Ленты новостей RSS
Главные новости Главные новости
Новости законодательства Новости законодательства
Лента новостей Лента новостей
Судебная практика Судебная практика
Обзор законодательства Обзор законодательства
Письма Минфина Письма Минфина
Обзор изменений Обзор изменений
Используйте наши ленты новостей и Вы всегда будете в курсе событий. Достаточно установить любое RSS расширение для браузера, например RSS Feed Reader
Если что-то не нашли
Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 504 808. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
x
Документ не действует
Данная редакция документа не действует в связи с внесением в нее изменений. Перейти к действующей редакции документа.

    

1 апреля 1993 года N 4730-I

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

 

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

(в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 19.07.97 N 106-ФЗ, от 24.07.98 N 127-ФЗ, от 31.07.98 N 153-ФЗ, от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 05.08.2000 N 118-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Государственная граница Российской Федерации

    
    Государственная граница Российской Федерации (далее - Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
 

Статья 2. Принципы установления и изменения прохождения Государственной границы, установления и поддержания правоотношений на Государственной границе

 
    Государственной границей Российской Федерации является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР; границы Российской Федерации с сопредельными государствами, не оформленные в международно - правовом отношении, подлежат их договорному закреплению.
    Российская Федерация при установлении и изменении прохождения своей Государственной границы, установлении и поддержании отношений с иностранными государствами на Государственной границе, а также регулировании правоотношений в приграничных районах (акваториях) Российской Федерации и на путях международных сообщений, пролегающих на российской территории, руководствуется принципами:
    обеспечения безопасности Российской Федерации и международной безопасности;
    взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами;
    взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ;
    мирного разрешения пограничных вопросов.
 

Статья 3. Защита и охрана Государственной границы

 

(в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Защита Государственной границы как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно - правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно - розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно - эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане.
    Меры по защите Государственной границы принимаются в соответствии со статусом Государственной границы, определяемым международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
    Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты Государственной границы на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации.
    Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно - курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами и пограничными войсками, входящими в состав федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы и пограничные войска), в пределах приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу. Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.
 

Статья 4. Законодательство о Государственной границе

 
    Законодательство о Государственной границе основывается на Конституции Российской Федерации, а также на международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе и других законодательных актах Российской Федерации о Государственной границе, то применяются правила международного договора.
 

Раздел II. УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

 

Статья 5. Установление и изменение прохождения Государственной границы

 
    1. Прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Документы об изменениях, уточнениях прохождения Государственной границы на местности, произведенных в порядке проверки Государственной границы на основании международных договоров Российской Федерации, вводятся в действие в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    2. Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается:
    а) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;
    б) на море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации;
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    в) на судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водоема. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;
    г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;
    д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, - по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде.
    Пункты 3 - 4 - Утратили силу.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    

Статья 6. Обозначение Государственной границы

 
    Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками.
    Описание и порядок установки пограничных знаков определяются международными договорами Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации.
 

Раздел III. РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

    

Статья 7. Содержание и установление режима Государственной границы

 
    Режим Государственной границы включает правила:
    содержания Государственной границы;
    пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;
    перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных;
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.
    Режим Государственной границы устанавливается настоящим Законом, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    С учетом взаимных интересов Российской Федерации и сопредельных государств отдельные правила режима Государственной границы могут не устанавливаться, а характер устанавливаемых правил может быть упрощенным.
 

Статья 8. Содержание Государственной границы

 
    Правилами содержания Государственной границы регулируется порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных просек, проведения совместных с сопредельным государством проверок прохождения Государственной границы.
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Документы совместных проверок прохождения Государственной границы, не содержащие ее изменений, утверждаются Правительством Российской Федерации.
    В интересах надлежащего содержания Государственной границы пограничным органам и пограничным войскам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отводится в бессрочное (постоянное) пользование земельная полоса, проходящая непосредственно вдоль Государственной границы на суше, а при необходимости - по берегу российской части вод пограничной реки, озера или иного водоема, в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации нормами.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Статья 9. Пересечение Государственной границы лицами и транспортными средствами

