Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 356. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

"БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ. СНиП 12-03-99" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 25.05.99 N 40)

Дата документа25.05.1999
Статус документаОтменен/утратил силу
МеткиПостановление · Нормы · Правила · Снип
x
Документ отменен / утратил силу
Документ отменен или утратил силу. Подробная информация приводится в примечаниях к документу.

    

СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

 

Часть 1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

 

OCCUPATIONAL SAFETY IN CONSTRUCTION PART ONE. GENERAL SAFETY REQUIREMENTS

 

СНиП 12-03-99

 

Дата введения 2000-01-01

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 
    1 РАЗРАБОТАНЫ Аналитическим информационным центром "Стройтрудобезопасность", Федеральным государственным учреждением "Центр охраны труда в строительстве" (ФГУ ЦОТС), и Центральным научно-исследовательским и проектно-экспериментальным институтом организации, механизации и технической помощи строительству (ЦНИИОМТП)
    2 ПОДГОТОВЛЕНЫ И ПРЕДСТАВЛЕНЫ Управлением экономики строительного комплекса Госстроя России
    3 ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 1 января 2000 г. постановлением Госстроя России от 25 мая 1999 г. N 40
    4. ВЗАМЕН разделов 1-7 СНиП III-4-80*, ГОСТ 12.1.013-78, Правил техники безопасности и производственной санитарии в промышленности строительных материалов (часть 1 )
 

ВВЕДЕНИЕ

 
    Строительные нормы и правила "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" (далее - настоящие нормы и правила):
    разработаны на основе действующего законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих требования по охране и безопасности труда, утвержденных федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в установленном порядке;
    учитывают положения Конвенций МОТ в области здоровых и безопасных условий труда;
    устанавливают единые нормативные требования по охране труда для организаций строительства, строительной индустрии и промышленности строительных материалов и являются обязательными для применения физическими лицами и предприятиями, учреждениями и организациями (далее - организациями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности.
    На базе настоящих норм и правил и иных нормативных правовых актов по охране и безопасности труда в организациях должны быть разработаны производственно-отраслевые нормативные документы (стандарты предприятия (организации), инструкции по охране труда и др.), требования которых не должны противоречить требованиям настоящих норм и правил и являются обязательными для организаций, их утвердивших.
 

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

 
    Настоящие нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт (далее - строительное производство), производство строительных материалов (далее - промышленность строительных материалов), а также на изготовление строительных конструкций и изделий (далее - строительная индустрия) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы.
 

2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

 
    В настоящих нормах и правилах использованы ссылки на нормативные документы, приведенные в приложении А, а также библиографические ссылки (приложение Л).
 

3 ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 
    В настоящем нормативном документе применены термины и определения, приведенные в приложении Б, в том числе установленные действующим законодательством, СНиП 10-01, ГОСТ 12.0.002, Конвенциями МОТ 148 [1], 155 [2].
 

4 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 
    4.1 Организация и выполнение работ в строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии должны осуществляться при соблюдении требований настоящих норм и правил.
    4.2 В случаях применения методов работ, материалов, конструкций, машин, инструмента, инвентаря, технологической оснастки, оборудования и транспортных средств, по которым требования безопасного производства работ не предусмотрены настоящими нормами и правилами, следует руководствоваться требованиями других нормативных документов, перечисленных в пункте 4.3.
    4.3 В строительном производстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии наряду с нормативными документами по безопасности труда Системы нормативных документов в строительстве согласно СНиП 10-01 применяются:
    - межотраслевые правила и иные нормативные правовые акты по охране труда, разработанные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти;
    - государственные стандарты и другие документы Госстандарта России, разработанные в соответствии с ГОСТ Р 1.0;
    - нормы и правила органов государственного надзора;
    - стандарты отраслей, правила охраны труда по отдельным подотраслям строительства и видам производств и другие нормативные документы, принимаемые министерствами и ведомствами в соответствии с их компетенцией;
    - стандарты предприятий (организаций) по безопасности труда, инструкции по охране труда для работников организации.
    Примечание - Отраслевые правила техники безопасности и производственной санитарии, стандарты и другие нормативные документы по охране труда в строительстве, утвержденные строительными министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, не отмененные их правопреемниками, могут применяться в части, не противоречащей действующему законодательству и настоящим нормам и правилам.
    4.4 Требования охраны и безопасности труда, содержащиеся в производственно-отраслевых нормативных документах организаций, не должны противоречить обязательным положениям настоящих норм и правил, типовым инструкциям по охране труда, инструкциям по эксплуатации технических средств заводов-изготовителей, нормативным документам других федеральных органов исполнительной власти.
    4.5 Участники строительства объектов (заказчики, проектировщики, подрядчики, поставщики, а также производители строительных материалов и конструкций, изготовители строительной техники и производственного оборудования) несут установленную законом ответственность за нарушения требований настоящих норм и правил.
    Обязательства участников строительного и промышленного производства по выполнению этих требований определяются действующим законодательством, а также устанавливаются сторонами при заключении договоров подряда, поставки, аренды и других видов деятельности, а также актов-допусков.
    4.6 Ответственность за соблюдение требований безопасности при эксплуатации машин, электро- и пневмоинструмента, технологической оснастки возлагается:
    за техническое состояние строительных машин, производственного оборудования, инструмента, технологической оснастки, включая средства защиты, - на организацию, на балансе которой они находятся, а при передаче их во временное пользование (аренду) - на организацию (лицо), определенную договором;
    за обеспечение требований безопасного производства работ - на организации, выполняющие работы.
    4.7 Генеральный подрядчик или арендодатель обязаны при выполнении работ на производственных территориях с привлечением субподрядчиков или арендаторов:
    разработать совместно с ними план мероприятий, обеспечивающих безопасные условия работы, обязательные для всех организаций и лиц, на данной территории;
    обеспечить выполнение запланированных за ними мероприятий и координацию действий субподрядчиков и арендаторов в части выполнения мероприятий по безопасности труда на закрепленных за ними участках работ.
    (в ред. Изменения N 1)
 
