Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 382. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

РЕШЕНИЕ Коллегии Минздрава РФ "О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ, ЗАДАЧАХ НА 2001 - 2005 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА" (ПРОТОКОЛ от 20-21.03.2001 N 6)

Дата документа21.03.2001
Статус документаДействует
МеткиРешение · Протокол

    

КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

 

ПРОТОКОЛ
от 20-21 марта 2001 г. N 6

 

О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ, ЗАДАЧАХ НА 2001 - 2005 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА

 
    Коллегия Министерства здравоохранения Российской Федерации отмечает, что прошедшее десятилетие характеризовалось сложными социально - экономическими, политическими и демографическими изменениями в стране, которые коренным образом изменили характер деятельности медицинских организаций, поставили перед отраслью целый ряд новых сложно решаемых проблем.
    Негативные изменения в состоянии общественного здоровья, необходимость адаптировать имеющуюся систему здравоохранения к реальным современным условиям жизни потребовали принятия концептуального документа, в котором были бы отражены принципы дальнейшего развития здравоохранения в России. Таким документом стала Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства от 5 ноября 1997 г. N 1387.
    Целью Концепции является сохранение и улучшение здоровья людей, сокращение прямых и косвенных потерь общества за счет снижения заболеваемости и смертности.
    Срок исполнения первого этапа основных мероприятий по реализации Концепции закончился в 2000 г. Большинство планируемых мероприятий выполнено. Это позволило обеспечить стабильное финансирование учреждений здравоохранения и повысить эффективность использования ресурсов; сократить дефицит Программы государственных гарантий по обеспечению населения бесплатной медицинской помощью.
    В целях совершенствования системы стандартизации, метрологии и сертификации в здравоохранении Минздравом России и Госстандартом России создан Межведомственный Координационный совет. Успешно реализуется программа по разработке протоколов ведения больных, утверждена программа обучения специалистов основам стандартизации в здравоохранении.
    Начата работа по проведению стандартизации медицинских услуг, введению регламента обеспечения больниц и поликлиник лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой.
    Внедрение новых медицинских технологий, при стесненных финансовых ресурсах, позволило значительно увеличить объемы уникальных видов медицинской помощи населению. Так, например, количество операций на сердце с применением аппарата искусственного кровообращения увеличилось в 2 раза, объем аорто - коронарного шунтирования - в 2,5 раза. В 2 раза увеличилось число больных находящихся на гемодиализе, в 1,5 раза возросли объемы пересадки почек и в 10 раз костного мозга.
    Разработаны, утверждены и реализуются мероприятия по выполнению Федеральных целевых программ "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом", "Сахарный диабет", "Вакцинопрофилактика", "АНТИ-ВИЧ/СПИД" и других.
    В 2001 г. планируется утвердить целевые программы по артериальной гипертонии, онкологии, заболеваниям, передающимся половым путем. Разрабатывается программа "Здоровый ребенок" и "Развитие санаторно - курортной сферы". На 2002 г. готовится единая комплексная программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера".
    Несмотря на недостаточное финансирование, удалось сохранить потенциал медицинской науки. За последние годы российскими учеными разработаны новые технологии диагностики и лечения онкологических болезней, хирургической патологии с использованием плазменных потоков, ультразвукового и лазерного излучений, фотодинамической терапии. Активно ведутся работы по использованию и лечению ряда тяжелых болезней с помощью генноинженерных технологий.
    В тоже время крайне медленно решаются проблемы внедрения современных медицинских технологий в клиническую практику.
    Активная работа проводится по совершенствованию медицинского и фармацевтического образования в стране. Разрабатываются и внедряются государственные образовательные стандарты. Открыты факультеты по подготовке специалистов (управление здравоохранением, медицинская сестра с высшим образованием, медицинский психолог, врач общей практики и др.). Разработана и реализуется отраслевая программа "Развитие сестринского дела в Российской Федерации".
    Продолжается разработка основополагающих федеральных актов, определяющих принципы деятельности здравоохранения. За прошедшее десятилетие принято более 30 законов по вопросам здравоохранения и охраны здоровья населения.
    Министерство здравоохранения Российской Федерации держит на постоянном контроле вопросы реализации "Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации". За 1999 - 2000 гг. состоялось 39 заседаний Коллегий Минздрава России, на которых был рассмотрен 61 вопрос по актуальным проблемам здравоохранения и санитарно - эпидемиологическому благополучию населения России.
    Вместе с тем, ряд мероприятий по реализации Концепции не выполнен в том объеме, в котором были запланированы, а некоторые из них полностью не решены, и связано это не только с рядом социально - экономических условий, но и с недостаточной организационной работой Минздрава России и органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.
    Необходимо отметить, что на сегодняшний день речь идет не просто о реформе отрасли. Мы слишком увлеклись реформированием бывшего советского здравоохранения. Невозможно добиться успехов не создав единых принципов управления отраслью в стране, не введя новых организационных и правовых форм организаций здравоохранения.
    В настоящее время основными проблемами стоящими перед отраслью являются высокие показатели смертности, заболеваемости и инвалидности населения. В период 1990 - 1994 гг. смертность населения увеличилась на 40%, а в трудоспособном возрасте на 59%. С 1995 г. намечалась тенденция к улучшению этих показателей, но позитивные изменения были минимальные и в 1999 - 2000 гг. ситуация вновь заметно обострилась.
    Основными причинами смерти являются болезни системы кровообращения (1 млн. 220 тыс. умерших в 2000 г.) несчастные случаи, отравления и травмы (свыше 310 тыс. погибших), новообразования (свыше 290 тыс. умерших в 2000 г.).
    Растут показатели смертности от инфекционных и паразитарных болезней (в том числе и от туберкулеза), болезней органов дыхания (в том числе от гриппа, ОРЗ и пневмонии).
    Ежегодно в стране регистрируется 155 - 185 млн. случаев заболеваний населения острыми и хроническими болезнями, из которых около 100 млн. с впервые установленным диагнозом. За последние 5 лет уровень первичной заболеваемости вырос на 9%.
    Крайне неблагоприятная ситуация складывается с болезнями системы кровообращения. В 1999г. число больных составило 19,2 млн., достигнув уровня 16700 больных в расчете на 100 тыс. жителей.
    В течение последних 5 лет ежегодно заболевают раком более 400 тыс. человек. В настоящее время на учете в онкологической службе находится около 2 млн. больных.
    Озабоченность вызывает нарастание заболеваемости сахарным диабетом. В 2000 г. зарегистрировано более 2 млн. больных сахарным диабетом. Сахарный диабет является причиной ранней инвалидизации и смертности вследствие осложнений.
    Сохраняется напряженная эпидемиологическая обстановка с заболеваниями передаваемыми половым путем. Интенсивный показатель заболеваемости сифилисом увеличился с 4,3 случая на 100 тыс. населения в 1990 г. до 156,2 случаев на 100 тыс. населения в 2000 г., то есть в 36 раз.
    В настоящее время проблема алкоголизма и наркомании представляет собой серьезную угрозу населению России. Только за последние десять лет число находящихся под наблюдением больных наркоманией увеличилось в 6,8 раза. Не менее остро стоит проблема алкоголизма и пьянства, индикатором распространенности которой является увеличение алкогольных психозов. Данный показатель по сравнению 1991 г. увеличился в 3 раза.
    В 2000 г.