 
    Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Пограничным органам и пограничным войскам предоставляется право пользования по согласованию с властями сопредельных с Российской Федерацией государств иным порядком пересечения Государственной границы военнослужащими этих органов и войск и другими лицами при исполнении ими обязанностей по охране Государственной границы.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водоемах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    Судоходство на пограничных реках, озерах и иных водоемах с пересечением Государственной границы без захода в порты (на рейды) Российской Федерации и сопредельных государств регулируется договорами Российской Федерации с сопредельными государствами.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    Иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, российские суда при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, при плавании в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов без захода в порты (на рейды) Российской Федерации обязаны выполнять следующие требования пограничных органов и пограничных войск:
    (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    показать свой флаг, если он по какой-либо причине не был поднят;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    изменить курс, если он ведет в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    сообщить о целях захода на территорию Российской Федерации;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    другие требования, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    Судам, указанным в части шестой настоящей статьи, при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно запрещаются (кроме случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации):
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    а) заход в порты (на рейды) Российской Федерации, не открытые Правительством Российской Федерации для захода иностранных судов;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    б) заход в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения, если о таких районах и зоне сообщено для всеобщего сведения;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    в) остановка, высадка (посадка) людей, выгрузка (погрузка) любых грузов, товаров, валюты, животных, спуск на воду или прием на борт любых плавучих средств, подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата, ведение промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности без соответствующего на то разрешения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в пределах их компетенции, либо с их разрешения, но с нарушением условий такого разрешения;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    г) другие действия, запрещенные законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    Воздушные суда пересекают Государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и публикуемых в документах аэронавигационной информации. Пересечение Государственной границы вне выделенных воздушных коридоров, кроме случаев, указанных в части двенадцатой настоящей статьи, допускается только по разрешению Правительства Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    Воздушным судам при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, а также при транзитном пролете через воздушное пространство Российской Федерации запрещаются (кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом):
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    а) посадка в аэропортах, на аэродромах Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    б) вылет из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов. В отдельных случаях при выполнении специальных международных полетов вылет воздушных судов из Российской Федерации, а также их посадка после влета в Российскую Федерацию могут производиться в аэропортах, на аэродромах Российской Федерации, не открытых для международных полетов, только по разрешениям Федерального агентства воздушного транспорта или Министерства обороны Российской Федерации, согласованным с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
    (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
    в) залет в запретные для полетов районы, о которых сообщено для всеобщего сведения;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    г) другие действия, запрещенные законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    В интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а также по просьбе иностранных государств решением Правительства Российской Федерации пересечение Государственной границы на отдельных ее участках может быть временно ограничено или прекращено с уведомлением властей заинтересованных государств.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера аварийно - спасательные, аварийно - восстановительные формирования (силы) пересекают Государственную границу для локализации и ликвидации таких ситуаций в порядке, определяемом международными договорами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    Не является нарушением правил пересечения Государственной границы вынужденное пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами на суше, заход иностранных судов, иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, на территорию Российской Федерации, вынужденный влет в воздушное пространство Российской Федерации воздушных судов, осуществляемые в силу следующих чрезвычайных обстоятельств:
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    несчастного случая;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    аварии или стихийного бедствия, угрожающего безопасности иностранного судна (в том числе воздушного), иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих безопасности иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    буксировки поврежденного иностранного судна, иностранного военного корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих целях;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    доставки спасенных людей;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    Капитан судна, командир военного корабля, командир воздушного судна в случае вынужденного пересечения Государственной границы или вынужденного несоблюдения определенных настоящим Законом правил следования судов от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, порядка пребывания в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах, в территориальном море и воздушном пространстве Российской Федерации обязан немедленно сообщить об этом администрации ближайшего российского морского (речного) порта, соответствующему органу единой системы организации воздушного движения, которые оповещают о таком пересечении Государственной границы пограничные органы и пограничные войска и Вооруженные Силы Российской Федерации, и в дальнейшем действовать согласно их указаниям или указаниям командира военного корабля, капитана морского, речного судна или командира воздушного судна Российской Федерации, прибывшего для оказания помощи или выяснения обстоятельств случившегося.
    (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Статья 10. Перемещение через Государственную границу грузов, товаров и животных

 

(в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Перемещение через Государственную границу грузов, товаров и животных производится в местах и в порядке, установленных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Статья 11. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу

 

(в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
    Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного контроля (проверку оснований для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, досмотр транспортных средств, грузов и товаров в целях обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения Государственной границы, перемещаемых грузов, товаров и животных, которые запрещены законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации), а при необходимости также таможенного, иммиграционного, санитарно - карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и других видов контроля.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 24.07.98 N 127-ФЗ)
    Содержание, средства и методы контроля, порядок их применения устанавливаются на основании федеральных законов нормативными актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, согласованными с Министерством юстиции Российской Федерации, а в части обеспечения безопасности жизни и здоровья человека, животных и растений - кроме того, с Министерством здравоохранения Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Пропуск через Государственную границу российских воздушных судов, выполняющих специальные международные полеты из аэропортов, с аэродромов, не открытых для международных полетов, а также иностранных и российских воздушных судов, осуществляющих вынужденные посадки в неустановленных местах, производят органы федеральной службы безопасности Российской Федерации совместно с администрацией аэропортов, аэродромов или командованием авиационных частей Вооруженных Сил Российской Федерации с последующим уведомлением заинтересованных органов Российской Федерации.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 
    Статья 11.1 - Утратила силу.
    (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ)
 

Статья 12. Открытие пунктов пропуска через Государственную границу

 
    Пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, согласованным с пограничными органами и пограничными войсками и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с учетом интересов сопредельных и других иностранных государств.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Открытие пункта пропуска через Государственную границу осуществляется после строительства, оборудования и принятия в эксплуатацию заинтересованным федеральным органом исполнительной власти, субъектом Российской Федерации соответствующих зданий, помещений, сооружений по проектам, согласованным с пограничными органами и пограничными войсками, а также таможенными и другими органами, участвующими в контроле в пункте пропуска через Государственную границу. При разработке указанных проектов должны предусматриваться помещения и сооружения, необходимые для организации пограничного и иных видов контроля. Строительство и оборудование указанных объектов производится за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, являющихся заказчиками строительства.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Организации независимо от форм собственности в пунктах пропуска через Государственную границу безвозмездно могут предоставлять служебные помещения, сооружения, оборудование, которые необходимы для обеспечения деятельности органов пограничного и иных видов контроля, органов внутренних дел, участвующих в осуществлении контроля за соблюдением режима в пунктах пропуска через Государственную границу.
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Статья 13. Ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности на Государственной границе

 
    Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации (в пределах пятикилометровой полосы местности), не должна:
    (в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 178-ФЗ)
    наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности Российской Федерации, сопредельных с ней и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба;
    создавать помехи содержанию Государственной границы и выполнению задач пограничных органов и пограничных войск.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Указанная в части первой настоящей статьи деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации или иными договоренностями с иностранными государствами, с соблюдением правил пересечения Государственной границы и на основании разрешения пограничных органов и пограничных войск, включающего сведения о местах, времени пересечения Государственной границы и производства работ, количестве участников, используемых промысловых и иных судов, транспортных и других средств, механизмов.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Статья 14. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы

 
    Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы, отнесение их к компетенции пограничных представителей Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации или Министерства иностранных дел Российской Федерации определяются договорами Российской Федерации с сопредельными государствами о Государственной границе и ее режиме, иными международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, решениями Правительства Российской Федерации.
    Лица, воздушные суда, российские и иностранные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересекшие Государственную границу в нарушение правил, установленных настоящим Законом, признаются нарушителями Государственной границы.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие статуса лиц, проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации, пересекшие Государственную границу с территории иностранного государства, при наличии в их действиях признаков преступления или административного правонарушения привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
    В случаях, когда в отношении указанных в части третьей настоящей статьи нарушителей Государственной границы отсутствуют основания для возбуждения уголовных дел или производства по делам об административных правонарушениях и они не пользуются правом получения политического убежища, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, пограничные органы и пограничные войска в официальном порядке передают их властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу. Если передача нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена договором Российской Федерации с этим государством, пограничные органы и пограничные войска выдворяют их за пределы Российской Федерации в определяемых органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации местах. О выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации из пунктов пропуска через Государственную границу уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого они выдворяются, если это предусмотрено договором Российской Федерации с соответствующим государством.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Прибывшие в пункты пропуска через Государственную границу граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на территорию Российской Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления их личности, но не более 30 суток. Порядок и условия их пребывания в пунктах пропуска через Государственную границу определяются Правительством Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Статья 15. Пограничные представители Российской Федерации

 
    Для разрешения вопросов соблюдения режима Государственной границы, урегулирования пограничных инцидентов на определенные участки Государственной границы руководителем Федеральной службы безопасности Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации назначаются пограничные представители Российской Федерации (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные и их заместители).
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Пограничные представители в своей деятельности руководствуются настоящим Законом, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, Положением о пограничных представителях Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Урегулирование пограничных инцидентов, связанных с действиями российских или иностранных военных воздушных судов и военных кораблей, других военных объектов или военнослужащих (за исключением объектов или военнослужащих пограничных органов и пограничных войск, когда не затрагиваются интересы предотвращения опасной военной деятельности), осуществляется представителями Министерства обороны Российской Федерации, при необходимости - с участием пограничных представителей Российской Федерации.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Вопросы, инциденты, не урегулированные пограничными представителями Российской Федерации или представителями Министерства обороны Российской Федерации, разрешаются по дипломатическим каналам.
 

Раздел IV. ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ

 

Статья 16. Содержание и установление пограничного режима

 
    Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила:
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    1) в пограничной зоне:
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на островах на указанных водоемах, а также до рубежа инженерно - технических сооружений пограничных войск в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;
    (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ)
    2) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации:
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    Пограничная зона устанавливается в пределах территории административного района, города, прилегающей к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территорий островов на указанных водоемах. В пограничную зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.
    (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ)
    Исходя из характера отношений Российской Федерации с сопредельным государством на отдельных участках Государственной границы пограничная зона может не устанавливаться.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлениям старших должностных лиц органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации на территориях субъектов Российской Федерации.
    (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ)
    В таком же порядке определяются и изменяются участки (районы) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим.
    (в ред. Федеральных законов от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ)
    Конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия предусмотренных настоящим Законом правил пограничного режима, круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных правил действуют, устанавливаются и отменяются решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию со старшими должностными лицами пограничных органов и пограничных войск на территориях субъектов Российской Федерации и подлежат опубликованию.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 24.12.2002 N 178-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Статья 17. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение лиц и транспортных средств в пограничной зоне

    

(в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами и пограничными войсками на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Статья 18. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне

 

(в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно - технических сооружений пограничных войск в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 24.12.2002 N 178-ФЗ)
    Разрешение на проведение работы, мероприятия или уведомление о проведении работы, мероприятия, кроме вопросов, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона, включает определение места, времени проведения, количества участников, лица, ответственного за их проведение. Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливаться постоянные места их проведения.
    (в ред. Федерального закона от 24.12.2002 N 178-ФЗ)
 

Статья 19. Содержание и выпас скота у Государственной границы

 
    В целях недопущения переноса заразных болезней через Государственную границу может быть запрещено или ограничено содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль Государственной границы на суше.
    Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее ограждения, ветеринарный режим на ней устанавливаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации или по его поручению органами ветеринарного надзора субъектов Российской Федерации. При этом содержание и выпас скота в пограничной зоне осуществляются также в порядке, предусмотренном статьями 17 и 18 настоящего Закона.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Статья 20. Учет, содержание и использование российских маломерных судов (средств) и средств передвижения по льду

 

(в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов и пограничных войск, ограничиваться время выхода, пребывания на воде (на льду), удаления от пунктов базирования и берегов.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Статья 21. Ведение промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации

 

(в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)

    
    1. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    2. В целях охраны Государственной границы указанная в пункте 1 настоящей статьи деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов с разрешения пограничных органов и пограничных войск, а во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации - с уведомлением пограничных органов и пограничных войск. При этом сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    3. Лица, осуществляющие деятельность, указанную в пункте 1 настоящей статьи, без уведомления (разрешения) пограничных органов и пограничных войск, а также с уведомлением их (с их разрешения), но с нарушением условий такого уведомления (разрешения), несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Раздел V. РЕЖИМ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ

 

Статья 22. Содержание и установление режима в пунктах пропуска через Государственную границу

 
    Режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Закона и международных договоров Российской Федерации нормативными правовыми актами, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
    На основе нормативного правового акта Министерства транспорта Российской Федерации начальник аэропорта, аэродрома, морского, речного порта, железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, руководитель другого транспортного предприятия издает с учетом местных условий согласованный с соответствующими должностными лицами органов и пограничных войск федеральной службы безопасности, таможенного и других органов, осуществляющих контроль на Государственной границе, приказ (инструкцию), устанавливающий режим в данном пункте пропуска через Государственную границу.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
    Режим в пунктах пропуска через Государственную границу, оборудованных вне указанных в части третьей настоящей статьи транспортных объектов, устанавливается органами и пограничными войсками федеральной службы безопасности в соответствии с требованиями части второй настоящей статьи по согласованию с таможенными и другими органами, осуществляющими в этих пунктах пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Статья 23. Порядок въезда (выезда) лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через Государственную границу

 

(в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами и пограничными войсками.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Статья 24. Пребывание в пунктах пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств

 
    Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска через Государственную границу транспортных средств заграничного следования определяются администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации и таможенными органами.
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости - запрещается.
    Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производятся с разрешения пограничных органов и пограничных войск и таможенных органов.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Должностные лица транспортных предприятий, организаций, владельцы транспортных средств обязаны по требованию представителей пограничных органов и пограничных войск вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные) вагоны, автомобили, трюмы и иные помещения транспортных средств и перевозимые на них грузы.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с территории Российской Федерации или следования в глубь территории Российской Федерации, а равно менять место стоянки только с разрешения пограничных органов и пограничных войск и таможенных органов.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Пребывание в пунктах пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию регулируется в порядке, предусмотренном частью пятой статьи 14 настоящего Закона.
 
    Статья 25 - Утратила силу.
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
 

Статья 26. Дополнительные режимные правила в пунктах пропуска через Государственную границу

 
    В пунктах пропуска через Государственную границу определяются территории, помещения, где непосредственно осуществляются пограничный и иные виды контроля. В этих местах вводятся дополнительные режимные ограничения, которые устанавливаются в пределах правил и в порядке, предусмотренных статьями 22, 23, 24 и 25 настоящего Закона.
 

Раздел VI. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

 

(в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

    

Статья 27. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации

 

(в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Органы государственной власти Российской Федерации осуществляют в сфере защиты Государственной границы полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Законом.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации специально уполномочен осуществлять государственное управление в сфере защиты и охраны Государственной границы, а также организацию пограничной службы. Пограничные органы и пограничные войска, осуществляющие защиту и охрану Государственной границы, входят в состав федеральной службы безопасности.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Статья 28. Полномочия федеральных органов исполнительной власти

 

(в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    1. Министерство иностранных дел Российской Федерации:
    на основе решений органов государственной власти Российской Федерации ведет переговоры по установлению и закреплению Государственной границы, установлению режима Государственной границы, готовит необходимые документы и материалы;
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    осуществляет внешнеполитическое, международно - правовое обеспечение защиты Государственной границы;
    оформляет в пределах своей компетенции документы на право въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства;
    разрешает вопросы соблюдения режима Государственной границы, инциденты на Государственной границе, не урегулированные пограничными представителями Российской Федерации или Министерством обороны Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    1.1. Федеральная служба безопасности Российской Федерации:
    совместно с федеральными органами исполнительной власти организует и обеспечивает в пределах своих полномочий защиту и охрану Государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, а также пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов. товаров и животных;
    координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на Государственной границе все виды контроля за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
    обеспечивает совместно с Министерством обороны Российской Федерации координацию пограничными органами и пограничными войсками деятельности Войск противовоздушной обороны и Военно-Морского Флота по защите и охране Государственной границы, совместно с другими компетентными федеральными органами исполнительной власти координацию мероприятий органов правоохранительной системы и органов специальных служб Российской Федерации на местах в интересах защиты и охраны Государственной границы;
    участвует в подготовке органами государственной власти нормативных правовых актов, касающихся деятельности физических и юридических лиц, затрагивающей интересы защиты и охраны Государственной границы;
    участвует в делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы, разработке нормативных правовых актов, устанавливающих режим Государственной границы;
    осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации непосредственное руководство деятельностью пограничных представителей Российской Федерации;
    осуществляет добывание и обработку информации об угрозах безопасности Российской Федерации в интересах защиты и охраны Государственной границы, представление ее Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, информирование заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном федеральными законами;
    обеспечивает собственную безопасность органов и пограничных войск федеральной службы безопасности;
    совместно с федеральными органами государственной охраны участвует в обеспечении безопасности объектов государственной охраны на Государственной границе в пределах приграничной территории;
    во взаимодействии с Федеральной таможенной службой, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ разрабатывает и осуществляет меры по борьбе с контрабандой;
    (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
    осуществляет контрразведывательное обеспечение въезда на территорию Российской Федерации и выезда за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;
    взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединениями, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными организациями в интересах защиты и охраны Государственной границы.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Пункт 2 - Утратил силу.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    3. Министерство обороны Российской Федерации:
    обеспечивает защиту Государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде;
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    обеспечивает участие Вооруженных Сил Российской Федерации в защите Государственной границы на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водоемах в случаях и порядке, определенных настоящим Законом, другими федеральными законами;
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные с нарушением режима Государственной границы;
    оказывает содействие пограничным органам и пограничным войскам в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении защиты Государственной границы на основе законодательства Российской Федерации и межведомственных соглашений.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    4. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Государственной границе таможенный, иммиграционный, санитарно - карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, транспортный и иные виды контроля:
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 24.07.98 N 127-ФЗ)
    организуют и проводят мероприятия по защите на Государственной границе экономических, экологических и иных интересов личности, общества и государства;
    издают в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации;
    контролируют соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, гражданами требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию;
    создают в необходимых случаях в пунктах пропуска через Государственную границу контрольные органы (пункты) и организуют их работу, устанавливают средства и методы контроля в соответствии с требованиями части шестой статьи 11 настоящего Закона;
    взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие органам и войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в защите Государственной границы;
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    сотрудничают в защите Государственной границы с соответствующими органами иностранных государств.
    5. Министерство внутренних дел Российской Федерации:
    оказывает содействие пограничным органам и пограничным войскам в проведении мероприятий по защите Государственной границы, борьбе с нелегальной деятельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режим Государственной границы, в выяснении и проверке обстоятельств правонарушений граждан, задержанных в административном или уголовно - процессуальном порядке;
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    информирует пограничные органы и пограничные войска о состоянии правопорядка в приграничных районах Российской Федерации, выявленных противоправных действиях, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в отношении Государственной границы и органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации;
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    обеспечивает участие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в защите Государственной границы в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом;
    обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
    обеспечивает по представлениям пограничным органам и пограничным войскам временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной границы во время проведения пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации или воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы;
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    обеспечивает общественный порядок при проведении на Государственной границе и в пограничных районах Российской Федерации массовых мероприятий федерального или международного характера;
    обеспечивает правопорядок в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положения;
    участвует в правовом воспитании населения приграничных районов Российской Федерации, профилактике совместно с пограничными органами и пограничными войсками правонарушений на Государственной границе и в пунктах пропуска через нее.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Пункт 6 - Утратил силу.
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    7. Служба внешней разведки Российской Федерации:
    во взаимодействии с Федеральной службой безопасности Российской Федерации осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты Государственной границы.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Статья 29. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации

 

(в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    создают условия для защиты Государственной границы уполномоченным на то законом войскам и органам, принимают в этих целях законы и иные нормативные правовые акты в пределах, установленных настоящим Законом;
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации земельные участки для нужд защиты Государственной границы, осуществляют контроль за использованием земли и соблюдением на этих участках законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды;
    информируют пограничные органы и пограничные войска по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах Российской федерации;
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы;
    контролируют на своих территориях выполнение всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации о Государственной границе.
 

Раздел VII. ПОЛНОМОЧИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК, ВОЙСК ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ, ВОЕННО - МОРСКОГО ФЛОТА, ИНЫХ ВОЙСК И ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

 

(в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

 

Статья 30. Полномочия пограничных органов и пограничных войск

 

(в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

 
    Пограничные органы и пограничные войска охраняют Государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу. В этих целях они:
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    обеспечивают всеми имеющимися мерами недопущение противоправного изменения прохождения Государственной границы на местности;
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
    проводят войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно - розыскную, режимно - пропускную и военно - техническую деятельность;
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним;
    ведут дознание по делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к их ведению;
    осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничных органов и пограничных войск;
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    участвуют в деятельности пограничных представителей Российской Федерации;
    проводят при необходимости пограничные поиски и операции.
    Пограничные органы и пограничные войска в пределах приграничной территории имеют право:
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    1) возводить необходимые инженерно - технические сооружения, осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать и использовать технику и вооружение на предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в бессрочное (постоянное) пользование землях по установленным нормам;
    2) находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей; требовать от владельцев, пользователей земельных участков в пограничной зоне выделения мест для передвижения пограничных нарядов, оборудования и содержания в надлежащем состоянии проходов через ограждения, переходов через другие препятствия; сопровождать российские и иностранные суда и иные транспортные средства и располагать на них пограничные наряды; в целях предотвращения и пресечения нарушений режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу проверять необходимые документы у лиц и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    3) осуществлять пограничными нарядами задержание и личный досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу, доставление таких лиц в расположение подразделений, частей пограничных органов и пограничных войск или иные места для выяснения обстоятельств нарушения; останавливать, осматривать и задерживать пограничными кораблями российские и иностранные суда, допустившие нарушения указанных режимов, и доставлять (конвоировать) их в ближайший российский порт для выяснения обстоятельств нарушения. Во время осмотра и конвоирования судна работа его радиостанций не допускается. О каждом случае осмотра, задержания судна составляется протокол. К протоколу задержания судна прилагаются изъятые у капитана судовые и грузовые документы;
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 31.05.99 N 105-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    4) осуществлять административное задержание лиц, совершивших нарушения режима Государственной границы, пограничного режима или режима в пунктах пропуска через Государственную границу, на срок до трех часов для составления протокола, а в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения - до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение двадцати четырех часов с момента задержания или на срок до десяти суток - с санкции прокурора, если правонарушители не имеют документов, удостоверяющих их личность; подвергать задержанных личному досмотру, а также досматривать и при необходимости изымать находящиеся при них вещи, другие вещи, находящиеся в их собственности или владении, и документы. О каждом случае административного задержания, личного досмотра задержанного, досмотра и изъятия находившихся при нем вещей составляется протокол;
    5) задерживать с санкции прокурора иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших незаконное пересечение Государственной границы, в отношении которых на основаниях, предусмотренных частью четвертой статьи 14 настоящего Закона, приняты решения о передаче их властям сопредельных государств или выдворении из пределов Российской Федерации либо приняты постановления об административном выдворении из пределов Российской Федерации, на время, необходимое для исполнения решения, постановления;
    6) содержать лиц, подвергнутых административному задержанию в помещениях пограничных органов и пограничных войск, специально оборудованных для этих целей, лиц, задержанных в уголовно - процессуальном порядке по подозрению в совершении преступления, и подозреваемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, - в изоляторах временного содержания или в помещениях пограничных органов и пограничных войск, специально оборудованных для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, в необходимых случаях помещать таких лиц в следственные изоляторы, изоляторы временного содержания и другие специально оборудованные помещения органов внутренних дел;
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    7) приглашать лиц в подразделения пограничных органов и пограничных войск и получать от них объяснения об известных им обстоятельствах незаконного пересечения Государственной границы или иного нарушения режима Государственной границы, нарушения пограничного режима или режима в пунктах пропуска через Государственную границу. В необходимых случаях получение объяснений об обстоятельствах указанных нарушений может осуществляться и в иных местах;
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    8) делать в документах на право пересечения Государственной границы соответствующие отметки и при необходимости временно изымать такие документы, а также изымать недействительные документы; продлевать действие просроченных российских виз иностранным гражданам и лицам без гражданства в местах, где отсутствуют представительства Департамента консульских служб Министерства иностранных дел Российской Федерации. За продление действия российских виз, просроченных до десяти дней включительно, взимается плата, равная десяти минимальным размерам оплаты труда; за продление действия российских виз, просроченных более десяти дней, - семнадцати минимальным размерам оплаты труда;
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    9) передавать таможенным органам, а в отсутствие таможенных органов задерживать обнаруженные пограничными органами и пограничными войсками при выполнении возложенных на них задач по защите Государственной границы в пределах приграничной территории перемещаемую через Государственную границу контрабанду и другие незаконно перемещаемые через Государственную границу товары, грузы и транспортные средства;
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    10) временно ограничивать или запрещать движение лиц и транспортных средств, включая маломерные суда (средства) и средства передвижения по льду, а также не допускать граждан на отдельные участки местности, обязывать их остаться там или покинуть эти участки в целях защиты здоровья и жизни людей при проведении пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    11) при возникновении угрозы интересам Российской Федерации на Государственной границе временно с уведомлением органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, учреждений, организаций ограничивать производство различных работ, за исключением работ оборонного значения и работ, связанных со стихийными бедствиями или особо опасными инфекционными болезнями;
    12) входить в любое время суток в жилые и иные помещения граждан, на территории и в помещения предприятий, учреждений, организаций, кроме имеющих дипломатический иммунитет, и осматривать их при преследовании лиц, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их в нарушении режима Государственной границы. Если вход в жилое помещение осуществлен без согласия проживающих в нем лиц, об этом в течение 24 часов уведомляется прокурор;
    13) использовать беспрепятственно в служебных целях средства связи, а при отражении вооруженных вторжений на территорию Российской Федерации, воспрепятствовании незаконным массовым пересечениям Государственной границы, проведении поисковых мероприятий, доставлении лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, - транспортные средства, принадлежащие предприятиям (независимо от форм собственности), учреждениям, организациям, общественным объединениям, и в необходимых случаях - гражданам, с возмещением владельцам, по их требованию, в установленном законом порядке расходов либо причиненного ущерба. Исключение составляют средства связи и транспорт, принадлежащие дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортные средства специального назначения;
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    14) запрашивать и получать безвозмездно от государственных органов, предприятий и их объединений, учреждений, организаций и общественных объединений информацию, необходимую для исполнения обязанностей, возложенных законом на пограничных органов и пограничных войск, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения информации, а также получать и использовать дактилоскопическую информацию, содержащуюся в информационных массивах органов внутренних дел и федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    15) вести необходимые для осуществления контроля за поддержанием режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу регистрацию лиц и учеты фактических данных, статистику и использовать для этих целей информационные системы в порядке, не противоречащем федеральному закону. Пограничные органы ежеквартально и по итогам года издают справочную информацию о количестве лиц, пересекших Государственную границу, в том числе с указанием гражданства, цели визита (деловая, туризм и другие), балансе въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и граждан Российской Федерации, а также лиц без гражданства, совместно с таможенными органами ведут учет транспортных средств, грузов, товаров и животных, перемещаемых через Государственную границу, включая транзитные, ежеквартально и по итогам года издают справочную информацию о количестве транспортных средств, грузов и товаров, перемещенных через Государственную границу;
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    16) вносить в государственные органы, предприятия и их объединения, учреждения, организации, общественные объединения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, дознание или производство по делам о которых отнесено к ведению пограничных органов и пограничных войск;
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    17) привлекать к решению задач в сфере защиты Государственной границы в пределах приграничной территории на добровольных началах граждан в составе общественных объединений, в качестве внештатных сотрудников пограничных органов и в иных формах, а также поощрять граждан, отличившихся при защите Государственной границы;
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    18) применять оружие, боевую технику, специальные средства, физическую силу и служебных собак в порядке и случаях, предусмотренных настоящим Законом;
    19) во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов по отношению к российским и иностранным судам, кроме того:
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    предложить судну показать свой флаг, если он не поднят; произвести опрос судна о целях его захода в эти воды;
    предложить судну изменить курс, если он ведет в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения, если о таких районах и зоне сообщено для всеобщего сведения, или может повлечь другое нарушение режима плавания;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на сигналы опроса, не подчиняется требованию изменить курс или нарушает общепризнанные принципы и нормы международного права. По результатам осмотра судна ему может быть разрешено продолжать плавание (пребывание) в водах Российской Федерации с соблюдением установленных правил или предложено покинуть воды Российской Федерации, или оно может быть задержано согласно требованиям настоящего Закона;
    снимать с судна и задерживать лиц, совершивших преступления и подлежащих уголовной ответственности по законодательству Российской Федерации, передавать этих лиц органам дознания и следствия, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
    преследовать и задерживать за пределами территориальных вод Российской Федерации судно, нарушившее международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего государства, если преследование было начато в водах или в прилежащей зоне Российской Федерации после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей судну увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно;
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    20) осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности пограничных органов и пограничных войск в соответствии с Федеральным законом "Об оперативно - розыскной деятельности";
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    21) в соответствии с законодательством Российской Федерации налагать штраф за незаконный провоз лиц через Государственную границу. (Примечание. Уплата штрафа не освобождает перевозчиков от обязанности возместить фактические расходы на отправку иностранных граждан или лиц без гражданства, доставленных в Российскую Федерацию без установленных для въезда документов, в пункт, где иностранные граждане или лица без гражданства начали свою поездку, или в любое другое место, куда им въезд разрешен, а также от фактических расходов на содержание и выдворение их за пределы территории Российской Федерации.).
    При осуществлении пограничных поисков и операций на территории Российской Федерации пограничные органы и пограничные войска могут использовать предоставленные им права и за пределами, установленными частью второй настоящей статьи.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    При решении служебных задач кораблям и самолетам (вертолетам) пограничным органам и пограничным войскам предоставляется право на безвозмездное:
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    использование водного и воздушного пространства Российской Федерации, морских, речных портов, аэропортов, аэродромов (посадочных площадок) на российской территории независимо от их принадлежности и предназначения;
    получение навигационной, метеорологической, гидрографической и иной информации;
    обеспечение полетов и кораблевождения.
    Иные права пограничных органов и пограничных войск могут быть предоставлены только федеральными законами.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Не допускается использование пограничными органами и пограничными войсками предоставленных им прав для решения задач, не возложенных на них федеральными законами.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Статья 31. Полномочия Войск противовоздушной обороны

 
    Войска противовоздушной обороны защищают Государственную границу в воздушном пространстве:
    осуществляют контроль за соблюдением правил пересечения Государственной границы;
    пресекают полеты и принимают меры к посадке на территории Российской Федерации воздушных судов, незаконно пересекших Государственную границу или нарушивших порядок использования воздушного пространства Российской Федерации;
    оказывают содействие воздушным судам, незаконно пересекшим Государственную границу в случаях форс - мажорных обстоятельств или непреднамеренных действий экипажей этих судов, посредством восстановления их ориентировки, вывода на аэродром посадки на территории Российской Федерации или за пределы воздушного пространства Российской Федерации.
    Войска противовоздушной обороны имеют право:
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    1) использовать имеющиеся у них средства для опознавания воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации и воздушном пространстве за пределами территориального моря Российской Федерации до границ иностранных государств при возникновении угрозы незаконного пересечения или незаконном пересечении Государственной границы;
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    2) в необходимых случаях привлекать в установленном Правительством Российской Федерации порядке силы и средства других видов Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных органов для выяснения обстановки в воздушном пространстве и принятия мер по предупреждению или прекращению незаконного пересечения Государственной границы в воздушном пространстве;
    3) полностью запрещать или ограничивать полеты воздушных судов в отдельных районах воздушного пространства Российской Федерации при возникновении угрозы незаконного пересечения или незаконном пересечении Государственной границы в воздушном пространстве;
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    4) приглашать членов экипажей воздушных судов, незаконно пересекших Государственную границу, после их посадки на территории Российской Федерации в подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации или в иные места для выяснения обстоятельств незаконного пересечения и передачи органам дознания и следствия, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
    5) применять боевую технику и оружие в соответствии с настоящим Законом.
 

Статья 32. Полномочия Военно - Морского Флота

 
    Военно - Морской Флот осуществляет защиту Государственной границы в подводной среде.
    Силы Военно - Морского Флота в своих зонах ответственности по поддержанию оперативного режима на военно - морских театрах:
    контролируют пересечение Государственной границы;
    осуществляют противолодочную, в том числе подводно - диверсионную, оборону в интересах безопасности Российской Федерации;
    при обнаружении подводных объектов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, а также за их пределами (в случае возникновения угрозы незаконного пересечения этими объектами Государственной границы) в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в военной области принимают меры по прекращению или предупреждению действий обнаруженных объектов;
    (в ред. Федерального закона от 31.05.99 N 105-ФЗ)
    применяют боевую технику и оружие в соответствии с настоящим Законом.
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Статья 33. Участие Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных войск и воинских формирований Российской Федерации в защите Государственной границы пограничными органами и пограничными войсками

 

(в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

 
    Защита Государственной границы на отдельных участках на суше, морском побережье, берегах пограничных рек, озер и иных водоемов в части воспрещения незаконного пересечения границы в местах дислокации военных объектов, гарнизонов Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных войск и воинских формирований Российской Федерации, закрытых для прохода (проезда) посторонних лиц, транспортных средств, возлагается на командование указанных военных объектов, гарнизонов. Такие участки определяются совместно командующими пограничными округами, группами пограничных войск и командующими войсками военных округов, флотами, флотилиями, войсками округов внутренних войск, командующими (начальниками) иных войск и воинских формирований и закрепляются соответствующими документами.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Вооруженные Силы Российской Федерации, внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, иные войска и воинские формирования Российской Федерации выделяют пограничным органам и пограничным войскам силы и средства для участия в пограничных поисках и операциях в порядке, определяемом совместными решениями соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Иное участие Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации в защите Государственной границы осуществляется только на основании федеральных законов.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Статья 34. Взаимодействие в защите Государственной границы

 

(в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Пограничные органы и пограничные войска, Войска противовоздушной обороны, Военно - Морской Флот:
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    оказывают содействие друг другу при выполнении возложенных на них обязанностей по защите Государственной границы;
    в пределах установленных настоящим Законом полномочий координируют действия государственных органов, осуществляющих различные виды контроля за поддержанием режимов на Государственной границе, не вмешиваясь в эти действия;
    организуют непосредственно на Государственной границе взаимодействие своих сил и государственных органов, предприятий (независимо от форм собственности), учреждений, организаций, общественных объединений, участвующих в защите Государственной границы или осуществляющих деятельность, затрагивающую интересы защиты Государственной границы. Руководитель Федеральной службы безопасности Российской Федерации, главнокомандующие Войсками противовоздушной обороны, Военно - Морским Флотом издают в пределах своей компетенции распоряжения по вопросам соблюдения режимов на Государственной границе, обязательные для исполнения всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации;
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    осуществляют взаимодействие в защите Государственной границы с соответствующими органами, войсками, флотами иностранных государств в порядке, устанавливаемом международными договорами Российской Федерации, в том числе межведомственного характера.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Статья 35. Применение оружия и боевой техники

 
    Пограничные органы и пограничные войска, Войска противовоздушной обороны и силы Военно - Морского Флота, осуществляя защиту Государственной границы в пределах приграничной территории, применяют оружие и боевую технику для отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, предотвращения попыток угона за границу воздушных, морских, речных судов и других транспортных средств без пассажиров.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Оружие и боевая техника могут применяться также: против лиц, воздушных, морских и речных судов и других транспортных средств, пересекших (пересекающих) Государственную границу в нарушение установленных настоящим Законом правил, в ответ на применение ими силы или в случаях, когда прекращение нарушения или задержание нарушителей не может быть осуществлено другими средствами; для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и здоровью, для освобождения заложников; для отражения нападения на военнослужащих, лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг по защите Государственной границы, членов их семей, когда их жизнь подвергается непосредственной опасности; для отражения нападения на подразделения и объекты пограничных органов и пограничных войск, Вооруженных Сил Российской Федерации, иных войск и воинских формирований Российской Федерации, принимающих участие в защите Государственной границы, в том числе для оказания помощи кораблям (катерам), самолетам и вертолетам при отражении вооруженного нападения на них.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    Применению оружия и боевой техники должно предшествовать ясно выраженное предупреждение о намерении их применить и предупредительные выстрелы.
    Без предупреждения оружие и боевая техника могут применяться при отражении вооруженного вторжения, внезапном или вооруженном нападении на военнослужащих и других граждан, нападении с использованием боевой техники, воздушных, морских, речных судов и других транспортных средств, вооруженном сопротивлении, побеге с оружием задержанных лиц, для освобождения заложников.
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Военнослужащие имеют право использовать оружие для обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью военнослужащих и других граждан, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
    Запрещается применять оружие и боевую технику в отношении женщин и несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного нападения с их стороны или оказания ими вооруженного сопротивления либо угрожающего жизни группового нападения; по воздушным, морским, речным судам и другим транспортным средствам с пассажирами; в отношении лиц, которые незаконно пересекли или покушаются на пересечение Государственной границы, если это происходит явно случайно или в связи с несчастным случаем, воздействием неодолимых сил природы.
    Порядок применения оружия и боевой техники определяется Правительством Российской Федерации.
    Военнослужащие других видов Вооруженных Сил Российской Федерации, иных войск и воинских формирований Российской Федерации, привлекаемые к защите Государственной границы, могут применять оружие и боевую технику в соответствии с требованиями настоящей статьи.
 

Статья 36. Применение специальных средств

 
    При выполнении обязанностей по защите Государственной границы в пределах приграничной территории, а также по обеспечению собственной безопасности пограничных органов и пограничных войск военнослужащие применяют специальные средства (наручники или подручные средства для связывания, резиновые палки, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для принудительной остановки транспорта), физическую силу, включая боевые приемы борьбы, и служебных собак в соответствии с частью третьей статьи 12 и частями четвертой и пятой статьи 14 Закона Российской Федерации "О милиции". Полный перечень специальных средств, состоящих на вооружении пограничных органов и пограничных войск, основания и правила их применения военнослужащими органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а также военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации при защите Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Раздел VIII. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ГРАЖДАН В ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

    

(в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 

Статья 37. Полномочия органов местного самоуправления, предприятий и их объединений, учреждений, организаций, общественных объединений Российской Федерации в сфере защиты Государственной границы

 

(в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Органы местного самоуправления, предприятия и их объединения (независимо от форм собственности), учреждения, организации, общественные объединения и их должностные лица:
    оказывают помощь пограничным органам и пограничным войскам, Войскам противовоздушной обороны, Военно - Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию;
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
    создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории.
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Уставами муниципальных образований, расположенных полностью или частично на приграничной территории, могут быть предусмотрены должностные лица местного самоуправления по пограничным вопросам.
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Статья 38. Участие граждан в защите Государственной границы

 

(в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Граждане участвуют на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории в составе общественных объединений, добровольных народных дружин, в качестве внештатных сотрудников пограничных органов и пограничных войск и в иных формах. Порядок привлечения граждан к защите Государственной границы определяется Правительством Российской Федерации.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Раздел IX. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ДРУГИХ ГРАЖДАН, УЧАСТВУЮЩИХ В ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

 

(в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 

Статья 39. Правовая защита военнослужащих, участвующих в защите Государственной границы, и членов их семей

 

(в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

    
    Военнослужащие, непосредственно участвующие в защите Государственной границы, наделяются статусом военнослужащих, выполняющих специальные обязанности, установленным Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих". Они являются представителями федеральной исполнительной власти и находятся под защитой государства. Их законные требования обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Никто, кроме лиц, специально уполномоченных на то федеральным законом, не вправе вмешиваться в их деятельность.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
    Воспрепятствование исполнению военнослужащими обязанностей по защите Государственной границы, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство, имущество военнослужащего или членов его семьи в связи с выполнением им этих обязанностей влекут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Статья 40. Правовая защита граждан, участвующих в защите Государственной границы, и членов их семей

 

(в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Противоправные действия в отношении граждан и членов их семей в связи с оказанием гражданами содействия пограничным органам и пограничным войскам в защите Государственной границы влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
    (в ред. Федеральных законов от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 30.06.2003 N 86-ФЗ)
 

Статья 41. Социальная защита военнослужащих и других граждан, участвующих в защите Государственной границы

 

(в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Социальная защита военнослужащих и других граждан, непосредственно участвующих в защите Государственной границы, гарантируется законодательством Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Статья 42. Установление дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и другим гражданам, участвующим в защите Государственной границы

 

(в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Военнослужащим и другим гражданам, участвующим в защите Государственной границы, законодательством Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти (в пределах их полномочий) могут быть установлены и иные, кроме предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации.
    (в ред. Федеральных законов от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003), от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Раздел X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ

 

Статья 43. Ответственность за правонарушения на Государственной границе

 
    Лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную ответственность, предусмотренную федеральными законами, либо административную ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 10.08.94 N 23-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Раздел XI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ

 

(в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 

Статья 44. Финансовое обеспечение защиты Государственной границы

 

(в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ)

 
    Финансовое обеспечение защиты Государственной границы осуществляется за счет средств федерального бюджета и иных средств. предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 

Статья 45. Материально - техническое обеспечение защиты Государственной границы

 

(в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))

 
    Материально - техническое обеспечение защиты Государственной границы осуществляется из государственных земельных, материально - технических и других фондов Российской Федерации.
    Нормы и порядок материально - технического обеспечения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 29.11.96 N 148-ФЗ (ред. от 30.06.2003))
 

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН

    Москва,
    Дом Советов России
    1 апреля 1993 года
    N 4730-1