Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 506 307. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПИСЬМО Генпрокуратуры РФ от 01.01.94 "ИСКИ И ЗАЯВЛЕНИЯ ПРОКУРОРА В СУДЕ, АРБИТРАЖНОМ СУДЕ"

Дата документа01.01.1994
Статус документаДействует
МеткиПисьмо

    

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПИСЬМО
от 1 января 1994 года

 

ИСКИ И ЗАЯВЛЕНИЯ ПРОКУРОРА В СУДЕ, АРБИТРАЖНОМ СУДЕ

 

1. Общие положения

 
    При выявлении в ходе проверок нарушений прав граждан, интересов общества и государства и необходимости обращения прокурора в суд, арбитражный суд с требованиями об их защите руководствоваться положениями статей 21 и 31 Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации", нормами материального и процессуального законодательства, приказами Генерального прокурора Российской Федерации N 20 от 28 мая 1992 года "Об организации надзора и управления в органах прокуратуры Российской Федерации" и N 32 от 29 июля 1992 года "О разграничении компетенции территориальных и специализированных прокуратур", а также указанием Генерального прокурора Российской Федерации N 48/8 от 16 ноября 1992 года "Об участии прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве".
    Следует также использовать информационные письма "О практике обращения прокуроров в суды с заявлениями о признании правовых актов противоречащими закону" N 8-14а-92 от 19.08.92, "О практике подготовки и направления прокурорами исковых заявлений в арбитражные суды" N 8-13-93 от 23.01.93 и другие методические материалы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего арбитражного суда Российской Федерации.
 

2. Предмет исков, заявлений прокурора

 
    Инициатива в предъявлении исков и заявлений необходима прежде всего для защиты интересов граждан, особо нуждающихся в подобной помощи, - несовершеннолетних, престарелых, инвалидов, многодетных и одиноких родителей и др.
    Вопрос о предъявлении исков в интересах юридических лиц должен решаться в каждом конкретном случае. Определяющими моментами здесь являются: выявленное нарушение затрагивает государственные, общественные интересы или интересы значительной части населения, крупных трудовых коллективов; отсутствует другой орган, правомочный предъявить требование о защите общественных и государственных интересов; устранение нарушения иными правовыми средствами невозможно (в случае отклонения протеста, представления, отказа возместить ущерб или восстановить нарушенное право во внесудебном порядке или предъявить иск в пределах компетенции должностного лица и т.п.).
    Предъявление регрессных требований о возмещении ущерба целесообразно, в первую очередь, в случаях причинения его в результате хищений государственного и общественного имущества, возмещения государством убытков, причиненных собственнику преступлением, нарушений законодательства о поставках продукции и товаров для государственных нужд, об охране природы, о защите жизни и здоровья граждан, увольнении работников и т.д.
    Не следует подменять в этих вопросах кооперативные и частные предприятия, предпринимателей, если в результате правонарушений не затрагиваются интересы общества или государства.
    В некоторых законодательных актах особо выделено право прокурора на обращение в суд (например, ст.7 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", ст.30 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", статьи 59, 63 Кодекса о браке и семье РСФСР, ст.258 Гражданского процессуального кодекса РСФСР*).
    


    * Далее - ГПК.
 
    К искам, предъявляемым в арбитражный суд прокурором, могут быть отнесены, например, иски о признании недействительными актов государственных и иных органов, учредительных документов предприятий, договоров о применении мер имущественной ответственности к нарушителям природоохранительного законодательства; в отдельных случаях прокурор может предъявить иск в интересах организации и гражданина-предпринимателя, если ответчиками, к которым предъявлены исковые требования, допущены нарушения, затрагивающие государственные и общественные интересы (п. 1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 11 от 23 июня 1992 года "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
 

3. Условия предъявления исков, заявлений

 
    По некоторым делам законом установлен порядок предварительного внесудебного разрешения (например, ч.1 ст.210 КЗоТ Российской Федерации, ст.41 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей).