Ленты новостей RSS
Главные новости Главные новости
Новости законодательства Новости законодательства
Лента новостей Лента новостей
Судебная практика Судебная практика
Обзор законодательства Обзор законодательства
Письма Минфина Письма Минфина
Обзор изменений Обзор изменений
Используйте наши ленты новостей и Вы всегда будете в курсе событий. Достаточно установить любое RSS расширение для браузера, например RSS Feed Reader
Если что-то не нашли
Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 504 807. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 1997 г. N 589

О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 1998 ГОД, УТОЧНЕНИИ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2000 ГОДА И РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТИРОВОК ОСНОВНЫХ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 1998-2000 ГОДЫ

 
    В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" и программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Министерству экономики Российской Федерации организовать разработку прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1998 год и уточнение параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2000 года.
    2. Министерству финансов Российской Федерации организовать разработку:
    проекта федерального бюджета на 1998 год;
    проектировок основных расходов федерального бюджета на 1998-2000 годы.
    Установить, что проектировки основных расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Правительства Российской Федерации, среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и сводного финансового баланса.
    3. Министерству экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации, Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации, Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по статистике и Центрального банка Российской Федерации разработать и представить в 10-дневный срок в Правительство Российской Федерации сценарные условия функционирования экономики страны в 1998 году, содержащие основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики, целевые параметры, основные меры по финансовой и экономической стабилизации, а также необходимые материалы для уточнения параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2000 года.
    4. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации в 2-недельный срок после рассмотрения Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики страны в 1998 году разработать и представить в Правительство Российской Федерации основные характеристики и данные о расходах федерального бюджета на 1998 год по показателям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и проектировки основных расходов федерального бюджета на 1998-2000 годы, предусмотрев:
    изменение структуры расходов с учетом предложений по проведению реформы в социальной, жилищно-коммунальной и военной сферах, структурных преобразований в экономике;
    совершенствование методики формирования межбюджетных отношений Российской Федерации с субъектами Российской Федерации, исходя из реальной оценки экономической ситуации, сложившейся в регионах, а также ликвидацию практики предоставления отдельным субъектам Российской Федерации льготных режимов экономической деятельности;
    изменение структуры внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, имея в виду замену иностранных связанных кредитов финансовыми ресурсами, привлекаемыми на международном рынке капиталов;
    формирование доходной части федерального бюджета на 1998 год с учетом совершенствования налогового законодательства.
    5. Министерству экономики Российской Федерации в 10-дневный срок представить в Министерство финансов Российской Федерации макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития страны на 1998 год, а также прогнозируемые объемы производства и реализации товаров, работ и услуг, прибыли (доходов), фонда оплаты труда и другие показатели по согласованному перечню.
    6. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям и Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера в 10-дневный срок представить в Министерство финансов Российской Федерации предложения по совершенствованию на основе единых принципов межбюджетных отношений Российской Федерации с субъектами Российской Федерации, в том числе по предоставлению субвенций на капитальные вложения.
    7. Министерству экономики Российской Федерации в недельный срок после рассмотрения Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики страны в 1998 году довести до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации эти сценарные условия, а также с участием Государственного комитета Российской Федерации по статистике систему показателей прогнозов и методические рекомендации по их составлению для проведения анализа тенденций отраслевого и регионального развития и разработки прогнозов, в том числе финансовых, по отраслям и регионам.
    8. Министерству финансов Российской Федерации в 2-недельный срок после рассмотрения Правительством Российской Федерации основных характеристик и данных о расходах федерального бюджета на 1998 год по показателям функциональной классификации:
    направить получателям средств федерального бюджета прогнозируемые на 1998 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации;
    обеспечить федеральные органы исполнительной власти методическими материалами по формированию проектировок основных расходов федерального бюджета на 1998-2000 годы;
    довести до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации методику формирования межбюджетных отношений Российской Федерации с субъектами Российской Федерации на 1998 год и на период до 2000 года.
    9. Государственному комитету Российской Федерации по статистике:
    представить в недельный срок в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти статистическую информацию по показателям, согласованным с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации;
    обеспечить представление в недельный срок территориальными органами государственной статистики органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации статистической информации, необходимой для разработки прогнозов и проектов бюджетов субъектов Российской Федерации;
    представить в Министерство экономики Российской Федерации отчетные данные по согласованным показателям финансового баланса.
