Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 322. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.04.2014 N 321 (ред. от 09.10.2015 с изменениями, вступившими в силу с 21.10.2015) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ"

Дата документа15.04.2014
Статус документаДействует
МеткиПостановление · Программа

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. N 321

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 N 1079)

 
    Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики".
    2. Министерству энергетики Российской Федерации:
    разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
    принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.
    3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 512-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1739).
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 321

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 N 1079)

ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Ответственный исполнитель Программы - Министерство энергетики Российской Федерации
Соисполнители Программы - отсутствуют
Участники Программы - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Подпрограммы Программы - подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности";
подпрограмма 2 "Развитие и модернизация электроэнергетики";
подпрограмма 3 "Развитие нефтяной отрасли";
подпрограмма 4 "Развитие газовой отрасли";
подпрограмма 5 "Реструктуризация и развитие угольной промышленности";
подпрограмма 6 "Развитие использования возобновляемых источников энергии";
подпрограмма 7 "Обеспечение реализации государственной программы"
Цели Программы - надежное обеспечение страны топливно-энергетическими ресурсами;
повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;
снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду
Задачи Программы - развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности;
обеспечение потребности внутреннего рынка в надежном, качественном и экономически обоснованном снабжении электроэнергией и теплом;
развитие нефтегазовой и угольной отраслей топливно-энергетического комплекса для эффективного обеспечения углеводородным и угольным сырьем потребностей внутреннего рынка и выполнения обязательств по зарубежным контрактам;
содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса
Целевые индикаторы и показатели Программы - снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации за счет реализации мероприятий Программы (к 2007 году);
удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства;
глубина переработки нефти;
потери электроэнергии в электрических сетях от общего объема отпуска электроэнергии;
добыча нефти, включая газовый конденсат;
добыча газа природного и попутного;
добыча угля
Срок реализации Программы - 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы - объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств федерального бюджета составляет 90678833,8 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 22737619,9 тыс. рублей;
на 2014 год - 13994359,2 тыс. рублей;
на 2015 год - 11942013 тыс. рублей;
на 2016 год - 10677903,1 тыс. рублей;
на 2017 год - 7793184,2 тыс. рублей;
на 2018 год - 7819303,5 тыс. рублей;
на 2019 год - 7844772,2 тыс. рублей;
на 2020 год - 7869678,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы - снижение энергоемкости внутреннего валового продукта в 2020 году на 13,5 процента за счет реализации мероприятий Программы (к 2007 году);
доля затрат на технологические инновации в общем объеме затрат на производство отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг к 2020 году - 2,5 процента;
глубина переработки нефти к 2020 году - 85 процентов;
стабилизация ежегодной добычи нефти и конденсата до 2020 года на уровне 524 млн. тонн;
доведение объема добычи газа до 826 млрд. куб. метров;
доведение объема добычи угля до 380 млн. тонн в год;
завершение формирования в 2014 году нормативно-правой базы создания модели рынка тепла

