Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 507 797. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ ФТС РФ от 26.06.2013 N 1186 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ"

Дата документа26.06.2013
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Инструкция

    

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 26 июня 2013 г. N 1186

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

 
    В целях обеспечения единообразного подхода к организации таможенного контроля с использованием системы управления рисками (далее - СУР) в соответствии со статьей 94 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) и частью 2 статьи 162 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656)
    Приказываю:
    1. Утвердить Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками (далее - Инструкция) (приложение N1).
    2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, начальнику Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления П.И.Токареву, начальникам региональных таможенных управлений (кроме специализированных), таможен и таможенных постов обеспечить:
    1) исполнение положений настоящего приказа и Инструкции;
    2) в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа назначение должностных лиц, уполномоченных на разработку, рассмотрение и согласование проектов профилей рисков и предложений об актуализации (отмене) профилей рисков, принятие решений о присвоении различных статусов проектам профилей рисков и предложениям об актуализации (отмене) профилей рисков с использованием специального программного средства, принятие иных решений и осуществление иных действий в соответствии с положениями Инструкции (далее - уполномоченные должностные лица);
    3) исполнение положений Инструкции в период доработки специального программного средства с учетом особенностей действий должностных лиц таможенных органов при реализации положений Инструкции (приложение N 2);
    4) использование уполномоченными должностными лицами (за исключением должностных лиц таможенных постов) в течение рабочего времени в активном состоянии специального программного средства, обеспечивающего рассмотрение и согласование проектов профилей рисков и предложений об актуализации (отмене) профилей рисков.
    3. Координацию деятельности по исполнению положений настоящего приказа, Инструкции и иных правовых актов, регламентирующих порядок применения СУР и/или изданных в целях реализации Инструкции, осуществлять следующим подразделениям (далее - координирующие подразделения) ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен:
    1) в ФТС России - Управлению рисков и оперативного контроля;
    2) в региональных таможенных управлениях (кроме специализированных) - отделам координации и применения системы управления рисками;
    3) в таможнях - отделам применения системы управления рисками, при их отсутствии в структуре таможни - отделам таможенных процедур и таможенного контроля.
    4. Начальникам структурных подразделений ФТС России, начальнику Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления П.И.Токареву обеспечить:
    1) в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа:
    приведение в соответствие с настоящим приказом и Инструкцией правовых актов ФТС России (ГТК России), регулирующих вопросы организации и проведения таможенного контроля с использованием СУР;
    направление в Центральное информационно-техническое таможенное управление перечней уполномоченных должностных лиц с указанием типовых ролей доступа к специальному программному средству, обеспечивающему реализацию положений Инструкции, в соответствии с Порядком предоставления должностным лицам таможенных органов доступа к ресурсам центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, утвержденным приказом ФТС России от 6 февраля 2007 г. N 168 (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 7 октября 2012 г. N 1865 и от 23 ноября 2012 г. N 2390) (далее - Порядок), и заявок на получение сертификатов ключей электронной подписи (далее - ЭП);
    2) в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа актуализацию всех действующих профилей рисков, утвержденных ФТС России, и отмену профилей рисков ФТС России, не актуализированных в соответствии с настоящим подпунктом;
    3) согласование с Управлением рисков и оперативного контроля проектов правовых актов и иных документов по вопросам организации и проведения таможенного контроля с использованием СУР.
    5. Начальникам Управления рисков и оперативного контроля Б.В.Шкуркину и Центрального информационно-технического таможенного управления А.А.Тимофееву в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего приказа направить в таможенные органы и структурные подразделения ФТС России описание типовых ролей доступа к специальному программному средству, обеспечивающему реализацию положений Инструкции.
    6. Начальнику Управления рисков и оперативного контроля Б.В.Шкуркину обеспечить в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа:
    разработку перечня типовых критериев отнесения товаров, внешнеэкономических операций и лиц к группам риска;
    разработку правил заполнения отчета о результатах применения мер по минимизации рисков при операциях, при которых выявляются риски (в соответствии с классификатором, приведенным в приложении N 6 к Инструкции) (далее - технологические операции)с кодами "01", "02", "05", "07" и "16";
