Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 330. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПИСЬМО Минфина РФ от 10.07.2014 N 16-01-08/33028 "ОБ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ФОНДОВ РФ НА 2015 Г. И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГГ." (часть 1)

Дата документа10.07.2014
Статус документаДействует
МеткиПисьмо · Методические указания

    

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО
от 10 июля 2014 г. N 16-01-08/33028

 
 
    РЕФЕРЕНТ: Приложения с 18 - 26 к Методическим указаниям, Методические рекомендации, приложения к Методическим рекомендациям включены в систему отдельным документом
 
 
    Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с пунктами 68 и 69 Графика подготовки и рассмотрения в 2014 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденного поручением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 года N ИШ-П13-3533 (далее - График), направляет:
 
 
    РЕФЕРЕНТ: Приложение к данному документу не приводится.
 
 
    предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов на реализацию государственных программ Российской Федерации по субъектам бюджетного планирования - ответственным исполнителям государственных программ Российской Федерации (со справочным распределением по главным распорядителям средств федерального бюджета, являющимся соисполнителями (участниками) государственных программ Российской Федерации) согласно приложению N 1 к настоящему письму;
 
 
    РЕФЕРЕНТ: Приложение к данному документу не приводится.
 
 
    предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в части направлений деятельности, не входящих в государственные программы Российской Федерации, по главным распорядителям средств федерального бюджета согласно приложению N 2 к настоящему письму;
 
 
    РЕФЕРЕНТ: Приложение к данному документу не приводится.
 
 
    прогноз доходов федерального бюджета по главным администраторам доходов, учтенный при формировании основных характеристик федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, согласно приложению N 3 к настоящему письму;
    методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению N 4 к настоящему письму.
    Методические рекомендации по формированию обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов будут размещены на официальном сайте Минфина России в разделе Минфин России // Информационные системы Минфина России // Программный комплекс "Бюджетное планирование".
    В целях своевременной подготовки проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" необходимо:
    1) субъектам бюджетного планирования, являющимся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, во исполнение пункта 72 Графика в срок не позднее 15 июля т.г. сформировать в Информационной системе Минфина России заявки на распределение предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации между главными распорядителями, являющимися соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ Российской Федерации, в форме электронного документа с применением электронной подписи руководителя (заместителя руководителя) по форме Приложения N 1 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
    2) главным распорядителям в соответствии с пунктом 74 Графика в срок не позднее 18 июля т.г. обеспечить представление на согласование субъектам бюджетного планирования, являющимся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 - 2017 годы в части, касающейся федеральных целевых программ (далее - ФЦП), бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства, не включенные в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).
    Главным распорядителям в срок не позднее 21 июля т.г. обеспечить представление предложений по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 - 2017 годы в части расходов на реализацию ФЦП на согласование руководителю (заместителю руководителя) федерального органа исполнительной власти, являющегося государственным заказчиком - координатором соответствующей ФЦП (далее - государственный заказчик-координатор);
    3) главным распорядителям в соответствии с пунктами 80 и 81 Графика в срок не позднее 22 июля т.г. обеспечить представление на согласование распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 - 2017 годы:
    по ФЦП и объектам капитального строительства, не включенным в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры) в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства - в ВПК при Правительстве Российской Федерации;
    по ФЦП и объектам капитального строительства, не включенным в ФЦП, в части предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) - в Минрегион России;
    4) главным распорядителям в соответствии с пунктом 82 Графика в срок не позднее 28 июля т.г. обеспечить представление на согласование в ВПК при Правительстве Российской Федерации распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 - 2017 годы в части расходов на разработку, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники, выполнение работ (услуг) по государственному оборонному заказу (за исключением бюджетных ассигнований федерального бюджета по ФЦП и объектам капитального строительства, не включенным в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства);
    5) главным распорядителям в соответствии с пунктом 83 Графика в срок не позднее 29 июля т.г. обеспечить представление в Минэкономразвития России:
    а) на согласование - распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 - 2017 годы по главным распорядителям средств федерального бюджета и кодам классификации расходов федерального бюджета:
    - в части, касающейся ФЦП, бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства, не включенные в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), - согласованное с ответственными исполнителями государственных программ;
    - в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства - согласованное с ВПК при Правительстве Российской Федерации;
    - в части ФЦП - согласованное с государственными заказчиками-координаторами;
    - в части предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) - согласованное с Минрегионом России;
    б) перечня несогласованных вопросов по распределению объемов бюджетных ассигнований в части, касающейся ФЦП, бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства, не включенные в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности);
    6) Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 88 Графика в срок не позднее 6 августа т.г. обеспечить согласование распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 - 2017 годы в части, касающейся ФЦП, бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства, не включенные в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также предоставления бюджетам субъектов Российской федерации субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), по главным распорядителям средств федерального бюджета и кодам классификации расходов бюджетов;
    7) главным распорядителям, являющимся соисполнителями и участниками государственных программ Российской Федерации, в соответствии с пунктом 89 Графика в срок не позднее 8 августа т.г. обеспечить представление на согласование субъектам бюджетного планирования, являющимся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 - 2017 годы:
    - в части, касающейся ФЦП, бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства, не включенные в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) - согласованное с Минэкономразвития России;
    - в части субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) - согласованное также с Минрегионом России;
    - в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства - согласованное также с ВПК при Правительстве Российской Федерации;
    8) субъектам бюджетного планирования в соответствии с пунктом 90 Графика в срок не позднее 8 августа т.г. обеспечить представление в Минрегион России и в Минэкономразвития России распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формирующих единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, на 2015 - 2017 годы между субъектами Российской Федерации, а также расчеты таких распределений и исходные данные для проведения соответствующих расчетов;
    9) в соответствии с пунктами 91, 92, 93 и 94 в срок не позднее 11 августа т.г. обеспечить представление в Минфин России:
    главными распорядителями:
    а) распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 - 2017 годы по кодам классификации расходов бюджетов.
    Указанное распределение должно быть согласовано:
    - в части государственных программ Российской Федерации - с ответственными исполнителями соответствующих государственных программ Российской Федерации;
    - в части, касающейся ФЦП, бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства, не включенные в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) - с Минэкономразвития России;
    - в части субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) - с Минрегионом России;
    - в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства - с ВПК при Правительстве Российской Федерации;
    б) проектов нормативных правовых актов об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам и проекты договоров (соглашений) об осуществлении взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (за исключением взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, осуществляемых в рамках реализации ФЦП);
    субъектами бюджетного планирования, являющимися ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, и главными распорядителями (в части направлений деятельности, не входящих в государственные программы Российской Федерации):
    а) пояснительной записки к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2015 - 2017 годы;
    б) перечня несогласованных вопросов по распределению объемов бюджетных ассигнований на 2015 - 2017 годы;
    субъектами бюджетного планирования, являющимися ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, - предложений по внесению изменений в государственные программы Российской Федерации в соответствии с распределением бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 - 2017 годы. Кроме того, указанные предложения должны быть представлены в Минэкономразвития России.
    Представление и согласование материалов в соответствии с пунктами 72, 74, 80, 81, 82, 83, 88, 89, 91, 92 (в части перечня несогласованных вопросов по распределению объемов бюджетных ассигнований на 2015 - 2017 годы), 93 Графика осуществляется в Информационной системе Минфина России в форме электронных документов с применением электронных подписей руководителей (заместителей руководителей) субъектов бюджетного планирования, главных распорядителей и иных участников согласования (за исключением ВПК при Правительстве Российской Федерации).
    Формирование и согласование документов и материалов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением законодательства о защите государственной тайны. По сведениям, составляющим государственную тайну, главными распорядителями должно быть использовано специальное программное обеспечение, предоставляемое Минфином России.
    Минфин России обращает внимание руководителей субъектов бюджетного планирования (главных распорядителей), Минэкономразвития России и Минрегиона России на необходимость неукоснительного соблюдения сроков представления и согласования материалов.
    Информируем, что в целях обеспечения своевременной подготовки проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Минфином России будет осуществляться ежедневный мониторинг за ходом подготовки и согласования распределения доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 - 2017 годы.
    12 августа т.г. Минфин России проинформирует Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева о соблюдении участниками бюджетного процесса сроков представления и требований по формированию материалов в рамках подготовки указанного законопроекта.
 

Т.Г.НЕСТЕРЕНКО

 
 
    

Приложение N 4
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от 10 июля 2014 г. N 16-01-08/33028

    

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО КОДАМ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

 
    Настоящие Методические указания подготовлены в соответствии с пунктом 68 Графика подготовки и рассмотрения в 2014 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее - График).
    Методические указания включают в себя следующие разделы:
    1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
    2. Порядок согласования предложений по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов и перераспределения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
    3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
    4. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
    5. Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
    6. Представление предложений по разработке (приостановлению действия) нормативных правовых актов в целях подготовки и реализации федерального закона о федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
 

1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

 
    Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 - 2017 годы, принятые за основу Правительством Российской Федерации (раздел 1 протокола заседания Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 25) (далее - предельные объемы бюджетных ассигнований), сформированы на основе следующих основных подходов:
    1. В части предельных объемов бюджетных ассигнований на 2015 - 2016 годы:
    Предельные объемы бюджетных ассигнований на 2015 - 2016 годы, утвержденные Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - "базовые" объемы на 2015 - 2016 годы), увеличены на объем бюджетных ассигнований, необходимый:
    - на реализацию мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 28.06.2014 N 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", и имеющих "длящийся" характер;
    - на индексацию в размере 5% с 1 октября 2015 года и досчета в 2016 году индексации 2015 года расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц;
    - для досчета бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных и приравненных к ним обязательств, стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов, а также пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, в связи с ростом прогнозируемого уровня инфляции в 2015 году с 4,5% до 5% и досчета в 2016 году индексации 2015 года;
    - в связи с увеличением прогнозируемого среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в 2015 году с 34,3 рублей до 37,0 рублей за доллар США и в 2016 году с 34,9 рублей до 38,0 рублей за доллар США;
    - на реализацию отдельных мероприятий, обозначенных ниже в описании особенностей формирования предельных объемов по государственным программам Российской Федерации и направлениям деятельности, не входящим в государственные программы.
    Корректировка (уменьшение) "базовых" объемов на 2015 - 2016 годы осуществлена в соответствии с:
    - расчетной экономией бюджетных ассигнований по обслуживанию государственного долга Российской Федерации и исполнению государственных гарантий Российской Федерации;
    - отсутствием в 2015 году резервирования бюджетных ассигнований на дополнительную государственную поддержку организаций и граждан, которое было предусмотрено в Федеральном законе от 2 декабря 2013 г. N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
    Кроме того, "базовые" объемы 2016 года с учетом вышеназванной корректировки сокращены на 2 процента.
    2. В части предельных объемов бюджетных ассигнований на 2017 год:
    В качестве "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2017 год взяты объемы бюджетных ассигнований:
    - на реализацию государственных программ Российской Федерации - в соответствии с одобренными поручением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2014 г. N ДМ-П13-1681 предельными расходами федерального бюджета;
    - на осуществление направлений деятельности, не входящих в государственные программы Российской Федерации - исходя из сформированных главными распорядителями средств федерального бюджета предельных объемов бюджетных ассигнований в соответствии с Методическими указаниями, направленными письмом Минфина России от 25.04.2014 N 16-01-08/19127.
    "Базовые" объемы на 2017 год увеличены на объем бюджетных ассигнований, необходимый:
    - на реализацию мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 28.06.2014 N 201-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", и имеющих "длящийся" характер;
    - для досчета индексации 2015 года расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц;
    - на выплату пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, путем увеличения размера денежного довольствия, учитываемых при исчислении пенсий в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации";
    - для досчета бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных и приравненных к ним обязательств, стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов в связи с ростом прогнозируемого уровня инфляции в 2015 году с 4,5% до 5 процентов;
    - в связи с увеличением прогнозируемого среднегодового курса доллара США по отношению к рублю в 2017 году с 36,5 рублей до 38,8 рублей за доллар США;
    - на реализацию отдельных мероприятий, которые обозначены ниже в описании особенностей формирования предельных объемов по государственным программам Российской Федерации и направлениям деятельности, не входящим в государственные программы.
    Корректировка (уменьшение) "базовых" объемов на 2017 год осуществлена в соответствии с:
    - отнесением к условно утвержденным расходам в следующем бюджетном цикле 2016 - 2018 годов индексации 2016 и 2017 годов (учтенных в "базовых" объемах 2017 года) на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;
    - расчетной экономией бюджетных ассигнований по обслуживанию государственного долга Российской Федерации и исполнению государственных гарантий Российской Федерации;
    "Базовые" объемы на 2017 год, с учетом вышеназванной корректировки, сокращены на объем, равный объему сокращения предельных объемов бюджетных ассигнований 2016 года.
 

2. Порядок формирования и согласования предложений по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов, а также перераспределения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

 
    1. В соответствии с пунктом 68 Графика до субъектов бюджетного планирования, являющихся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации (далее - ответственные исполнители государственных программ), Минфином России в составе информации о предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее - государственные программы) доведено справочное распределение указанных предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета (далее - главные распорядители), которое ответственные исполнители вправе изменить.
    В целях доведения ответственными исполнителями государственных программ до главных распорядителей в соответствии с пунктом 72 Графика проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов на реализацию государственных программ по главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ, при необходимости изменения справочного распределения доведенного предельного объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы между главными распорядителями, ответственный исполнитель государственной программы в срок не позднее 15 июля 2014 г. формирует в Информационной системе Минфина России (далее - Информационная система) заявку на распределение предельного объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы между главными распорядителями, являющимися соисполнителями (участниками) соответствующей государственной программы (далее - Заявка), в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 1 к настоящим Методическим указаниям.
    В случае непоступления Заявки в установленный срок распределение предельного объема бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственной программы по соисполнителям и участникам соответствующей государственной программы будет произведено в Информационной системе в соответствии со справочным распределением.
    2. Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам и направлениям деятельности, не входящим в государственные программы (далее - непрограммные направления деятельности), на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов Минфином России доведены общими суммами - без выделения в них предельных объемов бюджетных ассигнований в части ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).
    Формирование предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований (в том числе, в части ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)) осуществляется главными распорядителями самостоятельно в пределах их компетенции, исходя из необходимости:
    - реализации положений основных направлений бюджетной политики на 2015 - 2017 годы;
    - достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
    - обеспечения в первоочередном порядке исполнения публичных нормативных и приравненных к ним обязательств;
    - достижения запланированных на 2015 - 2017 годы значений целевых индикаторов соответствующих государственных программ с учетом необходимости финансового обеспечения мероприятий по социально-экономическому развитию Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также выполнения функций и полномочий территориальных органов федеральных органов государственной власти (государственных органов) и подведомственных им государственных учреждений, расположенных в указанных субъектах Российской Федерации.
    3. Распределение главными распорядителями доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов осуществляется в Информационной системе путем заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований и формирования реестров расходных обязательств в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
    Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета в Информационной системе отражаются в абсолютных суммах с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись на плановый период 2015 и 2016 годов по состоянию на 10 июля 2014 года.
    4. Предложения главных распорядителей по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ и осуществление непрограммных направлений деятельности по кодам классификации расходов бюджетов (далее - Предложения по распределению бюджетных ассигнований) подлежат согласованию в соответствии с пунктами 74, 80, 81, 82, 83 и 89 Графика с ответственными исполнителями государственных программ, федеральными органами исполнительной власти, являющимися государственными заказчиками - координаторами федеральных целевых программ (далее - государственные заказчики-координаторы), ВПК при Правительстве Российской Федерации, Минрегионом России, Минэкономразвития России (далее - согласующие стороны).
    Формирование и согласование Предложений по распределению бюджетных ассигнований осуществляется в Информационной системе в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) главных распорядителей и согласующих сторон усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.
    Согласование Предложений по распределению бюджетных ассигнований каждой согласующей стороной осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления соответствующего предложения на согласование <1>.
    


    <1> Например, Предложения, поступившие на согласование в четверг в 11-00 часов, подлежат согласованию до 11-00 часов вторника следующей недели.
 
