Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 431. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПРИКАЗ Госстроя РФ от 03.12.2002 N 289 "О ПРОВЕДЕНИИ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА НА ЗВАНИЕ "САМЫЙ БЛАГОУСТРОЕННЫЙ ГОРОД РОССИИ" ЗА 2002 ГОД"

Дата документа03.12.2002
Статус документаДействует
МеткиПриказ · Порядок · Рекомендации

    

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

 

ПРИКАЗ
от 3 декабря 2002 г. N 289

 

О ПРОВЕДЕНИИ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА НА ЗВАНИЕ "САМЫЙ БЛАГОУСТРОЕННЫЙ ГОРОД РОССИИ" ЗА 2002 ГОД"

 
    Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2000 года N 651 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 922", приказываю:
    1. Утвердить порядок и условия проведения Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" за 2002 год, перечень показателей и критериев по оценке благоустроенности города (поселка городского типа), рекомендации по заполнению формы, график сроков представления материалов в конкурсную комиссию Госстроя России (приложения NN 1, 2, 3 и 4).
    2. Управлению инженерной инфраструктуры (Шарипов И.Р.) до 1 января 2003 года внести на утверждение составы: конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса, согласованный соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, и рабочей комиссии по обобщению и анализу конкурсных материалов.
    3. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя председателя Госстроя России С.И.Круглика.
 

Председатель
Н.П.КОШМАН

 
 
    

Приложение N 1
к приказу Госстроя РФ
от 3 декабря 2002 г.
N 289

 

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОГО КОНКУРСА НА ЗВАНИЕ "САМЫЙ БЛАГОУСТРОЕННЫЙ ГОРОД РОССИИ" ЗА 2002 ГОД

 

Общие положения

    
    1. Настоящий порядок проведения Всероссийского конкурса на звание "Самый благоустроенный город России" (далее - конкурс) разработан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. N 651 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 922".
    2. Конкурс проводится ежегодно Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
 

Цель проведения конкурса

 
    3. Целью проведения конкурса является:
    выявление города (поселка городского типа), в котором в 2002 году успешно проведены работы и получены наилучшие результаты по благоустройству и реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
    обобщение и распространение положительного опыта призеров конкурса в других поселениях Российской Федерации.
 

Участники конкурса

 
    4. Конкурс проводится по трем категориям городов:
    I категория - города, являющиеся административными центрами субъектов Российской Федерации;
    II категория - города с населением от 100 тыс. человек и более;
    III категория - города и поселки городского типа с населением до 100 тыс. человек.
 

Документы по организации и проведению конкурса

 
    5. Документы по организации и проведению конкурса за 2002 год (порядок проведения, показатели благоустроенности поселения, график срока представления материалов в конкурсную комиссию) рассылаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу субъектам Российской Федерации.
    6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации после получения документов по организации и проведению конкурса от Госстроя России доводят их до органов местного самоуправления городов I и II категорий, городов и поселков городского типа III категорий, расположенных в регионе.
 

Организация и проведение конкурса

 
    7. Конкурс проводится в два этапа - предварительный и основной.
    8. Организатором предварительного этапа конкурса является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
    Организатором основного этапа конкурса является Госстрой России.
    9. Предварительный этан конкурса проводится до 20 февраля 2003 года среди городов II категории, городов и поселков городского типа III категории органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого они расположены.
    10. Итоги предварительного этапа являются основанием для представления его победителей для участия в основном этапе конкурса.
    11. От субъекта Российской Федерации для участия в основном этапе конкурса могут быть представлены материалы:
    по административному центру - городу I категории;
    по трем городам II категории и по трем городам или поселкам городского типа III категории, занявших 1, 2 и 3 место в предварительном этапе на местах.
    12. За конкурсной комиссией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации остается право не выдвигать города I и II категорий, а также города и поселки городского типа III категории для участия в основном этапе конкурса.
    13. Основной этап конкурса проводится Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
    14. Организатор основного этапа конкурса:
    формирует и утверждает персональные составы конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса (далее - конкурсная комиссия) и рабочей комиссии по обобщению и анализу конкурсных материалов (далее - рабочая комиссия);
    в случае необходимости, корректирует порядок проведения конкурса, форму показателей и критериев оценки благоустроенности города (поселка городского типа);
    устанавливает график срока представления материалов в рабочую комиссию;
    предоставляет помещения для приема и хранения конкурсных материалов, заседаний конкурсной и рабочей комиссий;
    обеспечивает сохранность конкурсных материалов;
    организует заседание конкурсной и рабочей комиссий;
    составляет смету затрат, связанных с организацией и проведением конкурса;
    обеспечивает конкурсную и рабочую комиссии необходимой оргтехникой (телевизором, видеомагнитофоном, компьютерами, лазерным принтером, ксероксом и т.д.) и расходными материалами;
    организует изготовление в необходимом количестве дипломов, свидетельств и рамок к ним, приобретение спецпризов;
    организует вручение призерам конкурса дипломов, свидетельств и спецпризов;
    обеспечивает оформление экспозиций выставок призеров конкурса;
    организует освещение хода проведения и итогов конкурса в средствах массовой информации.
 

Финансирование организации и проведения предварительного этапа конкурса

 
    15. Затраты, связанные с подготовкой материалов, представляемых в конкурсную комиссию органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляются за счет средств города (поселка городского типа) - участника предварительного этапа конкурса.
    16. Затраты, связанные с подведением итогов предварительного этапа конкурса, организатором которого является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджета данного субъекта Российской Федерации, с привлечением средств бюджетов городов (поселков городского типа) - участников конкурса, а также внебюджетных источников финансирования.
 

Финансирование организации и проведения основного этапа конкурса

 
    17. Расходы Госстроя России, связанные с организацией и проведением основного этапа конкурса, покрываются (на основании утвержденной сметы) за счет средств федерального бюджета, выделенного на эти цели.
    В смету затрат включаются средства на:
    экспертизу материалов, представленных на конкурс;
    оплату изготовления и оформления дипломов, свидетельств и рамок к ним, приобретение спецпризов;
    приобретение оргтехники и комплектующих материалов, необходимых для работы конкурсной и рабочей комиссий;
    оплату командировочных расходов в города (поселки городского типа) членов конкурсной и рабочей комиссий для ознакомления с его благоустройством, ходом реформирования и проверки достоверности сведений в представленных на конкурс материалах;
    организацию торжественного вручения дипломов, свидетельств и спецпризов;
    освещение хода проведения и итогов конкурса в средствах массовой информации;
    распространение положительного опыта, устройство экспозиций и выставок призеров конкурса;
    другое.
    Смета затрат на организацию и проведение конкурса ежегодно утверждается Председателем конкурсной комиссии или его заместителем.
 

Конкурсная комиссия основного этапа конкурса

 
    18. Конкурсная комиссия состоит из 25 человек.
    19. Конкурсная комиссия формируется из специалистов в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, санитарии и эпидемиологии, охраны природы и экологии, безопасности дорожного движения, радиационной безопасности, охраны труда, из представителей органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций (в т.ч. союзов и ассоциаций).
    20. Состав конкурсной комиссии утверждается Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
    21. На конкурсную комиссию возлагается:
    рассмотрение материалов, представленных на конкурс;
    решение вопроса о принятии или отклонении от участия в конкурсе конкурсантов, материалы которых не соответствуют условиям конкурса;
    подведение итогов конкурса.
    22. Конкурсная комиссия имеет право:
    проводить проверки, в том числе с выездом на места, достоверности сведений в представленных на конкурс материалах, фактической благоустроенности поселения и проводимой работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
    запрашивать необходимую информацию по благоустроенности города (поселка городского типа) и реформированию жилищно-коммунального хозяйства от конкурсных комиссий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, от органов местного самоуправления, соответствующих федеральных органов исполнительной власти и их региональных органов, общественных объединений и организаций.
    23. Члены конкурсной комиссии не вправе участвовать в подготовке представляемых в Госстрой России материалов и разглашать сведения, связанные с подведением итогов конкурса.
 

