Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 331. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.06.98 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016 с изменениями, вступившими в силу с 04.07.2016) "ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"

Дата документа24.06.1998
Статус документаНе действует
МеткиЗакон
x
Документ не действует
Данная редакция документа не действует в связи с внесением в нее изменений. Перейти к действующей редакции документа.

    

24 июня 1998 г. N 89-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2000 N 169-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2004), от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 08.11.2008 N 196-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 07.11.2011 N 303-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 29.06.2012 N 96-ФЗ, от 28.07.2012 N 128-ФЗ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ, от 21.10.2013 N 278-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 21.07.2014 N 219-ФЗ, от 21.07.2014 N 261-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015), от 29.12.2014 N 485-ФЗ, от 29.06.2015 N 203-ФЗ, от 13.07.2015 N 224-ФЗ, от 29.12.2015 N 392-ФЗ, от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ, от 03.07.2016 N 254-ФЗ)

Принят
Государственной Думой
22 мая 1998 года

Одобрен
Советом Федерации
10 июня 1998 года

 
    Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
    (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

 
    В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
    отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    Абзац третий - Исключен.
    (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
    обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
    хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
    (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    трансграничное перемещение отходов - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (через территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;
    лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
    норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
    паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
    (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
    вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
    лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 169-ФЗ)
    сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
    (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
    (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
    накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
    (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    группы однородных отходов - отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме);
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации - соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    отходы от использования товаров - готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    норматив утилизации отходов от использования товаров (далее также - норматив утилизации) - установленное как выраженное в процентах отношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров, реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, к общему количеству товаров определенного вида, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
 

Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами

 
    1. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
    (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2004), от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
    2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
    (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
    3. Отношения, связанные в случае разведки и добычи углеводородного сырья с размещением в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются законодательством о недрах.
    (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 261-ФЗ)
 

Статья 3. Основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))

 
    1. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;
    (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
    научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;
    использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;
    использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
    доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;
    участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.
    2. Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    максимальное использование исходных сырья и материалов;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    предотвращение образования отходов;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    обработка отходов;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    утилизация отходов;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    обезвреживание отходов.
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
 

Статья 4. Отходы как объект права собственности

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))

 
    Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
 

Статья 4.1. Классы опасности отходов

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

 
    Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
    I класс - чрезвычайно опасные отходы;
    II класс - высокоопасные отходы;
    III класс - умеренно опасные отходы;
    IV класс - малоопасные отходы;
    V класс - практически неопасные отходы.
 

ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами

 
    К полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся:
    разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обращения с отходами;
    проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами;
    Абзац 4 - Утратил силу.
    (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
    осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
    (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
 
 
    РЕФЕРЕНТ: Положение абзаца пятого статьи 5 применяется по истечении девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ
 
 
    определение компетенции уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами;
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2004))
    Абзац 7 - Утратил силу.
    (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2004))
    лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;
    (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. от 28.11.2015))
    установление федеральных норм и правил, нормативов, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
    (в ред. Федеральных законов от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
    осуществление мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
    организация государственного учета и отчетности в области обращения с отходами;
    обеспечение населения информацией в области обращения с отходами;