    В случае если в течение трех рабочих дней согласующая сторона не осуществила необходимого согласования Предложения по распределению бюджетных ассигнований или не отклонила его, соответствующее предложение главного распорядителя будет автоматически согласовано в Информационной системе.
    4.1. В соответствии с пунктом 74 Графика, главные распорядители не позднее 18 июля 2014 г. должны направить на согласование ответственным исполнителям государственных программ Предложения по распределению бюджетных ассигнований в рамках государственных программ в части, касающейся федеральных целевых программ (далее - ФЦП), объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).
    4.2. Главные распорядители не позднее 21 июля 2014 г. должны направить на согласование государственному заказчику-координатору Предложения по распределению бюджетных ассигнований в части расходов на реализацию соответствующей ФЦП, ранее согласованные ответственными исполнителями государственных программ.
    4.3. В соответствии с пунктами 80 и 81 Графика, главные распорядители не позднее 22 июля 2014 г. должны направить на согласование Предложения по распределению бюджетных ассигнований, ранее согласованные ответственными исполнителями государственных программ и государственными заказчиками-координаторами, соответственно:
    - в ВПК при Правительстве Российской Федерации (на бумажном носителе) - в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, включая вертикально интегрированные структуры (в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства);
    - в Минрегион России - в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).
    4.4. В соответствии с пунктом 82 Графика, главные распорядители не позднее 28 июля 2014 г. должны направить на согласование в ВПК при Правительстве Российской Федерации (на бумажном носителе) Предложения по распределению бюджетных ассигнований в части расходов на разработку, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники, выполнение работ (услуг) по государственному оборонному заказу (за исключением расходов на ФЦП и объекты капитального строительства, не включенные в ФЦП, взносы в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, подлежащих согласованию в соответствии с пунктом 80 Графика).
    Предложения по распределению бюджетных ассигнований, согласованные ВПК при Правительстве Российской Федерации в соответствии с подпунктами 4.3 и 4.4 настоящих Методических указаний на бумажном носителе, подлежат регистрации главным распорядителем в Информационной системе путем размещения электронной скан-копии документа на бумажном носителе. Главный распорядитель несет ответственность за соответствие бумажной и электронной версий соответствующих предложений, согласованных ВПК при Правительстве Российской Федерации.
    4.5. В соответствии с пунктом 83 Графика, главные распорядители не позднее 29 июля 2014 г. должны направить на согласование в Минэкономразвития России Предложения по распределению бюджетных ассигнований в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), ранее согласованные ответственными исполнителями государственных программ, государственными заказчиками-координаторами, ВПК при Правительстве Российской Федерации и Минрегионом России.
    В соответствии с пунктом 88 Графика, согласование Минэкономразвития России Предложений по распределению бюджетных ассигнований в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), должно быть завершено не позднее 6 августа т.г.
    4.6. В соответствии с пунктом 89 Графика, главные распорядители не позднее 8 августа 2014 г. должны направить на согласование ответственным исполнителям государственных программ <1> Предложения по распределению бюджетных ассигнований, ранее согласованные государственными заказчиками-координаторами, ВПК при Правительстве Российской Федерации, Минрегионом России и Минэкономразвития России.
    
    <1> Согласование ответственными исполнителями государственных программ Предложений в рамках государственных программ в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), происходит дважды (предварительное и итоговое).
 
    5. В соответствии с пунктом 91 Графика, главные распорядители не позднее 11 августа 2014 г. должны направить в Минфин России согласованные Предложения по распределению бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям, а также реестры расходных обязательств.
    6. Главные распорядители при подготовке Предложений по распределению бюджетных ассигнований вправе принимать решения о перераспределении объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов (за исключением бюджетных ассигнований на оплату труда, предусматриваемых соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, и на исполнение публичных нормативных обязательств) с учетом приоритетов, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, поручениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, как в части непрограммных направлений деятельности, так и в части государственных программ.
    Предложения по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета формируются в Информационной системе в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) согласующих сторон усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 3 к настоящим Методическим указаниям.
    6.1. При наличии у главных распорядителей предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета между непрограммными направлениями деятельности главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:
    1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;
    2) Минфином России.
    6.2. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований с непрограммных направлений деятельности на государственные программы, главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:
    1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;
    2) ответственным исполнителем государственной программы, по которой увеличиваются бюджетные ассигнования;
    3) Минэкономразвития России;
    4) Минфином России.
    6.3. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований с государственных программ на непрограммные направления деятельности главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:
    1) ответственным исполнителем государственной программы, по которой уменьшаются бюджетные ассигнования;
    2) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;
    3) Минэкономразвития России;
    4) Минфином России.
    6.4. В части бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ главные распорядители вправе перераспределять бюджетные ассигнования между подпрограммами, основными мероприятиями и направлениями расходов, как в пределах одной государственной программы, так и между государственными программами.
    При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований в рамках одной государственной программы, главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:
    1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;
    2) ответственным исполнителем государственной программы, в рамках которой осуществляется перераспределение бюджетных ассигнований.
    6.5. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований между разными государственными программами, главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:
    1) ответственным исполнителем государственной программы, по которой уменьшаются бюджетные ассигнования;
    2) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;
    3) ответственным исполнителем государственной программы, по которой увеличиваются бюджетные ассигнования;
    4) Минэкономразвития России;
    5) Минфином России.
    В предложениях по перераспределению объемов бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению N 3 к настоящим Методическим указаниям отражаются объемы передаваемых (со знаком "-") и принимаемых (со знаком "+") бюджетных ассигнований в разрезе главных распорядителей с "нулевым" итогом.
    Объемы бюджетных ассигнований, отраженные в соответствующих формах обоснований бюджетных ассигнований указанных главных распорядителей, должны формироваться с учетом указанного перераспределения.
    7. Главный распорядитель одновременно с Предложениями по распределению бюджетных ассигнований представляет в Минфин России (в Минэкономразвития России - в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)) перечень несогласованных вопросов (при наличии).
    Перечень несогласованных вопросов формируется в Информационной системе в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 4 к настоящим Методическим указаниям путем заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований в части дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях.
    Формирование и согласование предложений по несогласованным вопросам осуществляются в сроки и в порядке, установленные подпунктами 4.1 - 4.6 настоящих Методических указаний.
    8. Рассмотрение несогласованных вопросов осуществляется в Минфине России (за исключением несогласованных вопросов в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), рассматриваемых в Минэкономразвития России) по графикам, установленным курирующими Департаментами Минфина России и доведенным до ответственных исполнителей государственных программ и до главных распорядителей - при наличии несогласованных вопросов в части бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений деятельности.
    Несогласованные вопросы рассматриваются директорами курирующих Департаментов Минфина России и представителями ответственных исполнителей государственных программ (главных распорядителей - при наличии несогласованных вопросов в части бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений деятельности) с участием, в случае необходимости, представителей главных распорядителей, наделенных полномочиями по принятию решений.
    Несогласованные вопросы по расходам в части, касающейся ФЦП, объектов капитального строительства, не включенных в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), рассматриваются в Минэкономразвития России (в части указанных субсидий на софинансирование капитальных вложений - совместно с Минрегионом России) и представляются Минэкономразвития России в Минфин России не позднее 18 августа 2014 г. (пункт 97 Графика).
    Перечень неурегулированных в рамках рассмотрения в Минфине России и Минэкономразвития России несогласованных вопросов выносится Минфином России на рассмотрение Рабочей группы (подкомиссии) Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (пункт 99 Графика).
    9. Формирование и согласование Предложений по распределению бюджетных ассигнований (Приложение N 2), Предложений по перераспределению объемов бюджетных ассигнований (Приложение N 3) и Предложений по несогласованным вопросам (Приложение N 4), содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляется с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.
    По сведениям, отнесенным к государственной тайне, главными распорядителями должно быть использовано специальное программное обеспечение, предоставляемое Минфином России.
 

3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

 
    Предельные объемы бюджетных ассигнований по государственным программам, не перечисленным в следующих подразделах, сформированы исходя из общих подходов к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований на 2015 - 2017 годы.
 