Конкурсная комиссия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

 
    24. Конкурсная комиссия состоит из 19 человек.
    25. Конкурсная комиссия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется из специалистов в области жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, санитарии и эпидемиологии, охраны природы и экологии, безопасности дорожного движения, охраны труда, региональных органов государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, Госатомнадзора России, Госэнергонадзора Минэнерго России и Госкомтехнадзора, представителей органов местного самоуправления, по защите прав потребителей, общественных объединений и организаций.
    26. Состав конкурсной комиссии утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления, защиты прав потребителей, региональными органами министерств и ведомств, общественными объединениями и организациями.
 

Рабочая комиссия Госстроя России

 
    27. Рабочая комиссия по обобщению и анализу конкурсных материалов формируется из специалистов Госстроя России.
    28. Персональный состав рабочей комиссии утверждается Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
    29. Заместитель председателя конкурсной комиссии основного этапа конкурса одновременно является руководителем рабочей комиссии.
    30. В качестве экспертов руководителем рабочей комиссии могут привлекаться высококвалифицированные специалисты Госстроя России, других федеральных органов исполнительной власти.
    31. На рабочую комиссию Госстроя России возлагается:
    осуществление связи с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, соответствующими федеральными органами исполнительной власти, членами конкурсной комиссии;
    ежегодная корректировка, по предложению членов конкурсной комиссии, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций порядка проведения конкурса, показателей и критериев оценки благоустроенности города (поселка городского типа);
    внесение предложений по составам конкурсной и рабочей комиссий;
    обеспечение тиражирования и рассылки документов по организации и проведению конкурса органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
    организация изготовления дипломов, свидетельств и приобретения спецпризов;
    предоставление необходимых разъяснений (в т.ч. на ежегодных семинарах) членам конкурсных и рабочих комиссий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также специалистам органов местного самоуправления по правильному оформлению конкурсных материалов, организации проведения предварительных этапов на местах;
    прием конкурсных материалов, проверка их комплектности и соответствия установленному порядку оформления;
    организация хранения конкурсных материалов;
    обобщение и анализ материалов, представленных на конкурс, подготовка предложений к заседанию конкурсной комиссии;
    участие в заседаниях конкурсной комиссии;
    подготовка, на основании решения конкурсной комиссии, проектов решений Правительства Российской Федерации по городам I категории и Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по городам II, городам (поселкам городского типа) III категорий;
    доведение итогов конкурса до сведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
    подготовка необходимых материалов для вручения городам-призерам конкурса дипломов, свидетельств и спецпризов;
    участие в организации вручения дипломов, свидетельств и спецпризов;
    контроль за перечислением премиальных средств на счета муниципальных образований;
    участие в организации экспозиций выставок городов (поселков городского типа) - призеров конкурса;
    организация освещения хода проведения и итогов конкурса в средствах массовой информации;
    возврат в установленные сроки конкурсных материалов;
    ведение делопроизводства по конкурсу.
    32. Рабочая комиссия имеет право получать дополнительную информацию и разъяснения по представленным материалам от конкурсных комиссий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, от органов местного самоуправления, соответствующих федеральных органов исполнительной власти и их региональных органов.
    33. Члены рабочей комиссии не вправе разглашать сведения, связанные с подведением итогов конкурса.
 

Подготовка конкурсных материалов

 
    34. Конкурсные материалы по городам I и II категорий, городам (поселкам городского типа) III категории подготавливаются для участия в основном этапе конкурса соответствующими органами местного самоуправления.
    35. Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных на конкурс материалах.
 

