Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 970. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПИСЬМО Минфина РФ от 21.07.2016 N 16-01-08/42065 "О НАПРАВЛЕНИИ ПРЕДЕЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2017 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 И 2019 ГОДОВ И МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО КОДАМ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ НА 2017 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 И 2019 ГОДОВ"

Дата документа21.07.2016
Статус документаДействует
МеткиПисьмо · Методические указания · Перечень · Заявка · Информация · Данные · Сведения · Расчет · График

    

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 21 июля 2016 г. N 16-01-08/42065

 
    Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 69 уточненного графика подготовки и рассмотрения в 2016 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденного поручением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 года N ИШ-П13-3532 (далее - График), направляет:
    предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию государственных программ Российской Федерации по субъектам бюджетного планирования, являющимся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации (со справочным распределением указанных предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, являющимся соисполнителями (участниками) государственных программ Российской Федерации), согласно приложению N 1 к настоящему письму;
 
 
    РЕФЕРЕНТ: Приложение N 1 к данному документу не приводится.
 
 
    предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в части направлений деятельности, не входящих в государственные программы Российской Федерации, по главным распорядителям средств федерального бюджета (далее - главные распорядители) согласно приложению N 2 к настоящему письму;
 
 
    РЕФЕРЕНТ: Приложение N 2 к данному документу не приводится.
 
 
    методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 3 к настоящему письму. Электронная версия размещена на официальном сайте Минфина России в разделе Бюджет//Федеральный бюджет//Бюджеты.
    Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации показатели финансового обеспечения государственных программ Российской Федерации на 2020 год будут определены в составе бюджетного прогноза на долгосрочный период. В рамках формирования проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, а также документов и материалов к нему, указанные показатели не применяются.
    Методические рекомендации по формированию обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и методические рекомендации по формированию обоснований бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов размещены на официальном сайте Минфина России в разделе Материалы официального сайта//Информационные системы Минфина России//Подсистема бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - Подсистема бюджетного планирования").
    Обращаем внимание, что распределение предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов и его согласование (за исключением Коллегией ВПК) осуществляется в Подсистеме бюджетного планирования в форме электронных документов с применением электронных подписей руководителей (заместителей руководителей) субъектов бюджетного планирования, являющихся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации (далее - ответственные исполнители государственных программ), главных распорядителей и иных участников согласования, в строгом соответствии со сроками, установленными Графиком, согласно приложению N 4 к настоящему письму.
    Согласование распределения предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 - 2019 годы Коллегией ВПК осуществляется на бумажном носителе в порядке, определенном методическими указаниями по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
    Формирование и согласование документов и материалов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением законодательства о защите государственной тайны и с использованием специального программного обеспечения, предоставляемого Минфином России.
    В целях своевременной подготовки проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" в соответствии с пунктами 90, 91, 93 Графика, в срок не позднее 19 августа 2016 года в Минфин России представляют:
    1) главные распорядители - распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по кодам классификации расходов бюджетов, согласованное:
    - в части государственных программ Российской Федерации - с ответственными исполнителями государственных программ;
    - в части, касающейся ФЦП, бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства федеральной адресной инвестиционной программы, не включенные в ФЦП, взносов в уставные капиталы открытых акционерных обществ (включая вертикально интегрированные структуры), а также предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) - с Минэкономразвития России;
    - в части ФЦП - с государственными заказчиками-координаторами ФЦП;
    - в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства - с Коллегией ВПК;
    2) ответственные исполнители государственных программ и главные распорядители в части направлений деятельности, не входящих в государственные программы Российской Федерации - перечень несогласованных вопросов по распределению объемов бюджетных ассигнований на 2017 - 2019 годы.
    Одновременно с распределением предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов ответственным исполнителям государственных программ и главным распорядителям (в части направлений деятельности, не входящим в государственные программы Российской Федерации) в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, данным на заседании Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (протокол от 4 июля 2016 г. N 1), необходимо представить:
    1) перечень поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не обеспеченных финансированием из федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - перечень Поручений) (пункт 4 протокола от 4 июля 2016 г. N 1) согласно приложению N 5 к настоящему письму;
    Формирование перечня Поручений осуществляется в ИС "Бюджетное планирование" в следующем порядке:
    в части государственных программ:
    - главные распорядители формируют перечень Поручений и направляют не позднее 15 августа 2016 года ответственным исполнителям государственных программ;
    - ответственные исполнители государственных программ представляют перечень Поручений не позднее 19 августа 2016 года в Минфин России;
    в части направлений деятельности, не входящих в государственные программы:
    - главные распорядители формируют перечень Поручений и направляют не позднее 19 августа 2016 года в Минфин России;
    2) предложения по резервированию средств федерального бюджета на реализацию приоритетных проектов и программ (абзац 2 пункт 5 раздел 1 протокола от 4 июля 2016 г. N 1) согласно приложению N 6 к настоящему письму.
    Предложения по резервированию средств федерального бюджета на реализацию приоритетных проектов и программ необходимо сформировать в формате Excel, представить на бумажном носителе, а также в электронном виде на эл. почту o1601@minfin.ru.
    Требования по формированию перечня Поручений и предложений по резервированию средств федерального бюджета на реализацию приоритетных проектов и программ размещены на официальном сайте Минфина России в разделе Бюджет//Федеральный бюджет//Бюджеты.
    Обращаем внимание, что в целях неукоснительного соблюдения сроков, установленных Графиком, Минфин России будет осуществлять ежедневный мониторинг за ходом подготовки и согласования распределения доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 - 2019 годы.
    О результатах мониторинга (22 августа т.г.) Минфин России проинформирует Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева о соблюдении участниками бюджетного процесса сроков и требований по формированию, согласованию и представлению материалов в рамках подготовки проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
 

Т.Г. НЕСТЕРЕНКО

 
 
    

Приложение N __
к письму Министерства финансов
Российской Федерации
от __ июля 2016 г. N 16-01-08/__

    

