Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 926. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ ФАС РФ от 23.11.2012 N 711/12 (ред. от 17.09.2015 с изменениями, вступившими в силу с 24.10.2015) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ, ВОЗБУЖДЕННЫХ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ"

Дата документа23.11.2012
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Регламент

    
    Зарегистрировано в Минюсте России 27 мая 2013 г. N 28533
    


 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

ПРИКАЗ
от 23 ноября 2012 г. N 711/12

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ, ВОЗБУЖДЕННЫХ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

(в ред. Приказов ФАС РФ от 26.05.2014 N 367/14, от 17.09.2015 N 846/15)

 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908, N 36, ст. 4903) приказываю:
    1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
    2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 28.12.2007 N 453 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (зарегистрирован в Минюсте России 19.03.2008 N 11380).
    3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
 

Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ

 
 
    

Приложение
к Приказу ФАС России
от 23.11.2012 N 711/12

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ, ВОЗБУЖДЕННЫХ ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

(в ред. Приказов ФАС РФ от 26.05.2014 N 367/14, от 17.09.2015 N 846/15)

 

I. Общие положения

 

Наименование государственной функции

 
    1.1. Государственная функция по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - государственная функция).
 

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

 
    1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС России) и ее территориальными органами (далее вместе - антимонопольный орган). Непосредственное рассмотрение дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, осуществляет Комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) под руководством Председателя Комиссии.
 

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

 
    1.3. Антимонопольный орган исполняет государственную функцию в соответствии с:
    Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст. 1232; N 52 (ч. I), ст. 5497; 2007, N 7, ст. 839; N 16, ст. 1828; N 30, ст. 3807; N 49, ст. 6071; 2008, N 20, ст. 2255; N 44, ст. 4985; 2009, N 19, ст. 2279; N 39, ст. 4542; N 51, ст. 6157; N 52 (ч. I), ст. 6430; 2010, N 21, ст. 2525; N 31, ст. 4163; N 40, ст. 4969; 2011, N 15, ст. 2029; N 23, ст. 3255; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4293; N 30 (ч. I), ст. 4566; N 30 (ч. I), ст. 4590; N 30 (ч. I), ст. 4600; N 48, ст. 6728; 2012, N 30, ст. 4170; N 31, ст. 4322);
    Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196);
    Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3259; 2006, N 45, ст. 4706; N 49 (ч. II), ст. 5223; 2007, N 7, ст. 903; 2008, N 13, ст. 1316; N 44, ст. 5089; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 2, ст. 248; N 39, ст. 4613; 2010, N 9, ст. 960; N 25, ст. 3181; N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 18, ст. 2645; N 44, ст. 6269; 2012, N 27, ст. 3741; N 39, ст. 5283);
    Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 35, ст. 3758; 2010, N 46, ст. 6025) (далее - Правила);
    Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30 (зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2011 N 20204), с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 22.04.2011 N 302 (зарегистрирован в Минюсте России 17.05.2011 N 20763), от 28.06.2011 N 475 (зарегистрирован в Минюсте России 21.07.2011 N 21431), от 12.09.2011 N 643 (зарегистрирован в Минюсте России 03.11.2011 N 22218, от 12.12.2011 N 867 (зарегистрирован в Минюсте России 27.12.2011 N 22758), от 01.03.2012 N 116 (зарегистрирован в Минюсте России 28.03.2012 N 23637), от 25.05.2012 N 336 (зарегистрирован в Минюсте России 21.06.2012 N 24661), от 27.07.2012 N 502 (зарегистрирован в Минюсте России 30.08.2012 N 25318), от 15.11.2012 N 691/12 (зарегистрирован в Минюсте России 07.12.2012 N 26031);
 
 
    РЕФЕРЕНТ: В связи с утратой силы Приказа ФАС РФ от 26.01.2011 N 30, следует руководствоваться принятым взамен Приказом ФАС РФ от 23.07.2015 N 649/15
 
 
    Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2005, N 30 (ч. II), ст. 3124; 2006, N 1, ст. 10; N 19, ст. 2066; 2007, N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 31, ст. 4007; 2009, N 29, ст. 3597; N 48, ст. 5711; 2010, N 1, ст. 1; N 31, ст. 4208; 2011, N 1, ст. 23; N 50, ст. 7345; 2012, N 31, ст. 4322);
    Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012; 2010, N 31, ст. 4197).
 