3.1. Государственная программа "Развитие здравоохранения"

 
    Основой для формирования предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета являются объемы финансового обеспечения государственной программы "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 294, предусматривающей оплату медицинских услуг, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования.
    В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется финансовое обеспечение медицинской помощи, не входящей в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
    Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом объемов финансового обеспечения на оказание медицинской помощи, предоставляемой федеральными медицинскими учреждениями (за исключением обеспечения выполнения функций казенных учреждений, обеспечения государственного задания бюджетным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба) в систему обязательного медицинского страхования.
    При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Минздраву России на 2015 - 2017 годы предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета по отдельным мероприятиям приоритетного национального проекта "Здоровье", предусматривающим закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд, в следующих объемах на:
    - в целях финансового обеспечения закупок антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, и диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя в 2015 году в сумме 3 550,6 млн. рублей, в 2016 - 3 479,6 млн. рублей и в 2017 году - 3 481,3 млн. рублей;
    - мероприятия, направленные на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, профилактические мероприятия в сумме 280 млн. рублей в 2015 году, 276,4 млн. рублей в 2016 году и 276,5 млн. рублей в 2017 году;
    - финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C, в 2015 году в сумме 14 061,6 млн. рублей, в 2016 - 13 780,4 млн. рублей, в 2017 - 13 787,5 млн. рублей;
    - мероприятия по профилактике, выявлению, мониторингу лечения, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C в 2015 году в сумме 2 932,6 млн. рублей, в 2016 - 2 873,7 млн. рублей и в 2017 году - 2 875,2 млн. рублей;
    - централизованные закупки в рамках национального календаря профилактических прививок в 2015 году в сумме 10 256,7 млн. рублей; в 2016 - 2017 годы по 9 856,7 млн. рублей ежегодно.
    В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 75 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137", Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения в предельных объемах бюджетных ассигнований учтены бюджетные ассигнования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности, а также на ее содержание.
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены дополнительные бюджетные ассигнования на увеличение стоимости государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в связи с необходимостью повышения оплаты труда медицинских работников федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, исходя из следующих подходов:
    - в качестве источников финансового обеспечения поэтапного повышения оплаты труда медицинских работников учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь вне рамок обязательного медицинского страхования, предлагается предусмотреть не менее трети от необходимых средств за счет реорганизации неэффективных организаций и программ, а также не менее трети - за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;
    - финансовое обеспечение медицинских учреждений федерального уровня, оказывающих амбулаторную и стационарную медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования, дополнительным источником финансового обеспечения оплаты труда, в том числе повышения зарплаты работников этих учреждений до 2018 года, предлагается предусмотреть средства обязательного медицинского страхования;
    - с 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" финансовое обеспечение оплаты труда, в том числе ее увеличение до 2018 года, для медицинских работников, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, также должно осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования.
    Для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда медицинских работников федеральных учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь вне рамок обязательного медицинского страхования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в том числе "силового блока", предусмотрены Минздраву России для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, с целью их последующего перераспределения между главными распорядителями. Предусмотренные бюджетные ассигнования обеспечат достижение показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р.
    Бюджетные ассигнования федерального бюджета на лекарственное обеспечение сформированы с учетом уточнения численности получателей лекарственных средств на основании данных Федерального регистра, сложившейся в текущем году динамики цен, связанной с введением предельных надбавок на лекарственные средства и совершенствованием законодательства в сфере закупок лекарственных средств.
    Особенности предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по государственной программе "Развитие здравоохранения" определены в подразделе 4.9.
 

3.2. Государственная программа "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы

 
    Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществлялось с учетом необходимости обеспечения решения задачи по поддержке и развитию системы образования на достаточном уровне за счет повышения эффективности использования бюджетных ассигнований федерального бюджета с учетом результатов проведения структурных реформ в сфере образования, в том числе, включающих:
    - оптимизацию количества образовательных организаций, получающих ассигнования из федерального бюджета (в частности, путем реорганизации и присоединения организаций и их филиалов), с учетом результатов ежегодного мониторинга эффективности вузов;
    - изменение подходов к финансовому обеспечению и оценке деятельности образовательных учреждений (плановый переход на нормативное подушевое финансирование на основе базового отраслевого перечня услуг с 2016 г.);
    - изменение соотношения обучающихся к численности профессорско-преподавательского состава вузов (с уровня 10,5:1 в 2014 г. до уровня 11,6:1 в 2017 г. и 12:1 в 2018 г.);
    - перевод основных категорий работников отрасли на эффективный контракт;
    - сбалансированное снижение контрольных цифр приема (КЦП) в вузы (в частности, численность студентов, обучающихся за счет средств федерального бюджета, в 2015 г. за счет уменьшения КЦП снизится на 2,8% по сравнению с 2014 г.) на фоне общего снижения численности обучающихся по программам высшего образования (с 5 258 тыс. чел. в 2014 г. до 4 285 тыс. чел. в 2017 г.);
    При этом принималось во внимание влияние фактора изменения демографической ситуации на состояние отрасли на период до 2017 - 2018 гг. (в частности, снижение прогнозной численности молодежи в возрастной категории 17 - 24 года с 14 285 тыс. чел. в 2014 г. до 11 642 тыс. чел. в 2017 г., т.е. на 18,5%).
    Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом дополнительных бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда отдельных категорий работников федеральных образовательных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходя из следующих подходов:
    - реализация принципов, предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р, а также обеспечение достижения показателей отношения среднемесячной заработной платы педагогических работников федеральных образовательных учреждений (из всех источников) к среднемесячной заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, установленных "дорожной картой" и государственной программой "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы;
    - осуществление финансового обеспечения поэтапного повышения оплаты труда педагогических работников федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования, предусмотрев не менее одной трети необходимых средств за счет федерального бюджета, одной трети - за счет повышения эффективности деятельности учреждений и одной трети - за счет доходов от научной деятельности и иных внебюджетных источников.
    Дополнительные бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда работников федеральных образовательных учреждений в соответствии с вышеназванным указом Президента Российской Федерации предусмотрены Минобрнауки России для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, имеющих в своем ведении образовательные учреждения, а также для федеральных образовательных учреждений - главных распорядителей, в том числе федеральных органов исполнительной власти "силового" блока, не входящих в государственную программу "Развитие образования" с последующим их перераспределением между главными распорядителями в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".
    При расчете бюджетных ассигнований на оказание федеральными государственными образовательными учреждениями государственных услуг необходимо учитывать меры по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 года N 467, предусматривающем использование размеров базовых нормативных затрат как минимального размера стоимости обучения при реализации образовательных услуг образовательными учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность по реализации основных профессиональных образовательных программ за счет ассигнований федерального бюджета, за счет средств физических и юридических лиц вне зависимости от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности указанных учреждений.
    При этом с целью обеспечения безусловного выполнения социальных обязательств государства объем бюджетных ассигнований на стипендиальное обеспечение обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального и высшего образования должен быть не ниже уровня объема стипендиального фонда 2014 года с учетом предусмотренной индексации.
    В составе предельных объемов бюджетных ассигнований предусмотрены:
    - бюджетные ассигнования на обеспечение длящихся обязательств в рамках приоритетного национального проекта "Образование", в том числе на мероприятия по поддержке программ развития ведущих российских университетов, поощрению лучших учителей, государственной поддержке талантливой молодежи в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по установлению указанных расходных обязательств;
    - бюджетные ассигнования на реализацию соглашений с правительствами иностранных государств и организациями в части уплаты взносов в международные организации, осуществляемой в иностранной валюте;
    - бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по подготовке к XXIX Всемирной зимней Универсиаде в г. Красноярске, финансовое обеспечение деятельности Крымского федерального университета, создание федерального бюджетного учреждения Международный детский центр "Артек", финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения высшего образования "Московская государственная академия акварели и изящных искусств Сергея Андрияки", возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 - 2015 годах на реализацию проектов по развитию образовательной системы Российской Федерации, капитальный ремонт в 2015 году учебного здания Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, переданного в 2014 году от Минобороны России;
    - дополнительные бюджетные ассигнования федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" на развитие научно-исследовательских и экспертно-аналитических работ в интересах Правительства Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития страны, в том числе: в 2015 году в сумме 250,0 млн. рублей, в 2016 году - 247,2 млн. рублей, в 2017 году - 243,4 млн. рублей;
    - бюджетные ассигнования Федеральной службе по надзору в сфере образования на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности, а также на ее содержание в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 июня 2014 г. N 550 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137".
    В предельных объемах по Министерству образования и науки Российской Федерации предусмотрены бюджетные ассигнования:
    - на реализацию мероприятий по совершенствованию стипендиального обеспечения учащейся молодежи и повышению среднего размера стипендии для нуждающихся студентов 1 и 2 курсов федеральных вузов, обучающихся по очной форме обучения в рамках государственного задания по программам бакалавриата и программам специалитета и имеющим оценки успеваемости по итогам сданной экзаменационной сессии "хорошо" и "отлично" в объеме 17 731,3 млн. рублей в 2015 году, 18 437,6 млн. рублей в 2016 году, 19 265,7 млн. рублей в 2017 году с последующим их перераспределением между главными распорядителями в соответствии с федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов";
    - на реализацию мероприятий по развитию ведущих университетов, предусматривающих повышение их конкурентоспособности среди мировых научно-образовательных центров;
    - на продолжение реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы и федеральной целевой программы "Русский язык" на 2011 - 2015 годы в рамках подпрограмм Государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы в объеме 16 834,6 млн. рублей в 2016 году и 18 035,6 млн. рублей в 2017 году, в том числе на реализацию Программы восполнения дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов.
 