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО КОДАМ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ НА 2017 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018 И 2019 ГОДОВ

 
    Настоящие Методические указания подготовлены в соответствии с пунктом 69 уточненного Графика подготовки и рассмотрения в 2016 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - График).
    Методические указания включают в себя следующие разделы:
    1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
    2. Порядок формирования и согласования предложений по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов, а также перераспределения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
    3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
    4. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований по отдельным направлениям деятельности на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
    5. Особенности отражения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
    6. Представление предложений по разработке (внесению изменений, приостановлению действия, признании утратившими силу) нормативных правовых актов в целях подготовки и реализации федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
 

1. Общие подходы к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

 
    Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации (далее - государственные программы) и направлениям деятельности, не входящим в государственные программы Российской Федерации (далее - непрограммные направления деятельности), на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, сформированы на основе следующих основных подходов:
    1) в качестве "базовых" объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 - 2019 годы приняты бюджетные ассигнования, утвержденные на 2016 год Федеральным законом от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год";
    2) "базовые" объемы бюджетных ассигнований 2017 - 2019 годов уточнены с учетом:
    уменьшения объемов бюджетных ассигнований в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 25 декабря 2015 г. N ДМ-П13-8741 (с учетом принятых Правительством Российской Федерации дополнительных решений);
    уменьшения объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также в связи с уменьшением контингента получателей;
    увеличения бюджетных ассигнований по мероприятиям "длящегося" характера, возникшим в ходе исполнения федерального бюджета в 2016 году;
    увеличения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля в 2017 - 2019 годах на уровень инфляции предшествующего года 5,9%, 4,8% и 4,5% соответственно;
    увеличения межбюджетного трансферта, передаваемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на государственное пенсионное обеспечение в связи с ежегодным повышением социальных пенсий с 1 апреля на темп роста прожиточного минимума пенсионера в 2017 году - на 7,2%, в 2018 году - на 4,9% и в 2019 году - на 10,7%;
    увеличения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с ежегодной индексацией размеров ежемесячных денежных выплат в 2017 году на уровень инфляции предшествующего года - 5,9%, а в 2018 - 2019 годах на уровень прогнозной инфляции 2018 - 2019 годов - 4,5% и 4,0% соответственно;
    увеличения бюджетных ассигнований на ежегодное повышение пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, на прогнозный уровень инфляции с 1 февраля 2017 года - на 4,8%, с 1 февраля 2018 года - на 4,5% и с 1 февраля 2019 года - на 4,0%;
    увеличения бюджетных ассигнований в связи с индексацией в 2017 году публичных нормативных обязательств на уровень инфляции предшествующего года 5,9%;
    увеличения бюджетных ассигнований в связи с индексацией в 2017 - 2019 годах с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на уровень инфляции предшествующего года 5,9%, 4,8% и 4,5% соответственно;
    изменения бюджетных ассигнований в связи с прогнозируемым среднегодовым курсом доллара США по отношению к рублю в 2017 году - 64,8 рублей за доллар США, в 2018 году - 64,1 рублей за доллар США, в 2019 году - 62,7 рублей за доллар США;
    увеличения бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога с учетом объемов бюджетных ассигнований, выделенных в 2016 году в связи с отменой льгот по уплате налогов, увеличением кадастровой стоимости земельных участков и остаточной стоимости основных средств, а также на уплату земельного налога в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;
    уменьшения объемов бюджетных ассигнований в 2017 - 2019 годах на 6%, 9%, 11% соответственно, за исключением расходов, не подлежащих сокращению <1> в соответствии с пунктом 1 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 25 декабря 2015 г. N ДМ-П13-8741, и расходов Минобороны России, включая резервирование бюджетных ассигнований в размере 1% на реализацию приоритетных проектов и программ;
    


    <1> Указанные расходы могут быть предложены к сокращению при формировании распределения бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов при условии одновременного представления предложений по изменению соответствующих нормативных правовых актов, сокращению количества государственных учреждений, штатной численности сотрудников государственных органов и учреждений и т.п.
 
    уменьшения объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобороны России в 2017 - 2019 годах на 6% ежегодно, включая резервирование бюджетных ассигнований в размере 1% на реализацию приоритетных проектов и программ.
    Кроме того, "базовые" объемы бюджетных ассигнований скорректированы в целях реализации отдельных мероприятий, указанных ниже при описании особенностей формирования предельных объемов бюджетных ассигнований по соответствующим государственным программам и непрограммным направлениям деятельности.
 

2. Порядок формирования и согласования предложений по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов, а также перераспределения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

 
    1. Формирование предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета (далее - главные распорядители) в пределах своей компетенции исходя из необходимости:
    приоритизации мероприятий, реализуемых в рамках государственных программ и (или) непрограммных направлений деятельности, с целью достижения максимального результата и эффективного использования средств федерального бюджета;
    обеспечения в первоочередном порядке исполнения публичных нормативных обязательств;
    достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
    реализации мероприятий, связанных с обеспечением приоритетных решений (поручений) Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
    обеспечения уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в полном объеме.
    2. Распределение предельных объемов бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов осуществляется в Информационной системе путем заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований и формирования реестров расходных обязательств в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в абсолютных суммах.
    3. Предложения по распределению бюджетных ассигнований, согласованные Коллегией ВПК, подлежат регистрации главными распорядителями в Информационной системе путем размещения электронной скан-копии документа на бумажном носителе. Главные распорядители несут ответственность за соответствие бумажной и электронной версий соответствующих предложений, согласованных Коллегией ВПК.
 

2.1. Порядок формирования и согласования предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по кодам классификации расходов бюджетов в отношении государственных программ Российской Федерации

 
    1. Минфином России в соответствии с пунктом 69 Графика не позднее 21 июля 2016 г. до ответственных исполнителей государственных программ Российской Федерации (далее - ответственные исполнители государственных программ) доводятся проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию государственных программ, а также справочное распределение указанных предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ.
    Ответственные исполнители государственных программ вправе изменить указанное справочное распределение.
    2. Ответственный исполнитель государственной программы в соответствии с пунктом 72 Графика не позднее 25 июля 2016 г. представляет главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующих государственных программ, распределение предельных объемов бюджетных ассигнований.
    Для этого ответственный исполнитель государственной программы в вышеобозначенные сроки формирует в подсистеме Информационной системы Минфина России "Бюджетное планирование" (далее - Информационная система) заявку на распределение предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по главным распорядителям, являющимся соисполнителями (участниками) соответствующей государственной программы (далее - Заявка), в абсолютной сумме в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.
    Заявка по бюджетным ассигнованиям, отнесенным к государственной тайне, подписывается руководителем ведомства, являющегося ответственным исполнителем соответствующей государственной программы, и на бумажном носителе представляется в Минфин России с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.
    В случае непоступления Заявки в установленный срок распределение предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по соисполнителям и участникам соответствующей государственной программы в соответствии с пунктом 72 Графика будет произведено в Информационной системе в соответствии со справочным распределением.
    3. Формирование предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию государственной программы по соисполнителям и участникам осуществляется ответственным исполнителем с учетом того, что ответственность за результаты государственной программы в целом, в том числе по мероприятиям, осуществляемым главными распорядителями, являющимися соисполнителями и участниками государственной программы, несет ответственный исполнитель государственной программы.
    В этой связи ответственному исполнителю государственной программы следует учитывать необходимость обеспечения у указанных главных распорядителей требуемых объемов бюджетных ассигнований, в том числе в части обеспечения выполнения функций и полномочий федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов государственной власти (государственных органов) и подведомственных им государственных учреждений.
    Кроме того, объем бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, должен соответствовать постановлению Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. N 1353 "О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
    4. В срок не позднее 28 июля 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 73 Графика направляют на согласование в адрес ответственных исполнителей соответствующих государственных программ предложения по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, и непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы (далее - непрограммная часть ФАИП), а также в соответствии с пунктом 74 Графика в адрес государственных заказчиков-координаторов (государственных заказчиков) ФЦП, входящих в государственные программы, предложения по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на их реализацию.
    5. Формирование и согласование предложений по распределению бюджетных ассигнований осуществляется в Информационной системе (за исключением согласования с Коллегией ВПК) в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) ответственных исполнителей государственных программ, государственных заказчиков-координаторов (государственных заказчиков) ФЦП, главных распорядителей усиленной квалифицированной электронной подписью по форме согласно Приложению N 3 к настоящим Методическим указаниям.
    Согласование указанных предложений по распределению бюджетных ассигнований каждой согласующей стороной должно быть осуществлено в течение трех рабочих дней с даты поступления соответствующего предложения на согласование, если иная дата согласования не установлена Графиком.
    В случае если в течение трех рабочих дней согласующая сторона не осуществила необходимого согласования указанных предложений по распределению бюджетных ассигнований или не отклонила их, соответствующие предложения главного распорядителя будут считаться согласованными, и в Информационной системе будет осуществлено их автоматическое согласование.
    6. В срок не позднее 2 августа 2016 г. в соответствии с пунктом 79 Графика главные распорядители направляют на согласование в Коллегию ВПК согласованные с ответственным исполнителем государственной программы и государственным заказчиком-координатором (государственным заказчиком) ФЦП, входящей в государственную программу, предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП (в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства), а также предложения по распределению бюджетных ассигнований на разработку, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники, выполнение работ (услуг) по государственному оборонному заказу (за исключением бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства).
    Предложения по распределению бюджетных ассигнований, согласованные Коллегией ВПК в соответствии с настоящим подпунктом Методических указаний, подлежат регистрации главным распорядителем в Информационной системе путем размещения электронной скан-копии документа на бумажном носителе. Главные распорядители несут ответственность за соответствие бумажной и электронной версий соответствующих предложений, согласованных Коллегией ВПК.
    7. В срок не позднее 5 августа 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 82 Графика направляют в адрес Минэкономразвития России предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП, согласованные с ответственными исполнителями государственных программ, а также согласованные с Коллегией ВПК в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП - в части расходов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, по главным распорядителям и кодам классификации расходов бюджетов, а также иные материалы в соответствии с обозначенным пунктом Графика.
    8. В срок не позднее 11 августа 2016 г. Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 84 Графика направляет в адрес главных распорядителей и Минфина России согласованное распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП.
    9. В срок не позднее 15 августа 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 87 Графика направляют на согласование в адрес ответственных исполнителей государственных программ распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, согласованное с Минэкономразвития России - в части расходов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП, с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП - в части расходов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, с Коллегией ВПК - в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.
    10. В срок не позднее 19 августа 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 90 Графика направляют в адрес Минфина России согласованное с ответственными исполнителями государственных программ, а также с Минэкономразвития России - в части расходов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП, с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП - в части расходов на реализацию ФЦП, входящих в государственные программы, с Коллегией ВПК - в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по кодам классификации расходов бюджетов, а также реестры расходных обязательств.
    11. При формировании предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований следует учитывать перечень расходов федерального бюджета, относимых к непрограммным направлениям деятельности, согласно Приложению N 1 к настоящим Методическим указаниям. Расходы федерального бюджета, не вошедшие в указанный перечень, подлежат обязательному включению в государственные программы.
    12. При формировании предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ рекомендуется исходить из целесообразности досрочного прекращения реализации федеральных целевых программ (далее - ФЦП), входящих в состав государственных программ, с отнесением соответствующих бюджетных ассигнований федерального бюджета к структурным элементам государственных программ (подпрограммам, основным мероприятиям, в том числе вновь вводимым в структуру государственной программы).
 

2.2. Порядок формирования и согласования предложений по распределению предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по кодам бюджетной классификации в отношении непрограммных направлений деятельности

 
    1. Минфином России в соответствии с пунктом 69 Графика не позднее 21 июля 2016 г. до главных распорядителей доводятся проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по непрограммным направлениям.
    2. Распределение главными распорядителями доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов осуществляется в Информационной системе путем заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований и формирования реестров расходных обязательств в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в абсолютных суммах.
    3. Формирование и согласование указанных предложений по распределению бюджетных ассигнований осуществляется в Информационной системе (за исключением согласования с Коллегией ВПК) в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) государственных заказчиков-координаторов (государственных заказчиков) ФЦП, главных распорядителей усиленной квалифицированной электронной подписью по форме согласно Приложению N 3 к настоящим Методическим указаниям.
    Согласование указанных предложений по распределению бюджетных ассигнований каждой согласующей стороной должно быть осуществлено в течение трех рабочих дней с даты поступления соответствующего предложения на согласование, если иная дата согласования не установлена Графиком.
    В случае если в течение трех рабочих дней согласующая сторона не осуществила необходимого согласования указанных предложений по распределению бюджетных ассигнований или не отклонила их, соответствующие предложения главного распорядителя будут считаться согласованными, и в Информационной системе будет осуществлено их автоматическое согласование.
    4. В срок не позднее 28 июля 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 74 Графика направляют на согласование в адрес государственных заказчиков-координаторов (государственных заказчиков) ФЦП, не входящих в государственные программы, предложения по распределению бюджетных ассигнований по кодам классификации расходов бюджетов на их реализацию.
    5. В срок не позднее 2 августа 2016 г. в соответствии с пунктом 79 Графика главные распорядители направляют на согласование в Коллегию ВПК согласованные с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП, не входящих в государственные программы, предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП (в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства), а также предложения по распределению расходов на разработку, закупку и ремонт вооружения, военной и специальной техники, выполнение работ (услуг) по государственному оборонному заказу (за исключением бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию ФЦП, не входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП в части обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства).
    6. Не позднее 5 августа 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 82 Графика направляют в адрес Минэкономразвития России распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию ФЦП, не входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП, согласованное с Коллегией ВПК в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП в части расходов на реализацию ФЦП, не входящих в государственные программы, по главным распорядителям и кодам классификации расходов бюджетов, а также иные материалы в соответствии с обозначенным пунктом Графика.
    7. В срок не позднее 11 августа 2016 г. Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 84 Графика направляет в адрес главных распорядителей и Минфина России согласованное распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на реализацию ФЦП, не входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП.
    8. В срок не позднее 19 августа 2016 г. главные распорядители в соответствии с пунктом 91 Графика направляют в адрес Минфина России распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов по непрограммным направлениям деятельности, согласованное с Минэкономразвития России - в части расходов на реализацию ФЦП, не входящих в государственные программы, и непрограммной части ФАИП, с государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) ФЦП - в части расходов на реализацию ФЦП, не входящих в государственные программы, с Коллегией ВПК - в части расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, по кодам бюджетной классификации, а также реестры расходных обязательств.
 

2.3. Порядок перераспределения предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

 
    1. Ответственные исполнители государственных программ и главные распорядители при подготовке предложений по распределению бюджетных ассигнований вправе принимать решения о перераспределении предельных объемов бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов с учетом соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации.
    Предложения по перераспределению доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований формируются в Информационной системе в форме электронных документов, подписанных руководителями (заместителями руководителей) согласующих сторон усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 4 к настоящим Методическим указаниям.
    1.1. При наличии у главных распорядителей предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета между непрограммными направлениями деятельности главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:
    1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;
    2) Минфином России.
    1.2. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований с непрограммных направлений деятельности на государственные программы главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:
    1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;
    2) ответственным исполнителем государственной программы, по которой увеличиваются бюджетные ассигнования;
    3) Минэкономразвития России;
    4) Минфином России.
    1.3. При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований с государственных программ на непрограммные направления деятельности главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:
    1) ответственным исполнителем государственной программы, по которой уменьшаются бюджетные ассигнования;
    2) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;
    3) Минэкономразвития России;
    4) Минфином России.
    1.4. В части бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ главные распорядители вправе перераспределять бюджетные ассигнования между подпрограммами, основными мероприятиями и направлениями расходов, как в пределах одной государственной программы, так и между государственными программами.
    При наличии у главных распорядителей предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований в рамках одной государственной программы главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:
    1) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;
    2) ответственным исполнителем государственной программы, в рамках которой осуществляется перераспределение бюджетных ассигнований.
    При наличии у главных распорядителей (ответственных исполнителей государственных программ) предложений по перераспределению доведенных объемов бюджетных ассигнований между различными государственными программами главный распорядитель (передающая сторона) формирует предложения по перераспределению объемов бюджетных ассигнований, подписывает их усиленной квалифицированной электронной подписью и последовательно согласовывает с:
    1) ответственным исполнителем государственной программы, по которой уменьшаются бюджетные ассигнования;
    2) главным распорядителем, принимающим бюджетные ассигнования;
    3) ответственным исполнителем государственной программы, по которой увеличиваются бюджетные ассигнования;
    4) Минэкономразвития России;
    5) Минфином России.
    2. В предложениях по перераспределению объемов бюджетных ассигнований по форме согласно Приложению N 4 к настоящим Методическим указаниям отражаются объемы передаваемых (со знаком "-") и принимаемых (со знаком "+") бюджетных ассигнований в разрезе главных распорядителей с "нулевым" итогом.
    Объемы бюджетных ассигнований, отраженные в соответствующих формах обоснований бюджетных ассигнований указанных главных распорядителей, должны формироваться с учетом указанного перераспределения.
 

2.4. Порядок формирования и представления несогласованных вопросов по распределению объемов бюджетных ассигнований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

 
    1. В соответствии с пунктом 93 Графика ответственные исполнители государственных программ и главные распорядители одновременно с предложениями по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов могут сформировать и представить в Минфин России и Минэкономразвития России не позднее 19 августа 2016 г. Перечень несогласованных вопросов по распределению объемов бюджетных ассигнований на 2017 - 2019 годы (далее - Перечень несогласованных вопросов).
    Перечень несогласованных вопросов должен быть сформирован одновременно с Предложениями по распределению бюджетных ассигнований.
    Перечень несогласованных вопросов формируется в Информационной системе в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по форме согласно Приложению N 5 к настоящим Методическим указаниям путем заполнения форм обоснований бюджетных ассигнований в части дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях.
    Обращаем внимание на необходимость корректного заполнения всех граф указанного Приложения, в том числе графы 17 "Обоснование предложений (проект федерального закона, нормативного правового акта, решение и (или) поручение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации)", с указанием даты, номера и, в случае наличия, наименования, а также номера статьи и (или) пункта обосновывающего нормативного правового акта и (или) поручения.
    При этом в графе 18 "Комментарий" по каждому несогласованному вопросу должна быть указана причина, по которой данной мероприятие не могло быть реализовано в пределах доведенных ответственному исполнителю государственных программ, главному распорядителю предельных объемов бюджетных ассигнований.
    Перечни несогласованных вопросов, указанных в пункте 99 Графика, представляются Минэкономразвития России в Минфин России не позднее 26 августа 2016 г.
    На основании указанных предложений ответственных исполнителей государственных программ, главных распорядителей и Минэкономразвития России Минфином России в соответствии с пунктом 114 Графика будут подготовлены материалы для рассмотрения на Рабочей группе (подкомиссии) Бюджетной комиссии.
    В случае отсутствия обоснования представленных предложений и (или) некорректного заполнения Приложения N 5, указанные несогласованные вопросы не будут включены в материалы для рассмотрения Рабочей группой (подкомиссии) Бюджетной комиссии.
    2. Рассмотрение несогласованных вопросов осуществляется в Минфине России (за исключением несогласованных вопросов в части расходов на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП, рассматриваемых в Минэкономразвития России) по графикам, установленным директорами курирующих департаментов Минфина России и доведенными до ответственных исполнителей государственных программ и до главных распорядителей - при наличии несогласованных вопросов в части бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений деятельности.
    Несогласованные вопросы рассматриваются директорами курирующих департаментов Минфина России и представителями ответственных исполнителей государственных программ (главных распорядителей - при наличии несогласованных вопросов в части бюджетных ассигнований на осуществление непрограммных направлений деятельности) с участием, в случае необходимости, представителей главных распорядителей, наделенных полномочиями по принятию решений.
    Несогласованные вопросы в части расходов на реализацию ФЦП и непрограммной части ФАИП рассматриваются в Минэкономразвития России.
    Перечень неурегулированных в рамках рассмотрения в Минфине России и Минэкономразвития России несогласованных вопросов выносится Минфином России на рассмотрение Рабочей группы (подкомиссии) Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (пункт 114 Графика).
    Перечень несогласованных вопросов на обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации, судов Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации выносится Минфином России на рассмотрение Подкомиссии по планированию бюджетных ассигнований на обеспечение функционирования Президента Российской Федерации, администрации Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, судов Российской Федерации и Счетной палаты Российской Федерации Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (пункт 122 Графика).
    3. Формирование и согласование Предложений по распределению бюджетных ассигнований (Приложение N 3), Предложений по перераспределению объемов бюджетных ассигнований (Приложение N 4) и Предложений по несогласованным вопросам (Приложение N 5), содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляется с соблюдением законодательства о защите государственной тайны.
    По сведениям, отнесенным к государственной тайне, ответственными исполнителями государственных программ и главными распорядителями должно быть использовано специальное программное обеспечение, предоставляемое Минфином России.
 

3. Особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

 
    1. В целях исполнения поручений Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2016 г. N ДК-П13-1900, от 8 июня 2016 г. N ДК-П13-3392, от 10 июня 2016 г. N ДМ-П13-39пр по обеспечению укрупнения субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в рамках государственных программ Российской Федерации (далее - субсидия), а также перевода иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых субъектам Российской Федерации, в форму субсидий (далее - иные МБТ), Минфином России при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов заблокированы все целевые статьи классификации расходов на предоставление субсидий и иных МБТ. В этой связи бюджетные ассигнования на предоставление иных МБТ включаются в объем укрупненных субсидий в рамках соответствующих государственных программ, которыми предусмотрено предоставление иных МБТ.
    Введение целевых статей классификации расходов на предоставление субсидий (в том числе путем их разблокировки) осуществляется на основании заявок на дополнение кодов бюджетной классификации Российской Федерации. Ответственный исполнитель государственной программы формирует в Информационной системе Минфина России "Бюджетное планирование" заявку на новый код классификации расходов бюджетов в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) усиленной квалифицированной электронной подписью, по установленной форме.
    Необходимо учитывать, что новые целевые статьи расходов по предоставлению субсидий вводятся исходя из принципа "одна государственная программа - одна субсидия" (Бюджетное Послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, государственная программа "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами").
    В случае наличия в государственной программе субсидий, распределяемых на конкурсной (грантовой) основе, новые целевые статьи классификации расходов по их предоставлению также вводятся исходя из принципа "одна государственная программа - одна конкурсная субсидия". Порядок представления заявок на новый код классификации расходов бюджетов аналогичен вышеизложенному.
    В случае невозможности соблюдения вышеуказанного принципа по причине отсутствия в государственной программе структурного элемента, в состав которого может быть включена консолидированная субсидия, применяется подход "одна подпрограмма - одна субсидия". Порядок представления заявок на новый код классификации расходов бюджетов также аналогичен вышеизложенному.
    При формировании федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов главным распорядителям общий объем бюджетных ассигнований по укрупненным субсидиям может определяться исходя из суммарного объема бюджетных ассигнований по субсидиям, входящим в укрупненную субсидию. Распределение укрупненных субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации может осуществляться путем сложения результатов распределения субсидий по каждому субъекту Российской Федерации исходя из действующих методик их распределения, входящих в укрупненную субсидию.
    Главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо обеспечить распределение укрупненных субсидий между субъектами Российской Федерации, в том числе приложением к федеральному закону "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".
    В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" возможно с учетом распределения укрупненных субсидий между субъектами Российской Федерации на основе проектов правил предоставления укрупненных субсидий.
    Субъектам бюджетного планирования необходимо до 31 декабря 2016 года дополнить государственные программы приложением, содержащим правила предоставления укрупненных субсидий. Необходимо отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 271 "О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" установлена упрощенная процедура внесения изменений в государственные программы в части включения правил предоставления субсидий в состав государственных программ (внесения изменений в ранее включенные правила).
    2. Федеральным органам исполнительной власти, которым предусматриваются бюджетные ассигнования по разделу 09 "Здравоохранение" и 07 "Образование", необходимо обеспечить включение расходов федерального бюджета по указанным разделам в состав бюджетных ассигнований на реализацию соответственно государственных программ "Развитие здравоохранения" и "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы.
    3. При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований федеральным государственным органам предусмотрены следующие объемы бюджетных ассигнований на автотранспортное обслуживание работников (с учетом оптимизации, произведенной в соответствии с системными подходами к формированию предельных объемов на 2017 - 2019 годы):
    - Министерству здравоохранения Российской Федерации (Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения") в 2017 году в объеме - 174,2 млн. рублей, в 2018 году - 168,7 млн. рублей, в 2019 году - 165,0 млн. рублей;
    - Министерству спорта Российской Федерации (Государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта") в 2017 году в объеме 34,8 млн. рублей, в 2018 году - 33,7 млн. рублей, в 2019 году - 32,9 млн. рублей;
    - Федеральной службе по финансовому мониторингу (Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение государственной безопасности") в 2017 году в объеме 27,5 млн. рублей, в 2018 году - 26,7 млн. рублей, в 2019 году - 26,1 млн. рублей.
 

3.1. Государственная программа "Развитие здравоохранения"

 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов осуществляется финансовое обеспечение медицинской помощи, не входящей в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
    Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом следующих положений и направлений:
    - финансовое обеспечение оказания медицинской помощи федеральными медицинскими учреждениями осуществляется в рамках обязательного медицинского страхования (за исключением обеспечения выполнения функций казенных учреждений, обеспечения государственного задания бюджетным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба);
    - обеспечение закупки лекарственных препаратов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом разграничения соответствующих полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;
    - обеспечение софинансирования капитальных вложений в строительство объектов здравоохранения, в том числе подготовка проектно-сметной документации в отношении объектов XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске в суммах: в 2017 году - 1 200,0 млн. рублей, в 2018 году - 5 326,4 млн. рублей;
    - оказание услуг по передаче данных, предоставлению каналов связи, предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 1240 "О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти" в 2017 году в объеме 2,0 млн. рублей, в 2018 году - 1,9 млн. рублей, в 2019 году - 1,9 млн. рублей (ФМБА России);
    - компенсация выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов (в 2017 году - 27 346,4 млн. рублей, в 2018 году - 26 625,4 млн. рублей, в 2019 году - 1 493,5 млн. рублей) (Минфин России).
    Формирование возвратного распределения должно осуществляться с учетом обеспечения:
    - передачи бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение дополнительной численности Росздравнадзора за счет перераспределения соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках единой субвенции федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья (при условии принятия нормативного правового акта Правительства Российской Федерации и в целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2016 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации");
    - в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, не менее трети необходимых ресурсов на повышение оплаты труда медицинских работников должно быть обеспечено за счет реорганизации неэффективных организаций и программ, а также за счет привлечения внебюджетных источников;
    - выполнения подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N Пр-1369, предусматривающего установление ежегодных объемов бюджетных ассигнований на проведение фундаментальных научных исследований в процентном отношении к валовому внутреннему продукту на уровне 2015 года.
 

3.2. Государственная программа "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы

 
    Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом следующих положений и направлений:
    - повышение среднего размера стипендии для нуждающихся студентов 1 и 2 курсов федеральных вузов, обучающихся по очной форме обучения, в рамках государственного задания по программам бакалавриата и программам специалитета, и имеющим оценки успеваемости по итогам сданной экзаменационной сессии "хорошо" и "отлично" (в 2017 году - 7 011,0 млн. рублей, в 2018 году - 7 324,6 млн. рублей, в 2019 году - 7 324,6 млн. рублей);
    - развитие ведущих университетов, в том числе повышение их конкурентоспособности среди мировых научно-образовательных центров, включая бюджетные ассигнования на программы развития Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета;
    - реализация мероприятий, осуществляемых в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы и федеральной целевой программы "Русский язык" на 2016 - 2020 годы, входящих в состав государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, в том числе реализация Программы восполнения дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов;
    - реализация программы развития Крымского федерального университета (в 2017 - 2018 годах в объеме 1 000,0 млн. рублей ежегодно, в 2019 году - 1 250,0 млн. рублей);
    - реализация программы развития МДЦ "Артек (833,5 млн. рублей ежегодно) и ВДЦ "Орленок" (150,0 млн. рублей ежегодно);
    - проектирование, реконструкция (приспособление) комплекса дворцово-паркового ансамбля "Михайловская дача" ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный университет";
    - финансовое обеспечение выполнения государственного задания НИУ ВШЭ в части научных исследований (в 2017 году в объеме 886,4 млн. рублей, в 2018 году - 878,5 млн. рублей, в 2019 году - 873,5 млн. рублей), в том числе расширение программы фундаментальных научных исследований университета (в 2017 году в объеме - 706,2 млн. рублей, в 2018 году - 700,1 млн. рублей, в 2019 году - 696,1 млн. рублей) и выполнение прикладных научных исследований в интересах Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации (в 2017 году в объеме - 180,2 млн. рублей, в 2018 году - 178,4 млн. рублей, в 2019 году - 177,4 млн. рублей);
    - финансовое обеспечение деятельности Фонда "Талант и успех", связанной с реализацией мер по подготовке детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности в области искусств, в области естественно-научного образования, а также их подготовкой по основным общеобразовательным программам и организацией содержания детей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2015 N 483 (в 2017 году в объеме 534,2 млн. рублей, в 2018 году - 520,2 млн. рублей, в 2019 году - 510,0 млн. рублей), в том числе по Минкультуры России соответственно по 105,9 млн. рублей, 102,6 млн. рублей и 100,3 млн. рублей;
    - реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2015 N 607 "О мерах государственной поддержки лиц, проявивших выдающиеся особенности" и постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 N 1381 "О порядке предоставления и выплаты грантов Президента Российской Федерации для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности" (в 2017 году в объеме - 719,04 млн. рублей, в 2018 году - 1 027,2 млн. рублей, в 2019 году - 1 249,76 млн. рублей), включая бюджетные ассигнования, выделяемые образовательному фонду "Талант и успех" на организационно-техническое обеспечение и информационное сопровождение предоставления и выплаты грантов Президента Российской Федерации (в 2017 году в объеме - 47,04 млн. рублей, в 2018 году - 67,2 млн. рублей, в 2019 году - 81,76 млн. рублей);
    - реализация постановления Правительства от 17.11.2015 N 1239 "Об утверждении Правил выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития" в части осуществления Фондом "Талант и успех" организации выявления, сопровождения и мониторинга дальнейшего развития лиц, проявивших выдающиеся способности (25,0 млн. рублей ежегодно);
    - строительство объектов к Всемирной зимней Универсиаде 2019 года в г. Красноярске (Деревня Универсиады) (в 2017 году в объеме - 1 623,4 млн. рублей, в 2018 году - 2 345,0 млн. рублей, с учетом завершения работ в 2018 году);
    - финансовое обеспечение деятельности союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Ворлдскиллс Россия" (далее - Союз) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 N 1987-р, а также дополнительные бюджетные ассигнования на реализацию основных мероприятий по подготовке и проведению мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2019 году (1 000,0 млн. рублей ежегодно);
    - предоставление субсидий Общероссийской общественно-государственной просветительской организации Российское общество "Знание" (110,0 млн. рублей ежегодно), Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (150,0 млн. рублей ежегодно), Фонду "История Отечества" (100,0 млн. рублей ежегодно);
    - финансовое обеспечение подготовки обучающихся по программам военной подготовки сержантов, старшин, солдат и матросов запаса на базе факультетов военного обучения (военных кафедр) в рамках реализации Федерального закона от 21.06.2014 N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (450,0 млн. рублей ежегодно).
 
 
    РЕФЕРЕНТ: Официальный источник электронного документа содержит неточность: Федеральный закон N 246-ФЗ принят 21.07.2014.
 
 
    Предельные объемы сформированы с учетом уменьшения объемов бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия (проект "Глобальное образование"; приобретение нового учебно-лабораторного корпуса Калужского государственного университета им. К.Э. Циолковского; осуществление капитальных вложений НИУ ВШЭ; субсидии на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом; строительство объектов образования в рамках празднования 300-летия основания г. Омск; строительство бассейнов при вузах).
    Справочное распределение по главным распорядителям средств федерального бюджета бюджетных ассигнований, необходимых для финансового обеспечения выполнения государственного задания в части реализации программ высшего образования федеральными государственными учреждениями на 2017 год, сформировано на основе предложений Минобрнауки России в рамках Регламента взаимодействия Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации при распределении бюджетных ассигнований на 2017 год на реализацию федеральными государственными учреждениями программ высшего образования между главными распорядителями средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, принятого в рамках исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 N ДМ-П8-2140.
    Формирование возвратного распределения должно осуществляться с учетом обеспечения:
    - предоставления грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства образовательным организациям Минобрнауки России, Минкультуры России, а также Российской академии живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 688 "О грантах Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" исходя из размеров грантов Президента Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 372 "О ежегодных размерах грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства";
    - стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального и высшего образования на уровне не ниже уровня объема стипендиального фонда 2016 года с учетом предусмотренной индексации в 2017 - 2019 годах с целью обеспечения безусловного выполнения социальных обязательств государства;
    - формирования в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ГПРО, бюджетных ассигнований, необходимых для обучения граждан по программе военной подготовки офицеров запаса на факультете военного обучения (военной кафедре), а также по программе военной подготовки офицеров в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования в процессе обучения по основной образовательной программе высшего образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2008 N 152 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования";
    - распределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями - участниками ГПРО с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2016 N 581 "Об утверждении методики формирования государственного задания на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего и среднего профессионального образования на очередной финансовый год и плановый период";
 
 
    РЕФЕРЕНТ: Официальный источник электронного документа содержит неточность: Постановление Правительства РФ N 640 принято 26.06.2015.
 
 
    - отражения расходов на выплату грантов Президента Российской Федерации в сфере культуры и искусства образовательным организациям в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 688 "О грантах Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 372 "О ежегодных размерах грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" - для федеральных бюджетных учреждений по направлению расходов 61621 "Гранты Президента Российской Федерации в области культуры и искусства творческим коллективам и образовательным организациям", коду вида расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", исключив их из состава субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по направлению расходов 90059 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений";
    - отражения расходов, связанных со стипендиальным обеспечением обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, включая расходы на совершенствование стипендиального обеспечения, по направлению расходов 93490 "Стипендиальное обеспечение обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения", коду вида расходов 612 "Субсидии на иные цели";
    - отражения расходов на выплату стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" по направлению 93497 "Стипендии нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего образования" коду вида расходов 612 "Субсидии на иные цели";
    - выполнения подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14.07.2015 N Пр-1369, предусматривающего установление ежегодных объемов бюджетных ассигнований на проведение фундаментальных научных исследований в процентном отношении к валовому внутреннему продукту на уровне 2015 года.
 

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

 
    Минобрнауки России представляется информация о контрольных цифрах приема граждан на 2015/2016, 2016/2017 и 2017/2018 учебные годы, обучающихся за счет федерального бюджета в федеральных образовательных учреждениях высшего образования, утвержденных федеральным органам исполнительной власти и другим распорядителям, имеющим в своем ведении федеральные государственные образовательные учреждения высшего образования, федеральным образовательным учреждениям - главным распорядителям, согласно Приложению N 6 к настоящим Методическим указаниям.
    Главными распорядителями, имеющими в ведении федеральные государственные образовательные учреждения высшего образования, представляется информация, согласованная с Минобороны России, о финансовом обеспечении факультетов военного обучения (военных кафедр), учебных военных центров при вузах, в которых осуществляется обучение по программам военной подготовки в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2008 N 152 согласно Приложению N 7 к настоящим Методическим указаниям.
 

3.3. Государственная программа "Социальная поддержка граждан"

 
    Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом следующих положений и направлений:
    - на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (108 840,4 млн. рублей ежегодно, Минтруд России);
    - на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в части ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (15 666,1 млн. рублей ежегодно, Минтруд России);
    - на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации в части предоставления жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (7 310,1 млн. рублей ежегодно, Минобрнауки России).
    - перераспределение бюджетных ассигнований в размере 3,2 млн. рублей, предусмотренных Генпрокуратуре России и СК России, на приобретение путевок в организации отдыха и оздоровления детей на территории Российской Федерации или выплату денежной компенсации взамен путевок, а также на выплату пособий детям погибших (пропавших без вести) работников органов прокуратуры Российской Федерации и детям погибших (умерших) или пропавших без вести в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников следственных органов СК России.
    Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по государственной программе "Социальная поддержка граждан" определены в подразделе 4.8 настоящих Методических указаний.
 

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

 
    Главными распорядителями представляются в Минфин России отчетные данные за 2015 год и I полугодие 2016 года (в произвольной форме), включающие численность получателей выплат, размеры выплат, объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации по:
    - осуществлению выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
    - предоставлению ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
    - осуществлению выплаты компенсаций в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации;
    - осуществлению выплаты компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву;
    - осуществлению выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
    - предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.
    Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации представляется распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям согласно порядку, указанному в подразделе 4.7 настоящих Методических указаний.
 

3.4. Государственная программа "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы

 
    Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом следующих положений и направлений:
    - Минтруду России увеличены расходы по уплате налога на имущество организаций на 1,05 млн. рублей ежегодно;
    - в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, не менее трети необходимых ресурсов на повышение оплаты труда сотрудников федеральных учреждений медико-социальной экспертизы должно быть обеспечено за счет реорганизации неэффективных организаций и программ.
 

3.5. Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

 
    Предельные объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета сформированы с учетом следующих положений и направлений:
    Минстрою России:
    - на мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (на 2017 год - 8 000, 0 млн. рублей, на 2018 и 2019 годы в объеме 2 000,0 млн. рублей ежегодно);
    - на оказание услуг по передаче данных, предоставлению каналов связи, предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2014 N 1240 "О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти" в 2017 - 2019 годах в объеме 0,5 млн. рублей ежегодно;
    - на реализацию мероприятий, направленных на развитие коммунальной и инженерной инфраструктуры г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015, поручением Правительства Российской Федерации от 25.04.2014 N ДМ-П9-2992р, а также в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 704-р "Об утверждении долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре";
    - на завершение объекта "Строительство канализационных сетей и коллекторов, канализационных очистных сооружений пос. Соловецкий" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 N 1939-р "Комплекс организационных мер по сохранению и развитию Соловецкого архипелага", распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 163-р "Перечень мероприятий по сохранению и развитию Соловецкого архипелага" и поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина от 25.06.2012 N Пр-1625;
    - на реализацию мероприятий по подготовке коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов в рамках проведения в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу, в соответствии с Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 N 518 (в редакции от 15.06.2016).
    Минфину России:
    - учтены объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2015 N 220 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)" в объеме на 2017 год - 13 963,98 млн. рублей, на 2018 год - 13 523,01 млн. рублей, на 2019 год - 13 229,03 млн. рублей.
 

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

 
    Главными распорядителями представляются в Минфин России отчетные данные за 2015 год и I полугодие 2016 года (в произвольной форме), включающие численность получателей выплат, размеры выплат, объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в разрезе субъектов Российской Федерации по:
    - обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны";
    - обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
    - приобретению жилья гражданами - участниками ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшими в результате этих аварий, и приравненными к ним лицами;
    - предоставлению субсидий на мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.
    В целях обоснования потребности в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов в части выделения объема дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, а также на поддержку развития жилищного строительства, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации необходимо представить (в произвольной форме) подробные расчеты и обоснования с указанием:
    - наличия федерального закона, определяющего категорию граждан, имеющих право на получение государственной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, с учетом критериев нуждаемости;
    - возможности направления бюджетных ассигнований на строительство или приобретение жилья на первичном рынке;
    - возможности участия субъектов Российской Федерации, либо институтов развития в софинансировании расходов по обеспечению жильем; обоснования причин, не позволяющих использовать ипотечные продукты АО "АИЖК", либо арендное жилье с субсидированием арендных платежей работодателем; необходимости реализации проекта, направленного на создание коммунальной или социальной инфраструктуры жилищного строительства, конечным результатом которого должно являться снижение стоимости жилья;
    - информация о количестве очередников данной категории - является ли очередь "закрытой" или без ограничения постановки на учет.
    При распределении предельных объемов бюджетных ассигнований по отдельным направлениям ("расчетные" обязательства, порядок расчета которых установлен нормативными правовыми актами) дополнительно подлежат представлению сведения в обоснование соответствующих бюджетных ассигнований:
    - в части субсидий на приобретение жилья гражданами, подлежащими переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, по форме Приложения 8 к настоящим Методическим указаниям;
    - в части субсидий на приобретение жилья военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел, подлежащими увольнению с военной службы (службы) и приравненными к ним лицами, по форме Приложения 9 к настоящим Методическим указаниям;
    - в части субсидий на приобретение жилья вынужденными переселенцами по форме Приложения 10 к настоящим Методическим указаниям;