Предмет государственного надзора

 
    1.4. Предметом государственного надзора является соблюдение законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - законодательство о рекламе) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.
    Антимонопольным органом возбуждаются и рассматриваются дела:
    по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
    по фактам принятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления актов, полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе.
    (в ред. Приказа ФАС РФ от 17.09.2015 N 846/15)
    Абзац 5. - Исключен.
    (в ред. Приказа ФАС РФ от 17.09.2015 N 846/15)
 

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

 
    1.5. Права должностных лиц при осуществлении государственного надзора:
    - получать от коммерческих и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их должностных лиц, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных органов или организаций, осуществляющих функции указанных органов, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, в том числе связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах;
    - проводить проверки с целью получения доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии либо отсутствии признаков нарушения законодательства о рекламе.
    1.6. При рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - дело) Комиссия, состоящая из должностных лиц, вправе:
    - привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах;
    - в случае неявки на заседание Комиссии лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, рассмотреть дело в их отсутствие;
    - проводить аудио- или видеозапись заседания;
    - запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела;
    - привлекать к участию в деле иных лиц;
    - принять решение о запрете ведения лицами, участвующими в деле, аудиозаписи, фиксирующей ход рассмотрения дела, в случае, если при рассмотрении дела оглашается информация, составляющая охраняемую законом тайну;
    - исправить допущенные в решении и (или) предписании описки, опечатки и арифметические ошибки.
    1.7. Обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора:
    - не разглашать информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную антимонопольным органом, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
    - исполнять государственную функцию в соответствии с настоящим Регламентом.
    1.8. При рассмотрении дела Комиссия, состоящая из должностных лиц, обязана:
    - вести протокол, который подписывается Председателем Комиссии не позднее даты изготовления определения об отложении, приостановлении рассмотрения дела или решения по делу в полном объеме (Приложение N 1 к настоящему Регламенту);
    - при ведении аудио- или видеозаписи заседания сделать отметку в протоколе об использовании технических средств записи заседания Комиссии;
    - отложить рассмотрение дела в случае необходимости замены ненадлежащего лица надлежащим лицом;
    - изготовить решение по делу в полном объеме в течение десяти рабочих дней со дня оглашения резолютивной части решения.
 

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

 
    1.9. Права лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:
    - получать полную, актуальную и достоверную информации о порядке исполнения государственной функции;
    - представлять доказательства, что осуществляемые данными лицами действия не содержат нарушения законодательства о рекламе;
    - осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя;
    - направить жалобу в антимонопольный орган о нарушении должностными лицами антимонопольного органа положений настоящего Регламента;
    - обратиться в установленном порядке в арбитражный суд с исками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав, возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного имуществу.
    1.10. С момента возбуждения дела лица, участвующие в деле, имеют право:
    - знакомиться с материалами дела;
    - делать выписки из материалов дела;
    - представлять доказательства;
    - знакомиться с доказательствами;
    - задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле;
    - заявлять ходатайства;
    - давать пояснения в письменной или устной форме Комиссии;
    - приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам;
    - знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле;
    - возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле;
    - в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела;
    - вести фотосъемку, видеозапись рассмотрения дела с разрешения Председателя Комиссии.
    1.11. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.
    1.12. Лица, участвующие в деле, обязаны пользоваться добросовестно своими правами при рассмотрении дела.
 

Результат исполнения государственной функции

 
    1.13. Результатом исполнения государственной функции являются принимаемые и выдаваемые антимонопольным органом решения, предписания.
 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

Информация о месте нахождения и графике работы антимонопольного органа

 
    2.1. Сведения о ФАС России:
    место нахождения - Садовая-Кудринская ул., д. 11, Москва, Д-242, ГСП-5, 123995.
    2.2. График работы ФАС России:
 

День недели Часы работы
Понедельник - четверг 09.00 - 18.00
Пятница 09.00 - 16.45
Суббота, воскресенье Выходной день

 

Справочные телефоны ФАС России

 
    2.3. Общественная приемная - (499) 795-76-53.
    2.4. Группа входящей корреспонденции - (499) 795-71-69.
    2.5. Группа исходящей корреспонденции - (499) 795-76-52.
    2.6. Факс - (499) 254-83-00.
 

Адреса официального сайта и электронной почты ФАС России

 
    2.7. Официальный сайт ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.fas.gov.ru (далее - официальный сайт ФАС России).
    2.8. Адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - delo@fas.gov.ru (далее - адрес электронной почты).
    2.9. Сведения о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адреса официального сайта и электронной почты территориальных органов ФАС России содержатся в Приложении N 2 к настоящему Регламенту, а также на официальном сайте ФАС России.
 

Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции и о результатах ее исполнения

 
    2.10. Информация по вопросам исполнения государственной функции, сведения о результатах исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками антимонопольного органа по телефону, на личном приеме, а также размещаются на официальном сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт антимонопольного органа), в Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и (или) "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - портал государственных и муниципальных услуг (функций)).
    2.11. По телефону, на личном приеме сотрудники антимонопольного органа предоставляют информацию по следующим вопросам:
    - о входящем номере, под которым зарегистрировано заявление, жалоба, материалы в системе делопроизводства;
    - о нормативных правовых актах, на основании которых антимонопольный орган исполняет государственную функцию;
    - о требованиях к заверению документов и сведений;
    - о месте размещения на официальном сайте антимонопольного органа, портале государственных и муниципальных услуг (функций) справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.
    2.12. С момента подачи заявления, материалов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции по телефону, на личном приеме, а также с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе портала государственных и муниципальных услуг (функций).
 

Порядок, форма и место размещения информации по вопросам исполнения государственной функции

 
    2.13. Информация по вопросам исполнения антимонопольным органом государственной функции размещается:
    - на официальном сайте антимонопольного органа;
    - на портале государственных и муниципальных услуг (функций);
    - на информационных стендах антимонопольного органа и (или) в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах).
    2.14. На официальном сайте антимонопольного органа размещается следующая информация:
    - наименование и почтовый адрес антимонопольного органа;
    - номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию;
    - график работы антимонопольного органа;
    - перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;
    - текст настоящего Регламента с приложениями.
    2.15. На информационном стенде, размещаемом в помещении Общественной приемной ФАС России, должна содержаться следующая информация:
    - почтовый адрес ФАС России, график работы, номера телефонов, по которым можно получить необходимую информацию, адреса официального сайта и электронной почты ФАС России, адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций);
    - порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции;
    - обязанности сотрудников антимонопольного органа при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения.
 

Срок исполнения государственной функции

 
    2.16. Антимонопольный орган рассматривает заявление и материалы в течение одного месяца со дня их подачи.
    2.17. Датой подачи заявления и материалов является дата их регистрации в антимонопольном органе. Заявления и материалы регистрируются в антимонопольном органе в течение трех дней со дня их поступления.
    2.18 В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения законодательства о рекламе, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств, а также в случае направления территориальным органом ФАС России в ФАС России ходатайства, предусмотренного пунктом 5 Правил, вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более чем на один месяц.
    (в ред. Приказа ФАС РФ от 26.05.2014 N 367/14)
    2.19. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной или электронной форме заявителя.
    2.20. Общий срок рассмотрения заявления и материалов составляет два месяца и исчисляется со дня их подачи в антимонопольный орган.
    2.21. Дело по признакам нарушения законодательства о рекламе рассматривается Комиссией в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению.
    2.22. В случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, а также в случаях, установленных разделом IV Правил, срок рассмотрения дела может быть продлен Комиссией, но не более чем на два месяца.
    2.23. О продлении срока рассмотрения дела Комиссия выносит определение и направляет копию этого определения лицам, участвующим в деле.
    2.24. Общий срок рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе составляет три месяца и исчисляется со дня вынесения антимонопольным органом определения о назначении дела к рассмотрению.
 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

 
    3.1. Исполнение антимонопольным органом государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
    - рассмотрение заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе;
    - возбуждение дела;
    - передача дела по подведомственности;
    - рассмотрение дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
    - информирование заявителей и лиц, участвующих в деле, о решениях, принятых антимонопольным органом.
    Структурное подразделение антимонопольного органа, осуществляющее рассмотрение заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Ответственное структурное подразделение), определяется приказом антимонопольного органа.
    Исполнение административных процедур, указанных во втором и шестом абзацах настоящего пункта, осуществляется исполнителем Ответственного структурного подразделения, который назначается его руководителем в соответствии с должностными обязанностями (далее - Исполнитель).
    Исполнение административных процедур, указанных в четвертом и пятом абзацах настоящего пункта, осуществляет Комиссия.
    Исполнение административной процедуры, указанной в третьем абзаце настоящего пункта, осуществляется Председателем Комиссии.
    3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в Приложении N 3 к настоящему Регламенту.
 

Рассмотрение заявлений, обращений и представлений о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

 
    3.3.