    4.8 Перед началом выполнения строительно-монтажных работ на территории организации или жилого микрорайона заказчик, генеральный подрядчик и администрация организаций, эксплуатирующие эти объекты, обязаны оформить акт-допуск по форме приложения В.
    Ответственность за соблюдение мероприятий, предусмотренных актом-допуском, несут руководители строительных организаций, участвующих в работе, и действующего предприятия.
    4.9 Перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.
    4.10 К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов относятся:
    места вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;
    места вблизи от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;
    места, где возможно превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
    К зонам потенциально опасных производственных факторов следует относить:
    участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
    этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;
    зоны перемещения машин, оборудования или их частей, рабочих органов;
    места, над которыми происходит перемещение грузов кранами.
    Размеры указанных опасных зон устанавливаются согласно приложению Г.
    4.11 На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены предохранительные защитные ограждения, а зон потенциально опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.
    4.12 На выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должен быть выдан наряд-допуск по форме приложения Д.
    4.12.1 Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, должен быть составлен в организации с учетом ее профиля на основе перечня приложения Е и утвержден руководителем организации.
    4.12.2 Наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (мастеру, бригадиру и т.п.) лицом, уполномоченным приказом руководителя организации. Перед началом работ руководитель работы обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске.
    4.12.3 При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд-допуск может быть выдан при наличии письменного разрешения организации - владельца этого сооружения или коммуникации.
    4.12.4 Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае возникновения в процессе производства работ опасных или вредных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать и возобновить работы только после выдачи нового наряда-допуска.
    Лицо, выдавшее наряд-допуск, обязано осуществлять контроль за выполнением предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.
    4.13 К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, предъявляются дополнительные требования безопасности. Перечень таких профессий и видов работ должен быть утвержден в организации на основе примерного перечня, приведенного в приложении Ж.
    К выполнению работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, указанные лица допускаются только после прохождения обучения безопасным методам и приемам работ и получения соответствующего удостоверения.
    (в ред. Изменения N 1)
 
    4.14 К самостоятельным верхолазным работам допускаются лица (рабочие и инженерно-технические работники) не моложе-18 лет, прошедшие медицинский осмотр и признанные годными, имеющие стаж верхолазных работ не менее одного года и тарифный разряд не ниже 3-го.
    Рабочие, впервые допускаемые к верхолазным работам, в течение одного года должны работать под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных приказом руководителя организации.
    4.15 Предельные значения температур наружного воздуха и силы ветра в данном климатическом районе, при которых следует приостановить работы на открытом воздухе и прекратить перевозку людей в неотапливаемых транспортных средствах, определяются в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту производства работ.
    4.16 При организации труда женщин и подростков следует соблюдать установленные для них действующим законодательством нормы и предельно допустимые нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную, а также ограничения по применению их труда в производствах, профессиях и на работах с тяжелыми и вредными условиями труда согласно соответствующим спискам производств, профессий и работ, утвержденным в установленном порядке, а также МУ 2.4.6.665.
    4.17 Не допускается привлечение учащихся среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования к работам, к которым предъявляются повышенные (дополнительные) требования безопасности.
    При прохождении производственной практики (производственного обучения) в производствах, профессиях и на работах, предусмотренных "Списком производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет", указанные лица могут находиться на рабочих местах не более 4 ч в день при условии соблюдения на этих производствах и работах требований СанПиН 2.4.6.664.
    4.18 Работники, занятые работами в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с порядком, установленным Минздравом России.
    4.19 Организации, разрабатывающие и утверждающие проекты производства работ (ППР), должны предусматривать в них решения по безопасности труда, по составу и содержанию соответствующие требованиям, изложенным в приложении К.
    Осуществление работ без ППР, содержащих указанные решения, не допускается.
    4.20 При работе электротехнического и электротехнологического персонала должны выполняться требования Правил эксплуатации электроустановок потребителей.
    4.21 Работа с асбестом и асбестосодержащими материалами должна выполняться с учетом положений Конвенции 162 МОТ [11] и требований СанПиН 2.2.3.757.
    (Введен дополнительно. Изм. N 1)
 

