Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 311. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.07.2001 N 540 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Дата документа17.07.2001
Статус документаДействует
МеткиПостановление · Программа

    

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2001 г. N 540

 

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 
    В целях комплексного решения проблем по снижению заболеваемости и смертности населения Российской Федерации от болезней сердечно-сосудистой системы Правительство Российской Федерации постановляет:
    1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации" (далее именуется Программа).
    2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство здравоохранения Российской Федерации.
    3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать ежегодно, начиная с 2002 года, финансирование мероприятий Программы с учетом возможностей федерального бюджета.
    4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в финансировании мероприятий Программы и разработать региональные программы по профилактике и лечению артериальной гипертонии.
 

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июля 2001 г.
N 540

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

 

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации"
  
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы - постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 1776-р
  
Государственный заказчик Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации
  
Основные разработчики Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации
 Российская академия медицинских наук
 Министерство образования Российской Федерации
 Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации
 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
  
Цели Программы - комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения артериальной гипертонии и реабилитации больных с ее осложнениями; снижение уровня заболеваемости населения артериальной гипертонией, инвалидности и смертности от ее осложнений (инсульт, инфаркт миокарда)
  
Сроки реализации Программы - 2002-2008 годы
  
Система программных мероприятий - на первом этапе (2002-2004 годы) предусматривается: проведение
 мероприятий среди населения по профилактике, диагностике и лечению артериальной гипертонии;
 создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по первичной профилактике артериальной гипертонии;
 обеспечение учреждений терапевтической и кардиологической служб современными гипотензивными лекарственными средствами;
 создание систем динамического контроля за эпидемиологической ситуацией в области заболеваемости артериальной гипертонией и учета больных артериальной гипертонией;
 организация неврологических реабилитационных отделений для больных, перенесших инсульт вследствие артериальной гипертонии;
 проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
 укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений (первичное звено) и учреждений терапевтической и кардиологической служб;
 повышение квалификации медицинских работников в области кардиологии.
 На втором этапе (2005-2008 годы) предусматривается:
 проведение мероприятий по профилактике, диагностике и лечению больных артериальной гипертонией с использованием новых методов лечения;
 обеспечение функционирования на региональном уровне системы учета больных артериальной гипертонией;
 анализ и оценка эпидемиологической ситуации в области заболеваемости артериальной гипертонией и ее осложнений, складывающейся в регионах;
 завершение научных разработок по созданию оптимальных рационов питания и высокоэффективных импортозамещающих гипотензивных лекарственных средств;
 дальнейшее укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений (первичное звено) и учреждений терапевтической и кардиологической служб;
 обеспечение учреждений терапевтической и кардиологической служб современными гипотензивными лекарственными средствами, повышение квалификации медицинских работников в области кардиологии
  
Основные исполнители Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации
 Российская академия медицинских наук
 Министерство образования Российской Федерации
 Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации
 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации организации, выбранные на конкурсной основе
  
Объемы и источники финансирования Программы - объем финансирования Программы в 2002-2008 годах:
 всего 3580,42 млн. рублей,
 из них:
 федеральный бюджет 372,1 млн. рублей; бюджеты субъектов Российской Федерации 2803,23 млн. рублей;
 внебюджетные источники - 405,09 млн. рублей (по согласованию)
  
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - повышение эффективности профилактики и выявления на ранних стадиях артериальной гипертонии;
 разработка новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных, имеющих сердечно-сосудистые заболевания;
 разработка научно-технической документации на производство продуктов питания, оптимальных рационов питания для лечебных и профилактических целей и высокоэффективных импортозамещающих гипотензивных лекарственных средств;
 улучшение организации и повышение качества кардиологической помощи;
 повышение качества профессиональной подготовки медицинских работников в области кардиологии;
 укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических учреждений (первичное звено), кабинетов врачей общей практики и неврологов, стационаров терапевтической и кардиологической служб;
 снижение уровня заболеваемости населения цереброваскулярными болезнями и ишемической болезнью сердца на 13-18 процентов, инвалидности в результате инсультов и инфарктов миокарда - на 10-12 процентов и смертности от инсультов и инфарктов миокарда - на 10-16 процентов; снижение суммарного экономического ущерба, связанного с заболеваемостью артериальной гипертонией и ее осложнениями, на 22,4 млрд. рублей
  
Система организации исполнения Программы и контроль за ее реализацией - для организации работы по выполнению Программы Министерством здравоохранения Российской Федерации создается дирекция Программы, возглавляемая заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации.
 Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию мероприятий Программы

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 
    Федеральная целевая программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации" (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 1776-р.
    В настоящее время в Российской Федерации сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с резким ростом заболеваемости артериальной гипертонией, являющейся не только одним из основных факторов риска развития заболеваний системы кровообращения и смертности населения от них, но и самым распространенным заболеванием.
    Результаты выборочного обследования населения показали, что общее количество больных артериальной гипертонией в возрасте 15 лет и старше достигает в России более 41,6 млн. человек, хотя, по данным официальной статистики, в стране зарегистрировано всего 7,2 млн. таких больных, в том числе 2,5 млн. больных ишемической болезнью сердца с гипертонией и 2,1 млн. больных цереброваскулярными болезнями (инсульты) с гипертонией.
    В структуре причин общей смертности населения России смертность от болезней системы кровообращения составляет 56 процентов. Из них на долю ишемической болезни сердца и цереброваскулярных болезней основных осложнений артериальной гипертонии приходится соответственно 46,9 и 37,6 процента.
    Борьба с артериальной гипертонией является проблемой, эффективно решить которую можно только на государственном уровне.
    Ведущая роль в профилактике и диагностике на ранней стадии артериальной гипертонии и в лечении неосложненных форм отводится участковым врачам-терапевтам и семейным врачам амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения.
    Специализированная помощь больным сердечно-сосудистыми заболеваниями оказывается в кардиологических диспансерах, кардиологических кабинетах поликлиник и стационарах.
    В настоящее время в системе здравоохранения Российской Федерации функционирует 26 кардиологических диспансеров (18 из них имеют стационары), 2652 кардиологических кабинета, 55,2 тыс. кардиологических коек (4,1 тыс. из них в диспансерах) и 1162 специализированные кардиологические бригады скорой медицинской помощи, численность врачей-кардиологов составляет 9,2 тыс. человек.
    Несмотря на принимаемые меры, в организации кардиологической помощи населению остается много нерешенных проблем.
    Из-за недостаточного финансирования кардиологические учреждения и амбулаторно-поликлинические учреждения плохо оснащены современным диагностическим оборудованием, ультразвуковой аппаратурой, испытывают острую нужду в современных гипотензивных и других сердечно-сосудистых препаратах (потребность в них удовлетворяется не более чем на 50 процентов). Серьезную тревогу вызывает снижение ассортимента таких препаратов.
    Отсутствует системный подход в организации и проведении профилактических мероприятий, не определен порядок взаимодействия учреждений здравоохранения различной ведомственной принадлежности, не разработаны критерии оценки эффективности проводимых ими мероприятий.
    Сокращение объема профилактической работы в амбулаторно-поликлинических учреждениях, отсутствие постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, целью которой были бы формирование у населения стремления к здоровому образу жизни и профилактика заболеваний, приводят к тому, что более 80 процентов больных артериальной гипертонией не выявляются.
    Квалификация участковых врачей-терапевтов, врачей общей практики, педиатров, неврологов и врачей-кардиологов не всегда соответствует современному уровню медицинской помощи, оказываемой кардиологическим больным, в первую очередь больным артериальной гипертонией, что связано с нехваткой специальной литературы, отсутствием программы непрерывного последипломного образования. Также не разработаны эффективные программы по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний среди взрослого населения, детей и подростков для медицинских работников и педагогов школ.