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

 
    При формировании Предложений по распределению бюджетных ассигнований необходимо обеспечить их распределение главным распорядителям в разрезе целевых статей и видов расходов с учетом положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 года N 467 "О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования".
    Минобрнауки России представить в Минфин России:
    - информацию о контрольных цифрах приема граждан на 2014/2015 - 2015/2016 учебный год, обучающихся за счет федерального бюджета, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, утвержденных федеральным органам исполнительной власти и другим распорядителям, имеющим в своем ведении федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, федеральным образовательным учреждениям - главным распорядителям, согласно Приложению N 5 к настоящим Методическим указаниям.
    В примечании к данной информации в части федеральных органов исполнительной власти и других распорядителей, которым увеличены контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, указать источники их финансового обеспечения;
    - в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 947 "О выплате денежного поощрения лучшим учителям";
    - распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поощрение лучших учителей по форме приложений к федеральному закону о федеральном бюджете с приложением методик распределения и исходных данных по субъектам Российской Федерации, используемых в расчетах.
 

3.3. Государственная программа "Социальная поддержка граждан"

 
    При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены бюджетные ассигнования:
    1) Министерству внутренних дел Российской Федерации:
    - на ежемесячную денежную компенсацию членам семей и родителям сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи выполнением служебных обязанностей, а также граждан Российской Федерации, умерших после увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей в объеме на 2015 год - 1 499,0 млн. рублей, 2016 год - 1 469,0 млн. рублей, на 2017 год - 1 469,8 млн. рублей;
    2) Федеральной службе по труду и занятости, с учетом передачи полномочий главного распорядителя от Министерства финансов Российской Федерации:
    - на предоставление мер социальной поддержки и выплату пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в сумме 14 045,1 млн. рублей в 2015 году, 14 355,6 млн. рублей в 2016 году, 15 037,2 млн. рублей в 2017 году, объем которых определен с учетом сокращения прогнозной численности получателей в связи с поручением Президента Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N Пр-1558 о пересмотре перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, во исполнение статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
    3) Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, с учетом сокращения прогнозной численности получателей выплат:
    - на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в сумме 12 982,2 млн. рублей в 2015 году, 12 722,6 млн. рублей в 2016 году, 12 729,1 млн. рублей в 2017 году;
    - на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в сумме 1 631,0 млн. рублей в 2015 году, 1 670,3 млн. рублей в 2016 году, 1 743,0 млн. рублей в 2017 году;
    4) Министерству образования и науки Российской Федерации:
    - на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в 2015 году в сумме 6 517,7 млн. рублей, в 2016 году - 6 706,7 млн. рублей, в 2017 году - 6 710,2 млн. рублей;
    5) Министерству финансов Российской Федерации:
    - на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 2015 году в сумме 140 265,7 млн. рублей, в 2016 году - 137 460,4 млн. рублей, в 2017 году - 154 941,1 млн. рублей.
    В рамках предоставления субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг дополнительно учтены бюджетные ассигнования в сумме 20,0 млн. рублей в 2015 - 2017 годах ежегодно в связи с изменением параметров государственного задания ФГБУ "Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих".
    Учитывая, что пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 26 марта 2008 г. N 404 "О создании Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" Правительству Российской Федерации поручено обеспечить направление средств федерального бюджета Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2008 - 2015 годах, бюджетные ассигнования на предоставление субсидии Фонду в предельных объемах на 2016 - 2017 годы не предусмотрены.
    При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Минэкономразвития России в 2017 году не предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, а также субсидий субъектам Российской Федерации на осуществление мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, поскольку в соответствии с пунктами 1 и 2 Комплекса мер, направленных на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, на период до 2018 года реализация данных мероприятий предусмотрена в 2013 - 2016 годах.
    Финансовое обеспечение социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, главными распорядителями должно быть осуществлено в полном объеме в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в рамках доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований. Уточнение расходов федерального бюджета на эти цели в ходе исполнения бюджета на соответствующий год осуществляться не будет.
    Финансовое обеспечение мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей в предельных объемах бюджетных ассигнований Министерству труда и социального развития Российской Федерации не предусмотрено в связи с приведением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в соответствие с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации.
    Особенности предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по государственной программе "Социальная поддержка граждан" определены в подразделе 4.9.
 

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

 
    Главными распорядителями представляются в Министерство финансов Российской Федерации отчетные данные за 2013 год и I полугодие 2014 года (в произвольной форме), включающие численность получателей выплат, размеры выплат, объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации, по:
    - осуществлению выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
    - предоставлению ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
    - осуществлению выплаты компенсаций в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации;
    - осуществлению выплаты компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву;
    - осуществлению выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (только за I полугодие 2014 года).
    Министерством образования и науки Российской Федерации в Минфин России предоставляется распределение:
    - субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью по форме приложений к федеральному закону о федеральном бюджете с приложением методик распределения и исходных данных по субъектам Российской Федерации, используемых в расчетах;
    - субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по субъектам Российской Федерации по форме приложений к федеральному закону о федеральном бюджете с приложением методик распределения и исходных данных по субъектам Российской Федерации, используемых в расчетах.
 

3.4. Государственная программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы

 
    В связи с отсутствием утвержденного решения Правительства Российской Федерации о продлении срока действия государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы объемы бюджетных ассигнований на ее реализацию в 2016 и 2017 годах отнесены на условно утвержденные расходы, за исключением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, предусмотренных Минфину России в составе расходов федерального бюджета на непрограммные направления деятельности.
    В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год учтены дополнительные бюджетные ассигнования на:
    - предоставление субсидии на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов в сумме 217,3 млн. рублей (в соответствии с письмом Минтруда России от 24 июня 2014 г. N 13-6/10/П-3406);
    - финансовое обеспечение деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в сумме 87,1 млн. рублей (на уровне дополнительных ассигнований, предусмотренных на 2014 год);
    - предоставление субсидии стационарам сложного протезирования на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах в сумме 33,4 млн. рублей (на уровне дополнительных ассигнований, предусмотренных на 2014 год);
    - предоставление субсидии федеральным государственным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости, в сумме 24,8 млн. рублей (на уровне дополнительных ассигнований, предусмотренных на 2014 год).
    Бюджетные ассигнования федерального бюджета на обеспечение инвалидов транспортными средствами предусмотрены в сумме 36,8 млн. рублей. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации как главному распорядителю предлагается рассмотреть вопрос о перераспределении указанных ассигнований на иные цели в рамках приоритизации расходов.
    В рамках работы по консолидации субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, Минтруду России в 2015 году предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета на софинансирование мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп, в сумме 8 089,8 млн. рублей.
    В предельных объемах бюджетных ассигнований Минтруду России на 2015 год не предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий. После принятия решения о применении одного из двух существующих механизмов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации начиная с 2015 года, бюджетные ассигнования на указанные цели будут перераспределены от Минфина России Минтруду России (для предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации или межбюджетного трансферта бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации).
 

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

 
    Главными распорядителями представляются в Минфин России отчетные данные за 2013 год и I полугодие 2014 года (в произвольной форме), включающие численность получателей выплат, размеры выплат, объем бюджетных ассигнований в разрезе субъектов Российской Федерации, по:
    - выплате компенсаций инвалидам страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
    - обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий (данные представляются по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации);
    Главными распорядителями представляются в Минфин России отчетные данные за 2013 год по осуществлению мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (в произвольной форме), в разрезе субъектов Российской Федерации с указанием наименований программ субъектов Российской Федерации и мероприятий включаемых в отчет, а также стоимости работ и услуг по исполнению мероприятий.
 

3.5. Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

 
    Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований осуществлялось на основании федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации:
    - постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345 "Об утверждении государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";
    - Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 300 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации";
    - Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
    При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" учтены дополнительные бюджетные ассигнования на:
    - повышение уровня денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в г. Москве в объеме на 2015 год - 3 044,2 млн. рублей, 2016 год - 2 983,3 млн. рублей, 2017 год - 2 984,8 млн. рублей;
    - создание территориальных органов и иных учреждений в Крымском федеральном округе в объеме на 2015 год - 5 215,5 млн. рублей, 2016 год - 5 111,2 млн. рублей, 2017 год - 5 113,8 млн. рублей.
 

