Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 938. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 20.05.2003 N 33 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НЕФТЕБАЗ И СКЛАДОВ НЕФТЕПРОДУКТОВ"

Дата документа20.05.2003
Статус документаНе действует
МеткиПостановление · Правила

    
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июня 2003 г. N 4666
    


 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2003 г. N 33

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НЕФТЕБАЗ И СКЛАДОВ НЕФТЕПРОДУКТОВ

 
    Госгортехнадзор России постановляет:
    1. Утвердить "Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов".
    2. Направить "Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов" на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
 

Начальник
Госгортехнадзора России
В.М.КУЛЬЕЧЕВ

 
 
 

ПРАВИЛА
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НЕФТЕБАЗ И СКЛАДОВ НЕФТЕПРОДУКТОВ

 

I. Общие положения

 
    1.1. Настоящие Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов (далее - Правила) устанавливают требования, соблюдение которых направлено на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, несчастных случаев на опасных производственных объектах нефтебаз и складов нефтепродуктов.
    1.2. Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588), Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст. 4742), Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, зарегистрированными Минюстом России 28.11.2002 N 3968 (Российская газета, 2002, 5 дек., N 231), и предназначены для применения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.
    1.3. Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов распространяются на действующие, реконструируемые, проектируемые, строящиеся и законсервированные нефтебазы и склады нефтепродуктов.
    1.4. Правила не распространяются:
    - на нефтебазы с продуктами, имеющими упругость паров выше 700 мм рт.ст.;
    - отдельно стоящие автозаправочные станции;
    - нефтепромысловые склады и склады магистральных трубопроводов.
    1.5. Нефтебазы и склады нефтепродуктов, на которые распространяется действие настоящих Правил, должны иметь:
    - лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    - разрешение на применение технических устройств, в том числе иностранного производства, на опасных производственных объектах;
    - договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (ОПО);
    - документ о регистрации ОПО в государственном реестре;
    - проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО;
    - нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на ОПО.
    1.6. Необходимость разработки декларации промышленной безопасности объекта определяется Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
    1.7. Организация, эксплуатирующая ОПО нефтебаз или складов нефтепродуктов, обязана:
    - соблюдать требования Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных документов в области промышленной безопасности;
    - обеспечивать укомплектованность штата работников ОПО, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к работе;
    - обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
    - обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности, проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, в установленные сроки;
    - обеспечивать готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии: иметь планы локализации аварийных ситуаций (ПЛАС) и планы ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН), проводить тренировки по действию персонала в аварийных ситуациях;
    - принимать участие в техническом расследовании причин аварий и несчастных случаев на ОПО, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных происшествий; вести учет аварий и инцидентов на ОПО;
    - принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на ОПО;
    - обеспечивать защиту объектов от проникновения и несанкционированных действий посторонних лиц;
    - выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
    - представлять в соответствии с установленным порядком информацию о выполнении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности.
    1.8. Обязательность разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, при отсутствии предельного количества опасных веществ, указанных в приложении 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", может быть установлена Правительством Российской Федерации, а также в соответствии со своими полномочиями федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.
    1.9. Приведение действующих нефтебаз и складов нефтепродуктов в соответствие с требованиями настоящих Правил осуществляется в установленном порядке.
 

II. Требования промышленной безопасности к технологическим объектам

 

2.1. Общие требования

 
    2.1.1. На нефтебазах и складах нефтепродуктов должны разрабатываться и внедряться мероприятия по предупреждению и исключению опасных факторов, влияющих на промышленную безопасность.
    2.1.2. Разрабатываемые мероприятия нормативного, организационного и технического характера должны иметь четкую направленность и практическую реализацию в части:
    - обеспечения промышленной безопасности;
    - предотвращения аварий;
    - предотвращения образования взрывоопасной среды;
    - предотвращения образования во взрывоопасной среде источников зажигания.
    2.1.3. Промышленная безопасность должна обеспечиваться:
    - техническими решениями, принятыми при проектировании;
    - соблюдением требований правил безопасности и норм технологического режима процессов;
    - безопасной эксплуатацией технических устройств, отвечающих требованиям нормативно-технической документации при эксплуатации, обслуживании и ремонте;
    - системой подготовки квалифицированных кадров.
    2.1.4. Предотвращение аварий должно достигаться:
    - применением автоматизированных систем управления и противоаварийной защиты;
    - регламентированным обслуживанием и ремонтом оборудования с применением диагностики неразрушающими методами контроля;
    - системой мониторинга опасных факторов, влияющих на промышленную безопасность;
    - накоплением и анализом банка данных по авариям и инцидентам;
    - принятием предупреждающих мер по возникновению аварий.
    2.1.5. Предотвращение образования взрывопожароопасной среды должно обеспечиваться:
    - автоматизацией технологических процессов, связанных с обращением легковоспламеняющихся жидкостей (далее - ЛВЖ) и горючих жидкостей (далее - ГЖ);
    - применением технических мер и средств защиты оборудования от повреждений и преждевременного износа;
    - регламентированным контролем герметичности участков, узлов, соединений, которые по условиям эксплуатации могут стать источниками выделений (пропуска) горючих газов;
    - контролем среды, блокировкой средств управления, позволяющей прекратить образование взрывоопасной среды на ранней стадии;
    - улавливанием паров взрывоопасной смеси и отводом их в емкость (конденсатор);
    - применением технических средств и приемов, позволяющих максимально сократить вынужденный выброс (испарение) горючих веществ;
    - применением замкнутой системы сбора взрывоопасной смеси по типу сообщающихся сосудов.
    2.1.6. Предотвращение образования во взрывоопасной среде источников зажигания должно достигаться:
    - применением электрооборудования, соответствующего пожароопасной и взрывоопасной зонам, группе и категории взрывоопасной смеси;
    - применением приемов и режимов технологического процесса, оборудования, удовлетворяющих требованиям электростатической безопасности;
    - устройством и регулярной проверкой молниезащиты зданий, сооружений и оборудования;
    - применением в конструкции быстродействующих средств защитного отключения возможных источников зажигания;
    - применением искрогасителей и искроулавливателей;
    - использованием неискрящего инструмента при работе с оборудованием, содержащим ЛВЖ и ГЖ;
    - контролем температуры нагрева машин, механизмов, подшипников, устройств, которые могут войти в контакт с горючей средой;
    - устранением контакта с воздухом пирофорных веществ;
    - выполнением требований нормативной технической документации, правил промышленной безопасности.
    2.1.7. Система производственного контроля за промышленной безопасностью должна обеспечивать:
    - контроль за соблюдением требований правил промышленной безопасности на опасном производственном объекте;
    - анализ состояния промышленной безопасности и контроль за реализацией мероприятий, направленных на ее повышение;
    - координацию работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности организации к локализации аварий и ликвидации их последствий.
 

2.2. Линейные отводы от магистральных нефтепродуктопроводов

 
    2.2.1. Прием (отпуск) нефтепродуктов по отводящим распределительным трубопроводам (отводам) магистральных нефтепродуктопроводов (МНПП) должен осуществляться с соблюдением требований, установленных нормативными документами к организации и порядку сдачи нефтепродуктов по отводам магистральных нефтепродуктопроводов.
    2.2.2. Сооружения отводов (узлы приема) должны соответствовать требованиям строительных норм и правил к магистральным трубопроводам, складам нефти и нефтепродуктов, противопожарным нормам и нормам технологического проектирования магистральных нефтепродуктопроводов (распределительных нефтепродуктопроводов).
    2.2.3. Герметичность задвижек на нулевом километре отвода (начальная точка отвода), концевых задвижек отвода, технологических задвижек у резервуаров потребителей определяется в проекте в соответствии с требованиями государственного стандарта.
    2.2.4. Узел подключения концевых задвижек отводов к технологическим трубопроводам потребителя обустраивается:
    - двумя стальными отсекающими задвижками на отводе;
    - камерой отбора проб с пробоотборником;
    - системой канализации с емкостью для слива отбираемых проб;
    - манометрами, приборами контроля сортности нефтепродуктов;
    - системой электроснабжения для питания электроприводов задвижек и освещения;
    - соответствующим ограждением.
    2.2.5. Оснащенность контрольно-измерительными приборами (далее - КИП), средствами (приборами) учета, уровень автоматизации отводов определяются действующими нормативными документами по проектированию, автоматизации, телемеханизации разветвленных нефтепродуктопроводов.
    2.2.6. Технологические линии от концевых задвижек отвода до приемных резервуаров потребителя должны быть автономными и не иметь тупиковых ответвлений, лишних врезок, перемычек, проходить через узлы задвижек на манифольдах, эстакадах, насосных.
    2.2.7. Отпуск нефтепродуктов потребителю по отводу производится только при условии работы МНПП в рабочем режиме.
    2.2.8. Во избежание аварийных ситуаций (гидроударов) задвижки на отводе необходимо открывать в следующей последовательности: сначала открываются концевые задвижки отвода, после получения информации об открытии концевых задвижек открываются задвижки на нулевом километре отвода.
    2.2.9. После каждой закачки продукта потребителю необходимо произвести обход трассы.
    2.2.10. Действия персонала в аварийных ситуациях должны соответствовать разработанным и утвержденным в установленном порядке планам локализации аварийных ситуаций и планам по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
 

2.3. Железнодорожные сливоналивные эстакады

 
    2.3.1. Проектирование, монтаж, эксплуатация и ремонт сливоналивных эстакад должны производиться в соответствии с требованиями нормативных документов по промышленной безопасности, отраслевых документов, устанавливающих требования по проектированию железнодорожных сливоналивных эстакад легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и сжиженных углеводородных газов, проектированию автоматизированных установок тактового налива светлых нефтепродуктов в железнодорожные и автомобильные цистерны, строительных норм, стандартов и настоящих Правил.
    2.3.2. Прием и отгрузка нефти и нефтепродуктов в железнодорожные цистерны должны осуществляться через специально оборудованные сливоналивные устройства, конструкция которых должна обеспечивать безопасное проведение сливоналивных операций.
    2.3.3. Налив нефтепродуктов в железнодорожные цистерны должен осуществляться по бесшланговой системе автоматизированных шарнирно-сочлененных или телескопических устройств, оборудованных автоматическими ограничителями налива, а также средствами механизации. При наливе нефтей и светлых нефтепродуктов, отгружаемых группой цистерн с массовой нормой 700 тонн и более, должна быть предусмотрена герметизация налива с отводом паров на регенерационную установку, в газосборную систему. В обоснованных случаях допускается отвод паров на свечу.