5 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА

 
    5.1 В соответствии с действующим законодательством обязанности по обеспечению охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
    5.2 Общее руководство по обеспечению охраны труда возлагается на руководителя организации или лицо, им уполномоченное.
    5.3 Работники должны выполнять обязанности по охране труда в организации в объеме требований их должностных инструкций или инструкций по охране труда, которые должны быть утверждены работодателем.
    Должностные инструкции должны быть доведены до работника под расписку при приеме на работу или назначении на новую должность.
    5.4 Представители работодателей и работников организаций в соответствии с законодательством принимают мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые должны определяться при заключении коллективных договоров и соглашений по охране труда в соответствии с Рекомендациями Минтруда России [3].
    5.5 Приказами по организации должны быть назначены лица, ответственные за обеспечение охраны труда в пределах порученных им участков работ, в том числе:
    - в целом по организации (как правило, заместитель руководителя, главный инженер);
    - в структурных подразделениях (как правило, руководитель подразделения);
    - на производственных территориях (как правило, начальник цеха, участка, ответственный производитель работ по строительному объекту);
    - при эксплуатации машин и оборудования (как правило, руководитель службы главного механика, энергетика и т.п.);
    - при выполнении конкретных работ и на рабочих местах (как правило, менеджер, мастер).
    5.6 Для осуществления методического руководства и координации деятельности подразделений и должностных лиц по охране труда в организации должна быть создана служба охраны труда, входящая в штат предприятия или привлекаемая на договорной основе. Структура и численность работников службы охраны труда, а также ее функции и задачи должны определяться согласно действующему законодательству и Рекомендациям Минтруда России [4 и 5].
    5.7 При численности работников более 10 чел. в организации должен быть создан совместный комитет (комиссия) по охране труда на паритетной основе из представителей администрации, профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов в порядке, установленном Минтрудом России [6].
    5.8 Для осуществления общественного контроля за выполнением работодателем требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда в организациях, согласно действующему законодательству, могут быть выбраны уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Функции и задачи, а также организация их работы должны соответствовать Рекомендациям Минтруда России [7].
    (в ред. Изменения N 1)
 
    5.9 В организации должно быть организовано проведение проверок, контроля и оценки состояния охраны и условий безопасности труда, включающих следующие уровни и формы проведения контроля:
    постоянный контроль работниками исправности оборудования, приспособлений, инструмента, проверка наличия и целостности ограждений, защитного заземления и других средств защиты до начала работ и в процессе работы на рабочих местах согласно инструкциям по охране труда;
    периодический оперативный контроль, проводимый руководителями работ и подразделений предприятия согласно их должностным инструкциям;
    выборочный контроль состояния условий и охраны труда в подразделениях предприятия, проводимый службой охраны труда согласно утвержденным планам.
    При обнаружении нарушений норм и правил охраны труда работники должны принять меры к их устранению собственными силами, а в случае невозможности этого прекратить работы и информировать должностное лицо.
    В случае возникновения угрозы безопасности и здоровью работников ответственные лица обязаны прекратить работы и принять меры по устранению опасности, а при необходимости обеспечить эвакуацию людей в безопасное место.
    5.10 В организациях должны в установленном порядке разрабатываться, соответственно оформляться, тиражироваться и храниться следующие виды производственно-отраслевых нормативных документов по охране и безопасности труда:
    стандарты предприятий (организаций) по безопасности труда, разрабатываемые на основе макетов стандартов предприятий для организаций строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, приведенных в СП 12-132;
    инструкции по охране труда для работников организаций, разработанные на основе Типовых отраслевых инструкций по охране труда для работников строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства, ТОИ Р 66, с учетом Рекомендаций Минтруда России [8].
    5.11 Руководители организации обязаны обеспечить своевременное прохождение обучения работниками согласно следующим требованиям:
    5.11.1 Руководящие работники и специалисты организаций по списку должностей, утвержденному руководителем организации, обязаны перед допуском к работе, а в дальнейшем периодически в установленные сроки проходить проверку знания ими правил охраны и безопасности труда с учетом их должностных обязанностей и характера выполнения работ в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации с учетом Рекомендаций Госстроя России [12].
    (в ред. Изменения N 1)
 
    5.11.2 Работники, ранее не обученные безопасным методам труда по профессиям, указанным при приеме на работу, в течение месяца со дня зачисления на работу должны быть обучены согласно ГОСТ 12.0.004 в объеме инструкций по охране труда для соответствующих профессий, составленных на основе Типовых отраслевых инструкций по охране труда ТОИ Р 66.
    После окончания обучения, а в дальнейшем ежегодно и при переходе из одной организации в другую или при нарушениях, выявленных ответственными лицами или органами надзора, следует проводить проверку знания инструкций по охране труда, утвержденных руководителем организации, в которую зачислены указанные работники. Проверка знаний должна проводиться комиссией, назначенной приказом работодателя. Результаты проверки следует оформлять записью в журнале и в удостоверении установленной формы.
    (в ред. Изменения N 1)
 
    5.11.3 Перед допуском к работе вновь привлекаемых работников необходимо провести вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте согласно ГОСТ 12.0.004.
    Повторный инструктаж по безопасности труда следует проводить для всех работников не реже одного раза в три месяца.