Порядок оформления конкурсных материалов

 
    36. Материалы должны быть сброшюрованы в следующем порядке:
    36.1. Материал N 1
    Заглавный лист конкурсных материалов.
    Сопроводительное письмо.
    Полный перечень представленных на конкурс материалов.
    Состав конкурсной комиссии (подлинник).
    Протокол заседания конкурсной комиссии (подлинник).
    Почтовые реквизиты органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления (фамилии, имена и отчества /полностью/ их руководителей, номера рабочих телефонов и факсов).
    Заполненная форма показателей благоустроенности города или поселка городского типа (подлинник).
    36.2. Материал N 2
    Пояснительная записка (подписанная руководителем органа местного самоуправления или его первым заместителем).
    Документ, в соответствии с которым город (поселок городского типа) отнесен к районам Крайнего Севера.
    Информация муниципальной (региональной) административно-технической инспекции.
    Информация регионального (муниципального) органа санитарии и эпидемиологии Минздрава России.
    Информация регионального (муниципального) органа охраны природы МПР России.
    Информация регионального (муниципального) органа Госатомнадзора России.
    Информация закрепленного за регионом ФГУП СК "Радон" или ГУП МосНПО "Радон".
    Информация муниципального (регионального) отделения ГИБДД МВД России.
    Информация регионального (муниципального) органа по охране труда Минтруда России.
    Информация регионального органа антимонопольного комитета Российской Федерации.
    Информация регионального органа государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.
    Информация организации технической инвентаризации (региона, города или района).
    Информация регионального (муниципального) органа Госэнергонадзора Минэнерго России
    Информация регионального (муниципального) органа МЧС России.
    Информация муниципального (регионального) общества инвалидов.
    Информация муниципального (регионального) органа по защите прав потребителей.
    Информация главного архитектора поселения.
    Копия распоряжения органа местного самоуправления (администрации региона) об утверждении программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства поселения.
    Копия распоряжения органа местного самоуправления (администрации региона) об утверждении программы энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве поселения.
    Копия распоряжения органа местного самоуправления (администрации региона) об утверждении программы по реконструкции и модернизации жилищного фонда поселения.
    Копия распоряжения органа местного самоуправления (администрации региона) об утверждении программы по приспособлению объектов социальной и производственной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов в поселении.
    Копия распоряжения органа местного самоуправления (администрации региона) об утверждении программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда в поселении.
    Копия распоряжения органа местного самоуправления (администрации региона) об утверждении плана мероприятий по организации (с перечнем объектов) природных комплексов, особо охраняемых территорий, объектов и памятников культуры и природы в поселении.
    Копия распоряжения органа местного самоуправления (администрации региона) об утверждении плана мероприятий по развитию общественной деятельности по улучшению состояния окружающей среды, экологическому образованию и воспитанию населения поселения.
    Копия распоряжения администрации региона (органа местного самоуправления) об утвержденной детальной схеме санитарной очистки поселения.
    Копия распоряжения органа местного самоуправления (администрации региона) об утверждении муниципальной программы "Радиационная безопасность поселения".
    Копия распоряжения органа местного самоуправления (администрации региона) об утверждении карты-схемы радиационного состояния поселения за 2002 год.
    Копия распоряжения администрации региона о создании информационно-аналитического центра, осуществляющего учет и контроль радиоактивных отходов (РАО) и отработавших источников ионизирующего излучения (ИИИ) в поселениях.
    Копия распоряжения органа местного самоуправления об утверждении стандартов перехода на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг.
    Копия распоряжения органа местного самоуправления об утверждении порядка предоставления субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг.
    Первичная (представляемая в местные статорганы) статистическая отчетность в целом по поселению за 2002 год по формам:
    - N 1-кх "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов";
    - N 22-жкх (реформа) "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях по проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства";
    - N 22-жкх (субсидии) "Сведения о предоставлении гражданам жилищных субсидий";
    - N 1 - водопровод "Сводный отчет о работе водопроводов;