ПАСПОРТ
подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство энергетики Российской Федерации
Участники подпрограммы - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Программно-целевые инструменты подпрограммы - отсутствуют
Цель подпрограммы - формирование эффективной системы, стимулирующей и поддерживающей повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации
Задачи подпрограммы - стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих созданию и реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
повышение информированности общества о состоянии и деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также уровня знаний граждан, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - среднее снижение энергоемкости валового регионального продукта;
соотношение ежегодного объема внебюджетных инвестиций, привлеченных субъектами Российской Федерации на реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, к объему субсидий, предоставленных в текущем финансовом году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
количество обученных работников, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в год;
подготовка и принятие по результатам научно-исследовательских работ необходимого количества нормативных правовых, методических и иных документов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет 50294332,6 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 7149781,3 тыс. рублей;
на 2014 год - 6395777,8 тыс. рублей;
на 2015 год - 6707004,8 тыс. рублей;
на 2016 год - 7177725,6 тыс. рублей;
на 2017 год - 5729986,5 тыс. рублей;
на 2018 год - 5721565,1 тыс. рублей;
на 2019 год - 5711884,7 тыс. рублей;
на 2020 год - 5700606,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - снижение энергоемкости валового регионального продукта в 2020 году;
увеличение объема внебюджетных инвестиций, привлеченных субъектами Российской Федерации на реализацию мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в текущем финансовом году;
повышение количества обученных работников, ответственных за энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
повышение практической значимости результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие и модернизация электроэнергетики" государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство энергетики Российской Федерации
Участники подпрограммы - отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы - отсутствуют
Цель подпрограммы - инвестиционно-инновационное обновление отрасли, направленное на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии
Задачи подпрограммы - масштабная модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень;
повышение экономической и энергетической эффективности электроэнергетики;
повышение надежности функционирования электроэнергетики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы -вводы генерации тепловых электростанций (объекты по договорам предоставления мощности);
модернизация системы коммерческого учета электроэнергии (внедрение интеллектуального учета электроэнергии);
количество аварий в сетях;
количество аварий в генерации;
удельный расход условного топлива на отпуск электрической энергии на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии с установленной мощностью 25 МВт и более (пропорциональный метод разделения топлива);
удельный расход условного топлива на отпуск тепловой энергии с коллекторов на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии с установленной мощностью 25 МВт и более (пропорциональный метод разделения топлива);
срок подключения к энергосети;
количество этапов, необходимых для получения доступа к энергосети
Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет 7719794 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 4719794 тыс. рублей;
на 2014 год - 1500000 тыс. рублей;
на 2015 год - 1000000 тыс. рублей;
на 2016 год - 500000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - обновление производственной базы электроэнергетики на базе отечественных (или лицензионных) передовых энергетических технологий с увеличением таких электростанций в структуре генерирующих мощностей, и ввод более 14000 МВт новых тепловых электростанций (объекты по договорам предоставления мощности);
ограничение роста тарифов на основе повышения экономической и энергетической эффективности отрасли, снижение удельного расхода топлива на отпуск электроэнергии до 310 г у.т./кВт·ч в 2020 году, сокращение потерь электроэнергии при передаче до 8,8 процента к 2020 году;
повышение надежности электроснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры, недопущение крупных (каскадных) аварий и длительного перерыва электроснабжения;
повышение доступности энергетической инфраструктуры, в том числе уменьшение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети (с 8 до 5), сокращение срока подключения к энергосети (с 276 до 40 дней);
модернизация системы коммерческого учета электроэнергии и замена приборов учета, не соответствующих современным требованиям, на интеллектуальные счетчики электроэнергии (до 18,9 процента к 2020 году)

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие нефтяной отрасли" государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство энергетики Российской Федерации
Участники подпрограммы - отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы - отсутствуют
Цель подпрограммы - создание условий, обеспечивающих максимизацию бюджетного и экономического эффектов функционирования отрасли
Задачи подпрограммы - эффективная разработка существующих и ввод новых месторождений;
модернизация и диверсификация существующей системы транспорта нефти и нефтепродуктов, и строительство новых магистральных трубопроводов;
повышение глубины переработки нефти и увеличение выпуска топлива, соответствующего техническим регламентам;
повышение эффективности рационального использования попутного нефтяного газа
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - доля моторных топлив экологического класса 5 в общем объеме производства моторных топлив;
коэффициент загруженности нефтепроводов (с учетом транзита);
коэффициент загруженности нефтепродуктопроводов;
мощность нефтепроводов по ключевым экспортным направлениям
Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет 1300000 тыс. рублей, в том числе на 2013 год - 1300000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - рост доли моторных топлив экологического класса 5 в общем объеме производства не ниже 90,8 процента;
достижение коэффициента загруженности нефтепроводов (с учетом транзита) до 81 процента к 2020 году;
достижение коэффициента загруженности нефтепродуктопроводов до 96 процентов к 2020 году;
увеличение мощности нефтепроводов по ключевым экспортным направлениям до 316 млн. тонн в год

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие газовой отрасли" государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство энергетики Российской Федерации
Участники подпрограммы - отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы - отсутствуют
Цели подпрограммы - развитие газовой отрасли, эффективно обеспечивающей газом потребности внутреннего рынка и выполнение контрактных обязательств по поставкам природного газа на экспорт;
увеличение производства и экспортных поставок сжиженного природного газа
Задачи подпрограммы - рациональное использование ресурсного потенциала страны;
эффективная разработка существующих газовых месторождений;
ввод в разработку новых месторождений;
модернизация и расширение газотранспортной системы, подземных хранилищ газа Единой системы газоснабжения;
расширение действующих и строительство новых мощностей по производству сжиженного природного газа, включая диверсификацию поставок и увеличение рынка сбыта сжиженного природного газа;
создание условий для выхода на новые технологические рубежи добычи газа
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - эффективное использование эксплуатационного фонда;
ввод новых месторождений в разработку;
ввод новых участков линейной части газопроводов;
прирост активной емкости подземных хранилищ газа;
доля объема экспорта сжиженного природного газа в общем объеме экспорта газа;
ввод новых заводов по производству сжиженного природного газа
Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы не требуются
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - сохранение процента действующих скважин от эксплуатационного фонда на уровне 92 процентов;
ввод в действие к 2020 году 6 новых месторождений;
увеличение протяженности линейной части газопроводов за счет ввода новых участков на 3967 - 8271 км;
увеличение прироста активной емкости подземных хранилищ газа к 2020 году на 18,4 млрд. куб. метров;
увеличение доли объема экспорта сжиженного природного газа в общем объеме экспорта газа к 2020 году и достижения уровня 10,2 процента;
ввод к 2020 году 3 новых заводов по производству сжиженного природного газа с суммарной производительностью сжиженного природного газа примерно 35 млн. тонн в год