    10. Представить до 25 мая 1997 г. в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации:
    Пенсионному фонду Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Фонду социального страхования Российской Федерации, Министерству труда и социального развития Российской Федерации - проекты бюджетов соответствующих фондов на 1998 год, прогноз формирования и расходования в 1999 и 2000 годах средств этих фондов и предложения по размерам тарифов страховых взносов в указанные фонды на 1998- 2000 годы;
    Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству природных ресурсов Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Министерству науки и технологий Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды, Государственному комитету Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования - прогноз формирования и расходования в 1998 году и на период до 2000 года средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов, а также предложения по их консолидации в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации;
    Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации - предложения по повышению:
    минимального размера пенсий, порядку индексации и перерасчета государственных пенсий в 1998 году и на период до 2000 года;
    минимального размера оплаты труда и порядку индексации заработной платы работников бюджетной сферы на 1998 год и на период до 2000 года;
    Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом - прогноз доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности, на 1998 год и на период до 2000 года и прогноз доходов, поступающих от приватизации в 1998 году (по субъектам Российской Федерации);
    Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг - анализ состояния рынка ценных бумаг и прогноз его развития на 1998 год и на период до 2000 года (по видам ценных бумаг);
    Федеральной службе России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению - прогнозно-аналитические материалы по вопросам реструктуризации неплатежеспособных предприятий в 1998 году и на период до 2000 года, включая оценку необходимых для ее осуществления финансовых ресурсов;
    Министерству Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств - предложения по развитию взаимного экономического сотрудничества государств - участников СНГ на 1998 год и на период до 2000 года.
    11. Центральному банку Российской Федерации представить:
    до 25 мая 1997 г. в Министерство финансов Российской Федерации информацию о кассовом исполнении федерального бюджета за 1996 год;
    до 15 июля 1997 г. в Правительство Российской Федерации отчетный платежный баланс за I квартал 1997 г.
    12. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
    разработать на основе материалов, указанных в пункте 7 настоящего постановления, и намерений организаций варианты прогнозов развития отраслей экономики и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в 1998 году по основным показателям и представить их до 30 мая 1997 г. в Министерство экономики Российской Федерации;
    представить до 30 мая 1997 г. в Министерство экономики Российской Федерации материалы для разработки соответствующих разделов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1998 год и уточненных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2000 года;
    разработать проектировки развития государственного сектора экономики на 1998 год, получения и использования доходов от государственного имущества (по субъектам Российской Федерации) и представить их до 30 мая 1997 г. в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
    Государственным заказчикам федеральных целевых программ разработать на основе предельных объемов бюджетного финансирования и представить до 10 июня 1997 г. в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство науки и технологий Российской Федерации обоснования на финансирование в 1998 году и на период до 2000 года федеральных целевых программ, в том числе научных исследований и опытно-конструкторских работ в рамках таких программ, а также закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд.
    13. Федеральным органам исполнительной власти представить до 20 июня 1997 г. в Министерство финансов Российской Федерации:
    распределение предельных объемов бюджетного финансирования на 1998 год по показателям функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
    предложения по проведению структурных и организационных преобразований в отраслях экономики с учетом повышения адресности дотаций, а также реальных возможностей федерального бюджета;
    предложения по отмене, приостановлению действия, поэтапному введению нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в 1998 году;
    материалы для разработки соответствующих разделов проектировок основных расходов федерального бюджета
    на 1998-2000 годы, включая необходимые расчеты и обоснования.
    14. Министерству экономики Российской Федерации:
    до 20 июня 1997 г. распределить по получателям средств федерального бюджета и направлениям использования предельные объемы государственных инвестиций и представить соответствующие материалы в Министерство финансов Российской Федерации;
    разработать предложения по сокращению количества федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из федерального бюджета в 1998 году;
    довести до государственных заказчиков федеральных целевых программ прогнозируемые размеры финансирования соответствующих программ.
    15. Министерству науки и технологий Российской Федерации до 20 июня 1997 г. распределить по получателям средств федерального бюджета и направлениям использования предельные объемы расходов на финансирование науки и представить соответствующие материалы в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
    16. Государственным заказчикам федеральных целевых программ до 25 июня 1997 г. представить в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство науки и технологий Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются федеральные целевые программы, а также предложения по финансированию таких программ в 1999-2000 годах.
    17. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 10-дневный срок представить в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации отчеты об исполнении бюджетов за 1996 год, а также утвержденные в установленном порядке бюджеты субъектов Российской Федерации на 1997 год по показателям бюджетной классификации для определения показателей консолидированного бюджета на 1998 год и на период до 2000 года.
    18. Центральному банку Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, Министерством экономики Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти разработать в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1994 г. N 849 "О порядке разработки и представления платежного баланса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 14, ст. 1638) и представить до 1 ноября 1997 г. в Правительство Российской Федерации прогноз платежного баланса Российской Федерации на 1998 год.
    19. Министерству экономики Российской Федерации представить до 20 июня 1997 г. в Министерство финансов Российской Федерации:
    основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1998 год, в том числе по субъектам Российской Федерации, и основные уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2000 года;
    предложения по формированию бюджета развития на 1998 год и на период до 2000 года;
    перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию из федерального бюджета в 1998 году;
    предполагаемые объемы и источники финансирования федеральных целевых программ на 1999 и 2000 годы (по согласованию с Министерством науки и технологий Российской Федерации).
    20. Образовать Межведомственную комиссию по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта федерального бюджета на 1998 год и проектировок основных расходов федерального бюджета на 1998-2000 годы.
    Утвердить Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации Чубайса А.Б. председателем указанной Межведомственной комиссии.
    Чубайсу А.Б. в недельный срок утвердить состав Комиссии.
    21. Представить до 1 августа 1997 г. в Правительство Российской Федерации для рассмотрения и последующего направления в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
    а) Министерству экономики Российской Федерации:
    итоги социально-экономического развития Российской Федерации за первое полугодие 1997 г. и оценку предполагаемых итогов за 1997 год;
    прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1998 год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2000 года, а также перечень основных социально-экономических задач, на решение которых будет направлена политика Правительства Российской Федерации в 1998 году и на период до 2000 года;
    проект сводного финансового баланса Российской Федерации
    на 1998 год и на период до 2000 года;
    проект федеральной адресной инвестиционной программы
    на 1998 год и на период до 2000 года;
    уточненный перечень федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета на 1998 год и на период до 2000 года, с указанием объемов и источников финансирования, согласованный с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством науки и технологий Российской Федерации;
    перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных нужд на 1998 год (по укрупненной номенклатуре);
    проектировки развития государственного сектора экономики на 1998 год;
    б) Министерству финансов Российской Федерации:
    проект федерального бюджета на 1998 год;
    проектировки основных расходов федерального бюджета на 1998-2000 годы;
    прогнозы консолидированного бюджета Российской Федерации на 1998 год и на период до 2000 года;
    предварительные итоги исполнения федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации за первое полугодие 1997 г. и оценку их предполагаемого исполнения за 1997 год;
    отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации за 1996 год;
    по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации - проект федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации на 1998 год"
    проект федерального закона "О приостановлении действия, отмене федеральных законов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не предусмотренное федеральным бюджетом на 1998 год"
    в) Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации:
    предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы на 1998 год;
    проект федерального закона "О повышении минимального размера оплаты труда"
    г) Пенсионному фонду Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством труда и социального развития Российской Федерации:
    проект федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1998 год"
    проект федерального закона "О повышении минимального размера пенсий, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий".
    22. Министерству экономики Российской Федерации довести до федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к 1 октября 1997 г. необходимые для разработки отраслевых и региональных прогнозов условия функционирования экономики в 1998 году и на период до 2000 года, уточненные по результатам рассмотрения Правительством Российской Федерации предварительного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 1998 год, а также проектировок бюджетных ассигнований по федеральным целевым и инвестиционным программам.
    23. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другим государственным заказчикам федеральных целевых программ до 1 ноября 1997 г.:
    представить в Министерство экономики Российской Федерации прогнозы развития отраслей экономики и социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в 1998 году и параметры прогнозов на период до 2000 года, уточненные по результатам рассмотрения Правительством Российской Федерации предварительных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на 1998 год и на период до 2000 года, предварительной оценки состояния экономики в 1997 году и возможных вариантов стабилизации экономики;
    уточнить расходы на реализацию федеральных целевых программ, исходя из объемов их финансирования, предусмотренных в федеральном бюджете на 1998 год.
    24. Министерству экономики Российской Федерации представить до 1 декабря 1997 г. в Правительство Российской Федерации уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 1998 год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2000 года.
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН