ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.12.94 N 69-ФЗ (ред. от 29.06.2004 с изменениями, вступившими в силу с 01.07.2004) "О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

 
    В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:
    пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
    пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
    требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
    нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
    противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;
    меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
    пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно - спасательных работ;
    первоочередные аварийно - спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;
    пожарно - техническая продукция - специальная техническая, научно - техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
    гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно - технических научно - исследовательских учреждений и пожарно - технических учебных заведений, иных предназначенных для тушения пожаров противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
 

 
    Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
    Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования пожарной безопасности.
 

 
    Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно - технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
    Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
    нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
    создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
    разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
    реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
    проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
    содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
    научно - техническое обеспечение пожарной безопасности;
    информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
    осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
    производство пожарно - технической продукции;
    выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
    лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - сертификация);
    (в ред. Федерального закона РФ от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
    противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
    тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно - спасательных работ (далее - тушение пожаров);
    учет пожаров и их последствий;
    установление особого противопожарного режима.
 

 
    Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
    Государственная противопожарная служба;
    ведомственная пожарная охрана;
    добровольная пожарная охрана;
    объединения пожарной охраны.
    Основными задачами пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:
    организация предупреждения пожаров;
    тушение пожаров.
    К действиям по предупреждению, ликвидации социально - политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.
 

 
    Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.
    (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)
    Государственная противопожарная служба:
    организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование в области пожарной безопасности;
    организует и осуществляет государственный пожарный надзор в Российской Федерации;
    организует и осуществляет в установленном порядке охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области пожарной безопасности;
    обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;
    осуществляет финансовое и материально - техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы;
    координирует деятельность других видов пожарной охраны;
    разрабатывает и организует осуществление единой научно - технической политики в области пожарной безопасности;
    осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.
    Иные задачи на Государственную противопожарную службу могут быть возложены только федеральным законом.
    В систему Государственной противопожарной службы входят: федеральный орган управления Государственной противопожарной службы; пожарно - технические научно - исследовательские учреждения и пожарно - технические учебные заведения; специальные и воинские подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации; подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы.
    (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)
    Федеральный орган управления Государственной противопожарной службы - самостоятельное оперативное структурное подразделение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, возглавляющее систему Государственной противопожарной службы.
    (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)
    В соответствии с настоящим Федеральным законом федеральный орган управления Государственной противопожарной службы обладает полномочиями федерального надзора России в области пожарной безопасности, является государственным заказчиком пожарно - технической продукции, центральным органом системы сертификации.
    Пожарно - технические научно - исследовательские учреждения - научно - исследовательские учреждения в составе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные в целях изучения и решения проблем в области пожарной безопасности.
    (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)
    Пожарно - технические учебные заведения - учебные заведения в составе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные в целях подготовки специалистов для пожарной охраны.