3.6. Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

 
    В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:
    1) Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:
    - на предоставление имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на 2015 - 2017 годы в 2015 году в сумме 50 948,6 млн. рублей, в 2016 году - 29 945,6 млн. рублей, в 2017 году - 24 804,0 млн. рублей. В возвратном распределении бюджетных ассигнований на 2016 и 2017 годы взнос на переселение граждан из аварийного жилищного фонда должен быть представлен без учета сокращения объема бюджетных ассигнований, предусмотренного разделом 1 настоящих Методических рекомендаций;
    - на реализацию мероприятий ФЦП "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы в 2015 году в объеме 2 000,0 млн. рублей.
    - на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в 2015 году в сумме 22 487,0 млн. рублей;
    - на реализацию мероприятий жилищной политики, направленных на продолжение реализации ФЦП "Жилище", на 2016 год в сумме 34 446,1 млн. рублей, на 2017 год - 38 925,8 млн. рублей.
    2) Министерству финансов Российской Федерации:
    - на предоставление иных межбюджетных трансфертов на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований в 2015 году в сумме 500,9 млн. рублей, в 2016 году - 490,8 млн. рублей, в 2017 году - 491,1 млн. рублей;
    В соответствии с протокольным решением совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 01.07.2014 бюджетные ассигнования на предоставление единовременной субсидии гражданским служащим на приобретение жилого помещения на 2015 год зарезервированы в составе непрограммных расходов по разделу 01 "Общегосударственные вопросы" подразделу 13 "Другие общегосударственные вопросы". Распределение указанных бюджетных ассигнований будет осуществлено после утверждения методики распределения ассигнований для предоставления субсидии, обеспечивающей прозрачный механизм распределения данных ассигнований между федеральными государственными органами.
 

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

 
    Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" в Минфин России предоставляется следующая информация:
    - отчетные данные о расходовании субвенций на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", представляемые субъектами Российской Федерации в порядке, установленном Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с требованиями пункта 7 указанного постановления Правительства Российской Федерации;
    - распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на 2015 год и на плановый период на 2016 - 2017 годы на реализацию вышеуказанных полномочий по субъектам Российской Федерации по форме приложений к федеральному закону о федеральном бюджете с приложением методик распределения исходных данных по субъектам Российской Федерации, используемых в расчетах.
    Распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2016 и 2017 годах на реализацию ФЦП "Жилище" на 2016 - 2020 годы, должно осуществляться после утверждения нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации внесения соответствующих изменений в государственную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", которыми будут утверждены мероприятия жилищной политики, направленные на продолжение реализации ФЦП "Жилище".
 

3.7. Государственная программа "Содействие занятости населения"

 
    При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований в части Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации учтены дополнительные бюджетные ассигнования на уплату взноса Российской Федерации в Международную организацию труда в 2017 году в объеме 388,28 млн. рублей.
    Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, определены с учетом следующих особенностей:
    - сохранение размеров минимальной и максимальной величины пособия по безработице - 850 рублей и 4 900 рублей соответственно;
    - сокращение численности безработных граждан по сравнению с численностью, учтенной при определении объема ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
    С учетом указанных особенностей Роструду в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление социальных выплат безработным гражданам предусмотрено в 2015 году - 38 371,7 млн. рублей, в 2016 году - 38 946,1 млн. рублей, в 2016 году - 38 133,6 млн. рублей. Объем расходов определен с учетом необходимости предоставления социальных выплат безработным гражданам в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.
    При определении предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год дополнительно учтены ассигнования на модернизацию и развитие портала "Работа в России" в сумме 50,0 млн. рублей.
    Учитывая, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" реализация мероприятий по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов предусмотрена на 2013 - 2015 годы, в предельных объемах на 2016 - 2017 годы бюджетные ассигнования на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели не учтены.
 

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

 
    Главными распорядителями представляются в Минфин России отчетные данные за 2013 год и I полугодие 2014 года по объемам бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам (в произвольной форме), включающие численность получателей выплат, размеры выплат, объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации.
 

3.8. Государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"

 
    При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Министерству культуры Российской Федерации были предусмотрены:
    - дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление грантовой поддержки для Санкт-Петербургской филармонии имени Д.Д. Шостаковича всего на 2015 - 2017 годы - 450,0 млн. рублей;
    - бюджетные ассигнования на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
    При этом предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на повышение оплаты труда работников федеральных учреждений культуры уточнены в связи с достижением за 2013 год, согласно данным Росстата, целевого показателя по соотношению средней заработной платы работников федеральных учреждений культуры к средней заработной плате по экономике в соотношении 130,4%, тогда как Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, данный показатель достигает 100% только к 2017 году.
    Кроме того, абзацем вторым подпункта "е" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу определения основных подходов к формированию бюджетной и налоговой политики на 2015 - 2017 годы от 3 июля 2014 г. N Пр-1558 Правительству Российской Федерации поручено обеспечить повышение оплаты труда работников организаций культуры в целях выполнения Указа N 597 (без учета вспомогательного и административно-хозяйственного персонала).
    С учетом указанного уточнения в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены объемы бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений в сфере культуры, связанных с безусловным выполнением поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в части:
    - мероприятий по воссозданию исторического облика объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Новодевичьего монастыря" в общем объеме на 2015 - 2017 годы - 3 000,0 млн. рублей;
    - предоставления субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках празднования юбилея П.И. Чайковского в объеме на 2015 год - 324,6 млн. рублей;
    - финансового обеспечения мероприятий по подготовке и проведению празднования юбилея П.И. Чайковского в объеме на 2015 год - 403,3 млн. рублей;
    - реконструкции государственного художественного музея Алтайского края в объеме на 2015 год - 400,0 млн. рублей.
    Формирование возвратного распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета должно осуществляться Министерством культуры Российской Федерации с учетом необходимости безусловного обеспечения в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма" вышеназванных приоритетных направлений бюджетной политики в сфере культуры, а также предусматривать на среднесрочную перспективу:
    - обеспечение действующих расходных обязательств Российской Федерации в сфере культуры, кинематографии и туризма;
    - достижение целей и реализацию мероприятий, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
    - проведение юбилейных мероприятий, предусмотренных поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
    - проведение мероприятий, связанных с празднованием 250-летия со дня основания Государственного Эрмитажа и празднованием 700-летия со дня рождения преподобного Сергия Радонежского;
    - предоставление премий и грантовой поддержки федеральным учреждениям культуры, учреждениям культуры субъектов Российской Федерации, сельским учреждениям культуры и работникам сельских учреждений культуры;
    - проведение гастрольной деятельности ведущих творческих коллективов в регионах Российской Федерации;
    - обеспечение мероприятий по поддержке экономики и социальной сферы Республики Крым и города федерального значения Севастополя в части курируемых Министерством культуры Российской Федерации отраслей;
    - обеспечение мероприятий по сохранению культурного наследия Соловецкого архипелага.
 

3.9. Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта"

