Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 324. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ Минкомсвязи РФ от 30.11.2015 N 486 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО АККРЕДИТАЦИИ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ И ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ АККРЕДИТОВАННЫМИ УДОСТОВЕРЯЮЩИМИ ЦЕНТРАМИ ТРЕБОВАНИЙ, КОТОРЫЕ УСТАНОВЛЕНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ" И НА СООТВЕТСТВИЕ КОТОРЫМ ЭТИ УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЦЕНТРЫ БЫЛИ АККРЕДИТОВАНЫ"

Дата документа30.11.2015
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Регламент

    
    Зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2015 г. N 40359
    


 

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ
от 30 ноября 2015 г. N 486

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО АККРЕДИТАЦИИ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ И ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ АККРЕДИТОВАННЫМИ УДОСТОВЕРЯЮЩИМИ ЦЕНТРАМИ ТРЕБОВАНИЙ, КОТОРЫЕ УСТАНОВЛЕНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ" И НА СООТВЕТСТВИЕ КОТОРЫМ ЭТИ УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЦЕНТРЫ БЫЛИ АККРЕДИТОВАНЫ

 
    В соответствии с пунктом 5.19.5 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4251; 2011, N 3, ст. 542; N 2, ст. 338; N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 49, ст. 7283; 2012, N 20, ст. 2540; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; N 46, ст. 6347; 2013, N 13, ст. 1568, ст. 15694; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 30, ст. 4305; N 31, ст. 4414; N 47, ст. 6554; 2015, N 2, ст. 491), и Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506), приказываю:
    1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров.
    2. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, которые установлены Федеральным законом "Об электронной подписи" и на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы.
    3. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.11.2011 N 320 "Об аккредитации удостоверяющих центров" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 мая 2012 г., регистрационный N 24067).
    4. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
 

Министр
Н.А. НИКИФОРОВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 30.11.2015 N 486

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО АККРЕДИТАЦИИ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ

 

I. Общие положения

 

Предмет регулирования Административного регламента

 
    1. Административный регламент предоставления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России) государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров (далее - государственная услуга).
 

Круг заявителей

 
    2. В качестве заявителей (получателей результата предоставления государственной услуги) по аккредитации удостоверяющих центров выступают российские и иностранные юридические лица (далее - Заявители).
 

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

 
    3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
    3.1. Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется с использованием информационных стендов, по справочным телефонам, на официальном сайте Минкомсвязи России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный интернет-сайт), а также путем размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал).
    3.2. На информационных стендах в местах предоставления государственной услуги размещается следующая информация:
    сведения о порядке предоставления государственной услуги;
    сведения о почтовом адресе, телефоне, адресе официального интернет-сайта и адресе электронной почты Минкомсвязи России;
    перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;
    перечень представляемых документов и перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении;
    сведения о бесплатности предоставления государственной услуги.
    3.3. На официальном интернет-сайте размещаются следующие информационные материалы:
    сведения о порядке предоставления государственной услуги;
    сведения о почтовом адресе, телефонах и адресе электронной почты Минкомсвязи России;
    перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;
    перечень представляемых документов и перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении;
    сведения о бесплатности предоставления государственной услуги.
    3.4. На Едином портале размещаются следующие информационные материалы:
    сведения о порядке предоставления государственной услуги;
    сведения о почтовом адресе, телефонах, адресе официального интернет-сайта и адресе электронной почты Минкомсвязи России;
    перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;
    административный регламент предоставления государственной услуги;
    перечень представляемых документов и перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении;
    сведения о бесплатности предоставления государственной услуги.
    3.5. Почтовый адрес Минкомсвязи России: ул. Тверская, д. 7, г. Москва, Российская Федерация, 125375.
    Местонахождение Минкомсвязи России: Российская Федерация, г. Москва, ул. Тверская, д. 7.
    Справочные телефоны Правового департамента (далее - ПД): (495) 771-89-70, (495) 771-83-94.
    Адрес электронной почты Минкомсвязи России: office@minsvyaz.ru.
    Официальный интернет-сайт: http://www.minsvyaz.ru.
    Местонахождение экспедиции Минкомсвязи России: Российская Федерация, г. Москва, ул. Тверская, д. 7, 3-й подъезд.
    Часы работы экспедиции:
 

понедельник - четверг-с 10:00 до 18:00;
пятница-с 10:00 до 17:00;
суббота, воскресенье-выходной день.

 
    Адрес Единого портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.gosuslugi.ru.
    3.6. Заявитель вправе получить консультацию по процедуре предоставления государственной услуги путем обращения в ПД:
    в устной форме - по телефону или при личном приеме;
    в письменной форме - с доставкой по почте или курьерским способом;
    в электронной форме - по электронной почте;
    на официальном интернет-сайте.
    3.6.1. Информирование и консультирование в устной форме осуществляется ПД ежедневно (кроме выходных и нерабочих праздничных дней):
 

понедельник - четверг-с 09:00 до 17:30;
пятница-с 09:00 до 16:30;
обеденный перерыв-с 12:00 до 13:00.

 
    Телефоны для обращения за консультациями в ПД: (495) 771-83-94.
    3.6.2. Рекомендуемое время консультирования и информирования по телефону составляет 10 минут.
    3.6.3. Личный прием граждан по вопросам информирования и консультирования о порядке предоставления государственной услуги осуществляется работником ПД.
    Телефон для предварительной записи на прием: (495) 771-83-94.
    3.6.4. Обращение за информацией или консультацией в письменной форме с доставкой курьерским способом может быть представлено в экспедицию Минкомсвязи России:
 

понедельник - четверг-с 09:00 до 17:30;
пятница-с 09:00 до 16:30;
обеденный перерыв-с 12:00 до 13:00.

 
    Телефон для справок по доставке обращений: (495) 771-81-21.
    Обращения могут быть поданы как в письменной форме, так и в форме электронного документа.
    Заявитель вправе направить обращение следующими способами:
    по почте в Минкомсвязь России;
    непосредственно в экспедицию Минкомсвязи России;
    через Единый портал.
 

II. Стандарт предоставления государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров

 

Наименование государственной услуги

 
    4. Государственная услуга по аккредитации удостоверяющих центров (далее - УЦ).
 

Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

 
    5. Федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим государственную услугу, является Минкомсвязь России.
 

Описание результата предоставления государственной услуги

 
    6. Результатом предоставления государственной услуги является аккредитация удостоверяющего центра, подтверждаемая свидетельством об аккредитации удостоверяющего центра и наличием квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, изготовленного с использованием инфраструктуры головного удостоверяющего центра.
 

Срок предоставления государственной услуги

 
    7. В срок, не превышающий 30 календарных дней со дня приема заявления удостоверяющего центра, Минкомсвязь России на основании представленных документов принимает решение об аккредитации удостоверяющего центра или об отказе в его аккредитации. В случае принятия решения об аккредитации удостоверяющего центра Минкомсвязь России в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения об аккредитации, уведомляет удостоверяющий центр о принятом решении и выдает свидетельство об аккредитации по установленной форме. Одновременно с выдачей свидетельства об аккредитации Минкомсвязь России выдает аккредитованному удостоверяющему центру квалифицированный сертификат, созданный с использованием средств головного удостоверяющего центра, функции которого осуществляет Минкомсвязь России. В случае принятия решения об отказе в аккредитации удостоверяющего центра Минкомсвязь России в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня принятия решения об отказе в аккредитации, направляет или вручает удостоверяющему центру уведомление о принятом решении с указанием причин отказа в форме документа на бумажном носителе.
 

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

 
    8. Государственная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
    8.1. Федеральным законом Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 4291; 2013, N 23, ст. 2870; N 51, ст. 6686; N 52, ст. 6961; 2014, N 45, ст. 6141);
    8.2. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, ст. 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6952, 6961, 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; 2015, N 1, ст. 67; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4342);
    8.3. Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098; N 26, ст. 3390);
    8.4. Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4251; 2011, N 2, ст. 338; N 3, ст. 542; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 44, ст. 6272; N 49, ст. 7283; 2012, N 20, ст. 2540; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; N 46, ст. 6347; 2013, N 13, ст. 1568, ст. 1569; N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822; 2014, N 30, ст. 4305; N 31, ст. 4414; N 47, ст. 6554; 2015, N 2, ст. 491);
    8.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829; 2014, N 50, ст. 7113; 2015, N 47, ст. 6596);
    8.6. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29 сентября 2011 г. N 242 "Об утверждении порядка передачи реестров квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи и иной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 ноября 2011 г., регистрационный N 22329);
    8.7. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 апреля 2012 г. N 108 "Об обеспечении осуществления Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации функции головного удостоверяющего центра в отношении аккредитованных удостоверяющих центров" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 апреля 2012 г., регистрационный N 23950).
 

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем

 
    9. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
    заявление (приложение N 2 к Регламенту);
    прилагаемые документы.
    9.1. К заявлению прилагаются следующие документы (в том числе необходимые для изготовления квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат), созданного с использованием средств головного УЦ):
    9.1.1. документ, подтверждающий наличие финансового обеспечения ответственности за убытки, причиненные третьим лицам вследствие их доверия к информации, указанной в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном таким УЦ, или информации, содержащейся в реестре сертификатов, который ведет такой УЦ, в сумме не менее чем полтора миллиона рублей. Таким документом может являться:
    договор страхования ответственности;
    договор поручительства;
    банковская гарантия.
    В случае предоставления банковской гарантии в качестве документа, подтверждающего наличие финансового обеспечения ответственности, Заявитель указывает номер лицензии на осуществление банковской деятельности кредитной организации, предоставившей банковскую гарантию.
    В случае предоставления договора страхования ответственности в качестве документа, подтверждающего наличие финансового обеспечения ответственности, уполномоченный орган дополнительно проверяет наличие указанной в договоре страхования организации в Едином государственном реестре субъектов страхового дела.
    9.1.2. документы, подтверждающие право собственности УЦ либо иное законное основание использования им средств электронной подписи и средств УЦ, указанных в пункте 10.2 Регламента;
    9.1.3. документы, подтверждающие наличие в штате УЦ не менее двух работников, непосредственно осуществляющих деятельность по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, имеющих высшее профессиональное образование в области информационных технологий или информационной безопасности либо высшее или среднее профессиональное образование с последующим прохождением переподготовки или повышения квалификации по вопросам использования электронной подписи:
    копии трудовых договоров (с приложением утвержденных должностных регламентов);
    копии документов о высшем профессиональном образовании в области информационных технологий или информационной безопасности (диплом установленного государственного образца) или копии документов о прохождении переподготовки или повышения квалификации по вопросам использования электронной подписи (свидетельства, удостоверения, сертификаты установленного образца);
    9.1.4. учредительные документы УЦ;
    9.1.5. выписка из бухгалтерского баланса (копия бухгалтерского баланса) за отчетный период, подтверждающая, что стоимость чистых активов УЦ составляет не менее чем один миллион рублей;
    9.1.6. надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства (для иностранных юридических лиц);
    9.1.7. доверенность или иной документ, подтверждающий право уполномоченного лица УЦ, направившего указанные документы, действовать от имени УЦ.
    9.2. Документы, указанные в подпунктах 9.1.1, 9.1.2 и 9.1.4 могут быть представлены в форме надлежащим образом заверенных копий.
    9.3. Дополнительно УЦ, претендующий на получение аккредитации, может представить документы, подтверждающие:
    наличие необходимых для осуществления деятельности УЦ лицензий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
    внесение УЦ в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных;
    наличие Порядка реализации функций удостоверяющего центра, осуществления прав и исполнения обязанностей удостоверяющего центра, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации в сфере использования электронной подписи;
    соответствие требованиям по безопасности информации на объекте информатизации или копию заключения о соответствии требованиям по безопасности информации, выданных ФСТЭК России и ФСБ России в пределах их полномочий.
    9.4. Заявитель вправе направить необходимые для получения государственной услуги документы следующими способами:
    по почте в Минкомсвязь России;
    непосредственно в экспедицию Минкомсвязи России;
    через Единый портал.
 

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые Заявитель вправе представить

 
    10. Для предоставления государственной услуги по аккредитации удостоверяющих центров необходимы следующие документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организациях:
    10.1. документ, подтверждающий факт внесения записи об УЦ (юридическом лице) в Единый государственный реестр юридических лиц (для российских юридических лиц);
    10.2. документы, выдаваемые федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, подтверждающие соответствие используемых УЦ средств электронной подписи и средств УЦ, требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;