ПАСПОРТ
подпрограммы "Реструктуризация и развитие угольной промышленности" государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство энергетики Российской Федерации
Участники подпрограммы - отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы - отсутствуют
Цель подпрограммы - стабильное обеспечение внутреннего рынка углем и продуктами его переработки и развитие экспортного потенциала
Задачи подпрограммы - развитие производственного потенциала мощностей по добыче и переработке угля;
развитие рынка угольной продукции;
совершенствование производственно-экономической и социальной структуры угольной промышленности;
развитие системы промышленной и экологической безопасности в угольной промышленности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - производственная мощность по добыче угля на конец периода;
объем добычи в год на одного занятого в отрасли;
удельный выброс загрязняющих веществ в атмосферу на 1 тонну добычи;
доля обогащаемого каменного энергетического угля в общем объеме его добычи
Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет 18390842,1 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 8153759,1 тыс. рублей;
на 2014 год - 3588036,1 тыс. рублей;
на 2015 год - 1197242 тыс. рублей;
на 2016 год - 1454421,4 тыс. рублей;
на 2017 год - 999373,8 тыс. рублей;
на 2018 год - 999349,6 тыс. рублей;
на 2019 год - 999335,7 тыс. рублей;
на 2020 год - 999324,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - доведение производственных мощностей по добыче угля до 440 млн. тонн в год;
объем добычи угля в год на одного занятого в отрасли человека - 4500 тонн;
доведение величины удельного выброса загрязняющих веществ в атмосферу на одну тонну добычи до 2,9 кг/т;
доведение доли экспорта в поставках угольной продукции до 42,9 процента;
доведение доли обогащаемого каменного энергетического угля в общем объеме его добычи до 55 процентов

ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие использования возобновляемых источников энергии" государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Ответственный исполнитель подпрограммы) - Министерство энергетики Российской Федерации
Участники подпрограммы - отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы - отсутствуют
Цель подпрограммы - развитие использования возобновляемых источников энергии
Задачи подпрограммы - стимулирование производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии;
совершенствование технологического и экономического потенциала возобновляемых источников энергии в Российской Федерации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - доля производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт);
мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)
Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет 190000 тыс. рублей, в том числе:
на 2014 год - 95 000 тыс. рублей;
на 2015 год - 95 000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - увеличение производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования энергии солнца, энергии ветра и энергии вод (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт) до 2,5 процента к 2020 году;
ввод установленной мощности генерирующих объектов, функционирующих на основе использования энергии солнца, энергии ветра и энергии вод (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт), с 2013 по 2020 год - 5871 МВт

ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Ответственный исполнитель подпрограммы - Министерство энергетики Российской Федерации
Участники подпрограммы - отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы - отсутствуют
Цели подпрограммы - обеспечение организационных процессов и формирование государственного информационного пространства в сфере топливно-энергетического комплекса для информационно-аналитического обеспечения создания инновационного и эффективного энергетического сектора страны
Задачи подпрограммы - создание и развитие государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса;
обеспечение деятельности Министерства энергетики Российской Федерации как ответственного исполнителя Программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - доля федеральных органов исполнительной власти (субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса), предоставляющих информацию в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса в автоматическом режиме, в общем объеме субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса;
доля субъектов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса, предоставляющих информацию в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса
Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств федерального бюджета составляет 12783865,1 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год - 1414285,5 тыс. рублей;
на 2014 год - 2415545,3 тыс. рублей;
на 2015 год - 2942766,2 тыс. рублей;
на 2016 год - 1545756,1 тыс. рублей;
на 2017 год - 1063823,9 тыс. рублей;
на 2018 год - 1098388,8 тыс. рублей;
на 2019 год - 1133551,8 тыс. рублей;
на 2020 год - 1169747,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - повышение качества и доступности государственных услуг в сфере топливно-энергетического комплекса;
создание условий для достижения целей и задач Программы и подпрограмм, входящих в состав Программы

I. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации

 
    Приоритеты и цели государственной политики, а также общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации в сфере топливно-энергетического комплекса, отражены в следующих стратегических программных документах долгосрочного развития топливно-энергетического комплекса:
    Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 г. N 215-р;
    Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р;
    Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 января 2012 г. N 14-р;
    генеральная схема развития нефтяной отрасли Российской Федерации до 2020 года;
    генеральная схема развития газовой отрасли Российской Федерации на период до 2030 года.
    Целью государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" (далее - Программа) является надежное обеспечение страны топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования и снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду.
    Цель Программы находится в непосредственной компетенции Министерства энергетики Российской Федерации и соответствует цели Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. N 1715-р, касающейся создания инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям в энергоресурсах растущей экономики, так и внешнеэкономическим интересам России, обеспечивающего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие страны.
    Достижение цели Программы обеспечивается решением следующих задач, соответствующих сфере деятельности и функциям ответственного исполнителя Программы:
    развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности;
    обеспечение потребности внутреннего рынка в надежном, качественном и экономически обоснованном снабжении электроэнергией и теплом;
    развитие нефтегазовой и угольной отраслей топливно-энергетического комплекса для эффективного обеспечения углеводородным и угольным сырьем потребностей внутреннего рынка и выполнения обязательств по зарубежным контрактам;
    содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса.
    Энерго- и ресурсосбережение в рамках реализации задачи по развитию энергосбережения и повышению энергоэффективности являются важнейшими факторами, обеспечивающими эффективность функционирования отраслей топливно-энергетического комплекса и экономики в целом. Энерго- и ресурсосбережение достигается посредством реализации мероприятий по энергосбережению, своевременным переходом к новым техническим решениям, технологическим процессам, основанным на внедрении наилучших доступных и инновационных технологий, и оптимизационным формам управления, а также повышением качества продукции, использованием международного опыта и другими мерами. Внедрение энергосберегающих технологий не только приводит к снижению издержек и повышению конкурентоспособности продукции, но и способствует повышению устойчивости топливно-энергетического комплекса и улучшению экологической ситуации, снижению затрат на введение дополнительных мощностей, а также способствует снятию барьеров экономического развития за счет снижения технологических ограничений.
    В рамках реализации задачи по обеспечению потребности внутреннего рынка в надежном, качественном и экономически обоснованном снабжении электроэнергией и теплом перспективные уровни производства электро- и теплоэнергии определяются ожидаемой динамикой внутреннего спроса на нее, который будет существенно опережать рост спроса на первичные топливно-энергетические ресурсы. При этом темпы увеличения потребления электроэнергии определяются региональными стратегиями социально-экономического развития, в результате чего в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке они будут существенно выше, чем средние темпы по России.
    При рассмотрении перспектив развития электроэнергетики необходимо учитывать следующие тенденции:
    изменение географии электропотребления в стране, проявляющееся в смещении центров электропотребления в восточные регионы страны и города европейской части России;
    рост сезонных и суточных пиковых нагрузок в Единой энергетической системе России.
    К числу основных проблем электроэнергетики относятся:
    дефицит генерирующих и сетевых мощностей в ряде регионов страны;
    неоптимальная структура генерирующих мощностей, обусловленная недостатком полупиковых и пиковых маневренных электростанций;
    снижение надежности электроснабжения, обусловленное высоким износом основных производственных фондов и отсутствием необходимых инвестиций для их масштабного и своевременного обновления;
    длительное технологическое отставание в создании и освоении современных парогазовых, экологически чистых угольных и электросетевых технологий;
    низкая энергетическая и экономическая эффективность отрасли (низкий коэффициент полезного действия большинства тепловых электростанций, высокие потери в электрических сетях, неоптимальная загрузка генерирующих мощностей в Единой энергетической системе России;
    крайне высокая зависимость электроэнергетики от природного газа;
    отсутствие полноценного конкурентного рынка электроэнергии и мощности;
    недостаточность инвестиционных ресурсов для развития электросетевой инфраструктуры с целью обеспечения выдачи мощности новых генерирующих объектов и обеспечения технологического присоединения потребителей к электрическим сетям;
    наличие перекрестного субсидирования между группами потребителей электроэнергии и между электрической и тепловой энергией на внутреннем рынке.
    Стратегическими целями развития электроэнергетики являются:
    обеспечение энергетической безопасности страны и регионов;
    удовлетворение потребностей экономики и населения страны в электрической энергии (мощности) по доступным конкурентоспособным ценам, обеспечивающим окупаемость инвестиций в электроэнергетику;
    обеспечение надежности и безопасности работы системы электроснабжения России в нормальных и чрезвычайных ситуациях.
    Для достижения стратегических целей развития электроэнергетики необходимо решить следующие ключевые задачи:
    сбалансированное развитие генерирующих и сетевых мощностей, обеспечивающих необходимый уровень надежности снабжения электроэнергией как страны в целом, так и отдельных ее регионов;