Ленты новостей RSS
Главные новости Главные новости
Новости законодательства Новости законодательства
Лента новостей Лента новостей
Судебная практика Судебная практика
Обзор законодательства Обзор законодательства
Письма Минфина Письма Минфина
Обзор изменений Обзор изменений
Используйте наши ленты новостей и Вы всегда будете в курсе событий. Достаточно установить любое RSS расширение для браузера, например RSS Feed Reader
Если что-то не нашли
Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 504 833. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
x
Документ не действует
Данная редакция документа не действует в связи с внесением в нее изменений. Перейти к действующей редакции документа.

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2001 г. N 866

 

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.06.2002 N 388)

 
    В целях обеспечения устойчивого социально - экономического развития Калининградской области Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу развития Калининградской области на период до 2010 года (далее именуется - Программа).
    2. Разрешить Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации - государственному заказчику Программы передавать администрации Калининградской области на договорной основе часть своих функций по организации управления реализацией Программы, финансированию мероприятий Программы в пределах средств федерального бюджета, выделенных на ее реализацию, заключению контрактов на выполнение подрядных работ.
    3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации предусматривать ежегодно при формировании проекта федерального бюджета выделение средств на реализацию Программы.
    Установить, что финансирование мероприятий Программы подлежит ежегодно уточнению с учетом возможностей федерального бюджета.
    4. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1259 "О Федеральной целевой программе развития Особой экономической зоны в Калининградской области на 1998 - 2005 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4707).
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 декабря 2001 г. N 866

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА

 

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.06.2002 N 388)

 

ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА

 

Наименование Программы  - Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2010 года
   
Основание для разработки Программы  - раздел II протокола заседания Правительства Российской Федерации от 22 марта 2001 г. N 11
   
Государственный заказчик Программы  - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации
   
Основные разработчики Программы  - администрация Калининградской области, Институт экономики переходного периода
   
Основная цель Программы  - создание условий для устойчивого социально - экономического развития Калининградской области, сопоставимого с уровнем развития сопредельных стран, а также благоприятного инвестиционного климата в регионе для сближения России и Европейского сообщества
Основные задачи Программы  - а) обеспечение геостратегических интересов России в Балтийском регионе:
  развитие Калининграда как крупного транспортного узла России;
  обеспечение устойчивого энергоснабжения области;
  улучшение экологической обстановки, обеспечение защиты окружающей среды с учетом выполнения обязательств России, определенных международными договорами;
  б) задачи общефедерального значения:
  трансформация экономической структуры региона в направлении экспортной ориентации;
  совершенствование механизма функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области;
  развитие телекоммуникационной инфраструктуры;
  развитие туристско - рекреационного комплекса;
  в) задачи регионального значения, требующие государственной поддержки:
  комплексное развитие сельского хозяйства;
  развитие рыбопромышленного комплекса;
  развитие отраслей социальной сферы
   
Сроки и этапы реализации  - Программа реализуется в 2002 - 2010 гг. и осуществляется в 2 этапа:
  I этап (2002 - 2005 годы) - осуществляются мероприятия, необходимые для решения наиболее актуальных проблем в экономике и социальной сфере, создания эффективного механизма функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области, включая проекты, создающие базу для реализации стратегических направлений развития области;
  II этап (2006 - 2010 годы) - продолжается реализация инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на I этапе реализации Программы положительные сдвиги в развитии экономики и реформировании социальной сферы
   
Исполнители основных мероприятий  - предприятия и организации Калининградской области.
  Исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"
   
Объемы и источники финансирования  - объем финансирования Программы составляет 93 049,74 млн. рублей, в ценах 2001 года

 

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ (МЛН. РУБЛЕЙ)

 

Показатели / Годы 2002 - 2010 годы
- всего
В том числе: Процентов к общему объему финансирования
2002 2003 2004 2005 2006 - 2010
Финансовые средства по Программе - всего 93 049,74 9 126,34 11 916,16 12 955,2 12 917,05 46 143,99 100
Федеральный бюджет <*> 7 827,85 802 872,35 849,1 912,80 4 391,60 8,41
Средства бюджета Калининградской области <**> 2 868,19 257,86 324,56 386,25 497,17 1 402,35 3,08
Собственные средства предприятий и организаций 20 658,4 1 868,8 2 276,8 2 551 2 570,4 11 391,4 22,2
Кредиты коммерческих банков 6 732,8 657,2 1 394 719,5 677,3 3 284,8 7,24
Иностранные кредиты 13 168,5 1 423 1 295,6 1 797,4 1 806,4 6 846,1 14,15
Другие источники финансирования 41 794 4 117,48 5 752,85 6 651,95 6 452,98 18 818,74 44,92

 
    


    <*> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта федерального бюджета исходя из его возможностей.
    <**> Подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта бюджета Калининградской области исходя из его возможностей.
 

Система контроля за - исполнением Программы  государственный заказчик и администрация Калининградской области отвечают за своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы.
  Текущий финансовый контроль за использованием средств федерального и областного бюджетов осуществляется уполномоченными органами государственной власти. Государственный комитет Российской Федерации по статистике осуществляет систематический учет хода реализации Программы
   
Ожидаемые конечные - результаты Программы  создание в Калининградской области благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, способствующего привлечению инвестиций, развитию экспортно - ориентированных и импортозамещающих производств, повышению конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей;
  обеспечение уровня жизни населения Калининградской области, сопоставимого с уровнем жизни граждан сопредельных государств;
  увеличение валового регионального продукта на душу населения в 2,4 раза, по сравнению с показателями 2001 года;
  рост уровня платежей в бюджеты всех уровней более чем в 2,7 раза, или более 19 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет более чем в 3,8 раза, или более 12 млрд. рублей;
  бюджетная обеспеченность на душу населения возрастет ориентировочно в 2 раза и составит около 7 тыс. рублей на человека;
  сохранение 17155 существующих и создание 15012 новых рабочих мест.

 

1. Социально - экономическое положение и стратегия развития Калининградской области

 

Социально - экономическое положение Калининградской области

 
    Калининградская область - самый западный регион Российской Федерации. Территория области - 5,1 тыс. км2, население - 948,7 тыс. человек, из них около 80 процентов - городское.
    Область полностью отделена от остальной территории страны сухопутными границами иностранных государств (Польши и Литвы) и международными морскими водами. Экономико - географическое положение Калининградской области имеет выгоды, которые определяются следующим:
    близостью к рынкам Западной и Восточной Европы;
    близостью к трансъевропейским транспортным коридорам и другим европейским коммуникациям;
    климатическими условиями, благоприятными для развития туризма;
    наличием на территории области незамерзающего портового комплекса.
    Область располагает существенными природными ресурсами. На ее территории находится единственное в мире промышленное месторождение янтаря, где сосредоточено более 90 процентов его мировых запасов, имеются перспективные запасы высококачественной низкосернистой нефти, бурого угля, торфа, каменной соли, строительных материалов, минеральных вод с минерализацией до 50 граммов солей на литр.
    В силу своего специфического геополитического положения Калининградская область играет особую роль в обеспечении национальных интересов России в Балтийском регионе и в Европе в целом.
    Основу экономики области составляет промышленность, формирующая 30,5 процента валового регионального продукта (данные 1998 года). Второе место по удельному весу занимает торговля (16,3 процента), далее следует транспорт (10,7 процента), сельское хозяйство (6,7 процента), строительство (5 процентов). В 2000 году среднедушевой валовой региональный продукт области равнялся 4,4 тыс. долларов США, что составляет 75 процентов от общероссийского уровня, 65 процентов от среднебалтийского, вдвое меньше, чем в Польше, и в 5 - 8 раз меньше, чем в других странах Европы.
 
 

Таблица 1

 

Валовой региональный продукт

 

1998 год 1999 год 2000 год (предварительная оценка)
Валовой региональный продукт, млн. рублей 8659,3 15662,7 21780
Индекс физического объема валового регионального продукта, процентов к предыдущему году 90,5 106,8 115
Валовой региональный продукт на душу населения, рублей 9140 16500 22900

 
    За последнее десятилетие промышленное производство в регионе сократилось в большей степени, чем в среднем по России: объем выпуска промышленной продукции в 2000 году составил около 40 процентов от уровня 1990 года, тогда как в среднем по России - 54 процента. Промышленное производство в области характеризуется данными, приведенными в таблице 2.
 
 

Таблица 2

 

Объем промышленного производства

 

1998 год 1999 год 2000 год
Объем промышленной продукции (крупные и средние организации), млн. рублей 4031 8801,2 12965,6
Индекс физического объема промышленного производства (по всем организациям), процентов к предыдущему году 91 104 132,4

 

Индекс промышленного производства (по полному кругу организаций)

 
    Диаграмма 1 (не приводится)
 
    Более глубокий по сравнению со среднероссийским спад производства в Калининградской области обусловлен следующими факторами:
    высокая степень зависимости промышленности от ввоза сырья, топлива, электроэнергии и комплектующих;
    специфика отраслевой структуры региона: на отрасли, испытавшие наиболее глубокий спад (машиностроение с высокой долей военно - промышленного комплекса, целлюлозно - бумажная и рыбная промышленность), в начале 90-х годов в области приходилось свыше 70 процентов производства;
    разрыв традиционных хозяйственных связей, вызванный отделением региона от основной территории страны границами независимых государств, проводящих дискриминационную тарифную политику в отношении транзитных перевозок между Калининградской областью и остальной территорией России.
    В структуре промышленности доминирующее положение занимают топливная промышленность - 28,3 процента (таблица 3), пищевая промышленность - 23,3 процента (в основном представленная рыбной промышленностью), машиностроение и металлообработка - 19,1 процента, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная промышленность - 13 процентов, электроэнергетика - 10,2 процента.
 
 

Таблица 3

 

Отраслевая структура промышленного производства (по крупным и средним организациям)

 

(процентов к общему объему производства)

 

1998 год 1999 год 2000 год
Продукция промышленности - всего 100 100 100
в том числе:
электроэнергетика 21,2 10,7 10,2
топливная промышленность 10,3 22,4 28,3
черная металлургия 0,9 0,4 0,3
химическая и нефтехимическая промышленность 0,4 0,12 0,1
машиностроение и металлообработка 13,2 17,6 19,1
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная промышленность 9,7 11 13
промышленность стройматериалов 1,1 1 1,2
легкая промышленность 1,4 5,2 1,5
пищевая промышленность 37,8 28,4 23,3
мукомольно - крупяная и комбикормовая промышленность 1,8 1,5 1,6

 
    Традиционно одной из ведущих отраслей промышленности области является рыбная. В 1990 - 2000 годах вылов рыбы и других морепродуктов в области уменьшился почти в 3 раза, удельный вес рыбной промышленности в общем объеме промышленного производства снизился с 30 до 15 процентов. Количество работающих в отрасли сократилось вдвое, что сделало ее очагом социальной напряженности.
    Ведущие направления сельского хозяйства - молочное и мясное животноводство, выращивание картофеля и овощей, развиты птицеводство и пушное звероводство.
    В 2000 году в сельском хозяйстве области произведено продукции на сумму 3,8 млрд. рублей (таблица 4). По данным за 1999 год, более 80 процентов объема производства приходится на сельскохозяйственные организации, 19 процентов - крестьянские (фермерские) хозяйства и лишь 0,2 процента - на личные хозяйства.
 
 

Таблица 4

 

Производство продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)

 

1998 год 1999 год 2000 год
Продукция сельского хозяйства, млн. рублей 1462,3 2648,9 3841,2
Индексы физического объема продукции сельского хозяйства, в сопоставимых ценах, процентов к предыдущему году 98 101 104

 

Индексы физического объема сельскохозяйственного производства

 
    Диаграмма 2 (не приводится)
 
    За последние годы произошло резкое снижение поголовья скота, посевных площадей зерновых, кормовых и овощных культур. Значительно уменьшилась продуктивность животноводства, снизилась урожайность сельскохозяйственных культур. Данные о производстве важнейших видов продукции сельского хозяйства приведены в таблице 5.
 
 

Таблица 5

 

Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий)

 

(тыс. тонн)

 

1998 год 1999 год 2000 год
Растениеводство
зерно (в весе после доработки) 173,5 152,2 194,6
рапс 3,1 6,5 13,6
картофель 167,1 144,5 221,3
Животноводство
мясо - реализация (живой вес) 50,5 44,4 36,8
молоко 238,5 224,4 219,7
яйца 230,7 215,3 201,7

 
    Сложное финансовое положение организаций агропромышленного комплекса не позволило сохранить производственный потенциал сельского хозяйства: вдвое сократился машинно - тракторный парк, изношенность техники составляет более 70 процентов, требуют капитального ремонта производственные помещения, нарушилась инфраструктура обслуживающих производств.
    Практически прекратилось агрохимическое и мелиоративное обслуживание сельскохозяйственных угодий. Техническое состояние мелиоративных систем на этих землях не соответствует установленным нормам и требует реконструкции.
    В транспортном комплексе области одной из главных проблем является незагруженность портов. По большинству категорий грузов проектные мощности портов используются менее чем на 30 процентов, в особенности это касается специализированных терминалов по перевалке минеральных удобрений, нефтепродуктов, рефрижераторных грузов, металла и угля.
    Причинами низкой эффективности использования мощностей портов являются: значительное удорожание перевозок в связи с транзитом грузов через территории иностранных государств, слабое развитие портовой инфраструктуры, узость морского канала и недостаточная глубина акватории калининградских портов, ограничивающая возможность обслуживания судов с большой осадкой.
 
 

Таблица 6

 

Грузовые и пассажирские перевозки транспортом общего пользования

 

1994 год 1998 год 1999 год 2000 год
Перевезено грузов, млн. тонн 16,7 8,8 7,9 8,04
Перевезено пассажиров, млн. человек 287,7 233,5 219,4 222

 
    С учетом сложившейся политической и экономической ситуации повысилась роль внешней торговли в экономике области. В 2000 году внешнеторговый оборот вырос по сравнению с 1999 годом на 15,5 процента и составил 1340,3 млн. долларов США (таблица 7), в том числе экспорт - 452,5 млн. долларов США (рост в 1,6 раза), импорт - 887,8 млн. долларов США (рост на 1 процент).
 
 

Таблица 7

 

Объем внешней торговли

 

(в фактически действующих ценах,
млн. долларов США)

 

1998 год 1999 год 2000 год
Экспорт товаров - всего 327,9 287,7 452,5
в том числе:
в страны СНГ 11,3 9,7 8,8
в другие страны 316,6 278 443,7
Импорт товаров - всего 1231,2 872,5 887,8
в том числе:
из стран СНГ 33,1 23,1 44,8
из других стран 1198,1 849,4 843

 

Индексы физического объема инвестиций в основной капитал

 
    Диаграмма 3 (не приводится)
 
 

Таблица 8

 

Оборот розничной торговли

 

1998 год 1999 год 2000 год
Оборот розничной торговли, млн. рублей 4973 8903 13970
Индекс физического объема оборота розничной торговли, процентов к предыдущему году 96 95 105

 
 

Таблица 9

 

Индексы цен (тарифов)

 

(декабрь к декабрю предыдущего
года, в процентах)

 

1998 год 1999 год 2000 год
Индекс потребительских цен - всего 202,5 134,5 117,5
в том числе:
на продовольственные товары 206,8 133,1 115,3
на непродовольственные товары 216,8 127,4 115,0
Индекс цен производителей промышленной продукции 153,4 151,9 127,7
Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию 123,7 209,7 110,9
Индекс тарифов на грузовые перевозки 147,8 125,2 247,2

 
    Среднегодовая численность занятых в экономике Калининградской области сократилась с 435,3 тыс. человек в 1990 году до 401,1 тыс. человек в 2000 году (таблица 10).
    Общая численность незанятых лиц, классифицирующихся как безработные в соответствии с методологией Международной организации труда, составила в 2000 г. 75,6 тыс. человек, официально зарегистрированных в службе занятости - 6,6 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,4 процента и в сравнении с 1992 годом вырос в 1,2 раза. Вместе с тем в течение последних четырех лет уровень регистрируемой безработицы снижался (наибольший уровень безработицы отмечался в 1995 году - 5,1 процента).
 
 

Таблица 10

 

Основные показатели занятости и безработицы

 

(тыс. человек)

 

1998 год 1999 год 2000 год
Численность экономически активного населения - всего, тыс. человек 480,9 476,6 476,7
в том числе:
занятых в экономике 399,6 401,1 401,1
безработных 81,3 75,5 75,6
Численность официально зарегистрированных безработных 13,4 7,1 6,6
Уровень общей безработицы, процентов 16,9 15,8 15,9
Уровень зарегистрированной безработицы, процентов 2,8 1,5 1,4

 
    По уровню развития малого предпринимательства Калининградская область находится в числе лидеров среди российских регионов, уступая только г. Москве и г. Санкт - Петербургу (таблица 11).
 
 

Таблица 11

 

Основные показатели уровня развития малых предприятий Калининградской области и Российской Федерации в целом в 1999 году

 

Калининградская область Российская Федерация
Количество зарегистрированных малых предприятий в расчете на 10 тыс. населения на 1 января 2000 г., единиц 103,3 61
Доля работников, занятых на малых предприятиях (без учета вторичной занятости), в общей численности занятого населения, процентов 18,7 12,8

 
    На 1 января 2000 г. в области было зарегистрировано 9,8 тыс. малых предприятий. Около 60 процентов из них - торговые организации, что значительно выше, чем удельный вес таких предприятий в общероссийской структуре. В промышленности функционирует лишь 17 процентов малых предприятий, в строительстве - 13 процентов. Это связано со спецификой механизмов Особой экономической зоны в Калининградской области, действующих на территории области.
    Уровень жизни населения характеризуется данными таблицы 12.
    Серьезной проблемой является продолжающееся снижение уровня реальных доходов людей старшего поколения. Разрыв родственных связей вследствие изолированности области приводит к ситуации, при которой граждане пожилого возраста вынуждены переходить на полное государственное содержание.
 
 

Таблица 12

 

Доходы населения

 

1998 год 1999 год 2000 год
Среднедушевые денежные доходы в месяц, рублей 708,6 1063 1670,4
Реальные денежные доходы, процентов к предыдущему году 89 82 128
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей 834,7 1241,6 1985,2
Реальная начисленная заработная плата, процентов к предыдущему году 86 81 112
Средний размер назначенных месячных пенсий, рублей 377,5 487,9 416
Реальный размер назначенных месячных пенсий, процентов к предыдущему году 55 96 ...
Прожиточный минимум, рублей 428,7 783,9 919,3

 

Доходы населения

 
    Диаграмма 4 (не приводится)
 
    Демографическая ситуация в области за последние годы характеризуется нестабильным уровнем рождаемости и повышением уровня смертности, и, как следствие, ростом естественной убыли населения, которая в 2000 году достигла 6,1 тыс. человек (таблица 13). Остаются очень высокими показатели смертности населения в трудоспособном возрасте.
    Для Калининградской области характерен высокий миграционный прирост. Коэффициент миграционного прироста, составлявший в 1999 году 3,8 человека на 1 тыс. населения (в среднем по России - 1,1), в 2000 году вырос на 39,5 процента. Пик миграционного прироста приходился на 1994 год (20 человек на 1 тыс. населения).
 
 

Таблица 13

 

Основные демографические показатели

 

1998 год 1999 год 2000 год
Численность постоянного населения (на конец года), тыс. человек 951,3 948,5 946,7
Родившиеся, тыс. человек 7,6 8,4 7,9
Умершие, тыс. человек 12,6 15,7 14
Естественный прирост, тыс. человек -5 -7,3 -6,1
Коэффициент естественного прироста, человек на 1 тыс. населения -5,3 -6,8 -7,3
Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 тыс. населения 13,7 3,8 5,3

 
    По охвату детей дошкольными учреждениями (49,5 процента) область занимает 45-е место среди регионов Российской Федерации, по обеспеченности местами детей в этих учреждениях - 66-е место.
    Численность врачей на 10 тыс. жителей сократилась с 37,7 человека в 1992 году до 34 человек в 1999 году (57-е место), среднего медицинского персонала - со 109,1 до 101,1 человека (69-е место), число больничных коек - со 135,9 до 119,9 человека (45-е место).
    По целому ряду показателей заболеваемости Калининградская область значительно превосходит среднероссийский уровень и уровень сопредельных государств (Литвы и Польши). Наблюдается рост заболеваемости туберкулезом: областные показатели превышают среднероссийские и составляют 91,5 человека на 100 тыс. населения, заболеваемость детей - 69,6 человека на 100 тыс. детского населения. В регионе сложилась эпидемическая ситуация по ВИЧ-инфекции. Отмечается увеличение онкозаболеваемости. Ухудшается наркологическая ситуация. Данные факторы обуславливают необходимость развития материально - технической базы здравоохранения.
    Бюджетные расходы на душу населения (с учетом прожиточного минимума) остаются ниже среднероссийского уровня. Ниже среднего и удельные расходы на образование, культуру и искусство, здравоохранение и физическую культуру, средства массовой информации, социальную политику, а также на жилищно - коммунальное хозяйство. В расчете на душу населения капитальные вложения не превышают 26 процентов от среднероссийского уровня.
 
 

Таблица 14

 

Доходы и расходы регионального консолидированного бюджета Калининградской области

 

(млн. рублей)

 

1998 год 1999 год 2000 год
Собственные доходы 658,9 936,1 1373
Регулирующие доходы 720,7 1310,9 1910,4
в том числе:    
налог на прибыль 234,9 626,8 817,6
подоходный налог 322,6 421,2 644,2
НДС 140,3 194,0 258,1
акцизы 22,9 68,9 190,5
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений 164,8 284,7 532,2
Расходы 1627,8 2531,6 3859,5

 
 

Таблица 15

 

Структура доходов и расходов консолидированного бюджета Калининградской области

 

(процентов к итогу)

 

1998 год 1999 год 2000 год
Доходы - всего 100 100 100
в том числе:    
налоговые 75,5 78,9 78,6
из них:    
налог на прибыль 20,1 30,8 27,3
подоходный налог 27,7 20,7 21,5
НДС 12 9,5 8,6
акцизы 2 3,4 6,4
неналоговые 13,8 8,2 7,5
из них:    
доходы от аренды 15,7 25,8 25
доходы от продажи имущества 2,3 6,5 1,6
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений 10,7 11 13,9
Расходы 100 100 100
в том числе:    
управление 10,5 8,6 9,1
промышленность, энергетика и строительство 1,2 0,9 0,9
сельское хозяйство и рыболовство 2,7 2,6 3,1
транспорт и связь 2,8 2,3 1,8
жилищно - коммунальный комплекс 25,9 29,9 33,0
социально - культурные мероприятия 47 46,1 45
из них:    
здравоохранение и физическая культура 14,4 14,5 15,8
образование 23,0 22,3 20,2
культура 2,1 2 2,5
социальная политика 7,5 7,3 6,5
Обслуживание государственного долга 0,0 0,0 0,2
Финансовая помощь бюджетам других уровней 24,9 13,2 16,7
Прочие расходы 7,5 6,2 3,8

 
    Жилищный фонд в области составляет 17,4 млн. кв. м, из них около 80 процентов жилых зданий и инженерных коммуникаций построено в период до 1971 года.
    Обеспеченность населенных пунктов области системами биологической очистки сточных вод составляет 5 - 8 процентов их необходимого количества.
    Растет износ основных фондов организаций коммунального хозяйства, снижается надежность и устойчивость инженерных систем жизнеобеспечения населения.
    Несмотря на осуществление в последнее время ряда природоохранных мероприятий, а также снижение выбросов загрязняющих веществ, экологическая ситуация на территории Калининградской области остается неблагополучной. Область не имеет полигонов по утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, мусороперерабатывающего завода, не решаются проблемы, связанные с утилизацией вооружения и боеприпасов.
 

Оценка действующих мер по улучшению социально - экономического положения Калининградской области

 
    В 1996 году был принят Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", направленный на выравнивание экономических условий развития области с остальными регионами Российской Федерации.
    В результате действия этого Закона и порядка определения происхождения товаров из Особой экономической зоны в Калининградской области, утвержденного распоряжением Государственного таможенного комитета Российской Федерации и администрации Калининградской области от 31 декабря 1998 г., существенно повысилась роль в функционировании экономики области внешнеэкономической деятельности.
    Применение указанного Закона позволило расширить ассортимент произведенной в Особой экономической зоне в Калининградской области продукции, дополнительно создать рабочие места, привлечь иностранные инвестиции.
    В 1999 году с использованием механизма Особой экономической зоны в Калининградской области было произведено и отправлено в Россию товаров на сумму более 270 млн. долларов США, что составило более 70 процентов всего объема промышленного производства области, в 2000 году - более 430 млн. долларов США или более 80 процентов всего объема промышленного производства области.
    В регионе зарегистрировано более 1800 организаций с иностранным капиталом, филиалов и представительств иностранных фирм. В создании организаций приняли участие инвесторы более чем из 50 стран мира.
    В 1993 - 2000 годах объем накопленных иностранных инвестиций составил 62 млн. долларов США, из которых более 65 процентов приходится на прямые инвестиции. В 2000 году в экономику области поступили иностранные инвестиции в размере 19,1 млн. долларов США. По сравнению с 1999 годом их рост составил 104,8 процента.
    Как показывает анализ действия нормативных актов, регламентирующих статус и хозяйственно - правовой режим Особой экономической зоны в Калининградской области, преимущества режима Особой экономической зоны в Калининградской области были использованы не полностью.
    Ввоз товаров без уплаты таможенных платежей увеличил темп спада промышленного и сельскохозяйственного производства (рост промышленного производства начался только после кризиса 1998 года и идет он в русле общероссийских тенденций). Определенное положительное влияние оказало введение механизма количественных ограничений режима свободной таможенной зоны.
    Объем как иностранных, так и отечественных инвестиций в области остается на низком уровне, причем объем иностранных инвестиций на протяжении второй половины 1990-х годов постоянно сокращается.
    Низкий уровень цен не смог компенсировать для населения спад в реальном секторе экономики, поэтому в 1990-е годы ухудшился ряд показателей, характеризующих денежные доходы населения, а некоторое улучшение в этой области наметилось лишь после кризиса.
    Внешнеторговый оборот области рос за счет импорта, а не за счет экспорта - из-за проблем с транспортировкой товаров через Литву и Белоруссию. Калининградская область - единственная область, имеющая в стране незамерзающие порты, не стала для России "окном в Европу".
    Таким образом, Калининградская область отстает от России в целом по среднедушевой величине валового продукта более чем в 1,5 раза, уровню инвестиций в основной капитал - вдвое, уровню жизни населения - в 1,4 раза.
 

Стратегия развития Калининградской области

 
    Федеральная политика в отношении Калининградской области ориентирована на обеспечение статуса Калининградской области как неотъемлемой части Российской Федерации, на развитие интеграционных связей с другими регионами России, использование преимуществ анклавного положения в общеевропейском хозяйственном пространстве, трансформацию экономической структуры региона в направлении развития экспортного потенциала.
    Реализация Программы позволит ослабить влияние внутренних и внешних социально - политических и экономических факторов, связанных с анклавным положением области для Российской Федерации.
    В основу экономической стратегии развития региона положена концепция совершенствования функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области, предусматривающая ускорение социально - экономического развития области, повышение жизненного уровня населения на основе развития торгово - экономического и научно - технического сотрудничества с зарубежными странами, обеспечение благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, технологий, использование управленческого опыта, потенциала российских организаций, увеличение экспортных возможностей региона.
    Реализация Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" обеспечивает сочетание общегосударственных и региональных интересов, создает условия для макроэкономической стабильности.
    С целью совершенствования Закона необходимо:
    установить гарантии стабильности развития Особой экономической зоны в Калининградской области на длительный период;
    провести инвентаризацию законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Калининградской области в целях исключения противоречий по применению положений Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" и внести поправки в соответствующие законодательные акты.
    Одним из важнейших факторов успешного функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области является создание гибкой системы управления, обеспечивающей своевременное принятие решений. Поэтому необходимо создание такой структуры, которая была бы максимально заинтересована в развитии Особой экономической зоны в Калининградской области, наделена широким кругом полномочий и ответственностью за выполнение возложенных на нее задач. Круг самостоятельно принимаемых такой структурой решений должен быть законодательно определен.
    Позитивное влияние может также оказать достижение между Российской Федерацией и Европейским союзом договоренностей о развитии Калининградской области как региона сотрудничества, которые должны обеспечить:
    реализацию международных гарантий стабильности законодательства режима Особой экономической зоны в Калининградской области;
    применение на территории Особой экономической зоны в Калининградской области стандартов Европейского союза для определенных видов деятельности и определенных видов товаров;
    введение специального упрощенного режима оформления документов для посещения области гражданами стран Шенгенского соглашения и наоборот.
    В Программе предусмотрен принцип избирательной концентрации средств по приоритетным с точки зрения компенсации оторванности региона от основной территории Российской Федерации и превращения Калининградской области в зону экспортного производства направлениям.
    1. Развитие транспортного комплекса как одной из основных составляющих улучшения инвестиционного климата Калининградской области, формирование крупного международного многофункционального транспортного узла, совершенствование тарифной политики в сфере транзитного перемещения грузов и пассажиров.
    В связи с расширением Европейского союза возникает угроза транспортной изоляции Калининградской области. Без наличия полноценного транспортного сообщения области как с основной территорией России, так и со странами Европы невозможно использовать выгоды экономико - географического положения региона.
    Решение транспортных проблем обеспечит возможность организации устойчивого сообщения области с другими регионами России, выхода российских производителей на важнейшие мировые транспортные пути, уменьшение валютной составляющей их транспортных расходов. Для этого необходимо:
    решить вопрос уровня тарифов при транзитных перевозках в (из) Калининградскую область в связи с переходом Литвы на нормы и правила Европейского союза;
    обеспечить величину суммарного железнодорожного тарифа за провоз грузов из России в Калининград и обратно не выше аналогичного тарифа по территории России;
    решить вопрос компенсации дополнительных расходов, связанных с транзитом грузов и пассажиров в (из) Калининградскую область через территории иностранных государств;
    осуществить строительство автодорог, которые будут являться составной частью европейских транспортных коридоров.
    2. Обеспечение устойчивого функционирования энергетического комплекса региона.
    Калининградская область характеризуется почти полной зависимостью от поставок энергоносителей в регион.
    Отсутствие прямых связей с российской энергосистемой и стремление стран Балтии перевести электростанции на синхронную работу в энергосистеме Европейского союза в связи с вхождением в эту организацию существенно снижают энергетическую безопасность области.
    Положение осложняется отсутствием долгосрочных соглашений с Литвой и Белоруссией о транзитном энергоснабжении Калининградской области, что может привести к полной энергетической изоляции региона от энергосистем России.
    Для решения указанных проблем необходимо осуществить строительство базового энергоисточника - Калининградской ТЭЦ-2 (ввод первой очереди - энергоблока мощностью 450 МВт в 2005 году, вопрос о строительстве второй очереди будет рассмотрен дополнительно), модернизацию Калининградской ТЭЦ-1 и других действующих энергоисточников, реконструкцию действующего газопровода, а также при необходимости строительство второго газопровода в Калининградскую область.
    Представляется целесообразным определить принципы тарифной политики в отношении доставки энергоносителей на территорию области и порядок возмещения дополнительных издержек, связанных с эксклавностью территории.
    3. Совершенствование систем связи и телекоммуникаций.
    Благодаря своему географическому положению Калининград имеет предпосылки для превращения в крупный узел связи и телекоммуникаций, соединяющий не только Россию и Европу, но и различные страны Балтийского региона. Для этого необходимо наличие достаточно мощных, имеющих большую пропускную способность систем связи, позволяющих обеспечить высокое качество услуг с использованием всего спектра передовых технологий.
    Программой предусмотрена реализация первоочередных мер, к которым относятся прокладка оптико - волоконных линий связи, строительство радиотелевизионной передающей станции и развитие объектов телефонной связи.
    4. Создание условий для развития туристско - рекреационного комплекса, способного стать одним из эффективных рычагов структурной перестройки экономики.
    Целью государственной политики в сфере туризма и рекреации в Калининградской области является создание и развитие на ее территории конкурентоспособной туристско - рекреационной индустрии.
    Достижение этой цели предполагает:
    совершенствование нормативно - правовой базы развития туризма и рекреации;
    развитие межрегионального и международного сотрудничества;
    содействие развитию инфраструктуры туризма;
    создание системы информационного обеспечения сферы туризма, в том числе путем широкого внедрения новых информационных технологий, проведение активной рекламной деятельности по продвижению туристских продуктов Калининградской области на внутренний и внешний рынки;
    дальнейшее совершенствование региональной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров.
    Реализация указанных мер будет способствовать переходу от фрагментарного к комплексному подходу решения проблем туристско - рекреационного комплекса области.
    Устойчивое развитие отрасли окажет стимулирующее воздействие на торговлю, строительство, транспорт, промышленность и сельское хозяйство, объекты культуры. В результате этого будут привлечены дополнительные финансовые ресурсы в экономику области, обеспечена занятость значительной части населения, а также повышен спрос на транспортные пассажирские перевозки, продукцию местных товаропроизводителей.
    5. Решение экологических проблем.
    Выполнение мероприятий с учетом обязательств России, определенных международными договорами (Хельсинкской конвенцией по охране вод Балтийского моря и созданию системы защиты побережья Балтийского моря) и международными соглашениями в области охраны окружающей среды.
    В целях улучшения экологической обстановки и выхода на нормативный уровень показателей, характеризующих состояние окружающей среды, в ближайшее время необходимо осуществить строительство очистных сооружений, систем водоснабжения и канализации в населенных пунктах области, полигона по утилизации промышленных и бытовых отходов, провести работы по инженерной защите населенных пунктов области от наводнений и затоплений, берегоукреплению Балтийского моря.
    Создание центра утилизации и реновации, а также решение вопросов утилизации специальной техники и техногенных отходов позволит улучшить экологическую обстановку в области и снизит вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций.
    Для привлечения средств на осуществление природоохранных мероприятий необходимо включение Калининградской области в международные экологические программы, в первую очередь, проводимые под эгидой Европейского союза, с учетом влияния, оказываемого трансграничным переносом загрязняющих веществ из стран Западной Европы на территорию области.
    6. Развитие социальной сферы.
    Условия жизнедеятельности, здоровье, образовательный, профессиональный и культурный уровень населения, демографическая ситуация и степень социального благополучия напрямую влияют на политическую обстановку в области и настроение ее жителей, а значит, оказывают непосредственное влияние на реализацию интересов России в регионе.
    Социальная напряженность в Калининградской области во многом порождена общими проблемами области, главным образом территориальной изолированностью.
    Начиная с 2002 года вопросы обеспечения жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также ряда категорий граждан, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", будут решаться в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" федеральной целевой программы "Жилище".
    Одна из нерешенных проблем - обеспечение жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку. В этой сфере сложилась кризисная ситуация, которая негативно отражается на боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, ведет к оттоку квалифицированных специалистов.
    Для поэтапного обеспечения жильем военнослужащих и снятия социальной напряженности в области необходимо ежегодно вводить в эксплуатацию более 5 тыс. квартир.
    7. Развитие сферы научно - технической и инновационной деятельности.
    Формирование и реализация научно - технической и инновационной политики основываются на создании системы, которая позволит в кратчайшие сроки и эффективно использовать в производстве интеллектуальный и научный потенциал области.
    Развитие научно - технической и инновационной деятельности имеет целью в максимальной степени использовать имеющийся в области кадровый и производственный потенциал, обеспечить повышение уровня занятости населения. Приоритетные направления в этой сфере включают в себя:
    создание условий для развития инновационной инфраструктуры, обеспечивающей использование результатов научных исследований и разработок;
    создание механизмов и стимулов развития инновационных организаций, работающих в области коммерциализации технологий;
    подготовку менеджеров для инновационной деятельности в научно - технической и промышленной сферах;
    формирование сбалансированной инновационно - восприимчивой структуры экономики Калининградской области с целью повышения конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, замещения импортной продукции продукцией собственного производства;
    стимулирование научно - технических новаций, развитие социально значимых и экспортно - ориентированных производств;
    разработку программы санации и перепрофилирования организаций в соответствии с критериями и приоритетами, установленными настоящей Программой;
    содействие повышению конкурентоспособности отечественных производителей, повышение роли отраслей, производящих продукцию с высокой долей добавленной стоимости;
    разработку предложений по повышению эффективности промышленных организаций на основе новых технологий и освоения производства наукоемкой продукции;
    улучшение технической оснащенности рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих организаций;
    дальнейшее развитие интеграционных процессов в научно - образовательной сфере;
    расширение информационных услуг, разработку новых технологий производства продукции.
    8. Улучшение инвестиционного климата и условий предпринимательской деятельности.
    Важным направлением, обеспечивающим общегосударственные и федеральные интересы в регионе, является использование позитивного потенциала сотрудничества между Россией и Европейским союзом. Эффективное применение режима Особой экономической зоны в Калининградской области в расширяющемся пространстве Европейского союза предполагает:
    а) улучшение инвестиционного климата в регионе.
    Для этого необходимо осуществление следующих мер:
    создание благоприятных условий для развития предпринимательства;
    решение инфраструктурных проблем (транспортных, энергетических, связи, социальной защиты населения) и проблем градостроительства;
    совершенствование режима Особой экономической зоны;
    создание благоприятного визового режима как для жителей Калининградской области, так и для иностранных граждан;
    заключение специального соглашения со страховой компанией, осуществляющей деятельность на мировом рынке и согласной застраховать риск инвесторов в Особой экономической зоне.
    Для решения этих задач предполагается проведение международных переговоров;
    б) создание благоприятной среды для развития предпринимательства.
    Развитие малого предпринимательства требует принятия мер, создающих правовые, организационные и экономические условия для субъектов малого предпринимательства, которые в максимальной степени стимулировали бы активизацию их производственной, инвестиционной и инновационной деятельности.
    Для достижения этой цели предполагается осуществить:
    создание системы мониторинга деятельности малых предприятий;
    реализацию мероприятий, направленных на обучение и переподготовку кадров для сферы малого предпринимательства;
    создание и развитие областного инновационно - технологического центра (технопарка);
    разработку, реализацию и поддержку интеграционных программ в рамках межрегионального и международного сотрудничества путем оказания специализированных услуг субъектам малого предпринимательства на основе создания информационно - аналитических, экспертных, консалтинговых структур.
    В этой связи необходимы создание и апробация обновленной нормативной базы государственного регулирования по следующим направлениям:
    снижение барьеров входа на рынок;
    введение новой системы регистрации юридических лиц и мониторинг предпринимательской деятельности;
    устранение технических барьеров в процессе производства и торговли, усиление эффективности действующей системы сертификации;
    устранение излишнего и неэффективного административного регулирования предпринимательской деятельности;
    снижение издержек инвесторов при согласовании и реализации инвестиционных проектов.
    Для решения указанных вопросов необходимы согласованные действия федеральных и региональных органов власти;
    в) развитие экспортно - ориентированных и импортозамещающих производств.
    С этой целью в области необходимо создать условия для привлечения инвестиций, направляемых на создание новых и расширение действующих организаций, продукция которых будет поставляться как на внутренний рынок, так и на экспорт. При наличии производственных площадок и квалифицированных трудовых ресурсов целесообразно стимулировать создание нетрадиционных для области конкурентоспособных производств. Наиболее перспективными в этом отношении представляются два направления:
    создание и развитие сборочных производств по выпуску автомототехники, персональных компьютеров, сложных бытовых приборов и других высокотехнологичных товаров с использованием импортных комплектующих, сырья и полуфабрикатов;
    создание производств по доработке и предпродажной подготовке экспортных товаров, произведенных в других регионах России.
    Благодаря этому удастся провести структурную перестройку хозяйства области, укрепить ее экономический потенциал, повысить устойчивость к воздействию внешних факторов;
    г) развитие инфраструктуры внешнеэкономической деятельности.
    Режим свободной таможенной зоны, действующий на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, стимулировал развитие сектора экономики, связанного с внешнеэкономической деятельностью. Дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности требует создания соответствующей инфраструктуры (банковской, страховой, складской), способствующей переориентации на Калининградскую область транспортных потоков, идущих в настоящее время через другие государства, и содействующей привлечению российских и иностранных инвестиций;
    д) градостроительное планирование развития территории Калининградской области.
    Учитывая анклавность Калининградской области, концентрацию производительных сил и населения в отдельных районах (населенных пунктах), необходимо разрабатывать Территориальную комплексную схему градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей с элементами консолидированных схем.
    9. Обеспечение эффективной деятельности производственных организаций как основного структурного элемента экономической системы области.
    С этой целью целесообразно сосредоточить усилия на:
    внедрении в промышленности современных технологий, проведении реконструкции, модернизации и создании новых перерабатывающих мощностей (экспортно - ориентированных и импортозамещающих);
    развитии машиностроения и выпуске конкурентоспособной продукции;
    дальнейшем развитии целлюлозно - бумажной и мебельной промышленности;
    развитии легкой промышленности за счет модернизации оборудования, использования современных технологий ведущих фирм легкой промышленности, расширения и обновления ассортимента выпускаемой продукции;
    возрождении янтарной отрасли. Недостаточность финансирования не позволяет государственному унитарному предприятию "Калининградский янтарный комбинат" осуществить качественное техническое перевооружение производства и переход к новым технологиям. Решение проблем янтарной отрасли позволит обеспечить устойчивые валютные поступления за счет эффективного использования уникальных природных запасов янтаря;
    развитии рыбной промышленности на основе возрождения рыбопромыслового флота, что позволит обеспечить освоение сырьевых ресурсов Балтийского моря, сохранить право доступа к биологическим ресурсам в рыболовных зонах иностранных государств, значительно увеличить поставки рыбопродукции на внутрироссийский и зарубежный рынки, загрузить имеющиеся мощности рыбоперерабатывающих, судостроительных и судоремонтных организаций, сохранить кадровый и научно - технический потенциал отрасли.
 