 
    При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Министерству спорта Российской Федерации учтены расходы:
    1) по подпрограмме "Развитие физической культуры и массового спорта":
    - на предоставление субсидии федеральному государственному автономному учреждению "Управление по организации и проведению спортивных мероприятий" и федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральный центр подготовки спортивного резерва" на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" на 2015 год в объеме 923,1 млн. рублей, на 2015 год - 906,4 млн. рублей и на 2016 год - 816,1 млн. рублей, включая бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также мероприятий по развитию студенческого спорта;
    - на премирование регионов - победителей фестиваля "Кавказские игры" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 383 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на премирование регионов - победителей фестиваля "Кавказские игры" - в 2015 году в объеме 95,0 млн. рублей, в 2016 году - 93,1 млн. рублей и в 2016 году - 83,8 млн. рублей.
    2) по подпрограмме "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва":
    - на предоставление субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям "Центр спортивной подготовки сборных команд России", "Федеральный центр подготовки спортивного резерва" и федеральному государственному автономному учреждению "Управление по организации и проведению спортивных мероприятий" на финансовое обеспечение государственного задания и субсидии на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" в общем объеме 14 365,8 млн. рублей на 2015 год, 24 759,7 млн. рублей на 2016 год и 25 431,2 млн. рублей на 2017 год, включая бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, расходы на содержание и эксплуатацию олимпийских объектов, призовые выплаты спортсменам и их тренерам по итогам Сурдлимпийских игр 2015 года в г. Ханты-Мансийске, а также призовые выплаты по итогам выступлений на чемпионатах мира и чемпионатах Европы по видам спорта, включенным в программы Паралимпийских и Сурдлимпийских игр;
    - на выплату стипендий Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 368 - 1 152,0 млн. рублей в 2015 - 2017 годах ежегодно;
    - на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2013 г. N 456 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации" - 582,0 млн. рублей в 2015 году, 570,4 млн. рублей - в 2016 году, 513,6 млн. рублей - в 2017 году;
    - на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации в Республике Крым и г. Севастополь, - 100,0 млн. рублей в 2015 году, 98,0 млн. рублей - в 2016 году, 98,1 млн. рублей - в 2017 году;
    - на предоставление субсидий общероссийским спортивным федерациям - 1 060,6 млн. рублей в 2015 году, 1 039,4 млн. рублей - в 2016 году, 936,0 млн. рублей - в 2017 году;
    - на реализацию мероприятий по подготовке к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 г. в Красноярске - 737,2 млн. рублей в 2015 году, 2 391,1 млн. рублей - в 2016 году, 333,4 млн. рублей - в 2017 году;
    - на предоставление субсидии АНО "Исполнительная Дирекция спортивных проектов" на подготовку и проведение чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани - 2 501,1 млн. рублей в 2015 году;
    - на мероприятия по реализации подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" 1 238,0 млн. рублей в 2015 году, 1 265,0 млн. рублей в 2016 году, 948,8 млн. рублей в 2017 году, в том числе:
    а) на предоставление субсидии некоммерческому партнерству Российскому антидопинговому агентству "РУСАДА" на оказанию услуг по тестированию в рамках проведение допинг-контроля - 153,9 млн. рублей в 2015 году, 150,8 млн. рублей - в 2016 году, 135,8 млн. рублей - в 2017 году;
    б) на обеспечение участия спортсменов в международных спортивных соревнованиях - 962,1 млн. рублей 2015 году, 942,9 млн. рублей в 2016 и 849,0 млн. рублей в 2017 году;
    в) на предоставление субсидий некоммерческим организациям, источником финансового обеспечения которых являются целевые отчисления от всероссийских государственных лотерей в поддержку организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 1184 "Об утверждении Правил предоставления в 2011 - 2013 годах из федерального бюджета субсидий некоммерческим организациям в целях подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи" - 122,0 млн. рублей в 2015 году, 171,3 млн. рублей в 2016 году.
    Кроме того, обращаем внимание, что при согласовании сметы расходов на подготовку и проведение чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани объем расходов был сокращен на 496,9 млн. рублей. Высвободившиеся бюджетные ассигнования необходимо зарезервировать в составе мероприятий по реализации подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва".
    3) по подпрограмме "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации":
    - на реализацию мероприятий по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации (строительство и реконструкция стадионов) в соответствии с Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518, в сумме 29 647,6 млн. рублей в 2015, 27 117,7 млн. рублей - в 2016 году, 11 627,9 млн. рублей в 2017 году;
    - на строительство и реконструкцию тренировочных площадок - 263,0 млн. рублей в 2015 году, 2 283,9 млн. рублей - в 2016 году, 9 146,2 млн. рублей в 2017 году;
    - на предоставление субсидий некоммерческим организациям на финансовое обеспечение деятельности по реализации мероприятий, направленных на подготовку к чемпионату мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации 1 018,9 млн. рублей в 2015 году, 1 089,1 млн. рублей в 2016 году, 592,6 млн. рублей в 2017 году.
    4) по подпрограмме "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта":
    - на строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры (усадьба А.К. Разумовского) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 г. N 822 "Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и комплексную реконструкцию с реставрацией с приспособлением для современного использования зданий и сооружений усадьбы А.К. Разумовского в г. Москве" - 355,7 млн. рублей в 2015 году;
    - на обеспечение функций государственных органов - 512,4 млн. рублей в 2015 году, 502,2 млн. рублей в 2016 году и 477,9 млн. рублей в 2017 году, в том числе научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 208,6 млн. рублей, 204,4 млн. рублей и 184,0 млн. рублей в 2015, 2016 и 2017 годах соответственно;
    - на предоставление субсидии федеральному государственному бюджетному учреждению "Центр спортивной подготовки сборных команд России" на финансовое обеспечение государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от 2 сентября 2010 года N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" на 2015 год в объеме 212,7 млн. рублей, на 2016 год - 208,4 млн. рублей и на 2017 год - 187,7 млн. рублей.
    На реализацию федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 учтены бюджетные ассигнования в общем объеме 12 227,8 млн. рублей в 2015 году.
    В соответствии с пунктом 3 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича и письмом Минэкономразвития России от 8 июля 2014 г. N 15679-ЕЕ/Д17и в целях исполнения поручений Президента Российской Федерации неосвоенные и неэффективные расходы по федеральной целевой программе "Развитие внутреннего въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" могут быть перераспределены на строительство универсального зала, г. Саранск, Республика Мордовия, в 2015 году в объеме 1 320,8 млн. рублей. В этой связи при распределении бюджетных ассигнований на 2015 год Министерству спорта Российской Федерации целесообразно обеспечить указанное перераспределение бюджетных ассигнований в соответствии с пунктом 6.5 раздел 5 Методических рекомендаций, и предусмотреть в рамках подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" бюджетные ассигнования на указанные цели в объеме 1 320,8 млн. рублей.
    Предельный объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2017 году включает зарезервированные бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по подготовке к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу в объеме 40 494,1 млн. рублей.
 

3.10. Государственная программа "Развитие науки и технологий"

 
    В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены дополнительные бюджетные ассигнования:
    - Федеральному агентству научных организаций на финансовое обеспечение выплат стипендий в 2015 году в сумме 150,0 млн. рублей, в 2016 году - 147,7 млн. рублей, в 2017 году - 147,7 млн. рублей;
    - федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" на финансовое обеспечение модернизации и переоснащения экспериментальных установок и стендов для обеспечения безопасности функционирования ядерно-физического комплекса в 2015 году в сумме 2 845,3 млн. рублей, в 2016 году - 2 619,3 млн. рублей, в 2017 году - 2 563,8 млн. рублей. Указанные расходы предусмотрены за счет уточнения расчетной потребности в бюджетных ассигнованиях на совершенствование оплаты труда научных сотрудников в связи с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", определенной с учетом фактически сложившегося в прошедшем году сокращения численности данной категории работников и фактического превышения в 2013 году относительно расчетного размера их средней заработной платы, изменений макроэкономических показателей, а также за счет экономии в 2017 году бюджетных ассигнований на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 года N 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства", в связи с окончанием действия данного постановления в 2016 году и отсутствием новых расходных обязательств.
    Уточненный объем ресурсов на введение эффективного контракта позволит выполнить показатели повышения эффективности и качества работ в сфере науки и технологий, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р.
    Высвободившиеся бюджетные ассигнования на совершенствование оплаты труда научных сотрудников и реализацию вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, а также на реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 года N 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры Российской Федерации" в связи с отсутствием расходных обязательств в 2017 году предлагается направить на уплату взноса Российской Федерации в Объединенный институт ядерных исследований в соответствии с принятыми международными обязательствами и компенсацию расходов на строительство установки "Европейский источник синхротронного излучения" в объемах, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 2396-р.
 

3.11. Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"

 
    Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год сформированы исходя из предельных объемов расходов федерального бюджета на реализацию государственной программы в 2017 году, утвержденных поручением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2014 г. N ДМ-П13-1681.
    Таким образом, в составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:
    1) по подпрограмме "Формирование благоприятной инвестиционной среды":
    - на осуществление взноса в уставный капитал ОАО "Особые экономические зоны" в размере: в 2015 году - 5 732,7 млн. рублей, в 2016 году - 5 618,0 млн. рублей, в 2017 году средства не предусмотрены;
    - на предоставление субсидии управляющим компаниям особых экономических зон (далее - ОЭЗ), а также резидентам ОЭЗ ТРТ, объединенных решением Правительства Российской Федерации в туристический кластер, в размере: в 2015 году - 3 312,9 млн. рублей, в 2016 году - 3 246,7 млн. рублей, в 2017 году средства не предусмотрены.
    Учитывая решение Правительства Российской Федерации о переходе на новый подход к функционированию ОЭЗ, предусматривающий субсидирование мероприятий по инфраструктурному обустройству ОЭЗ за счет средств федерального бюджета, наделение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по управлению ОЭЗ, а также устанавливающий безусловную ответственность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за достижение целевых показателей функционирования ОЭЗ, бюджетные ассигнования целесообразно направлять на наиболее приоритетные ОЭЗ. В связи с этим бюджетные ассигнования федерального бюджета на 2017 год не предусмотрены.
    Бюджетные ассигнования федерального бюджета на развитие ОЭЗ целесообразно определить исходя из необходимости приоритизации расходов и должны быть направлены на развитие наиболее перспективных особых экономических зон, таких, как ОЭЗ "Иннополис" (Республика Татарстан), ОЭЗ "Титановая долина" (Свердловская область), ОЭЗ "Людиново" (Калужская область), ОЭЗ "Липецк" (Липецкая область).
    - Федеральной антимонопольной службе:
    - на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности, а также на ее содержание в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 75 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137";
    Кроме того, учтены дополнительные бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, в целях реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию экономики моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением, в размере: в 2015 году - 10 000,0 млн. рублей, в 2016 году - 10 780,0 млн. рублей, в 2017 году - 10 785,6 млн. рублей.
    2) по подпрограмме "Развитие малого и среднего предпринимательства" Минэкономразвития России:
    - на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в размере: в 2015 году - 20 173,3 млн. рублей, в 2016 году - 14 523,6 млн. рублей, в 2017 году - 14 531,1 млн. рублей;
    - на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в размере: в 2015 году - 1 805,0 млн. рублей, в 2016 году - 1 862,0 млн. рублей, в 2017 году - 1 863,0 млн. рублей.
    Указанные бюджетные ассигнования федерального бюджета в полном объеме обеспечивают достижение целевых показателей программы по поддержке малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе по созданию общего количества региональных гарантийных фондов, в связи с выходом на самоокупаемость микрофинансовых организаций, завершением создания бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков.
    Кроме того, Правительством Российской Федерации принято решение о направлении в 2014 году дополнительно на реализацию мер гарантийной поддержки МСП 50 000,0 млн. рублей из федерального бюджета в уставный капитал ОАО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий", призванное обеспечить доступ к кредитным ресурсам малым и средним предприятиям и совершенствовать систему поддержки региональных гарантийных фондов;
    3) по подпрограмме "Совершенствование государственного и муниципального управления" учтены бюджетные ассигнования Федеральной службе по аккредитации на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда дополнительной численности, а также на ее содержание в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 75 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137";
    4) по подпрограмме "Стимулирование инноваций" Минобрнауки России учтены объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидии Фонду инфраструктурных и образовательных программ на развитие наноиндустрии, в размере: в 2015 году - 2 168,9 млн. рублей, в 2016 - 2 125,5 млн. рублей, в 2017 году средства не предусмотрены;
    5) по подпрограмме "Формирование официальной статистической информации" Росстату в 2017 году учтены дополнительные бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением и подведением итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года с учетом оптимизации в 2017 году в размере 2 процентов от общего объема, предусмотренного на проведение указанной переписи, а также в 2015 году на командирование работников Росстата в рамках подготовки переписи населения 2015 года в Республике Южная Осетия;
    6) по подпрограмме "Создание и развитие инновационного центра "Сколково":
    - Минфину России:
    - на предоставление субсидии на обеспечение деятельности Некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд "Сколково") в размере: в 2015 году - 21 656,0 млн. рублей, в 2016 году - 12 073,7 млн. рублей, в 2017 году - 10 304,7 млн. рублей;
    Указанные бюджетные ассигнования определены с учетом утвержденного проекта планировки территории инновационного центра исходя из потребности Фонда "Сколково" в создании инфраструктуры, необходимой для обеспечения размещения на территории инновационного центра с 01.01.2016 управляющей компании и ряда участников проекта во исполнение положений пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково".
    Также указанные объемы бюджетных ассигнований определены с учетом потребности в финансовом обеспечении создания и развития Сколковского института науки и технологий, а также иных нужд инновационного центра по созданию исследовательской среды и сервисной инфраструктуры центра, грантовой поддержке исследовательских проектов, мониторингу проектов, а также содействию в их коммерциализации.
    - ФТС России:
    - на компенсацию затрат участников проекта создания инновационного центра "Сколково" по уплате таможенных платежей в размере: в 2015 году - 700,4 млн. рублей, в 2016 году - 1 643,7 млн. рублей, в 2017 году - 938,5 млн. рублей.
    5) по федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)" учтены бюджетные ассигнования в общем объеме 2 500,0 млн. рублей в 2015 году, 3 430,0 млн. рублей в 2016 году, 2 558,8 млн. рублей в 2017 году.
 

3.12. Государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

 
    В составе предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета Минпромторгу России учтены следующие объемы бюджетных ассигнований:
    1) по подпрограмме "Автомобильная промышленность":
    - на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по колесным транспортным средствам, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5 в размере: в 2015 году - 18 203,3 млн. рублей, в 2016 году - 19 602,4 млн. рублей, в 2017 году - 20 771,9 млн. рублей;
    - на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности в размере: в 2015 году - 4 247,4 млн. рублей, в 2016 году - 4 573,9 млн. рублей, в 2017 году - 4 846,8 млн. рублей;
    - на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и проведение испытаний колесных транспортных средств в размере: в 2015 году - 1 820,3 млн. рублей, в 2016 году - 1 960,2 млн. рублей, в 2017 году - 2 077,0 млн. рублей;
    - на предоставление субсидий российским производителям колесных транспортных средств на компенсацию части затрат на содержание рабочих мест в размере: в 2015 году - 36 406,6 млн. рублей, в 2016 году - 39 204,8 млн. рублей, в 2017 году - 41 543,6 млн. рублей;
    - на предоставление субсидии организациям автомобилестроения на перевозку автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы страны в размере: в 2015 году - 3 201,4 млн. рублей, в 2016 году - 4 116,0 млн. рублей; в 2017 году средства не предусмотрены;
    - на реализацию пилотного проекта по разработке и постановке на производство отечественных автомобилей на базе единой модульной платформы в размере: в 2015 году - 3 610,0 млн. рублей, в 2016 году - 3 724,0 млн. рублей; в 2017 году средства не предусмотрены.
    2) по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы":
    - на осуществление имущественного взноса в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на цели поддержки российских организаций, реализующих инвестиционные проекты в сфере промышленности, способствующие импортозамещению и увеличению производства продукции, конкурентоспособной на мировом рынке, в размере: в 2015 году - 4 391,8 млн. рублей, в 2016 году - 5 153,5 млн. рублей, в 2017 году - 8 973,2 млн. рублей;
    - на осуществление имущественного взноса в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции, в размере: в 2015 году - 3 475,8 млн. рублей, в 2016 году - 4 643,7 млн. рублей, в 2017 году - 896,4 млн. рублей.
    Кроме того, представляется необходимым Минпромторгу России предусмотреть перераспределение бюджетных ассигнований федерального бюджета в целях финансового обеспечения:
    - предоставления субсидий на компенсацию затрат, связанных с предоставлением кредитов иностранным покупателям российской высокотехнологичной продукции, в объемах, достаточных для реализации показателей, предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. N 1128-р во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 30.06.2014 N ДМ-П13-4823;
    - предоставления субсидий с 2015 года предприятиям сельскохозяйственного машиностроения в размере железнодорожного тарифа на перевозку сельскохозяйственной техники в регионы Сибири и Дальнего Востока в целях исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 26 апреля 2014 г. N ДМ-П9-2999р.
 

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

 
    Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 20 марта 2014 г. N ДМ-П9-1879р Минпромторгу России целесообразно осуществить распределение с учетом решения вопросов импортозамещения.
    В случае направления в Минфин России предложений о дополнительных бюджетных ассигнованиях на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", Минпромторгу России необходимо представить предложения по уточнению предельных расходов федерального бюджета на период 2017 - 2020 годов на реализацию Программы, основанные на оценке вклада мероприятий в сфере реализации указанной государственной программы Российской Федерации, финансируемых в том числе за счет средств федерального бюджета в период 2008 - 2014 годов, в увеличение объемов ненефтегазовых доходов федерального бюджета в период 2017 - 2020 годов, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
    Рассмотрение несогласованных вопросов по объемам бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидий федеральным казенным предприятиям будет осуществляться только при предоставлении по каждому казенному предприятию Минпромторгом России в Минфин России: