Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 875. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФСС РФ от 06.04.2000 N 36 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК СТРАХОВАТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ НАЧИСЛЕНИЯ, УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Дата документа06.04.2000
Статус документаОтменен/утратил силу
МеткиПостановление · Методические рекомендации
x
Документ отменен / утратил силу
Документ отменен или утратил силу. Подробная информация приводится в примечаниях к документу.

    

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2000 г. N 36

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК СТРАХОВАТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ НАЧИСЛЕНИЯ, УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
    В целях осуществления контроля за правильностью начисления, уплаты страховых взносов и расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по проведению выездных проверок страхователей по вопросам начисления, уплаты страховых взносов и расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
    2. Региональным и центральным отраслевым отделениям Фонда социального страхования Российской Федерации:
    - использовать настоящие Методические рекомендации при проведении выездных проверок страхователей;
    - направлять в Главное контрольно - ревизионное управление Фонда предложения и замечания по вопросам, возникающим в процессе применения настоящих Методических рекомендаций.
    3. Главному контрольно - ревизионному управлению (Рыжова З.Н.) обеспечить оперативное доведение до региональных и центральных отраслевых отделений Фонда изменений и дополнений, вносимых в настоящие Методические рекомендации в связи с принятием новых нормативных правовых актов.
    4. Признать утратившим силу Постановление Фонда от 30.04.96 N 42 "Об утверждении Временных методических указаний по проведению документальных ревизий (проверок) страхователей органами контрольно - ревизионной службы Фонда социального страхования Российской Федерации".
    5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Председателя Фонда Дуденкова Б.А.
 

Председатель Фонда
Ю.А.КОСАРЕВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Фонда социального страхования
Российской Федерации
от 06.04.2000 N 36

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫЕЗДНЫХ ПРОВЕРОК СТРАХОВАТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ НАЧИСЛЕНИЯ, УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОЮ СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
    Настоящие рекомендации разработаны с целью оказания практической помощи региональным и центральным отраслевым отделениям Фонда при осуществлении ими контроля за правильным применением страхователями нормативных правовых актов по вопросам Фонда социального страхования Российской Федерации.
    Методические рекомендации по проведению выездных проверок страхователей по вопросам начисления, уплаты страховых взносов и расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации включают следующие разделы:
    Раздел I. Проверка начисления и уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
    Раздел II. Проверка назначения и выплаты пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
    Раздел III. Проверка оформления листков нетрудоспособности.
    Раздел IV. Проверка расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации на санаторно - курортное обслуживание работников и оздоровление детей.
    При осуществлении выездных проверок страхователей в части назначения, проведения проверок страхователей по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации необходимо руководствоваться Постановлением Фонда от 11.02.2000 N 19 "О мерах по совершенствованию контроля за своевременным и полным поступлением страховых взносов, правильным расходованием страхователями средств Фонда социального страхования Российской Федерации".
    В случае выявления в ходе выездных проверок страхователей недоимки по платежам в Фонд и нарушений порядка уплаты страховых взносов следует руководствоваться Постановлением Фонда от 10.01.2000 N 1 "О начислении пени на недоимку по платежам в Фонд и применении мер ответственности к страхователям и банкам за нарушение порядка уплаты страховых взносов".
 

Раздел I. ПРОВЕРКА НАЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
    1. Проверка правильности начисления страховых взносов
    1.1. Проверку правильности начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации <*> необходимо начать с ознакомления с учредительными документами организации и ее учетной политикой, которая должна быть оформлена приказом руководителя организации. Следует также ознакомиться с организационно - распорядительными документами, определяющими систему оплаты труда и формы материального поощрения в данной организации:
    


    <*> Далее - Фонд.
 
    - положения, инструкции и решения администрации учреждений по организации оплаты труда,
    - штатное расписание,
    - постановления, приказы, распоряжения, коллективный договор, иные решения по организации работ, выплате заработной платы, премий, материальной помощи или иных вознаграждений,
    - заявления работников на выплаты,
    - договоры, по которым предусмотрена выплата заработной платы или иных вознаграждений, в том числе договоры гражданско - правового характера.
    1.2. Проверка правильности начисления страховых взносов в Фонд проводится сплошным методом путем анализа первичных бухгалтерских документов, сверки их с записями в регистрах бухгалтерского учета (журналы - ордера, главная книга) и отчетными данными расчетных ведомостей по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ <*>), а также сверки сумм, указанных в расчетно - платежных ведомостях по начислению заработной платы.
    
    <*> Далее - расчетная ведомость по форме 4-ФСС РФ.
 
    Необходимо проверить соответствие данных, отраженных в расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ, данным по кредиту счета "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" и дебету счетов учета затрат на производства, а также по кредиту счета "Расчеты с персоналом по оплате труда". Если при этом будут установлены расхождения, то следует выяснить, на все ли выплаты в пользу работников начислялись страховые взносы.
    Проверке подлежат следующие документы:
    - табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы,
    - расчетно - платежная ведомость,
    - расчетная ведомость,
    - платежная ведомость,
    - лицевой счет,
    - приказ о приеме на работу.
    1.3. При проверке правильности начисления страховых взносов в Фонд следует иметь в виду, что до 1 января 1999 года страховые взносы начислялись на суммы оплаты труда, начисленные по всем основаниям, в том числе:
    - на все виды заработной платы, независимо от источников финансирования;
    - на всю сумму оплаты труда, начисленную как штатным, так и внештатным работникам, сезонным, временным;
    - на суммы оплаты труда по случайным и кратковременным работам (аккордная, сдельная, повременная, почасовая, по счетам и т.д.);
    - на все виды премий, независимо от источников финансирования и периодичности, выплачиваемых по результатам трудовой деятельности в соответствии с действующими нормативными актами о системах оплаты труда, а также соответствующими документами предприятий, организаций и учреждений.
    Страховые взносы начислялись на премии не только на предприятиях, выпускающих продукцию, но и во всех учреждениях и организациях, где действовала премиальная система оплаты труда.
    С 1 января 1999 года в соответствии с Федеральным законом от 04.01.99 N 1-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" страховые взносы начисляются на выплаты в денежной и (или) натуральной форме, начисленные в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования.
    1.4. Виды заработной платы, на которые не начислялись страховые взносы до 1 июля 1999 года, были определены Постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 03.09.90 N 358/16-28 и согласованы с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации:
    1.4.1. Компенсация за неиспользованный отпуск.
    При проверке необходимо просмотреть приказы об увольнении, лицевые счета уволенных работников, бухгалтерские проводки, свод по заработной плате.
    1.4.2. Выходное пособие при увольнении.
    Проверить основания для выплаты пособия при увольнении, приказ об увольнении, учитывая, что оно выплачивается только при прекращении трудового договора (контракта) по основаниям, предусмотренным статьями 36 и 40.3 КЗоТ Российской Федерации.
    1.4.3. Различные виды денежных пособий, выдаваемых в качестве материальной помощи.
    Проверить приказы о выдаче материальной помощи, систематичность ее выдачи, наличие личного заявления работника на оказание материальной помощи в целях установления, не связана ли выдача материальной помощи с результатами трудовой деятельности. Сверить с данными отчетов по труду 1-т, 2-т.
    1.4.4. Компенсационные выплаты (суточные по командировкам и выплаты взамен суточных, выплаты в возмещение ущерба, причиненного трудящимся увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой).
    Проверить основания для выплат, приказы, акты и решения о возмещении ущерба.
    1.4.5. Стоимость бесплатно предоставляемых некоторым категориям работников квартир, коммунальных услуг, топлива, проездных билетов или стоимость их возмещения.
    Проверить основания для выплат, уставные документы, положения, льготные списки.
    1.4.6. Стоимость выданной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, мыла, обезжиривающих средств, молока и лечебно - профилактического питания.
    Проверить соответствие произведенных выдач действующим нормативным документам.
    1.4.7. Стоимость рациона бесплатного коллективного питания, предоставляемого в случаях, предусмотренных законодательством.
    Проверить обоснованность оплаты стоимости бесплатного коллективного питания действующему законодательству.
    1.4.8. Дотации на обеды, стоимость путевок на санаторно - курортное лечение и в дома отдыха за счет фонда социального развития (фонда потребления).
    Проверить основания для выплат, приказы, уставные документы, положения, льготные списки, источники выплат - за счет прибыли или фонда оплаты труда.
    1.4.9. Возмещение расходов по проезду, провозу имущества и найму помещения при переводе либо переезде на работу в другую местность.
    Проверить обоснованность выплат по действующим законодательным и нормативным документам, приказы, списки.
    1.4.10. Доплаты и надбавки к заработной плате взамен суточных в случаях, когда постоянная работа протекает в пути или имеет разъездной характер, либо в связи со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков.
    Проверить обоснованность выдач действующим нормативным документам, наличие должностных обязанностей по квалификационным справочникам и должностным обязанностям.
    1.4.11. Заработная плата за дни работы без вознаграждения за труд (субботники, воскресники и т.п.), перечисляемая в соответствующий бюджет или благотворительные фонды.
    Проверить наличие приказов о работе в порядке воскресника, субботника и т.п., банковские документы, подтверждающие перечисления, а также наличие документов, подтверждающих благотворительный характер фонда.
    1.4.12. Поощрительные выплаты (включая премии) в связи с юбилейными датами, днями рождения, за долголетнюю и безупречную трудовую деятельность, активную общественную работу и в других аналогичных случаях, производимые за счет фонда заработной платы (единого фонда оплаты труда).
    Проверить наличие приказов и соответствие дат данным отдела кадров и разрешенным поощрениям к различным юбилейным датам.
    1.4.13. Денежные награды, присуждаемые за призовые места на соревнованиях, смотрах, конкурсах и т.п.
    Проверить наличие документов по организации, проведению и результатам мероприятий.
    1.4.14. Стипендии, выплачиваемые предприятиями и организациями учащимся (аспирантам), направленным на обучение с отрывом от производства.
    Проверить оформление обучения, приказы, договоры с учебными заведениями и т.п.
    1.4.15. Пособия, выплачиваемые за счет предприятия, учреждения и организации молодым специалистам за время отпуска после окончания высшего или среднего специального учебного заведения.
    Сверить с данными отдела кадров.
    1.4.16. Вознаграждения, выплачиваемые гражданам предприятиями, учреждениями, организациями и кооперативами за выполнение работ по договорам гражданско - правового характера.
    Проверить наличие договоров, правильность их оформления, при необходимости получить заключение юридической службы отделения Фонда или органов Рострудинспекции РФ.
    1.5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.99 N 765 с 1 июля 1999 года введен в действие следующий перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования:
    1.5.1. Выходное пособие при прекращении трудового договора (контракта), денежная компенсация за неиспользованный отпуск, а также сохраняемая в соответствии с законодательством Российской Федерации средняя заработная плата на период трудоустройства работникам, высвобождаемым в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата или ликвидацией организации.
    1.5.2. Государственные пособия гражданам, имеющим детей, пособия по временной нетрудоспособности, социальное пособие на погребение, пенсии, доплаты к пенсиям и иные социальные выплаты, производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, а также бюджетов всех уровней.
    1.5.3. Компенсации и льготы, предоставляемые в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исключая доплаты до размера прежнего заработка при переводе работников по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу, оплату дополнительного отпуска.
    1.5.4. Суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.
    1.5.5. Компенсация, выплачиваемая работнику (одному из родителей, родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком), находящемуся в соответствии с законодательством Российской Федерации в отпуске по уходу за ребенком.
    1.5.6. Суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу работников вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
    1.5.7. Материальная помощь, оказываемая работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, а также правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
    1.5.8. Материальная помощь, оказываемая работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников.
    1.5.9. Единовременные выплаты работникам при увольнении в связи с выходом на государственную пенсию.
    1.5.10. Суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; стоимость рациона бесплатного питания, выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством Российской Федерации; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.
    1.5.11. Стоимость выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной одежды, специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, мыла, смывающих и обезвреживающих средств, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно - профилактического питания, предоставляемого бесплатно по установленным нормам, или в соответствующих случаях денежное возмещение затрат по их приобретению.
    1.5.12. Стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании.
    1.5.13. Стоимость льгот по проезду, предоставляемых отдельным категориям работников законодательством Российской Федерации.
    1.5.14. Стоимость бесплатно предоставляемых (частично оплачиваемых) отдельным категориям работников в соответствии с законодательством Российской Федерации жилья, коммунальных услуг, топлива или соответствующее денежное возмещение.
    1.5.15. Стоимость проезда работников к месту использования отпуска и обратно, оплачиваемого работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    1.5.16. Стоимость оплачиваемых работодателем путевок на санаторно - курортное лечение и отдых работников и членов их семей.
    1.5.17. Стипендии, выплачиваемые учебными заведениями и работодателями учащимся (студентам, аспирантам) в период обучения с отрывом от производства.
    1.5.18. Доходы по акциям и другие доходы, получаемые от участия работников в управлении собственностью организации (дивиденды, проценты, выплаты по долевым паям и т.д.).
    1.5.19. Суммы страховых платежей (взносов), уплачиваемых работодателем по обязательному страхованию работников.
    1.5.20. Суммы страховых платежей (взносов), уплачиваемых работодателем по договорам добровольного медицинского страхования работников, заключаемым на срок не менее одного года, договорам добровольного личного страхования, заключаемым исключительно на случай наступления смерти застрахованного или утраты застрахованным трудоспособности в связи с исполнением им трудовых обязанностей, если указанные договоры не предусматривают страховых выплат застрахованным без наступления страхового случая.
    1.5.21. Суммы страховых платежей (взносов), не превышающие в год 24-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, уплачиваемые работодателем по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам негосударственного пенсионного страхования, заключенным с негосударственными пенсионными фондами и страховыми организациями на срок не менее 5 лет и предусматривающим выплаты сумм в случаях установления застрахованному инвалидности и (или) достижения им пенсионного возраста, дающего право на установление государственной пенсии.
    1.5.22. Вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско - правового характера, а также по авторским договорам.
    1.5.23. Средства избирательных фондов кандидатов, избираемых в федеральные органы государственной власти, представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, полученные и израсходованные на проведение избирательных кампаний, а также учтенные в установленном порядке; доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе; доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний.
    1.6. В соответствии с Инструкцией о составе фонда заработной платы и выплат социального характера для проведения федерального государственного статистического наблюдения по труду, введенной в действие с 1 января 1996 года Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 10 июля 1995 года N 89 в качестве справочного материала в решении спорных случаев при определении выплат, на которые производятся и не производятся начисления страховых взносов, могут быть использованы следующие методические рекомендации:
 

NN по Инструкции Виды выплат Начисление страховых взносов Примечание