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

 
    Основная цель Программы заключается в создании условий для устойчивого социально - экономического развития Калининградской области на основе сбалансированной промышленной политики, достижения уровня жизни населения региона, сопоставимого с уровнем жизни сопредельных государств.
    Для достижения этой цели необходимо решение:
    а) задач обеспечения геостратегических интересов России в Балтийском регионе (42 проекта на сумму 61,9 млрд. рублей, что составляет - 66,6 процента от общего объема финансирования Программы), в том числе:
    развития Калининграда как крупного транспортного узла России за счет модернизации транспортной инфраструктуры (14 проектов на сумму 14,7 млрд. рублей - 15,8 процента);
    обеспечения устойчивого энергоснабжения области за счет реконструкции существующих и ввода новых энергоисточников (19 проектов на сумму 43,8 млрд. рублей - 47,1 процента);
    улучшения экологической обстановки, достижения нормативных показателей состояния окружающей среды (9 проектов на сумму 3,4 млрд. рублей - 3,7 процента);
    налаживания партнерских отношений с государствами Балтийского региона и Европейского союза;
    б) задач федерального значения (59 проектов на сумму 16,3 млрд. рублей - 17,5 процента), в том числе:
    создания в регионе условий для устойчивого социально - экономического развития, увеличения валового регионального продукта к 2010 году в 3,5 раза;
    трансформации экономической структуры региона в направлении развития экспортного потенциала (32 проекта на сумму 9,2 млрд. рублей - 9,8 процента);
    совершенствования механизма Особой экономической зоны и интеграции ее в мировое экономическое пространство, создания эффективной системы управления Особой экономической зоной (13 проектов на сумму 0,3 млрд. рублей - 0,3 процента);
    повышения качества жизни и достижения уровня доходов населения, сопоставимого с уровнем доходов населения сопредельных государств;
    развития телекоммуникационной инфраструктуры (4 проекта на сумму 4,4 млрд. рублей - 4,8 процента);
    развития туристско - рекреационного комплекса (10 проектов на сумму 2,4 млрд. рублей - 2,6 процента);
    в) задач регионального значения, требующих государственной поддержки (48 проектов на сумму 14,8 млрд. рублей - 15,9 процента), в том числе:
    комплексного развития сельского хозяйства, обеспечения потребности населения области в основных продуктах питания за счет технического переоснащения и внедрения современных технологий во всех отраслях сельскохозяйственного производства (4 проекта на сумму 3,3 млрд. рублей - 3,5 процента);
    развития рыбопромышленного комплекса (3 проекта на сумму 0,4 млрд. рублей - 0,5 процента);
    развития отраслей социальной сферы (41 проект на сумму 11,1 млрд. рублей - 11,9 процента).
    В ходе реализации Программы в области будут созданы необходимые условия для улучшения инвестиционного климата. Важнейшими из них являются развитие транспортной и телекоммуникационной систем, туристско - рекреационной инфраструктуры, обеспечение устойчивого энергоснабжения и улучшение экологической обстановки.
    Для улучшения функционирования транспортного комплекса области предусматривается создать скоростную грузопассажирскую морскую линию Калининград - порты Ленинградской области, осуществить строительство глубоководного портового комплекса в г. Балтийске, контейнерного терминала в Калининградском морском торговом порту.
    Для улучшения инвестиционного климата Калининградской области необходимо включить ее в европейские сети автомобильных дорог и, прежде всего, в транспортный коридор "Виа - Балтика", который пройдет вдоль побережья Балтийского моря (Берлин - Гданьск - государства Балтии - Санкт - Петербург - Скандинавия), а также развивать телекоммуникационную инфраструктуру. В комплекс мер по превращению Калининграда в крупный узел связи и телекоммуникаций, соединяющий не только Россию и Европу, но и различные страны Балтийского региона, входят:
    строительство волоконно - оптической линии связи г. Калининград - г. Санкт - Петербург;
    развитие внутризоновой цифровой сети связи с применением волоконно - оптических линий связи;
    модернизация системы телефонной связи (использование цифровых технологий, прокладка нового кабеля, модернизация подстанций);
    строительство новой ретрансляционной станции (за пределами Калининграда) с целью расширения числа передающих каналов и обеспечения надежной трансляции местных, ретрансляции центральных российских программ.
    Развитие туристско - рекреационного комплекса способно стать одним из эффективных рычагов структурной перестройки экономики области и обеспечить:
    растущий спрос отечественных и зарубежных потребителей на все виды туристических продуктов и услуг;
    сохранение и рациональное использование богатого историко - культурного и природного наследия области.
    Огромное значение для функционирования хозяйства области имеет энергетическая обеспеченность. Для решения этой проблемы предусматривается строительство базового энергоисточника - Калининградской ТЭЦ-2 (первая очередь - энергоблок мощностью 450 МВт, ввод - в 2005 году). Необходимо также рассмотреть вопрос строительства второй очереди ТЭЦ-2, а также второго газопровода с комплексом подземного хранения газа.
    Дополнительным фактором, определяющим инвестиционную привлекательность региона, является экологическая ситуация. В целях улучшения экологической обстановки и выхода на нормативный уровень состояния компонентов окружающей среды необходимо:
    ввести в строй очистные сооружения, модернизировать канализационные сети и системы водоснабжения;
    перевести промышленные производства на экологически чистые технологии;
    построить полигон утилизации отходов производства и потребления, мусороперерабатывающий завод;
    перевести электростанции и котельные на газовое топливо, местные виды топлива.
    К числу отраслевых приоритетов, обеспечивающих конкурентоспособность и реализацию стратегических преимуществ области, относятся янтарная промышленность, рыбохозяйственный и аграрно - промышленный комплексы.
    В условиях, когда на долю Калининградской области на мировом рынке приходится около 90 процентов необработанного янтаря и лишь несколько процентов изделий из янтаря, главной задачей в янтарной промышленности становится осуществление структурной перестройки производства, координация движения товарно - сырьевых, материально - технических и финансовых ресурсов.
    Одно из направлений развития рыбопромышленного комплекса - обновление флота - позволит расширить рыбодобычу и создаст благоприятную среду для остальных сопряженных производств. Здесь важнейшей задачей является отработка механизма финансовой аренды (лизинга).
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.06.2002 N 388)
    Для улучшения состояния сельского хозяйства необходимы меры по поддержанию систем мелиорации во избежание полной деградации земельного фонда, развитию механизмов финансово - кредитной системы модернизации сельскохозяйственного производства на основе его технического переоснащения и внедрения современных технологий во всех отраслях, обеспечивающих выход на качественно новый уровень продуктивности в земледелии и животноводстве.
    Одна из основных задач реализации Программы - повышение качества жизни населения области, которое характеризуется не только его доходами и стоимостью жизни, но и жилищными условиями, состоянием здоровья, уровнем образования, экологической ситуацией, работой общественного транспорта, личной безопасностью и т.д. В Программе поставлены конкретные задачи по достижению уровня доходов в соответствии с минимальным потребительским бюджетом.
    Проекты и мероприятия для включения в Программу отбирались на основании следующих принципов:
    а) инвестиционные проекты:
    значение реализации проекта для Российской Федерации и Калининградской области с точки зрения укрепления межрегиональных связей и сотрудничества со странами Европейского союза, экспортного потенциала, развития импортозамещающих производств, улучшения структуры промышленности;
    величина бюджетного эффекта для федерального и областного бюджетов;
    коммерческий эффект реализации проекта, величина срока окупаемости заемных средств;
    б) некоммерческие мероприятия:
    острота проблемы, решаемой данным мероприятием;
    достижение социальных нормативов уровня жизни населения.
    Программа реализуется в 2002 - 2010 годах в два этапа: I этап - 2002 - 2005 годы, II этап - 2006 - 2010 годы.
    Реализация Программы начинается с проведения мероприятий, необходимых для решения следующих наиболее актуальных проблем в экономике и социальной сфере:
    реализация группы приоритетных инвестиционных проектов, отличающихся высокой коммерческой и бюджетной эффективностью;
    создание базы для реализации стратегических направлений в развитии сотрудничества со странами Европейского союза (в области энергетики, транспортной и телекоммуникационной инфраструктур);
    реформирование бюджетообразующих в прошлом экспортно - ориентированных организаций янтарной промышленности и рыбохозяйственного комплекса;
    формирование инвестиционного потенциала области для возобновления экономического роста;
    отработка новых механизмов финансирования инвестиционных проектов и мероприятий посредством сочетания собственных и заемных средств инвесторов и поддержки за счет федерального и областного бюджетов.
    В 2006 - 2010 годах продолжится реализация инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные результаты в развитии экономики и реформировании социальной сферы. Направляя часть денежных средств, остающихся в распоряжении организаций в результате реализации проектов на предыдущем этапе Программы, Калининградская область получит дополнительную возможность для реализации оставшихся проектов.
    В связи с реализацией Программы предстоит осуществить разработку новых и пересмотр ряда действующих областных законодательных актов, нормативных и методических документов, организовать информационно - аналитическое сопровождение для контроля параметров социально - экономического развития области, обеспечить управление осуществлением Программы.
    В соответствии с п. 33 порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального законапоставках продукции для федеральных государственных нужд", предусматривается возможность ежегодного уточнения целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы и состава исполнителей.
 

3. Система программных мероприятий

 
    Реализация Программы намечается по ряду взаимосвязанных комплексов, в рамках которых координируются и финансируются однородные мероприятия различных участников Программы.
    Основным принципом является целевая направленность всех инвестиционных проектов и мероприятий, предусмотренных в Программе. Согласно указанному принципу инвестиционные проекты группируются в соответствии с основными задачами социально - экономического развития Калининградской области.
    В рамках Программы в период до 2010 года подлежат выполнению 60 инвестиционных проектов и 89 некоммерческих мероприятий.
    Включенные в Программу мероприятия подлежат государственной экологической и градостроительной экспертизе в соответствии с действующим законодательством.
    Перечень проектов и мероприятий Программы, объемы и источники финансирования приведены в приложениях N 1, 2. Информация о других действующих на территории Калининградской области федеральных и региональных программах приведена в приложении N 3.
    Конкретные исполнители программных мероприятий и поставщики оборудования будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
    В Программу включены также мероприятия по развитию и совершенствованию механизмов реализации Особой экономической зоны в Калининградской области, представленные в приложении N 4. Реализация мероприятий по совершенствованию нормативно - правовой базы создаст условия для установления благоприятных налогового и таможенного режимов, привлекательного инвестиционного и предпринимательского климата, решения инфраструктурных и экологических проблем в Калининградской области.
    В частности, Программой предусмотрено принятие ряда нормативно - правовых актов на федеральном и региональном уровнях, разработка новой редакции Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" и предложений о внесении изменений и дополнений в другие федеральные законы.
    В качестве основных направлений проведения мероприятий по совершенствованию нормативно - правовой базы на федеральном уровне предусмотрены мероприятия, касающиеся транспортного комплекса, топливно - энергетического комплекса, инвестиционного климата в Калининградской области, а также мероприятия, затрагивающие финансовую сферу, институциональную среду, рыночную и социальную инфраструктуру, социальную сферу и международное сотрудничество. Одним из направлений правотворческой деятельности является подготовка межгосударственных и межправительственных соглашений с Европейским союзом, Республикой Белоруссия, Литовской Республикой и Республикой Польша.
    Совершенствование нормативно - правовой базы на региональном уровне должно включать в себя принятие нормативно - правовых актов, регламентирующих отношения в сфере культуры, здравоохранения, образования, жилищно - коммунального хозяйства, экологии и природопользования, а также решающих ряд вопросов функционирования топливно - энергетического и курортно - туристического комплексов Калининградской области, влияющих на инвестиционный климат.
    Проекты и мероприятия по поддержке и развитию объектов здравоохранения в Калининградской области, включенные в Программу, направлены в основном на завершение строительства, реконструкцию и переоборудование функциональных лечебных учреждений. К таким проектам относятся строительство областного онкологического диспансера, хирургического корпуса детской областной больницы, лечебного корпуса областного тубдиспансера, регионального перинатального центра и др.
    Реализация проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие объектов образования, поможет укреплению материально - технической базы образовательных учреждений и организаций региона, достижению современного уровня образования подрастающего поколения, подготовки высококвалифицированных специалистов, улучшению научно - методического и организационного обеспечения учебного процесса. Особое внимание уделяется совершенствованию научной и материально - технической базы высших учебных заведений.
 

Градостроительное развитие территории Калининградской области

 
    Стратегия развития территории Калининградской области в соответствии с законодательством определяется в том числе посредством разработки градостроительной документации - Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей (генерального плана области), а также генеральных планов городов и других поселений.
    Последний генеральный план области был утвержден в 1979 году. Отдельные территории Калининградской области относятся к зонам особого регулирования градостроительной деятельности. В этих условиях, а также с учетом анклавности Калининградской области растет необходимость разработки Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей с элементами консолидированных схем. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации регулирование градостроительной деятельности на этих территориях, а также контроль за разработкой схем и проектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения и их благоустройство относятся к полномочиям Правительства Российской Федерации.
    Для решения задач планомерного развития территории области в рамках Программы предусматривается разработка Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Калининградской области и ее частей, в том числе градостроительной документации территорий особого регулирования градостроительной деятельности. Развитие инфраструктуры зон отдыха городов - курортов федерального значения Светлогорска и Зеленогорска также будет основываться на решениях генеральных планов этих городов, разработка которых предусмотрена в рамках вышеназванного мероприятия.
    Важнейшим мероприятием является создание государственного градостроительного кадастра Калининградской области, предусмотренное Градостроительным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 271 "Об утверждении Положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации". Его создание и ведение обеспечивает различные организации и граждан достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничении использования территорий и объектов недвижимости, и другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности, оценки и налогообложения объектов недвижимости.
 

4. Ресурсное обеспечение Программы

 
    Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 93,05 млрд. рублей.
    Объем и структура затрат на реализацию мероприятий Программы приведены в таблице 16.
 
 

Таблица 16

 

Объем и структура затрат на реализацию мероприятий программы

 

(млн. рублей, в ценах 2001 года)

 

финансовые средства - всего В том числе
2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 - 2010 годы
Общий объем финансирования       
федеральный бюджет 7 827,85 802 872,35 849,1 912,80 4 391,6
бюджет Калининградской области 2 868,19 257,86 324,56 386,25 497,17 1 402,35
собственные средства предприятий и организаций 20 658,4 1 868,8 2 276,8 2 551 2 570,4 11 391,4
другие источники 61 695,30 6 197,68 8 442,45 9 168,85 8 936,68 28 949,64
Итого по Программе 93 049,74 9 126,34 11 916,16 12 955,2 12 917,05 46 134,99
в том числе:       
капитальные вложения       
федеральный бюджет 4 208,35 310 526,55 507 518,5 2 346,3
бюджет Калининградской области 858,45 91,02 129,96 167,55 186,17 283,75
собственные средства предприятий и организаций 19 615,1 1 713,3 2 124,5 2 355,4 2 375,4 11 046,5
другие источники 51 302 4 863,18 7 125,45 7 661,6 7 223,93 24 427,84
Итого прочие 75 983,9 6 977,5 9 906,46 10 691,55 10 304 38 104,39
федеральный бюджет 3 583,3 490 331,3 327,9 388,8 2 045,3
бюджет Калининградской области 2 009,74 166,84 194,6 218,7 311 1 118,6
собственные средства предприятий и организаций 1 043,3 155,5 152,3 195,6 195 344,9
другие источники 10 393,3 1 334,5 1 317 1 507,25 1 712,75 4 521,8
Итого 17 029,64 2 146,84 1 995,20 2 249,45 2 607,55 8 030,6
НИОКР       
федеральный бюджет 36,2 2 14,5 14,2 5,5  
бюджет Калининградской области       
собственные средства участников       
другие источники       
Итого 36,2 2 14,5 14,2 5,5  

 
    Примечания. 1. Объем средств федерального бюджета подлежит ежегодно уточнению при разработке проекта федерального бюджета исходя из его возможностей.
    2. Объем средств областного бюджета подлежит ежегодно уточнению при разработке проекта областного бюджета исходя из его возможностей.
    3. В 2002 году капитальные вложения в размере 310 млн. рублей финансируются по федеральным целевым программам "Энергоэффективная экономика" (300 млн. рублей) и "Повышение плодородия почв России" (10 млн. рублей).
 
 

Таблица 17

 

Объемы и распределение финансовых средств на реализацию мероприятий программы по комплексам

 

(млн. рублей, в ценах 2001 года)

 

финансовые средства - всего В том числе
федеральный бюджет средства бюджета Калининградской области собственные средства предприятий кредиты коммерческих банков иностранные кредиты другие источники финансирования <*>
всего капитальные вложения прочие нужды НИОКР
Итого по Программе 93 049,74 7 827,85 4 208,35 3 583,3 36,2 2 868,19 20 658,4 6 732,80 13 168,5 41 794
в процентах:           
к общему объему финансирования 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
к годовому объему финансирования 100 8,41 4,52 3,85 0,04 3,08 22,2 7,24 14,15 44,92
2002 год в процентах: 9 126,34 802 310 490 2 257,86 1 868,8 657,2 1 423 4 117,48
к общему объему финансирования 9,81 10,25 7,37 13,67 5,52 8,99 9,05 9,76 10,81 9,85
к годовому объему финансирования 100 8,79 3,4 5,37 0,02 2,83 20,48 7,2 15,59 45,12
2003 год в процентах: 11 916,16 872,35 526,55 331,3 14,5 324,56 2 276,8 1 394 1 295,6 5 752,85
к общему объему финансирования 12,81 11,14 12,51 9,25 40,06 11,32 11,02 20,7 9,84 13,76
к годовому объему финансирования 100 7,32 4,42 2,78 0,12 2,72 19,1 11,69 10,87 48,26
2004 год в процентах: 12 955,2 849,1 507 327,9 14,2 386,25 2 551 719,5 1 797,4 6 651,95
к общему объему финансирования 13,92 10,85 12,05 9,15 39,23 13,47 12,35 10,69 13,65 15,92
к годовому объему финансирования 100 6,55 3,91 2,53 0,11 2,98 19,7 5,56 13,88 51,36
2005 год в процентах: 12 917,05 912,8 518,5 388,8 5,5 497,17 2 570,4 677,3 1 806,4 6 452,98
к общему объему финансирования 13,88 11,66 12,32 10,85 15,19 17,33 12,44 10,06 13,72 15,44
к годовому объему финансирования 100 7,07 4,02 3,01 0,04 3,85 19,94 5,25 14,01 50,05
2006 - 2010 годы 46 134,99 4 391,6 2 346,3 2 045,3  1 402,35 11 391,4 3 284,8 6 846,1 18 818,74
в процентах:           
к общему объему финансирования 49,58 56,1 55,75 57,08 0 48,89 55,14 48,79 51,99 45,03
к годовому объему финансирования 100 9,52 5,08 4,43 0 3,04 24,68 7,12 14,83 40,77
Транспортный комплекс
2002 507 138  138   40   329
2003 650 183 183   3 89 50  325
2004 1 396 230 230    375 50 371 370
2005 1 978 243 243    529 50 541 615
2006 - 2010 10 176,1 2 010 2 010    2 192 50,1 2 138 3 786
Итого 14 707,1 2 804 2 666 138  3 3 225 200,1 3 050 5 425
в процентах:           
к общему объему финансирования 15,81 35,82 63,35 3,85 0 0 15,61 2,97 23,16 12,98
Развитие экспортно - ориентированных и импортозамещающих производств
2002 1 486,5 10  10  6 379,7 221,8 867 2
2003 2 084,2 33 33   6 498 807,6 739,6  
2004 1 838,3 16,5 16,5   6 520,3 425,1 870,4  
2005 1 899,6 15 15   6 504,6 364,6 1 009,4  
2006 - 2010 1 856,1      792,8 860,3 203  
Итого 9 164,7 74,5 64,5 10  24 2 695,4 2 679,4 3 689,4 2
в процентах:           
к общему объему финансирования 9,849 0,95 1,53 0,28 0 0,84 13,05 39,80 28,02 0
Связь и телекоммуникации
2002 895 20  20  10 186  300 379
2003 946,3 20 20   10 206,3  300 410
2004 980 20 20   10 220  300 430
2005 210 20 20   10 70   110
2006 - 2010 1 391,2 150 150   50 467,1  279,1 445
Итого 4 422,5 230 210 20  90 1 149,4  1 179,1 1 774
в процентах:           
к общему объему финансирования 4,753 2,94 4,99 0,56 0 3,14 5,56 0 8,95 4,24
Топливно - энергетический комплекс
2002 4 065,95 358 300 58  103,97 914,6 118  2 571,38
2003 5 557,76 302 280 22  115,01 1 150,5 198  3 792,25
2004 5 981,05 248,9 230 18,9  171,55 1 131,5   4 429,1
2005 5 680,8 250 230 20  191,17 1 119,5   4 120,13
2006 - 2010 22 526,54 66  66  207 7 209,2 580 3 962 10 502,34
Итого 43 812,1 1 224,9 1 040 184,9  788,7 11 525,3 896 3 962 25 415,2
в процентах:           
к общему объему финансирования 47,08 15,65 24,71 5,16 0 27,50 55,79 13,31 30,09 60,81
Рыбопромышленный комплекс
2002           
2003 182,5      38,5 144   
2004 130      28 102   
2005 130      28 102   
2006 - 2010           
Итого 442,5      94,5 348   
в процентах:           
к общему объему финансирования 0,48 0 0 0 0 0 0,46 5,17 0 0,0
Аграрно - промышленный комплекс
2002 422 50  50  8 96 18 250  
2003 496 55  55  16 125 50 250  
2004 535 50  50  20 155 60 250  
2005 545 50  50  20 160 65 250  
2006 - 2010 1 272,5 370 100 270  54 278,5 320 250  
Итого 3 270,5 575 100 475  118 814,5 513 1 250  
в процентах:           
к общему объему финансирования 3,51 7,35 2,38 13,26 0 4,11 3,94 7,62 9,49 0
Туристско - рекреационный комплекс
2002 555 32  32  16 202 299,4  5,6
2003 263,2 32  32  16 85,2 124,4  5,6
2004 67,6 30  30  16 2,6 13,4  5,6
2005 172,1 30  30  16 64,8 55,7  5,6
2006 - 2010 1 321 146  146  80 150 917,4  27,6
Итого 2 378,9 270  270  144 504,6 1 410,3  50
в процентах:           
к общему объему финансирования 2,557 3,45 0 7,53 0 5,02 2,44 20,95 0 0,12

    
 

Экология и природопользование
2002 218,75 36 10 26  20,75 15   147
2003 294,5 35,55 10,55 25  42,95 5   211
2004 415,5 40,5 10,5 30  50 26 39  260
2005 408,5 45,5 10,5 35  57 5   301
2006 - 2010 2 108,45 601,8 86,3 515,5  183,75 113,9 226  983
Итого 3 445,7 759,35 127,85 631,5  354,45 164,9 265  1 902
в процентах:           
к общему объему финансирования 3,7 9,7 3,04 17,62 0 12,36 0,80 3,94 0 4,55
Объекты социальной сферы
2002 275,14 73  73  64,14 32  6 100
2003 318,2 82,8  82,8  55,1 74,3  6 100
2004 319,5 79,7  79,7  46,2 87,6  6 100
2005 324,1 113,1  113,1  105,5 84,5  6 15
2006 - 2010 933,1 394,8  394,8  356,6 126,9  14 40,8
Итого 2 170,04 743,4  743,4  627,54 405,3  38 355,8
в процентах:           
к общему объему финансирования 2,33 9,50 0 20,75 0 21,88 1,96 0 0,29 0,85
Жилищно - коммунальный комплекс
2002 683 83  83  25    575
2003 1 087 114  114  56  20  897
2004 1 232 113  113  59  30  1 030
2005 1 522 133  133  84  40  1 265
2006 - 2010 4 420 632  632  446 36 331  2 975
Итого 8 944 1 075  1 075  670 36 421  6 742
в процентах:           
к общему объему финансирования 9,61 13,73 0 30 0 23,36 0,17 6,25 0 16,13
Развитие рыночной инфраструктуры
2002 16     4 3,5   8,5
2003 22 0,5  0,5  4,5 5   12
2004 46,05 6,3  6,3  7,5 5   27,25
2005 41,45 7,7  7,7  7,5 5   21,25
2006 - 2010 130 21  21  25 25   59
Итого 255,5 35,5  35,5  48,5 43,5   128
в процентах:           
к общему объему финансирования 0,275 0,45 0 0,99 0 1,69 0,21 0 0 0,31
НИОКР           
2002 2 2   2      
2003 14,5 14,5   14,5      
2004 14,2 14,2   14,2      
2005 5,5 5,5   5,5      
2006 - 2010           
Итого 36,2 36,2   36,2      
в процентах:           
к общему объему финансирования 0,039 0,46 0 0 100 0 0 0 0 0

 
    


    <*> Средства, распределяемые федеральными министерствами и ведомствами, РАО "ЕЭС России", ОАО "Газпром", муниципальными образованиями, населения.
 
    Примечания. 1. Объем средств федерального бюджета подлежит ежегодно уточнению и разработке проекта федерального бюджета исходя из его возможностей.
    2. Объем средств областного бюджета подлежит ежегодно уточнению при разработке проекта областного бюджета исходя из его возможностей.
    3. В 2002 году капитальные вложения в размере 310 млн. рублей финансируются по федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" (300 млн. рублей) и "Повышение плодородия почв России" (10 млн. рублей).
 

Структура затрат по мероприятиям Программы:

 

капитальные вложения - 82,46 процента;
прочие - 17,50 процента;
НИОКР - 0,04 процента;

 

Основными источниками средств для реализации Программы являются:

 

собственные средства участников Программы - 20,66 млрд. рублей (22,2 процента);
средства федерального бюджета (подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы исходя из возможностей федерального бюджета) - 7,83 млрд. рублей (8,41 процента);
средства областного бюджета (подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта областного бюджета исходя из его возможностей) - 2,87 млрд. рублей (3,08 процента);
средства иностранных кредиторов и кредиты отечественных коммерческих банков - 19,9 млрд. рублей (21,39 процента);
средства других источников (средства, распределяемые федеральными органами исполнительной власти, РАО "ЕЭС России", ОАО "Газпром", муниципальными образованиями, населения) - 41,79 млрд. рублей (44,92 процента).

 
    Объемы и источники финансирования по Программе в целом с распределением по комплексам приведены в таблице 17.
    Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый год, представляемой государственным заказчиком и принятой с учетом возможностей бюджета, потребностей Программы и необходимости продолжения начатых работ.
    Базовый вариант финансирования мероприятий программы за счет средств федерального бюджета приведен в таблицах 16 и 17. В случае благоприятного развития социально - экономической ситуации в стране объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета может быть увеличен до 12,1 млрд. рублей.
 

5. Механизм реализации Программы

 
    Программа осуществляется на основе действующего законодательства, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам программной разработки и решения актуальных проблем социально - экономического развития России.
    Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
    стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов и пропорций развития хозяйственного комплекса области в целом, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов);
    экономические и правовые формы воздействия, регулирующие отношения федеральных, региональных и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы;
    организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно - хозяйственного управления).
    Для осуществления Программы предусматривается использовать финансово - кредитный механизм, государственную контрактную систему закупки и поставки продукции, налоговое законодательство, лизинг.
    Главным условием реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу Калининградской области достаточных финансовых ресурсов. Для решения социальных и экономических проблем области Программа предусматривает финансирование за счет средств федерального бюджета на безвозвратной основе. В законе о федеральном бюджете на каждый финансовый год определяются объем финансирования конкретных расходов на Программу "Развитие Калининградской области на период до 2010 года".
    Одновременно с этим для финансирования инвестиционной части Программы предполагается использовать кредиты. В соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" выбор исполнителей ряда программных мероприятий будет осуществлен на конкурсной основе.
    Значимость федерального финансирования будет возрастать на фоне финансовой поддержки Европейским союзом сопредельных с областью Польши и Литвы.
    Наряду с мероприятиями по ресурсному обеспечению в Программе намечен ряд организационных мер, которые будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в Калининградской области. Для этого могут быть созданы:
    страховая компания для мобилизации долгосрочных финансовых ресурсов населения и организаций в целях инвестирования проектов;
    агентство по управлению фондом для страхования инвестиционных рисков.
    В качестве важного элемента формирования инвестиционной инфраструктуры области предусматривается также создание без участия средств федерального бюджета лизинговых и страховых компаний.
    Перечень мероприятий по совершенствованию нормативно - правовой базы реализации Программы приведен в приложении N 4.
 

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

 
    Комплексное управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик, который:
    определяет наиболее эффективные формы и порядок организации работ по реализации Программы;
    координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;
    осуществляет согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
    утверждает распределение федеральных средств, выделяемых на безвозвратной основе, по проектам, мероприятиям и расходным статьям (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы). При сокращении объемов финансирования Программы корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования Программы;
    обеспечивает контроль за ходом реализации Программы, в том числе за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;
    осуществляет сбор отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по статистике доклад о реализации Программы и информацию о конкурсном размещении заказов на выполнение программных мероприятий, в Министерство финансов Российской Федерации - отчет об эффективности использования финансовых средств.
    Государственный заказчик в своей работе руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", "О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации", "Об экологической экспертизе", "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", от 3 августа 1996 г. N 928 "О реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996 - 2000 годы" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    Государственный заказчик на договорной основе передает часть своих функций по управлению Программой администрации Калининградской области на условиях, предусматриваемых Правительством Российской Федерации, это будет способствовать повышению ответственности администрации Калининградской области за организацию своевременного и качественного выполнения мероприятий Программы.
    Государственный заказчик и администрация Калининградской области готовят:
    проекты ведомственных нормативных актов по соответствующим проблемам;
    проекты решений органов законодательной и исполнительной власти Калининградской области по проблемам осуществления Программы;
    решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках Программы;
    предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.
    Такая организационная структура управления Программы способствует разделению ответственности за принятие и выполнение конкретных решений и позволяет эффективно реализовать сочетание федеральных и региональных, территориальных и отраслевых задач развития.
    Контроль государственного заказчика и администрации Калининградской области обеспечивает своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств.
    При необходимости Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации и области могут проводиться экспертные проверки хода реализации Программы. По результатам указанных проверок в Правительство Российской Федерации могут вноситься соответствующие предложения по вопросам реализации Программы.
 

7. Оценка эффективности, социально - экономических и экологических последствий реализации Программы

 

Ожидаемые социально - экономические результаты

 
    За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития области, что позволит ей достичь уровня социально - экономического развития, сопоставимого с уровнем развития сопредельных государств.
    К основным результатам реализации Программы можно отнести:
    создание в Особой экономической зоне благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата будет способствовать привлечению инвестиций, развитию экспортно - ориентированных и импортозамещающих производств, повышению конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей;
    создание современной инфраструктуры, в том числе международного транспортного узла, увеличит объем промышленного производства и обеспечит оборонные интересы России, углубление и расширение морского канала позволит принимать крупнотоннажные суда;
    создание современной телекоммуникационной инфраструктуры (прокладка подводной волоконно - оптической линии связи Калининград - Санкт - Петербург, развитие внутризоновой цифровой сети связи с применением волоконно - оптических линий связи, модернизация системы телефонной связи на базе цифровых технологий) решит проблему обеспечения региона надежной и качественной связью;
    обеспечение устойчивого энергоснабжения региона. Строительство ТЭЦ-2 позволит предупредить возможный ущерб в размере 135 млн. долларов США потребителей Калининградской области от изменения тарифов при отделении Литвы от электросетей РАО "ЕЭС России". Реконструкция существующих газовых сетей, строительство второго газопровода позволят в будущем обеспечить регион электроэнергией и теплом, ликвидировать зависимость региона от поставок электроэнергии, заменить физически и морально устаревшее оборудование на современное, экологически чистое, осуществлять экспорт электроэнергии из Калининградской области;
    оптимизация работы организаций янтарной промышленности позволит ликвидировать ущерб, наносимый от контрабандного вывоза сырья за рубеж, оцениваемый в миллионы долларов США в год;
    значительное улучшение экологической обстановки в области и прилегающей акватории Балтийского моря будет способствовать выполнению международных обязательств Российской Федерацией.
    В дальнейшем динамично развивающаяся экономика области обеспечит значительный рост уровня жизни населения, в том числе:
    обеспечение всеобщей доступности и повышение качества базовых социальных услуг, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;
    сокращение уровня бедности по мере роста денежных доходов населения на основе экономического роста и уменьшения их дифференциации за счет адресности социальной поддержки населения, перераспределения социальных расходов в пользу малоимущих;
    улучшение демографической ситуации в результате осуществления мероприятий по снижению смертности, создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста;
    создание экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая приобретение и содержание комфортного жилья, пользование улучшенными услугами в сфере образования и здравоохранения, а также достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
    адаптация содержания профессионального образования и структуры подготовки кадров к потребностям рынка труда;
    дифференциация и индивидуализация образовательного процесса путем развития образовательных программ, ориентированных на различные контингенты обучающихся - от одаренных детей до лиц с ограниченными возможностями здоровья;
    комплексное обновление учебно - лабораторной базы образовательных учреждений, информатизация системы образования;
    реальная доступность медицинской помощи для широких слоев населения;
    оптимизация расходов бюджета области на здравоохранение, повышение эффективности использования ресурсов за счет реструктуризации сети лечебно - профилактических учреждений;
    реконструкция и строительство объектов культуры и искусства.
    Основными показателями изменения социально - экономического положения области в результате реализации Программы являются:
    величина валового регионального продукта;
    объем промышленного производства;
    уровень налогов и других обязательных платежей, собираемых на территории региона, и связанный с этим бюджетный эффект (таблицы 19, 20);
    уровень прибыли организаций, определяющий коммерческую эффективность Программы (таблица 21);
    количество рабочих мест и связанный с этим социальный эффект (таблица 18).
    Рассчитанный для определенного момента времени эффект называется текущим, соответствующие интегральные эффекты определяются как суммы текущих за определенный период реализации Программы.
 
 

Таблица 18

 

Показатели эффективности программных мероприятий

 

Число рабочих мест Платежи в бюджет Прибыль Социальный эффект
всего новых федеральный областной
человек млн. рублей в год (в ценах 2001 года)
Всего 32 167 15 012 12 564,2 7 321,9 17 527,8 3 781,4

 
    В 2000 году валовый региональный продукт на душу населения Калининградской области с учетом индекса паритета покупательной способности составлял 3,8 тыс. долларов США, аналогичный показатель для Республики Польша - 6,6 тыс. долларов США. Предполагая, что Республика Польша сохранит рост валового внутреннего продукта на уровне 4 процентов в год (при уровне роста паритета покупательной способности за десятилетие на 5 процентов), в 2010 году для Республики Польша этот показатель составит 9 тыс. долларов США. Аналогичный показатель для Литвы в 2000 году составлял 5,6 тыс. долларов США и при сохранении достигнутых за последние пять лет средних темпов роста экономики и покупательной способности в последующие 10 лет достигнет 7,0 тыс. долларов США.
    При реализации Программы в полном объеме валовый региональный продукт на душу населения Калининградской области за десять лет возрастет в 2,4 раза, а с учетом роста паритета покупательной способности показатель валового регионального продукта на душу населения возрастет в 1,9 раза и составит 7,2 тыс. долларов США. Таким образом, по уровню экономического развития Калининградская область заметно приблизится к Польше и догонит Литву.
    За время реализации Программы уровень поступлений в бюджеты всех уровней возрастет более чем в 2,7 раза и составит более 19 млрд. рублей (в ценах 2001 года), в том числе в федеральный бюджет - более чем в 3,8 раза (более 12 млрд. рублей).
    Бюджетная обеспеченность на душу населения возрастет почти в 2 раза и составит около 7 тыс. рублей на человека. Дотационность областного бюджета будет ликвидирована уже в 2004 году.
 
 

Таблица 19

 

Налоговые платежи

 

(млн. рублей, в ценах 2001 года)

 

2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Текущие платежи в федеральный бюджет 1526 3117 3863 4732 6853 7721 9433 11071 12064 12564
Интегральные платежи в федеральный бюджет 1526 4643 8506 13238 20091 27812 37245 48316 60380 72944
Текущие платежи в областной бюджет 1137 2064 2618 3561 4725 5518 6210 6891 7091 7322
Интегральные платежи в областной бюджет 1137 3201 5819 9380 14105 19623 25833 32724 39815 47137

 
 

Таблица 20

 

Бюджетный эффект от реализации Программы

 

(млн. рублей, в ценах 2001 года)

 

2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 - 2010 годы
Текущий федеральный бюджетный эффект 1 904,9 396,6 1 230,5 3 567,3 46 569,5
Интегральный федеральный бюджетный эффект 1 904,9 2 301,5 3 532 7 099,3 53 668,8
Текущий областной бюджетный эффект 1 452,69 1 739,75 2 655,6 3 853,43 31 702,83
Интегральный областной бюджетный эффект 1 452,69 3 192,44 5 848,04 9 701,47 41 404,3

 
 

Таблица 21

 

Коммерческий эффект от реализации программных мероприятий

 

(млн. рублей, в ценах 2001 года)

 

2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
Текущий коммерческий эффект -5884,32 -11089,2 -9208,83 -4370,66 6849,22 9237,599 11522,74 12908,06 13605,6
Интегральный коммерческий эффект -5884,32 -16973,5 -26182,3 -30553 -23703,8 -14466,2 -2943,45 9964,61 23570,21

 

Оценка экологических последствий реализации мероприятий Программы

 
    Реализация мероприятий Программы позволит стабилизировать санитарно - эпидемиологическую обстановку в Калининградской области, улучшить показатели здоровья населения, уменьшить экологический ущерб.
    Завершение строительства (реконструкции) очистных сооружений, систем водоснабжения и канализации в населенных пунктах области улучшит экологию Балтийского моря и впадающих в него рек, состояние вод заливов. При этом предполагается довести качество питьевой воды до соответствующих норм.
    В результате реализации программных мероприятий по утилизации твердых промышленных и бытовых отходов будет переработано, обезврежено и изолировано от окружающей среды более 400 тыс. тонн отходов в год, из них:
    промышленные отходы:
    первого класса опасности - 141,5 тыс. тонн;
    второго класса опасности - 1,5 тыс. тонн;
    третьего класса опасности - 31,4 тыс. тонн;
    четвертого класса опасности - 94,8 тыс. тонн;
    неопасные отходы (вторичные ресурсы) - до 40 тыс. тонн;
    твердые бытовые отходы - 23,2 тыс. тонн.
    Внедрение прогрессивных малоотходных технологий, установок по переработке и обезвреживанию отходов и сбору вторичных ресурсов позволит значительно уменьшить площади размещения отходов, сократить их вывоз на полигоны захоронения (неопасных отходов - на 40 тыс. тонн в год, опасных отходов - на 20 тыс. тонн в год), что существенно снизит вероятность аварийных загрязнений поверхностных и грунтовых вод.
    Разработка и внедрение программ по комплексному мониторингу экосистемы Калининградской области позволят отслеживать изменения окружающей среды, степень загрязнения тяжелыми металлами и радионуклидами растений и почвы, состояние качества воды в прибрежной зоне и прогнозировать распространение нефтяных загрязнений.
    
 
    

Приложение N 1

 

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

N Мероприятие Объем финансирования (млн. рублей) Срок выполнения Ожидаемые результаты
Транспортный комплекс
Портовые комплексы и сооружения
1. Создание скоростной грузопассажирской морской линии Калининград - порты Ленинградской области на основе скоростных автопассажирских паромов конструкторского бюро "Алмаз", г. Балтийск (пункт Восточный) 1400 2005 - 2010 годы Годовой объем морских перевозок 100 тыс. пассажиров, 25 тыс. т грузов, 2 тыс. шт. легковых автомобилей, 2 тыс шт. грузовых автомобилей.
2. Реконструкция контейнерного терминала Морского торгового порта, г. Калининград 255,1 2003 - 2006 годы Объем перевалки 70 тыс. шт. контейнеров, 20 тыс. шт. роллтрейлеров, 200 тыс. т генеральных грузов в год.
3. Строительство глубоководного порта в г. Балтийск (пункт Восточный) 5200 2004 - 2009 годы Годовой объем перевалки 2 млн. т грузов.
4. Проведение дноуглубительных работ по Южной протоке р. Неман 6 2003 год Обеспечение прохождения российских судов из г. Советск в г. Калининград без пересечения российско - литовской границы.
Дорожное хозяйство
5. Строительство автодороги Гусев - Ольховатка - Госграница (Гусев - Голдап) 1 320 2006 - 2008 годы Увеличение пропускной способности.
6. Строительство автодороги Калининград - Долгоруково (обход г. Багратионовска) 680 2002 - 2005 годы Увеличение пропускной способности.
7. Строительство автодороги Калининград - Светлогорск 1430 2005 - 2010 годы Увеличение пропускной способности.
8. Строительство автодороги "Южный обход г. Калининграда" 1950 2002 - 2010 годы Увеличение пропускной способности.
9. Завершение строительства мостового перехода, г. Калининград 890 2006 - 2010 годы Обеспечение беспрепятственного выход автотранспорта в направлении государственной границы.
Железнодорожный транспорт
10. Реконструкция железной дороги "Калининград - Балтийск" 148 2007 - 2009 годы Увеличение пропускной способности железной дороги.
11. Строительство припортовой станции, г. Балтийск 300 2008 - 2009 годы Увеличение объемов перевозимых грузов
12. Строительство пограничной железнодорожной станции "Чернышевское" 478 2002 - 2005 годы Увеличение объемов перевозимых грузов и качества обслуживания пассажиров.
13. Реконструкция железнодорожного вокзала, г. Калининград 140 2005 - 2010 годы Увеличение годового объема перевозки до 500 тыс. пассажиров.
Авиационный транспорт и сооружения
14. Развитие аэропорта Храброво, в том числе реконструкция ИВПП, модернизация систем управления воздушным движением 510 2003 - 2010 годы Увеличение объема перевозки до 230 тыс. пассажиров и до 2 тыс. т грузов год.
Развитие экспортно - ориентированных и импортозамещающих производств
Машиностроительный комплекс
15. Реконструкция завода по сборке и ремонту автомобилей, ЗАО "Автотор", г. Калининград 2 168 2002 - 2007 годы Выпуск 67 тыс. шт. легковых автомобилей и микроавтобусов в год.
16. Создание производственных мощностей по выпуску сельскохозяйственной техники, ЗАО "Автотор", г. Калининград 923,5 2003 - 2008 годы Годовой выпуск 10 тыс. шт. сельскохозяйственной техники.
17. Производство оборудования для упаковочной тары, ЗАО "Карат", г. Черняховск 6,3 2002 год Улучшение качества упаковочной продукции.
18. Строительство полнокомплектного автомобильного завода, АО "КИА - Балтика", г. Калининград 1 234 2002 - 2005 годы Годовой выпуск 55 тыс. легковых автомобилей.
19. Освоение новой продукции, ОАО "Микродвигатель", г. Гусев 8,5 2004 год Производство новых электродвигателей малой мощности.
20. Модернизация и реконструкция производства гражданских судов, ОАО "ПСЗ Янтарь", г. Калининград 976 2002 - 2010 годы Реконструкция и модернизация до 10 морских судов в год.
21. Реконструкция и расширение производства, ОАО "Система", г. Калининград 180,4 2003 год Выпуск до 90 млн. ед. оборудования в год для банков, теплотехники.
22. Расширение производства электронного оборудования, промышленных компьютеров, электронных и бытовых приборов, ОАО "Кварц", г. Калининград 341 2003 - 2004 годы Увеличение годового выпуска электронной техники и бытовых приборов.
23. Сборочное производство автобусов, ОАО "Стройдормаш", г. Калининград 193 2002 - 2004 годы Выпуск до 350 городских автобусов в год.
24. Освоение производства новой продукции, ОАО "Калининградский вагоностроительный завод", г. Калининград 243 2003 - 2005 годы Выпуск до 380 вагонов - самосвалов и единиц напольного транспорта в год.
25. Переоснащение полиграфического производства, ФГУИПП "Янтарный сказ", г. Калининград 120 2003 год Выпуск до 35 млн. оттисков полиграфической продукции.
26. Реконструкция объектов производственной базы судостроения и судоремонта, ООО "Светловская судоремонтная компания", г. Светлый 158 2004 - 2006 годы Улучшение качества услуг по судоремонту, судостроению и утилизации судов.
27. Расширение объемов производства свечей зажигания, ООО "Бриск", г. Озерск 18,2 2003 год Объем производства - 72 тыс. шт. свечей зажигания для автомобилей.
Деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная промышленность
28. Расширение производства клеенных мебельных щитов, ООО "МАП - Эспресслес", г. Калининград 42,7 2004 год Выпуск до 2,5 тыс. куб. м мебельного клеенного щита в год.
29. Строительство фабрики по производству бумаги санитарно - гигиенического назначения "Tissue", ЗАО "Цепрусс", г. Калининград 592,7 2002 - 2003 годы Выпуск до 21 тыс. т санитарно - гигиенической продукции в год.
30. Организация производства по глубокой переработке древесины, ООО "СТД Новый век", г. Светлый, ООО "ДНК", г. Калининград 34,4 2002 год Переработка до 5,4 тыс. м3 древесины год.
Легкая промышленность
31. Техническое перевооружение трикотажной фабрики "Чайка", ООО "Сподвижник" , г. Гусев 76 2003 год Выпуск до 5 млн. м трикотажного полотна, 27 млн. шт. верхнего трикотажа в год.
Пищевая промышленность
32. Расширение производства отечественных сигарет и организация производства табачной мешки, ЗАО "Калининград - БТ", г. Калининград 130,4 2003 год Выпуск до 110 млн. пачек сигарет в год.
33. Строительство современного комплекса по хранению охлажденных и замороженных продуктов питания, ООО "Торговый дом "Анфрост", г. Калининград 40 2004 год Улучшение качества хранения продуктов питания (общей площадью комплекса 23 кв. м)
34. Развитие плодоконсервного производства в Калининградской области, ОАО "Советский плодоконсервный завод", г. Советск 237,5 2004 - 2005 годы Выпуск до 15 муб плодоовощных консервов в год.
35. Модернизация молокоперерабатывающего предприятия, ООО "Агронеман", п. Мичуринский, Неманский район 211,2 2004 - 2005 годы Выпуск до 18 тыс. пакетов молока, 1 тыс. т сливочного масла, 1,5 тыс. т сухого молока в год.
36. Организация мясоперерабатывающего производства, группа компаний "МДМ", г. Калининград 87 2002 год Выпуск до 6,5 млн. тонн колбасных изделий в год.
37. Организация производства продуктов питания, ООО "Калининградпром-ДМБ" , г. Советск 153,8 2002 год Выпуск до 2 млн. л продуктов питания год.
Алмазно - янтарная промышленность
38. Развитие алмазно - янтарной отрасли в Калининградской области, ЗАО "Управляющая компания "Алмазхолдинг" 267,6 2002 - 2006 годы Огранка алмазов на 1,7 млрд. рублей год.
39. Развитие производства и переработка янтаря, ГУП "Калининградский янтарный комбинат", пос. Янтарный 107,5 2002 - 2005 годы Выпуск янтаря до 450 т, ювелирных изделий на 120 млн. рублей в год.
Стройиндустрия
40. Организация производства помола клинкера портландцемента, ООО "Балтмосбелстрой" 88 2005 год Выпуск до 150 тыс. т стройматериалов год.
41. Создание производства сухих смесей, ООО "Строй-Запад-Информ", г. Калининград 17 2003 год Выпуск до 5,9 тыс. м3 стройматериалов в год.
42. Создание производства по выпуску предизолированных труб 45 2004 год Выпуск до 40 км труб в год.
43. Производство кирпича и керамической черепицы, ООО "Калининградская промышленная компания", пос. Каменка, Зеленоградский район 275 2006 - 2008 годы Увеличение объемов выпуска кирпича и керамической черепицы.
44. Освоение производства механоактивированного цемента, сухих смесей, архитектурного бетона, ОАО "Завод "ЖБИ-2", г. Калининград 64 2002 год Производство до 100 тыс. т цемента и сухих смесей в год.
45. Организация производства древеснонаполненных пластмасс, ГУП "Калининградский ДОЗ-7 Минобороны России", г. Калининград 30 2003 год Производство до 3,6 тыс. т строительных материалов в год.
46. Организация производства широкой номенклатуры изделий для инженерных сетей и коммунального хозяйства, ГУП "212 КЖИ", г. Калининград 95 2003 - 2005 годы Увеличение производства изделий для инженерных сетей и коммунального хозяйства.
Связь и телекоммуникации
47. Строительство волоконно - оптической линии связи г. Калининград - г. Санкт - Петербург 2 451,3 2002 - 2004 годы Строительство каналов связи общей протяженностью 2 тыс. км, обеспечения региона надежной междугородной телефонной связью.
48. Строительство радиотелевизионной передающей станции, г. Калининград 1 580 2002 - 2010 годы Обеспечение надежной трансляции местных и ретрансляции центральных российских телевизионных программ.
49. Развитие внутризоновой цифровой сети связи с применением волоконно - оптических линий связи, ОАО "Электросвязь", г. Калининград 209,6 2006 - 2010 годы Обеспечение региона надежной и качественной связью.
50. Развитие объектов телефонной связи в Калининградской области 181,6 2006 - 2010 годы Развитие сети связи.
Топливно - энергетический комплекс
51. Реконструкция действующего газопровода с целью расширения мощности до 1050 млн. куб. м, ЗАО "Газ-Ойл" 722,9 2002 - 2005 годы Реконструкция газопровода пропускной способностью 1050 млн. куб. м.
52. Строительство магистрального газопровода, ЗАО "Газ-Ойл" 6 100 2006 - 2010 годы Позволит ввести в строй 2-ой энергоблок ТЭЦ-2, обеспечить потребность населения в газе.
53. Сооружение подземного хранилища газа, ЗАО "Газ-Ойл" 3 061,8 2002 - 2010 годы Позволит осуществлять хранение газа объеме 80 млн. куб. м.
54. Газификация районов и городов Калининградской области 538 2002 - 2010 годы Обеспечит потребности населения в газе.
55. Строительство отводов газопровода в городах Советске, Немане, Черняховске, Светлом 845,3 2002 - 2010 годы Строительство отводов газопровода в городах Советске, Немане, Черняховск Светлом.
56. Строительство ТЭЦ-2 (1-й энергоблок - 2002 - 2005 гг.), ОАО "Калининградская ТЭЦ-2", г. Калининград 13 100 2002 - 2010 годы Ввод в строй 1-го энергоблока ТЭЦ-2 установленной мощностью 450 МВт электроэнергии.
57. Реконструкция ТЭЦ-1, г. Калининград 684 2004 - 2010 годы Позволит довести мощность ТЭЦ-1 до 40,6 МВт электроэнергии, 208 Гкал/ч теплоэнергии.
58. Реконструкция ГРЭС-2, г. Светлый 1 682 2004 - 2006 годы Позволит довести мощность ГРЭС-2 до 160 МВт электроэнергии, 100 Гкал/ч теплоэнергии.
59. Реконструкция ТЭЦ, г. Гусев 422 2007 - 2009 годы Реконструкция позволит довести мощность ТЭЦ до 20 МВт электроэнергии 80 Гкал/ч теплоэнергии.
60. Строительство ГЭС-3, г. Правдинск 90,1 2008 год Позволит довести мощность ГЭС-3 до 7,44 МВт электроэнергии.
61. Строительство ГЭС-4, г. Правдинск 29,8 2009 год Позволит довести мощность ГЭС-4 до 2 МВт электроэнергии.
62. Строительство ветроэлектростанции, 4,5 МВт, пос. Куликово, Зеленоградский район 19,1 2002 год Обеспечение населения электроэнергии
63. Реализация программы энергосбережения в Калининградской области 839,5 2002 - 2005 годы Экономия топливных энергоресурсов до 5714 тыс. тут.
64. Перевод котельных на местные виды топлива 55,6 2002 - 2005 годы Экономия теплоэнергии до 207,4 тыс. Гкал.
65. Строительство припортовой нефтебазы, ОАО "Лукойл - Калининградморнефть", пос Ижевское, Светловский городской округ 774 2007 - 2009 годы Перевалка нефтепродуктов до 1,5 млн. в год.
66. Создание газонаполнительной станции с АГЗС ОАО "Лукойл - Калининградморнефть" пос. Нивенское, Гурьевский район 148 2002 год Реализация до 10 тыс. т сжиженного газа в год.
67. Обустройство нефтяного месторождения Д-6 на шельфе Балтийского моря, ОАО "Лукойл - Калининградморнефть" 7071 2002 - 2010 годы Уровень добычи нефти до 1,2 млн. т в год.
68. Строительство завода по переработке газового конденсата, г. Светлый 271 2003 год Выпуск сырья для производства полиэтилена до 1,1 млн. т в год.
69. Строительство завода по производству полиэтилена, этилена и переработке широкой фракции легких углеводородов, г. Светлый 7358 2006 - 2010 годы Выпуск полиэтилена до 0,1 млн. т в год.
 Рыбопромышленный комплекс    
70. Строительство завода по выращиванию угря 49,5 2003 год Выпуск до 40 т охлажденного угря в год.
71. Модернизация 7 судов - тунцеловов, РПК "Морская звезда", г. Калининград 390 2003 - 2005 годы Выпуск до 5 тыс. т мороженного тунца год.
72. Реконструкция котельной рыболовецкого колхоза "За Родину", пос. Взморье, Зеленоградский район 3 2003 год Обеспечение предприятия собственным источником тепловой энергии, что позволит уменьшить себестоимость продукции.

 
 

Аграрно - промышленный комплекс
73. Техническое перевооружение сельского хозяйства 1 305 2002 - 2010 годы Выпуск до 360 тыс. т зерновых культу в год.
74. Создание солодовенного производства, ООО "Неманский солод", г. Калининград 1 500 2002 - 2006 годы Производство 80 тыс. т солода в год.
75. Комплексное развитие системы высокопродуктивного животноводства в Калининградской области, ФГУП "Калининградское", пос. Малое Исаково, Гурьевский район 252,5 2006 - 2010 годы Увеличение племенного стада и улучшение его качественных характеристик.
76. Организация производства зернобобовых культур, ЗАО "Кулешовское", пос. Хлебниково, Краснознаменский район 213 2006 - 2010 годы Производство до 3 тыс. тонн продукции семеноводства в год.
Туристско - рекреационный комплекс
77. Реконструкция санатория "Зеленоградск", г. Зеленоградск 11,6 2004 год Повышение качества санаторно - курортного лечения.
78. Строительство 2-й очереди гостиничного комплекса "Русь", г. Светлогорск 150 2002 - 2003 годы Увеличение количества койкомест до 250.
79. Реконструкция пансионата "Балтика", г. Светлогорск 86,5 2005 год Реконструкция пансионата "Балтика" н 250 койкомест.
80. Реконструкция пансионата "Волна", г. Светлогорск 29,6 2005 год Реконструкция пансионата "Волна" на 150 койкомест.
81. Строительство гостинично - реабилитационного комплекса, г. Светлогорск 72 2002 год Создание возможности для оказания качественных лечебных услуг.
82. Развитие инфраструктуры и зоны отдыха города - курорта федерального значения Светлогорск 180 2002 - 2010 годы Создание конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах.
83. Развитие инфраструктуры и зоны отдыха города - курорта федерального значения Зеленоградск 180 2002 - 2010 годы -"
84. Проведение природоохранных мероприятий, развитие туристско - рекреационного потенциала Балтийской косы 144 2002 - 2010 годы Создание экологического центра Российской лиги защиты животных, улучшение экологической ситуации, создание туристского комплекса.
85. Строительство торгово - промышленной зоны, ЗАО "Корпорация "П и К", пос. Большое Исаково, Гурьевский район 1 045 2006 - 2010 годы Улучшение качества промышленных товаров и услуг.
86. Строительство международного выставочного центра, ОАО "Балтик - Экспо", г. Калининград 480,2 2002 - 2003 годы Строительство международного выставочного центра общей площадью 1 тыс. м2.
Экология и природопользование
87. Берегоукрепление Балтийского моря 500,5 2002 - 2010 годы Предотвращение разрушения береговой полосы.
88. Инженерная защита г. Калининграда и населенных пунктов области от наводнений и затоплений 2 006 2002 - 2009 годы Строительство плотин, дамб протяженностью 1800 км.
89. Выполнение мелиоративных работ 150 2002 - 2010 годы Строительство 47,1 км дамб и осушение 197 га площади.
90. Создание экологического центра утилизации и реновации на базе ОАО судоремонтного завода "Преголь", г. Калининград 103 2007 - 2008 годы Утилизация всех видов отходов.
91. Утилизация специальной техники и техногенных отходов 103 2007 - 2009 годы Утилизация всех видов отходов.
92. Подъем и утилизация затопленных в прибрежной зоне Балтийского моря кораблей, судов и других объектов 50,2 2006 - 2010 годы Утилизация отходов до 15 тыс. т в год
93. Добыча и переработка торфа, ООО "Торфо", пос. Краснополянское, Черняховский район 60 2004 год Годовой объем производства торфа 500 тыс. м3.
94. Улучшение материальной базы службы лесного хозяйства 293 2002 - 2010 годы Создание условий для сохранения и воспроизводства лесных ресурсов на площади 20 тыс. га.
95. Строительство полигона утилизации бытовых и промышленных отходов с мусоросортировочным заводом 180 2006 - 2007 годы Улучшение санитарно - эпидемиологической обстановки в городе.
Жилищно - коммунальный комплекс
96. Разработка территориальной комплексной схемы градостроительного планирования территории Калининградской области, в том числе градостроительной документации территорий особого регулирования федерального значения 20 2002 - 2003 годы Создание условий для планомерного развития области.
97. Создание и ведение государственного градостроительного кадастра 49 2004 - 2007 годы Упорядочение градостроительной деятельности.
98. Строительство жилья для граждан, уволенных в запас или отставку 2 600 2002 - 2010 годы Строительство жилых домов общей площадью 1660 тыс. м2.
99. Ввод в эксплуатацию первой очереди объединенных очистных сооружений с канализационными объектами и сетями 1 720 2002 - 2005 годы Строительство объединенных очистных сооружений общей площадью 150 м3.
100. Ввод в эксплуатацию второй очереди объединенных очистных сооружений с канализационными объектами и сетями 3 875 2002 - 2010 годы Обеспечение в городе нормальной санитарно - эпидемиологической обстановки.
101. Строительство и реконструкция объектов канализации и очистных сооружений Калининградской области 500 2002 - 2010 годы Обеспечение в Калининградской области нормальной санитарно - эпидемиологической обстановки.
102. Строительство и реконструкция водозаборных сооружений и объектов водоснабжения области 180 2006 - 2010 годы Обеспечение в Калининградской области нормальной санитарно - эпидемиологической обстановки.
Объекты социальной сферы
Образование
103. Модернизация научной и материально - технической базы Калининградского государственного технического университета, г. Калининград 90,9 2002 - 2010 годы Улучшение условий обучения и жизни студентов, пополнение библиотечного фонда, оборудование лабораторий современной техникой и другое.
104. Реконструкция учебных корпусов и модернизация научно - технической базы Калининградского государственного университета, г. Калининград 141,4 2002 - 2010 годы Улучшение условий обучения студентов пополнение библиотечного фонда, оборудование лабораторий современной техникой и другое.
105. Реконструкция учебного корпуса Балтийской государственной академии, г. Калининград 69,6 2003 - 2005 годы Улучшение условий обучения студентов
106. Строительство регионального центра русского языка и славянской культуры Калининградского государственного университета, г. Калининград 66 2006 - 2010 годы Улучшение условий обучения студентов
107. Строительство школы, пос. Мельниково, Зеленоградский район 26,4 2006 - 2010 годы Увеличение числа ученических мест в Зеленоградском районе (200 ученических мест).
108. Строительство детского сада для детей с нарушением речи, Ленинградский район, г. Калининград 29 2006 - 2010 годы Увеличение количества мест для детей нарушением речи (280 мест).
109. Строительство детского сада для детей с нарушением интеллекта, Московский район, г. Калининград 29 2006 - 2010 годы Увеличение количества мест для детей нарушением интеллекта (280 мест).
110. Реконструкция специального профессионального училища закрытого типа на базе профессионального училища N 18, г. Неман 11,6 2006 - 2010 годы Улучшение условий обучения.
Культура
111. Строительство многофункционального образовательно - жилищного комплекса Калининградского областного музыкального колледжа, г. Калиниград 40 2005 - 2010 годы Улучшение условий обучения и жизни студентов и преподавателей (200 мест
112. Реконструкция Калининградского драматического театра, г. Калининград 20,7 2006 - 2010 годы Реконструкция Калининградского драматического театра на 800 мест.
113. Реконструкция областного театра юного зрителя "Молодежный", г. Советск 9,2 2006 - 2010 годы Реконструкция областного театра юного зрителя "Молодежный" на 295 мест.
114. Реконструкция и техническое перевооружение Калининградской областной филармонии, г. Калининград 9,1 2006 - 2010 годы Реконструкция и техническое перевооружение Калининградской областной филармонии на 425 мест.
115. Реконструкция Калининградской областной универсальной научной библиотеки, г. Калининград 14 2006 - 2010 годы Реконструкция Калининградской области универсальной научной библиотеки на 140 посещений
116. Реконструкция учебного корпуса и общежития Калининградского областного колледжа культуры и искусства, г. Советск 8 2006 - 2010 годы Реконструкция учебного корпуса и общежития Калининградского областного колледжа культуры и искусства.
117. Реконструкция административного здания "Культурно - делового центра", г. Калининград 88 2006 - 2010 годы Реконструкция административного здания "Культурно - делового центра".
118. Завершение строительства Храма Христа Спасителя, г. Калининград 200 2002 - 2010 годы Удовлетворение потребности населения православном богослужении.
119. Техническое оснащение государственного архива, г. Калининград 18 2006 - 2010 годы Расширение возможности доступа населения к информационным ресурсам архивных фондов.
Восстановление культурных и архитектурных памятников
120. Реставрация памятника истории и архитектуры XIV века "Кафедральный собор", г. Калининград 52 2006 - 2010 годы Восстановление исторического облика.
121. Реставрация арки моста Королевы Луизы, г. Советск 15 2006 - 2010 годы Восстановление исторического облика.
122. Реставрация памятника истории и культуры XIX века "Башня Врангеля", г. Калининград 18,8 2006 - 2010 годы Восстановление исторического облика.
123. Реставрация памятника архитектуры "Башня Дона", г. Калининград 12,9 2005 - 2010 годы Восстановление исторического облика.
124. Ремонт и реставрация захоронений советских воинов, установка мемориальных плит на братских могилах в городах и районах Калининградской области 13,6 2003 - 2005 годы Восстановление исторического облика.
125. Реконструкция Музея янтаря, г. Калининград 6,9 2006 - 2010 годы Возможность проведения выставок янтарных изделий.

 
 

Здравоохранение
126. Строительство дома - интерната для психических хронических больных, г. Черняховск 38,5 2006 - 2010 годы Увеличение числа мест для психически хронических больных (200 койкомест).
127. Строительство областного онкологического диспансера, г. Калининград 180 2005 - 2010 годы Строительство областного онкологического диспансера на 450 койкомест.
128. Строительство лечебного корпуса областного тубдиспансера, г. Калининград 80 2002 - 2005 годы Строительство лечебного корпуса областного тубдиспансера на 200 койкомест.
129. Строительство регионального перинатального центра, г. Калининград 40 2002 - 2003 годы Строительство регионального перинатального центра на 150 койкомест.
130. Строительство детского противотуберкулезного санатория, г. Светлогорск 60 2004 - 2006 годы Строительство детского противотуберкулезного санатория на 1 койкомест.
131. Строительство хирургического корпуса на 200 коек детской областной больницы, г. Калининград 120 2005 - 2010 годы Строительство хирургического корпуса на 200 койкомест.
132. Реконструкция операционного блока и хирургического отделения Калининградской областной больницы, г. Калининград 48 2002 - 2003 годы Реконструкция операционного блока на 60 мест.
133. Реконструкция учебного корпуса Калининградского высшего авиационно - технического училища для использования в качестве лечебно - диагностического центра Балтийского флота Министерства обороны Российской Федерации, г. Калининград 385,44 2002 - 2004 годы Улучшение качества медицинского обслуживания.
Физкультура и спорт
134. Реконструкция стадионов Калининградской области 169 2002 - 2008 годы Обеспечение условий для занятий граждан физической культурой и спортом.
Пенитенциарная система
135. Строительство пенитенциарных учреждений в Калининградской области 53 2005 - 2007 годы Создание необходимых условий содержания заключенных и осужденных, соответствующих нормативным требованиям.
136. Строительство зданий в учреждении ОМ 216/13, пос. Славяновка 6 2003 год - " -
Развитие рыночной инфраструктуры
137. Развитие Калининградского инновационно - технологического центра, г. Калининград 178,6 2002 - 2010 годы Улучшение качества оказания инновационных услуг и развитие научно - технической и инновационной деятельности.
138. Создание специализированного образовательного центра с применением международных образовательных стандартов на базе Калининградского государственного университета, г. Калининград 70,9 2004 - 2007 годы Ежегодная подготовка до 3 тыс. студентов.
139. Агентство регионального экономического развития, г. Калининград 6 2003 - 2010 годы Направление инвестиций в экономику региона.
НИОКР
140. Совершенствование правового механизма Особой экономической зоны 5,5 2002 - 2004 годы Внесение изменений и дополнений в отдельные статьи Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области".
141. Разработка экономических и организационных мер по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата в области 5 2003 - 2004 годы Улучшение инвестиционного климата в Калининградской области, создание условий для привлечения дополнительных средств из внебюджетных источников н финансирование объектов Программы.
142. Разработка направлений развития Калининградской области как региона сотрудничества Российской Федерации и Европейского союза 6 2002 - 2004 годы Отработка механизма взаимодействия Калининградской области со странами Европейского союза с распространение опыта на другие субъекты Российской Федерации.
143. Разработка прогноза развития Калининградской области с учетом геополитической ситуации 4 2003 - 2004 годы Создание условий для снижения возможных негативных влияний эксклавного положения Калининградской области.
144. Проведение сравнительного анализа и оценки альтернативных транспортных коридоров между Калининградской областью и остальной территорией России 3 2003 год Создание условий для устранения последствий дискриминационной тарифной политики, проводимой странами Балтии Польшей при передвижении грузов и пассажиров в (из) Калининградскую область, за счет разработки альтернативных вариантов транспортных коридоров.
145. Проведение сравнительного анализа направлений развития топливно - энергетической базы Калининградской области 4 2003 - 2004 годы Создание условий для снижения полной зависимости функционирования хозяйственного комплекса Калининградской области от поставок энергоносителей с остальной территории России.
146. Анализ развития малого бизнеса на территории Калининградской области и разработка механизмов создания благоприятных условий для его развития 3 2004 - 2005 годы Создание условий для перспективного развития малого бизнеса в Калининградской области.
147. Создание информационно - аналитического, научно - консалтингового центра 3 2005 год Обеспечение предоставления информационных и консалтинговых услуг в области поиска научно - технической информации, инвесторов, составления бизнес - планов, проведения маркетинговых исследований.
148. Разработка и внедрение технологий энергосбережения 1,5 2003 - 2005 годы Создание условий для снижения потерь электроэнергии в сетях Калининградской энергосистемы и использования нетрадиционных энергоресурсов.
149. Разработка программно - аппаратного комплекса по моделированию движения судов в акваториях портов и судоходного канала Калининградского региона 1,2 2004 год Создание условий для обеспечения безопасности движения судов и увеличения пропускной способности судоходного канала.

 
 
    

Приложение N 2

 

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

(млн. рублей, в ценах 2001 года)

 

Наименование мероприятия, годы финансовые средства - всего В том числе по источникам
федеральный бюджет <*> средства бюджета Калининградской области <**> собственные средства предприятий и организаций кредиты коммерческих банков иностранные кредиты другие источники финансирования <***>
всего капитальные вложения текущие расходы
прочие нужды НИОКР
Транспортный комплекс
 2002 год 507 138  138   40   329
 2003 год 650 183 183   3 89 50  325
 2004 год 1396 230 230    375 50 371 370
 2005 год 1978 243 243    529 50 541 615
 2006 - 2010 годы 10176,1 2010 2010    2192 50,1 2138 3786
 Итого 14707,1 2804 2666 138  3 3225 200,1 3050 5425
 в том числе:           
Портовые комплексы и сооружения
 2003 год 70 3 3   3 14 50   
 2004 год 806 100 100    285 50 371  
 2005 год 1115 100 100    424 50 541  
 2006 - 2010 годы 4870 650 650    2032 50,1 2138  
 Итого 6861,1 853 853   3 2755 200,1 3050  
 в том числе:           
1. Создание скоростной грузо - пассажирской морской линии Калининград - порты Ленинградской области на основе скоростных автопассажирских паромов конструкторского бюро "Алмаз", г. Балтийск (пункт Восточный)           
 2005 год 310      140  170  
 2006 - 2010 годы 1090 250 250    560  280  
 Итого 1400 250 250    700  450  
2. Реконструкция контейнерного терминала Морского торгового порта, г. Калининград           
 2003 год 64      14 50   
 2004 год 64      14 50   
 2005 год 63      13 50   
 2006 - 2010 годы 64,1      14 50,1   
 Итого 255,1      55 200,1   
3. Строительство глубоководного порта в г. Балтийск (пункт Восточный)           
 2004 год 742 100 100    271  371  
 2005 год 742 100 100    271  371  
 2006 - 2010 годы 3716 400 400    1458  1858  
 Итого 5200 600 600    2000  2600  
4. Проведение дноуглубительных работ по Южной протоке р. Неман           
 2003 год 6 3 3   3     
 Итого 6 3 3   3     
Дорожное хозяйство
 2002 год 397 120  120      277
 2003 год 400 125 125       275
 2004 год 400 80 80       320
 2005 год 645 80 80       565
 2006 - 2010 годы 4428 970 970       3458
 Итого 6270 1375 1255 120      4895
 в том числе:           
5. Строительство автодороги Гусев - Ольховатка - Госграница (Гусев - Голдап)           
 2006 - 2010 годы 1320 322 322       998
 Итого 1320 322 322       998
6. Строительство автодороги Калининград - Долгоруков (обход г. Багратионовска)           
 2002 год 170 60  60      110
 2003 год 170 60 60       110
 2004 год 170 40 40       130
 2005 год 170 40 40       130
 Итого 680 200 140 60      480
7. Строительство автодороги Калининград - Светлогорск           
 2005 год 245         245
 2006 - 2010 годы 1185 350 350       835
 Итого 1430 350 350       1080
8. Строительство автодороги "Южный обход г. Калининграда"           
 2002 год 227 60  60      167
 2003 год 230 65 65       165
 2004 год 230 40 40       190
 2005 год 230 40 40       190
 2006 - 2010 годы 1033 253 253       780
 Итого 1950 458 398 60      1492
9. Завершение строительства мостового перехода, г. Калининград           
 2006 - 2010 годы 890 45 45       845
 Итого 890 45 45       845
Железнодорожный транспорт
 2002 год 110 18  18   40   52
 2003 год 115 25 25    40   50
 2004 год 125 20 20    55   50
 2005 год 153 33 33    70   50
 2006 - 2010 годы 563 175 175    60   328
 Итого 1066 271 253 18   265   530
 в том числе:           
10. Реконструкция железной дороги "Калининград-Балтийск"           
 2006 - 2010 годы 148      20   128
 Итого 148      20   128
11. Строительство припортовой станции, г. Балтийск           
 2006 - 2010 годы 300 95 95    5   200
 Итого 300 95 95    5   200
12. Строительство пограничной железнодорожной станции "Чернышевское"           
 2002 год 110 18  18   40   52
 2003 год 115 25 25    40   50
 2004 год 125 20 20    55   50
 2005 год 128 18 18    60   50
 Итого 478 81 63 18   195   202
13. Реконструкция железнодорожного вокзала, г. Калининград           
 2005 год 25 15 15    10    
 2006 - 2010 годы 115 80 80    35    
 Итого 140 95 95    45    
Авиационный транспорт и сооружения
14. Развитие аэропорта Храброво, в том числе реконструкция ИВПП, модернизация систем управления воздушным движением           
 2003 год 65 30 30    35    
 2004 год 65 30 30    35    
 2005 год 65 30 30    35    
 2006 - 2010 годы 315 215 215    100    
 Итого 510 305 305    205    

 
 

Развитие экспортно - ориентированных и импортозамещающих производств
 2002 год 1486,5 10  10  6 379,7 221,8 867 2
 2003 год 2084,2 33 33   6 498 807,6 739,6  
 2004 год 1838,3 16,5 16,5   6 520,3 425,1 870,4  
 2005 год 1899,6 15 15   6 504,6 364,6 1009,4  
 2006 - 2010 годы 1856,1      792,8 860,3 203  
 Итого 9164,7 74,5 64,5 10  24 2695,4 2679,4 3689,4 2
 в том числе:           
Машиностроительный комплекс
 2002 год 775      243,8 153,2 378  
 2003 год 1417,4 15 15    361,8 646,6 394  
 2004 год 1336,2      410,1 317,1 609  
 2005 год 1514,5      401,9 301,6 811  
 2006 - 2010 годы 1526,8      723,5 600,3 203  
 Итого 6569,9 15 15    2141,1 2018,8 2395  
 в том числе:           
15. Реконструкция завода по сборке и ремонту автомобилей, ЗАО "Автотор", г. Калининград           
 2002 год 265      120  145  
 2003 год 265      120  145  
 2004 год 496      120  376  
 2005 год 697      121  576  
 2006 - 2010 годы 445      242  203  
 Итого 2168      723  1445  
16. Создание производственных мощностей по выпуску сельскохозяйственной техники, ЗАО "Автотор", г. Калининград           
 2003 год 153      44 109   
 2004 год 154      44 110   
 2005 год 154      44 110   
 2006 - 2010 годы 462,5      131,8 330,7   
 Итого 923,5      263,8 659,7   
17. Производство оборудования для упаковочной тары, ЗАО "Карат", г. Черняховск           
 2002 год 6,3      1,4 4,9   
 Итого 6,3      1,4 4,9   
18. Строительство полнокомплектного автомобильного завода АО "КИА-Балтика", г. Калининград           
 2002 год 308      75  233  
 2003 год 308      75  233  
 2004 год 308      75  233  
 2005 год 310      75  235  
 Итого 1234      300  934  
19. Освоение новой продукции, ОАО "Микродвигатель", г. Гусев           
 2004 год 8,5      2 6,5   
 Итого 8,5      2 6,5   
20. Модернизация и реконструкция производства гражданских судов, ОАО "ПСЗ "Янтарь", г. Калининград           
 2002 год 86,7      25,4 61,3   
 2003 год 88,4      19,4 69   
 2004 год 97,4      62,4 35   
 2005 год 131,5      62,5 69   
 2006 - 2010 годы 572      318,3 253,7   
 Итого 976      488 488   
21. Реконструкция и расширение производства, ОАО "Система", г. Калининград           
 2003 год 180,4      37,2 143,2   
 Итого 180,4      37,2 143,2   
22. Расширение производства электронного оборудования, промышленных компьютеров, электронных и бытовых приборов, ОАО "Кварц" г. Калининград           
 2003 год 186,9      30 156,9   
 2004 год 154,1      40 114,1   
 Итого 341      70 271   
23. Сборочное производство автобусов, ОАО "Стройдормаш", г. Калининград           
 2002 год 109      22 87   
 2003 год 48      9 39   
 2004 год 36      8 28   
 Итого 193      39 154   
24. Освоение производства новой продукции, ОАО "Калининградский вагоностроительный завод", г. Калининград           
 2003 год 41      8 33   
 2004 год 82      52 30   
 2005 год 120      80 40   
 Итого 243      140 103   
25. Переоснащение полиграфического производства, ФГУИПП "Янтарный сказ", г. Калининград           
 2003 год 120 15 15    15 90   
 Итого 120 15 15    15 90   
26. Реконструкция объектов производственной базы судостроения и судоремонта, ООО "Светловская судоремонтная компания", г. Светлый           
 2004 год 8,7      8,7    
 2005 год 102      19,4 82,6   
 2006 - 2010 годы 47,3      31,4 15,9   
 Итого 158      59,5 98,5   
27. Расширение объемов производства свечей зажигания, ООО "Бриск", г. Озерск           
 2003 год 18,2      2,2  16  
 Итого 18,2      2,2  16  
Деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная промышленность
 2002 год 330,7      50,2 28,6 251,9  
 2003 год 296,4      44,5  251,9  
 2004 год 42,7      32,7 10   
 Итого 669,8      127,4 38,6 503,8  
 в том числе:           
28. Расширение производства клеенных мебельных щитов, ООО "МАП - Эспресслес", г. Калининград           
 2004 год 42,7      32,7 10   
 Итого 42,7      32,7 10   
29. Строительство фабрики по производству бумаги санитарно - гигиенического назначения "Tissue", ЗАО "Цепрусс", г. Калининград           
 2002 год 296,3      44,4  251,9  
 2003 год 296,4      44,5  251,9  
 Итого 592,7      88,9  503,8  
30. Организация производства по глубокой переработке древесины, ООО "СТД Новый век", г. Светлый, ООО "ДНК", г. Калининград           
 2002 год 34,4      5,8 28,6   
 Итого 34,4      5,8 28,6   
Легкая промышленность
31. Техническое перевооружение трикотажной фабрики "Чайка", ООО "Сподвижник", г. Гусев           
 2003 год 76      16 60   
 Итого 76      16 60   

 
 

Пищевая промышленность
 2002 год 240,8      53,7  187,1  
 2003 год 130,4      36,7  93,7  
 2004 год 303,9      42,5  261,4  
 2005 год 184,8      56,1  128,7  
 Итого 859,9      189  670,9  
 в том числе:           
32. Расширение производства отечественных сигарет и организация производства табачной мешки, ЗАО "Калининград -БТ", г. Калининград           
 2003 год 130,4      36,7  93,7  
 Итого 130,4      36,7  93,7  
33. Строительство современного комплекса по хранению охлажденных и замороженных продуктов питания, ООО "Торговый дом "Анфрост", г. Калининград           
 2004 год 40      8  32  
 Итого 40      8  32  
34. Развитие плодоконсервного производства в Калининградской области, ОАО "Советский плодоконсервный завод", г. Советск           
 2004 год 147,5      14,5  133  
 2005 год 90      33  57  
 Итого 237,5      47,5  190  
35. Модернизация молокоперерабатывающего предприятия, ООО "Агронеман", п. Мичуринский, Неманский район           
 2004 год 116,4      20  96,4  
 2005 год 94,8      23,1  71,7  
 Итого 211,2      43,1  168,1  
36. Организация мясоперерабатывающего производства, группа компаний "МДМ", г. Калининград           
 2002 год 87      28  59  
 Итого 87      28  59  
37. Организация производства продуктов питания, ООО "Калининградпром-ДМБ" г. Советск           
 2002 год 153,8      25,7  128,1  
 Итого 153,8      25,7  128,1  
Алмазно - янтарная промышленность
 2002 год 76 10  10  6 18 40  2
 2003 год 82 18 18   6 18 40   
 2004 год 80,5 16,5 16,5   6 18 40   
 2005 год 82,3 15 15   6 21,3 40   
 2006 - 2010 годы 54,3      14,3 40   
 Итого 375,1 59,5 49,5 10  24 89,6 200  2
 в том числе:           
38. Развитие алмазно - янтарной отрасли в Калининградской области, ЗАО "Управляющая компания "Алмазхолдинг"           
 2002 год 53      13 40   
 2003 год 53      13 40   
 2004 год 53      13 40   
 2005 год 54,3      14,3 40   
 2006 - 2010 годы 54,3      14,3 40   
 Итого 267,6      67,6 200   
39. Развитие производства и переработка янтаря, ГУП "Калининградский янтарный комбинат", пос. Янтарный           
 2002 год 23 10  10  6 5   2
 2003 год 29 18 18   6 5    
 2004 год 27,5 16,5 16,5   6 5    
 2005 год 28 15 15   6 7    
 Итого 107,5 59,5 49,5 10  24 22   2
Стройиндустрия
 2002 год 64      14  50  
 2003 год 82      21 61   
 2004 год 75      17 58   
 2005 год 118      25,3 23 69,7  
 2006 - 2010 годы 275      55 220   
 Итого 614      132,3 362 119,7  
 в том числе:           
40. Организация производства помола клинкера портландцемента, ООО "Балтмосбелстрой"           
 2005 год 88      18,3  69,7  
 Итого 88      18,3  69,7  
41. Создание производства сухих смесей, ООО "Строй-Запад-Информ", г. Калининград           
 2003 год 17      7 10   
 Итого 17      7 10   
42. Создание производства по выпуску предизолированных труб           
 2004 год 45      10 35   
 Итого 45      10 35   
43. Производство кирпича и керамической черепицы, ООО "Калининградская промышленная компания", пос. Каменка, Зеленоградский район           
 2006 - 2010 годы 275      55 220   
 Итого 275      55 220   
44. Освоение производства механоактивированного цемента, сухих смесей архитектурного бетона ОАО "Завод "ЖБИ-2", г. Калининград           
 2002 год 64      14  50  
 Итого 64      14  50  
45. Организация производства древеснонаполненных пластмасс, ГУП "Калининградский ДОЗ-7 Минобороны России", г. Калининград           
 2003 год 30      8 22   
 Итого 30      8 22   
46. Организация производства широкой номенклатуры изделий для инженерных сетей и коммунального хозяйства, ГУП "212 КЖИ", г. Калининград           
 2003 год 35      6 29   
 2004 год 30      7 23   
 2005 год 30      7 23   
 Итого 95      20 75   
Связь и телекоммуникации
 2002 год 895 20  20  10 186  300 379
 2003 год 946,3 20 20   10 206,3  300 410
 2004 год 980 20 20   10 220  300 430
 2005 год 210 20 20   10 70   110
 2006 - 2010 годы 1391,2 150 150   50 467,1  279,1 445
 Итого 4422,5 230 210 20  90 1149,4  1179,1 1774
 в том числе:           
47. Строительство волоконно - оптической линии связи г. Калининград - г. Санкт - Петербург           
 2002 год 815      165  300 350
 2003 год 816,3      166,3  300 350
 2004 год 820      170  300 350
 Итого 2451,3      501,3  900 1050
48. Строительство радиотелевизионной передающей станции, г. Калининград           
 2002 год 80 20  20  10 21   29
 2003 год 130 20 20   10 40   60
 2004 год 160 20 20   10 50   80
 2005 год 210 20 20   10 70   110
 2006 - 2010 годы 1000 150 150   50 355   445
 Итого 1580 230 210 20  90 536   724
49. Развитие внутризоновой цифровой сети связи с применением волоконно - оптических линий связи, ОАО "Электросвязь", г. Калининград           
 2006 - 2010 годы 209,6      62,9  146,7  
 Итого 209,6      62,9  146,7  
50. Развитие объектов телефонной связи в Калининградской области           
 2006 - 2010 годы 181,6      49,2  132,4  
 Итого 181,6      49,2  132,4  

 
 

Топливно - энергетический комплекс
 2002 год 4065,95 358 300 58  103,9 914,6 118  2571,38
 2003 год 5557,76 302 280 22  115,0 1150,5 198  3792,25
 2004 год 5981,05 248,9 230 18,9  171,5 1131,5   4429,1
 2005 год 5680,8 250 230 20  191,1 1119,5   4120,13
 2006 - 2010 годы 22526,54 66  66  207 7209,2 580 3962 10502,34
 Итого 43812,1 1224,9 1040 184,9  788,7 11525,3 896 3962 25415,2
 в том числе:           
51. Реконструкция действующего газопровода с целью расширения мощности до 1050 млн. куб. м, ЗАО "Газ-Ойл"           
 2002 год 130 30  30      100
 2003 год 230 30 30       200
 2004 год 230 30 30       200
 2005 год 132,9 30 30       102,9
 Итого 722,9 120 90 30      602,9
52. Строительство магистрального газопровода, ЗАО "Газ-Ойл"           
 2006 - 2010 годы 6100         6100
 Итого 6100         6100
53. Сооружение подземного хранилища газа, ЗАО "Газ-Ойл"           
 2002 год 304      200   104
 2003 год 966,3      300   666,3
 2004 год 667,6      100   567,6
 2005 год 581      34,5   546,5
 2006 - 2010 годы 542,9      354,8   188,1
 Итого 3061,8      989,3   2072,5
54. Газификация районов и городов Калининградской области           
 2002 год 84 24  24  19 4   37
 2003 год 81 20  20  19 4   38
 2004 год 64 16  16  33 4   11
 2005 год 69 17  17  34 1,5   16,5
 2006 - 2010 годы 240 66  66  92 6   76
 Итого 538 143  143  197 19,5   178,5
55. Строительство отводов газопровода в городах Советске, Немане, Черняховске, Светлом           
 2002 год 120,8      60,4   60,4
 2003 год 181      90,5   90,5
 2004 год 181      90,5   90,5
 2005 год 181,5      90,5   91
 2006 - 2010 годы 181      90,5   90,5
 Итого 845,3      422,4   422,9
56. Строительство ТЭЦ-2 (1-й энергоблок - 2002 - 2005 гг.), ОАО "Калининградская ТЭЦ-2", г. Калининград <4>           
 2002 год 2262,85 300 300   48,27 151   1763,58
 2003 год 2800,46 250 250   55,01 250   2245,45
 2004 год 3241,55 200 200   59,55 349   2633
 2005 год 2949,4 200 200   72,17 404   2273,23
 2006 - 2010 годы 1845,74      767   1078,74
 Итого 13100 950 950   235 1 921   9 994
57. Реконструкция ТЭЦ-1, г. Калининград           
 2004 год 171     19 62   90
 2005 год 171     19 62   90
 2006 - 2010 годы 342     38 124   180
 Итого 684     76 248   360
58. Реконструкция ГРЭС-2 г. Светлый           
 2004 год 393     15 93   285
 2005 год 559     18 93   448
 2006 - 2010 годы 730     55 186   489
 Итого 1682     88 372   1222
59. Реконструкция ТЭЦ, г. Гусев           
 2006 - 2010 годы 422     22 200   200
 Итого 422     22 200   200
60. Строительство ГЭС-3, г. Правдинск           
 2006 - 2010 годы 90,1      90,1    
 Итого 90,1      90,1    
61. Строительство ГЭС-4, г. Правдинск           
 2006 - 2010 годы 29,8      29,8    
 Итого 29,8      29,8    
62. Строительство ветроэлектростанции (ВЭС), 4,5 МВт, пос. Куликово, Зеленоградский район           
 2002 год 19,1      19,1    
 Итого 19,1      19,1    
63. Реализация программы энергосбережения в Калининградской области           
 2002 год 183,5     27 50,1   106,4
 2003 год 218     33 33   152
 2004 год 218     33 33   152
 2005 год 220     34 34   152
 Итого 839,5     127 150,1   562,4
64. Перевод котельных на местные виды топлива           
 2002 год 13,7 4  4  9,7     
 2003 год 10 2  2  8     
 2004 год 14,9 2,9  2,9  12     
 2005 год 17 3  3  14     
 Итого 55,6 11,9  11,9  43,7     
65. Строительство припортовой нефтебазы ОАО "Лукойл - Калининградморнефть", пос. Ижевское, Светловский городской округ           
 2006 - 2010 годы 774      194 580   
 Итого 774      194 580   
66. Создание газонаполнительной станции с АГЗС ОАО "Лукойл - Калининградморнефть" пос. Нивенское, Гурьевский район           
 2002 год 148      30 118   
 Итого 148      30 118   
67. Обустройство нефтяного месторождения Д-6 на шельфе Балтийского моря, ОАО "Лукойл - Калининградморнефть"           
 2002 год 800      400   400
 2003 год 800      400   400
 2004 год 800      400   400
 2005 год 800      400   400
 2006 - 2010 годы 3871      1771   2100
 Итого 7071      3371   3700
68. Строительство завода по переработке газового конденсата, г. Светлый           
 2003 год 271      73 198   
 Итого 271      73 198   
69. Строительство завода по производству полиэтилена, этилена и переработке широкой фракции легких углеродов, г. Светлый           
 2006 - 2010 годы 7358      3396  3962  
 Итого 7358      3396  3962  
Рыбопромышленный комплекс
 2003 год 182,5      38,5 144   
 2004 год 130      28 102   
 2005 год 130      28 102   
 Итого 442,5      94,5 348   
 в том числе:           
70. Строительство завода по выращиванию угря           
 2003 год 49,5      10 39,5   
 Итого 49,5      10 39,5   
71. Модернизация 7 судов-тунцеловов, РПК "Морская звезда", г. Калининград           
 2003 год 130      28 102   
 2004 год 130      28 102   
 2005 год 130      28 102   
 Итого 390      84 306   
72. Реконструкция котельной рыболовецкого колхоз "За Родину" пос. Взморье, Зеленоградский район           
 2003 год 3      0,5 2,5   
 Итого 3      0,5 2,5   

 
 

Аграрно - промышленный комплекс
 2002 год 422 50  50  8 96 18 250  
 2003 год 496 55  55  16 125 50 250  
 2004 год 535 50  50  20 155 60 250  
 2005 год 545 50  50  20 160 65 250  
 2006 - 2010 годы 1272,5 370 100 270  54 278,5 320 250  
 Итого 3270,5 575 100 475  118 814,5 513 1250  
 в том числе:           
73. Техническое перевооружение сельского хозяйства           
 2002 год 122 50  50  8 46 18   
 2003 год 196 55  55  16 75 50   
 2004 год 235 50  50  20 105 60   
 2005 год 245 50  50  20 110 65   
 2006 - 2010 годы 507 270  270  54 133 50   
 Итого 1305 475  475  118 469 243   
74. Создание солодовенного производства, ООО "Неманский солод", г. Калининград           
 2002 год 300      50  250  
 2003 год 300      50  250  
 2004 год 300      50  250  
 2005 год 300      50  250  
 2006 - 2010 годы 300      50  250  
 Итого 1500      250  1250  
75. Комплексное развитие системы высокопродуктивного животноводства в Калининградской области, ФГУП "Калининградское", пос. Малое Исаково, Гурьевский район           
 2006 - 2010 годы 252,5 100 100    52,5 100   
 Итого 252,5 100 100    52,5 100   
76. Организация производства зернобобовых культур, ЗАО "Кулешовское", пос. Хлебниково, Краснознаменский район           
 2006 - 2010 годы 213      43 170   
 Итого 213      43 170   
Туристско - рекреационный комплекс
 2002 год 555 32  32  16 202 299,4  5,6
 2003 год 263,2 32  32  16 85,2 124,4  5,6
 2004 год 67,6 30  30  16 2,6 13,4  5,6
 2005 год 172,1 30  30  16 64,8 55,7  5,6
 2006 - 2010 годы 1321 146  146  80 150 917,4  27,6
 Итого 2378,9 270  270  144 504,6 1410,3  50
 в том числе:           
77. Реконструкция санатория "Зеленоградск", г. Зеленоградск           
 2004 год 11,6      2,6 9   
 Итого 11,6      2,6 9   
78. Строительство 2-й очереди гостиничного комплекса "Русь", г. Светлогорск           
 2002 год 75      25 50   
 2003 год 75      25 50   
 Итого 150      50 100   
79. Реконструкция пансионата "Балтика", г. Светлогорск           
 2005 год 86,5      59,2 27,3   
 Итого 86,5      59,2 27,3   
80. Реконструкция пансионата "Волна", г. Светлогорск           
 2005 год 29,6      5,6 24   
 Итого 29,6      5,6 24   
81. Строительство гостинично - реабилитационного комплекса, г. Светлогорск           
 2002 годы 72      17 55   
 Итого 72      17 55   
82. Развитие инфраструктуры и зоны отдыха города-курорта федерального значения Светлогорск           
 2002 год 21 14  14  7     
 2003 год 21 14  14  7     
 2004 год 20 13  13  7     
 2005 год 20 13  13  7     
 2006 - 2010 годы 98 63  63  35     
 Итого 180 117  117  63     
83. Развитие инфраструктуры и зоны отдыха города-курорта федерального значения Зеленоградск           
 2002 год 21 14  14  7     
 2003 год 21 14  14  7     
 2004 год 20 13  13  7     
 2005 год 20 13  13  7     
 2006 - 2010 годы 98 63  63  35     
 Итого 180 117  117  63     
84. Проведение природоохранных мероприятий, развитие туристско - рекреационного потенциала Балтийской косы           
 2002 год 16 4  4  2  4,4  5,6
 2003 год 16 4  4  2  4,4  5,6
 2004 год 16 4  4  2  4,4  5,6
 2005 год 16 4  4  2  4,4  5,6
 2006 - 2010 годы 80 20  20  10  22,4  27,6
 Итого 144 36  36  18  40  50
85. Строительство торгово - промышленной зоны ЗАО "Корпорация "П и К", пос. Большое Исаково, Гурьевский район           
 2006 - 2010 годы 1045      150 895   
 Итого 1045      150 895   
86. Строительство международного выставочного центра, ОАО "Балтик - Экспо", г. Калининград           
 2002 год 350      160 190   
 2003 год 130,2      60,2 70   
 Итого 480,2      220,2 260   
Экология и природопользование
 2002 год 218,75 36 10 26  20,75 15   147
 2003 год 294,5 35,5 10,55 25  42,95 5   211
 2004 год 415,5 40,5 10,5 30  50 26 39  260
 2005 год 408,5 45,5 10,5 35  57 5   301
 2006 - 2010 годы 2108,45 601,8 86,3 515,5  183,75 113,9 226  983
 Итого 3445,7 759,35 127,85 631,5  354,45 164,9 265  1902
 в том числе:           
87. Берегоукрепление Балтийского моря           
 2002 год 30 10  10      20
 2003 год 45 10  10      35
 2004 год 55 15  15      40
 2005 год 55 15  15      40
 2006 - 2010 годы 315,5 155,5  155,5      160
 Итого 500,5 205,5  205,5      295
88. Инженерная защита г. Калининграда и населенных пунктов области от наводнений и затоплений           
 2002 год 147 16  16  15 10   106
 2003 год 200 15  15  30    155
 2004 год 249 15  15  35    199
 2005 год 300 20  20  40    240
 2006 - 2010 годы 1110 270  270  120    720
 Итого 2006 336  336  240 10   1420
89. Выполнение мелиоративных работ <5>           
 2002 год 12,75 10 10   2,75     
 2003 год 18,5 10,5 10,55   7,95     
 2004 год 18,5 10,5 10,5   8     
 2005 год 18,5 10,5 10,5   8     
 2006 - 2010 годы 81,75 60 60   21,75     
 Итого 150 101,55 101,55   48,45     
90. Создание экологического центра утилизации и реновации на базе ОАО судоремонтного завода "Преголь", г. Калининград           
 2006 - 2010 годы 103      20 83   
 Итого 103      20 83   
91. Утилизация специальной техники и техногенных отходов           
 2006 - 2010 годы 103      20 83   
 Итого 103      20 83   
92. Подъем и утилизация затопленных в прибрежной зоне Балтийского моря кораблей, судов и других объектов           
 2006 - 2010 годы 50,2 26,3 26,3    23,9    
 Итого 50,2 26,3 26,3    23,9    
93. Добыча и переработка торфа, ООО "Торфо", пос. Краснополянское, Черняховский район           
 2004 год 60      21 39   
 Итого 60      21 39   
94. Улучшение материальной базы службы лесного хозяйства           
 2002 год 29     3 5