    разработку правил заполнения Журнала учета результатов применения мер по минимизации рисков при технологических операциях с кодами "03", "04", "09", "10", "11", "12", "13", "14", "15", "17" и "18";
    разработку методических рекомендаций по разработке профилей рисков и порядку учета результатов применения мер по минимизации рисков при выявлении рисков по технологической операции с кодом "99";
    разработку типового плана работы координирующего подразделения регионального таможенного управления и таможни, непосредственно подчиненной ФТС России;
    разработку типовой формы годового отчета регионального таможенного управления и таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, о реализации СУР;
    проведение анализа эффективности применения целевых методик выявления рисков, утвержденных ФТС России, их актуализацию в соответствии с положениями Инструкции или отмену.
    7. Начальникам региональных таможенных управлений (кроме специализированных) и таможен обеспечить:
    1) в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа:
    проведение мероприятий, направленных на отмену ориентировок, утвержденных региональным таможенным управлением и таможней, непосредственно подчиненной ФТС России, в соответствии с приказом ФТС России от 26 сентября 2011 г. N 1946 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения срочных профилей рисков и ориентировок региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России" (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 15 ноября 2012 г. N 2329);
    подготовку в порядке, установленном Инструкцией, новых версий профилей рисков, ранее утвержденных самостоятельно в соответствии с приказом ФТС России от 26 сентября 2011 г. N 1947 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения региональных и зональных профилей рисков региональными таможенными управлениями" (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 15 ноября 2012 г. N 2329), и целесообразных к переизданию;
    подготовку в порядке, установленном Инструкцией, новых версий предложений об актуализации (отмене) профилей рисков, ранее сформированных в соответствии с приказом ФТС России от 6 июня 2011 г. N 1200 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене"и целесообразных к рассмотрению в соответствии с Инструкцией;
    приведение в соответствие с Инструкцией правовых актов регионального таможенного управления, таможни и подчиненных таможенных постов по вопросам организации и проведения таможенного контроля с использованием СУР;
    проведение анализа эффективности применения целевых методик выявления рисков, утвержденных региональным таможенным управлением и таможней, непосредственно подчиненной ФТС России, их актуализацию в соответствии с положениями Инструкции или отмену;
    2) генерацию и администрирование сертификатов ключей ЭП уполномоченных должностных лиц с учетом ролей доступа пользователей специального программного средства, обеспечивающего реализацию положений Инструкции, в соответствии с заявками структурных подразделений регионального таможенного управления и таможни;
    3) управление пользователями специального программного средства, обеспечивающего реализацию положений Инструкции, с учетом назначенных ролей доступа в соответствии с заявками структурных подразделений регионального таможенного управления и таможни;
    4) предоставление Управлению рисков и оперативного контроля, а также координирующему подразделению регионального таможенного управления и таможни доступа к просмотру ролей доступа пользователей специального программного средства, обеспечивающего реализацию положений Инструкции;
    5) приведение планов работы координирующих подразделений регионального таможенного управления и таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, в соответствие с типовым планом работы;
    6) ежегодное представление в Управление рисков и оперативного контроля не позднее 25 декабря года, предшествующего отчетному, утвержденного плана работы координирующего подразделения регионального таможенного управления и таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, в соответствии с типовым планом;
    7) ежегодное представление в Управление рисков и оперативного контроля не позднее 25 января года, следующего за отчетным, отчета о работе регионального таможенного управления и таможни, непосредственно подчиненной ФТС России, по реализации системы управления рисками согласно типовой форме отчета;
    8) согласование с координирующим подразделением регионального таможенного управления и таможни проектов правовых актов и иных документов по вопросам организации и проведения таможенного контроля с использованием СУР;
    9) доступ должностных лиц структурных подразделений регионального таможенного управления и таможни к имеющимся источникам информации, указанным в приложении N 4 к Инструкции, согласно заявкам структурных подразделений, оформленным в соответствии с Порядком.