    - N 1 - канализация "Сводный отчет о работе канализации";
    - N 2-тп (воздух) "Отчет об охране атмосферного воздуха";
    - N 2-тп (токсичные отходы) "Сведения об образовании, поступлении и размещении токсичных отходов";
    - N 1 - жилфонд /индекс 410/, выписка из сводного отчета о жилищном фонде и численности проживающих по Российской Федерации в части оборудования жилищного фонда водопроводом, канализацией, центральным отоплением, ваннами, горячим водоснабжением, газом и напольными электроплитами (в процентах);
    - N 1 - тэп "Сводный отчет о работе отопительных котельных и тепловых сетей по Российской Федерации".
    37. К текстовым материалам должны прилагаться:
    Утвержденная муниципальная (региональная) программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства поселения (в т.ч. на 2002 год).
    Утвержденная муниципальная (региональная) программа энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве поселения (в т.ч. на 2002 год).
    Утвержденная муниципальная (региональная) программа реконструкции и модернизации жилищного фонда поселения (в т.ч. на 2002 год).
    Утвержденная муниципальная (региональная) программа по приспособлению объектов социальной и производственной инфраструктуры для доступа к ним инвалидов в поселении (в т.ч. на 2002 год).
    Утвержденная муниципальная (региональная) программа переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда в поселении (в т.ч. на 2002 год).
    Утвержденная муниципальная (региональная) программа "Радиационная безопасность поселения" (в том числе на 2002 год), соответствующая федеральным требованиям.
    Утвержденный план мероприятий по организации (с перечнем объектов) природных комплексов, особо охраняемых территорий, объектов и памятников культуры и природы в поселении (в т.ч. на 2002 год).
    Утвержденный план мероприятий по развитию общественной деятельности по улучшению состояния окружающей среды, экологическому образованию и воспитанию населения поселения (в т.ч. на 2002 год).
    Утвержденные Правила благоустройства поселения.
    Утвержденное положение о содержании домашних животных в поселении.
    Утвержденные Правила технической эксплуатации жилищного фонда поселения.
    Радиационно-гигиенический паспорт поселения за 2002 год, составленный региональным /муниципальным/ органом Минздрава России.
    Документ по подготовке поселения к зиме 2002/2003 гг., утвержденный администрацией региона.
    Утвержденная схема санитарной очистки города (поселка городского типа).
    Утвержденный график поставки топлива в поселении на зимний период 2002/2003 гг.
    Фотоматериалы (в альбоме).
    38. На заглавном листе конкурсных материалов следует указать наименование конкурса, региона, города (поселка городского типа), его категорию и за какой год представляется.
    39. Сопроводительное письмо должно быть подписано руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или его первым заместителем.
    40. Состав конкурсной комиссии должен быть утвержден руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или его первым заместителем.
    41. Протокол заседания конкурсной комиссии по городам I и II категорий, городам и поселкам городского типа III категории должен быть утвержден руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или его первым заместителем.
    Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей его членов. Решение принимается открытым голосованием по каждому претенденту на призовое место в каждой категории поселений простым большинством голосов. При равном количестве голосов "за" и "против" голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
    Особые мнения членов конкурсной комиссии должны быть приложены к протоколу, как его неотъемлемая часть, о чем в нем делается отметка.
    42. Заполненная форма показателей благоустроенности города (приложение N 2) должна быть утверждена руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или его первым заместителем (с указанием "Глава администрации..." или "Губернатор ...") и подписана руководителем органа местного самоуправления или его первым заместителем (с указанием "Глава муниципального образования", "Мэр города" и т.д.)
    В графе 5 формы должны быть проставлены все данные. В случае обоснованности их отсутствия (по отдельным показателям) следует в графе 6 сделать ссылку и дать необходимые разъяснения в графе 6 и примечании к форме (приложение N 2). В противном случае баллы по отсутствующим данным комиссией не начисляются.
    43. Пояснительная записка должна содержать конкретную информацию по поставленному вопросу, располагающуюся в следующем порядке (с выделением разделов):
    Месторасположение города
    В информации предлагается указать:
    месторасположение города или поселка городского типа (районы: Крайнего Севера с суровым климатом и вечной мерзлотой, с коротким периодом навигации, с большой продолжительностью отопительного сезона; районы с повышенной сейсмичностью и др.);