Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 508 050. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПИСЬМО Госстроя РФ от 31.05.93 N 12-133 "ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЕКУЩИХ (ПРОГНОЗНЫХ) ИНДЕКСОВ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА"

Дата документа31.05.1993
Статус документаДействует
МеткиПисьмо · Методические рекомендации

    

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА

ПИСЬМО
от 31 мая 1993 г. N 12-133

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЕКУЩИХ (ПРОГНОЗНЫХ) ИНДЕКСОВ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА

 
    Госстрой России доводит до сведения, что с 1 июля 1993 г. вводятся в действие "Методические рекомендации по использованию текущих и прогнозных индексов стоимости при составлении сметной документации, определении свободных (договорных) цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы", разработанные Главценообразованием и ЦНИИЭУС Госстроя России. Одновременно сообщается, что издание и распространение указанных Методических рекомендаций по заявкам пользователей будут осуществляться Центром проектной продукции массового применения (ГП ЦПП) Госстроя России. 3Заявки следует направлять по адресу: 101967, г. Москва, Фуркасовский пер., 12/5. Телефоны для справок: 925-55-64 и 923-39-98.
 

Заместитель Председателя
Госстроя России
В.А.БАЛАКИН

 
 
 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕКУЩИХ И ПРОГНОЗНЫХ ИНДЕКСОВ СТОИМОСТИ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ, ОПРЕДЕЛЕНИИ СВОБОДНЫХ (ДОГОВОРНЫХ) ЦЕН НА СТРОИТЕЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ И РАСЧЕТАХ ЗА ВЫПОЛНЕННЫЕ РАБОТЫ

 
    Методические рекомендации по использованию текущих и прогнозных индексов стоимости при составлении сметной документации, определении свободных (договорных) цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы разработаны главным управлением ценообразования, сметных норм и расхода строительных материалов (Главценообразованием) Госстроя России и Центральным научно-исследовательским институтом экономики и управления строительством (ЦНИИЭУС) Госстроя России. Предназначены для широкого круга специалистов.
    В разработке Методических рекомендаций участвовали: инженеры Л.Н. Крылов, В.И. Кузнецов, В.А. Степанов, Н.М. Степченкова (Госстрой России), к.т.н. В.М. Дидковский (научный руководитель работы, ЦНИИЭУС), к.э.н. Т.Л. Зиначева, инженеры Л.А. Саватеев, Л.А. Семенова и др. (ЦНИИЭУС).
    Настоящие Методические рекомендации определяют порядок использования текущих и прогнозных индексов стоимости при составлении расчетов и смет, формировании свободных (договорных) цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы между участниками инвестиционного процесса, осуществляющими строительство на территории Российской Федерации. В них учтены положения, получившие отражение в методических документах, выпущенных Минстроем России в 1992 году, а также опыт, накопленный в 1991 - 1993 годах при регистрации текущих цен на применяемые в строительстве ресурсы по разработке и применению различных видов индексов. Они корреспондируются с разработанным "Примерным положением о региональном центре по ценообразованию в строительстве в республиках, входящих в состав Российской Федерации, в краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге" (письмо Госстроя России от 31.03.93 N 12-6/74).
    Методы определения стоимости строительства, приведенные в настоящих Методических рекомендациях, на равноправной основе могут применяться наряду с другими методами как на ранних стадиях разработки документации для строительства (ТЭО инвестиций, проект и эскизный проект), так и при составлении смет при разработке рабочей документации, а также при расчетах за выполненные работы между участниками строительства.
 

1. Общие положения

Таблица 1

СИСТЕМА ТЕКУЩИХ И ПРОГНОЗНЫХ ИНДЕКСОВ СТОИМОСТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

N п/п Уровни укрупнения строительной продукции, условные обозначения индексов Капитальные вложения, всего в т.ч. по элементам технол. структуры на:
строительн. работы монтажн. работы оборуд., мебель, инвентарь прочие затраты
1 2 3 4 5 6 7
1 Капитальное строительство в целом Ик Иср Имр Ио Ипз
2 Отрасли, подотрасли, предприятия, здания, сооружения (в том числе временные) Икi Исрi Имрi Иоi Ипзi
3 Виды строительных работ (Исрi)   +      
4 Виды монтажных работ (Имрi)     +    
5 Виды технологического оборудования, мебели и инвентаря (Иоi)       +  
6 Виды прочих затрат (Ипзi)         +
7 Экономические элементы стоимости (отдельные калькуляционные статьи затрат)          
7.1 Материальные затраты всего (Имз)   + +   +
  в том числе по классификационным группам материалов, конструкций и изделий, энергетических ресурсов, транспортных услуг (Имзi)   + +    
7.2 Оплата труда (Иот)   + +   +
7.3 Эксплуатация строительных машин и механизмов, всего (Иэм)   + +   +
  в том числе по классификационным группам (Иэмi)   + +   +
7.4 Отчисления на социальные нужды (Исн)   + +   +
7.5 Амортизационные отчисления (Из)   + +   +
7.6 Другие затраты в себестоимости (Идз)   + +   +
7.7 Накладные расходы в строительстве (Инр)   + +   +
7.8 Прибыль (Ипр)   + +   +
7.9 Дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время (Изу)   + +   +
8. Затраты на содержание заказчика - застройщика и технический надзор (Изт)         +
9. Затраты на проектные и изыскательские работы (Ипир)         +
  в том числе:          
  на проектные работы (Ип)         +
  на изыскательские работы (Ии)         +

 
    Прогнозные индексы цен рекомендуется разрабатывать на основе:
    математической обработки показателей динамики индексов цен за предшествующие кварталы или месяцы;
    количественной оценки влияния степени изменения воздействия ранее действовавших факторов инфляции и, прежде всего, роста регулируемых цен на энергоносители, а также факторов, влияние которых проявится впервые в планируемом периоде;
    количественной оценки воздействия на уровень цен антиинфляционных мероприятий и мер по регулированию цен, осуществляемых федеральными органами, местными администрациями субъектов Российской федерации с участием региональных центров по ценообразованию в строительстве, инвесторами и подрядными организациями.
    1.5. При выполнении расчетов индексов, включая подбор ресурсно-технологических моделей, проведение в базовых строительно-монтажных и других организациях регистрации текущих цен по унифицированным группам материалов, удельных показателей величины оплаты труда, накладных расходов, сметной прибыли и других затрат, рекомендуется использовать следующие методические документы:
    "Основные положения расчета индексов цен по капитальным вложениям и элементам их технологической структуры" выпущенные 15.05.91 *);
    "Методика расчета средних сметных цен местных материальных ресурсов - представителей", ЦНИИЭУС, 1992 г.;
    "Методические рекомендации о порядке регистрации цен в строительстве и представления отчетов об итогах регистрации", ЦНИИЭУС, 1992 г.;
    "Коэффициенты перевода натуральных объемов поставок по группам материалов, конструкций и изделий к приведенным объемам при регистрации цен по унифицированным группам материальных ресурсов", ЦНИИЭУС, 1992 г.
    


    * Уточняются в течение 1993 - 1994 гг. с учетом опыта их практического применения для различных условий осуществления строительства.
 
    При расчетах индексов также в качестве ресурсных моделей могут использоваться:
    укрупненные показатели базисной стоимости (УПБС);
    укрупненные показатели стоимости строительства (УПСС);
    прейскуранты на строительство зданий и сооружений;
    укрупненные показатели стоимости на градостроительные комплексы;
    информационные блоки данных по запроектированным объектам;
    другая ресурсно-сметная документация.
    При использовании указанных нормативных данных и другой документации необходимо выделять их ресурсную часть в виде перечней:
    материалов, изделий и конструкций по унифицированной номенклатуре, на основе которой в регионе осуществляется регистрация цен, энергетических ресурсов и транспортных услуг;
    технологического оборудования, мебели и инвентаря;
    других элементов калькуляционных статей затрат на строительную продукцию.
    1.6. При регистрации текущих цен на ресурсы, потребляемые в строительстве, и показателей деятельности подрядных строительно - монтажных организаций, необходимых для расчета индексов цен на строительные и монтажные работы, рекомендуется проводить анализ исходных данных с целью выявления и устранения при расчете индексов неоправданно завышенных цен на продукцию и услуги предприятий - изготовителей промышленной продукции, транспортных, посреднических и строительно-монтажных организаций и, в частности:
    сопоставлять отпускные цены на продукцию местных предприятий - изготовителей материалов, конструкций и изделий с отпускными ценами на аналогичную продукцию, производимую другими предприятиями данного и соседних регионов;
    требовать от организаций - поставщиков промышленной продукции обязательного указания в товарно-платежных документах величины свободной (отпускной) цены предприятия - изготовителя, его наименования и даты производства в соответствии с п. 4.8 "Временного положения о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги", утвержденного Министерством экономики и финансов РСФСР 23.12.91 N Р-339;
    не допускать неоднократного включения посреднических снабженческо-сбытовых надбавок на применяемые в строительстве материалы, конструкции и изделия, повторный учет транспортных издержек, налога на добавленную стоимость, завышения затрат на эксплуатацию строительных машин (с принятием их по конкретной стройке, а не в целом по управлению механизации), включения в свободные (договорные) цены на строительную продукцию помимо плановой прибыли еще и нормируемой рентабельности, недостаточной увязки тарифных ставок по заработной плате с физическими объемами выполненных работ;
    сопоставлять расценки на эксплуатацию строительных машин и тарифы на транспортные услуги, устанавливаемые конкретными трестами и управлениями механизации, транспортными предприятиями, с расценками и тарифами аналогичных предприятий в данном и близлежащих регионах, и по предприятиям - монополистам выявлять причины необоснованного завышения расценок и тарифов путем анализа деклараций этих предприятий о повышении свободных цен;
    не учитывать размер оплаты труда и прибыль, полученные за счет других сфер деятельности подрядных организаций, в составе уровня соответствующих показателей, предназначенных для расчета индекса цен на строительно-монтажные работы;
    сопоставлять по возможности количество человеко-дней, отработанных рабочими на строительно-монтажных работах, с соответствующими нормативными трудозатратами и регистрировать текущий уровень оплаты труда, накладных расходов и прибыли на единицу нормативных затрат труда рабочих - строителей и механизаторов;
    не допускать повторного учета налога на добавленную стоимость.
    1.7. Основными источниками информации об индексах стоимостных показателей в капитальном строительстве являются:
    ежеквартальные отчеты Госкомстата России "Индексы фактических цен по капитальным вложениям и отдельным элементам их технологической структуры по Российской Федерации в отраслевом разрезе", публикуемые в "Строительной газете", как правило, до 20 числа месяца, следующего после отчетного квартала;
    бюллетени Госстроя России, ежеквартально подготавливаемые Межрегиональным научно-методическим и учебно-консультационным центром ценообразования в строительстве (МЦЦС) ЦНИИЭУСа. В них содержатся сводные по Российской Федерации и в разрезе регионов квартальные индексы цен по группам основных материалов, оплате труда, накладным расходам, прибыли, видам строительно-монтажных работ, характерным видам строительной продукции;
    региональные бюллетени, подготавливаемые региональными центрами по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) и публикуемые на местах, которые содержат информацию об индексах цен для региона в целом и отдельных пунктов сосредоточенного строительства;
    другие сведения об индексах цен, подготавливаемые заказчиками, строительно-монтажными и проектными организациями, а также сметно-консультационными фирмами.
    1.8. Проведенная в 1992 - 1993 годах работа по регистрации цен в отдельных регионах Российской Федерации на основе базовых строительно-монтажных организаций позволила получить динамические ряды индексов текущих цен на строительную продукцию. Результаты изменения текущего уровня стоимости строительно-монтажных работ приведены в Приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
    В качестве справочной информации в Приложении 2 дана стоимость основных строительных материалов в I квартале 1993 г. по отдельным регионам Российской Федерации, а в Приложении 3 - индексы текущего уровня цен по видам строительно-монтажных работ в среднем по Российской Федерации за период декабрь 1992 г. - февраль 1993 г.
 

2. Использование текущих и прогнозных индексов при выполнении общеэкономических, плановых и статистических расчетов

Ведется подготовка документа. Ожидайте