    8. Начальнику Управления рисков и оперативного контроля Б.В.Шкуркину, начальникам региональных таможенных управлений (кроме специализированных) и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить ежемесячное не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, информирование Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления о самостоятельно утвержденных срочных профилях рисков, содержащих меры по минимизации рисков с кодами "204", "601", "602", "603", и об эффективности применения результатов таможенных экспертиз, выполненных на основании срочных профилей рисков.
    9. Начальникам Главного управления информационных технологий А.Е.Шашаеву и Центрального информационно-технического таможенного управления А.А.Тимофееву обеспечить внесение дополнений в Перечень информационных ресурсов центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) таможенных органов, программных средств доступа к ним, включенных в Фонд алгоритмов и программ ФТС России, и типовых ролей доступа, для предоставления доступа должностным лицам таможен и региональных таможенных управлений к автоматизированной подсистеме "Тестирования и анализа профилей риска" через типовые роли доступа "Пользователь" и "Тестирование".
    10. Начальнику Центрального информационно-технического таможенного управления А.А.Тимофееву обеспечить:
    1) исполнение положений Инструкции;
    2) до 1 июля 2013 года внесение необходимых изменений в справочники и классификаторы нормативно-справочной информации в целях обеспечения реализации положений Инструкции;
    3) до 30 октября 2013 года внесение изменений в информационно-программные средства ЕАИС таможенных органов в целях обеспечения реализации положений Инструкции в полном объеме;
    4) генерацию и администрирование сертификатов ключей ЭП уполномоченных должностных лиц, являющихся пользователями специального программного средства, обеспечивающего реализацию положений Инструкции, в соответствии с заявками структурных подразделений ФТС России;
    5) администрирование пользователей информационных программных средств ЕАИС таможенных органов в соответствии с Порядком и Требованиями по обеспечению информационной безопасности при работе с ресурсами Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, утвержденными приказом ФТС России от 12 ноября 2007 г. N 1393;
    6) информирование Управления рисков и оперативного контроля о перечне уполномоченных должностных лиц, подключенных к специальному программному средству, обеспечивающему реализацию положений Инструкции;
    7) предоставление Управлению рисков и оперативного контроля доступа к просмотру ролей доступа пользователей специального программного средства, обеспечивающего реализацию положений Инструкции.
    11. Признать утратившими силу:
    1) приказ ФТС России от 22 марта 2007 г. N 347 "Об утверждении Правил взаимодействия подразделений координации и применения системы управления рисками и подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, с подразделениями таможенной инспекции при применении системы управления рисками";
    2) приказ ФТС России от 3 мая 2007 г. N 554 "Об утверждении Правил взаимодействия при применении системы управления рисками";
    3) приказ ФТС России от 6 ноября 2009 г. N 2017 "Об утверждении Порядка применения случайной выборки товаров и транспортных средств для проведения таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов";
    4) приказ ФТС России от 24 декабря 2007 г. N 1604 "Об утверждении Порядка применения случайной выборки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств";
    5) приказ ФТС России от 25 августа 2008 г. N 1044 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 22 марта 2007 г. N 347";
    6) приказ ФТС России от 26 сентября 2011 г. N 1946 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения срочных профилей рисков и ориентировок региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России";
    7) приказ ФТС России от 26 сентября 2011 г. N 1947 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения региональных и зональных профилей рисков региональными таможенными управлениями";
    8) приказ ФТС России от 2 ноября 2011 г. N 2251 "О внесении изменений в Правила взаимодействия подразделений координации и применения системы управления рисками и подразделений, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, с подразделением таможенной инспекции при применении системы управления рисками, утвержденные приказом ФТС России от 22 марта 2007 г. N 347";
    9) пункты 2 и 3 приказа ФТС России от 15 ноября 2012 г. N 2329 "О внесении изменений в отдельные правовые акты ФТС России, регламентирующие порядок применения системы управления рисками".
    12. Признать недействующими:
    1) письмо ФТС России от 1 сентября 2009 г. N 01-11/41276 дсп "О направлении Порядка применения профилей рисков";
    2) письмо ФТС России от 9 марта 2011 г. N 04-66/10019 "О применении меры по минимизации рисков "623";
    3) письмо ФТС России от 20 мая 2013 г. N 01-11/20818 "О порядке применения мер по минимизации рисков".
    Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
 

Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

    
 
    

Приложение N 1
к приказу ФТС России
от 26 июня 2013 года

    

ИНСТРУКЦИЯ О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

I. Общие положения

II. Порядок разработки, согласования, утверждения, актуализации и отмены профилей рисков

Ведется подготовка документа. Ожидайте