущерб составил свыше 850 млрд. рублей. Следует отметить, что в 1994 году по сравнению с 1993 годом на 56 процентов возросло количество чрезвычайных ситуаций природного происхождения и на 8,5 процента - техногенного характера. Наибольший ущерб нанесли стране наводнения, произошедшие на территориях 32 субъектов Российской Федерации, а также крупные пожары и землетрясения.
    В 1995 году зарегистрировано 1549 чрезвычайных ситуаций, в том числе техногенного характера - 1088, природного характера - 445, экологического и социального характера - 16. Всего количество пострадавших составило более 57 тыс.человек, количество погибших - 4679 человек.
    В 1994-1995 годах оставалась напряженной эпидемиологическая обстановка, особенно по кишечным инфекциям, дифтерии, полиомиелиту.
    В 1994 году в Республике Дагестан возникла крупная эпидемия холеры, а в 1995 году в Чеченской Республике зарегистрирована вспышка полиомиелита. Оставалась высокой угроза заболевания людей карантинными инфекциями (чума, холера) в связи с напряженной эпидемиологической обстановкой.
    Результаты работы противочумных станций за первое полугодие 1995 года показывают, что ситуация в стране, несмотря на проведение мероприятий по профилактике чумы и других особо опасных инфекций, продолжает ухудшаться.
    Сказанное свидетельствует об исключительной актуальности и важности задач по организации и оказанию медико-санитарной помощи населению при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 г. N 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", от 28 февраля 1996 г. N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" в стране создана Всероссийская служба медицины катастроф, которая функционально объединяет службу медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации, службу экстренной медицинской помощи Министерства обороны Российской Федерации, а также предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций силы и средства Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти.