Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 332. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 27.05.2016 N 322 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ"

Дата документа27.05.2016
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Методические рекомендации

    

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ
от 27 мая 2016 г. N 322

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

 
    В соответствии с пунктом 5.3.28 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2011, N 12, ст. 1640), приказываю:
    Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по созданию и организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
 

Статс-секретарь -
заместитель Министра
О.В. ФОМИЧЕВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэкономразвития России
от 27.05.2016 N 322

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

 

I. Общие положения

 
    1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях содействия высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в организации создания и обеспечения деятельности системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в субъекте Российской Федерации в соответствии с требованиями, определенными следующими нормативными правовыми актами:
    Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6961, 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; 2015, N 1, ст. 67; 72; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4342, 4376; 2016, N 7, ст. 916) (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);
    Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3615, 3616; 2009, N 31, ст. 3923; N 52, ст. 6441; 2010, N 28, ст. 3553; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7343; 2013, N 27, ст. 3436, 3477; N 30, ст. 4071; N 52, ст. 6961; 2015, N 27, ст. 3947; 2016, N 1, ст. 28);
    постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденные" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7932; 2013, N 45, ст. 5807; 2014, N 20, ст. 2523; 2015, N 11, ст. 1594; N 29, ст. 4486; N 42, ст. 5789) (далее - Правила организации деятельности МФЦ);
    постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 40, ст. 5559; 2012, N 53, ст. 7933; 2014, N 23, ст. 2986; N 14, ст. 6059; 2015, N 22, ст. 3227) (далее - Постановление N 797).
    1.2. Система предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) основана на взаимодействии:
    органов, обеспечивающих создание МФЦ (высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления);
    органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги (федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления);
    организаций, привлекаемых к реализации функций МФЦ в соответствии с частью 1.1 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ и положениями пунктов 29 - 31 Правил организации деятельности МФЦ (далее - привлекаемые организации).
 

II. Системы организации МФЦ в субъектах Российской Федерации

 
    В рамках организации предоставления государственных и муниципальных услуг в субъектах Российской Федерации рекомендуются следующие системы организации МФЦ: централизованная, децентрализованная, смешанная.
    Минэкономразвития России рекомендует к применению в субъектах Российской Федерации централизованную систему организации МФЦ, в том числе посредством перехода от децентрализованной системы, поскольку централизованная система позволяет:
    эффективно распределять материально-техническое, финансовое обеспечение, необходимое для организации предоставления государственных и муниципальных услуг в субъекте Российской Федерации;
    обеспечить упрощенное взаимодействие между Уполномоченным МФЦ, и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
    эффективно внедрять программное обеспечение;
    оптимизировать процессы организации взаимодействия с автоматизированными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов;
    унифицировать требования и условия предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъекта Российской Федерации.
 

2.1. Централизованная система организации МФЦ

 
    2.1.1. Централизованная система организации МФЦ предусматривает создание МФЦ субъектом Российской Федерации и формирование в муниципальных образованиях его филиалов.
    В случае создания централизованной системы организации МФЦ субъектом Российской Федерации на его территории создается МФЦ в форме государственного учреждения, которое впоследствии уполномочивается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также на координацию и взаимодействие с иными МФЦ, находящимися на территории данного субъекта Российской Федерации, и организациями, указанными в части 1.1 статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ (далее - Уполномоченный МФЦ).
    Уполномоченный МФЦ вправе заключать соглашения о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов (при отсутствии территориальных органов или в случае отсутствия у территориальных органов полномочий на заключение соглашений - федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда), органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - Корпорация).
    2.1.2. Распределение функций в рамках централизованной системы организации МФЦ рекомендуется осуществлять по следующим уровням:
    - Уполномоченный МФЦ;
    - филиалы Уполномоченного МФЦ;
    - территориально обособленные структурные подразделения (офисы) Уполномоченного МФЦ и офисы привлекаемых организаций.
    Функции Уполномоченного МФЦ определены в статье 16 Федерального закона N 210-ФЗ, в пункте 25 Правил организации деятельности МФЦ.
    Права Уполномоченного МФЦ определены в пунктах 26 и 30 Правил организации деятельности МФЦ.
    Обязанности Уполномоченного МФЦ определены в пунктах 28 и 29 Правил организации деятельности МФЦ.
    Руководители филиалов Уполномоченного МФЦ назначаются Уполномоченным МФЦ и действуют на основании доверенности, выданной Уполномоченным МФЦ.
    Филиалы Уполномоченного МФЦ создаются в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации и осуществляют функции МФЦ, установленные в статье 16 Федерального закона N 210-ФЗ, в пункте 25 Правил организации деятельности МФЦ.