Присоединяйтесь!
Зарегистрированных пользователей портала: 505 940. Присоединяйтесь к нам, зарегистрироваться очень просто →
Законодательство
Законодательство

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 54 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ГАЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ И ПРОИЗВОДСТВ"

Дата документа05.06.2003
Статус документаОтменен/утратил силу
МеткиПостановление · Правила
x
Документ отменен / утратил силу
Документ отменен или утратил силу. Подробная информация приводится в примечаниях к документу.

    
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2003 г. N 4732
    


 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2003 г. N 54

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ГАЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ И ПРОИЗВОДСТВ

 
    Госгортехнадзор России постановляет:
    1. Утвердить "Правила безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств".
    2. Направить "Правила безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств" на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
 

Начальник
Госгортехнадзора России
В.М.КУЛЬЕЧЕВ

 
 
 

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 05.06.2003 N 54

 

ПРАВИЛА
БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ГАЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ И ПРОИЗВОДСТВ

 
    Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ и Положением о Госгортехнадзоре России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841.
 

I. Общие положения

 
    Правила безопасности при эксплуатации газоперерабатывающих заводов и производств (далее - Правила) устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность в указанных производствах, и направлены на предупреждение аварий, производственного травматизма и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий аварий.
    Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588), Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст. 4742), Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, зарегистрированными Минюстом России 28.11.2002, N 3968, и предназначены для применения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности.
    1.1. Настоящие Правила распространяются на газоперерабатывающие заводы и производства, гелиевые заводы, промысловые установки по переработке природного и нефтяного газа, получению серы, стабилизации газового конденсата и производству моторных топлив (ГПЗиП), которые относятся к опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
    1.2. Требования настоящих Правил обязательны для организаций, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию ГПЗиП, а также для научно-исследовательских, конструкторских и других организаций, выполняющих вышеуказанные работы.
    1.3. Организация производства и условия эксплуатации ГПЗиП, оборудование и технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, должны соответствовать требованиям промышленной безопасности, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в государственных стандартах России, строительных, противопожарных и санитарных нормах и правилах, нормативных документах Госгортехнадзора России и иных нормативных актах.
    1.4. В соответствии с требованиями настоящих Правил в организациях, связанных с эксплуатацией ГПЗиП, разрабатывается эксплуатационная и техническая документация, направленная на обеспечение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов с учетом их конкретных характеристик, профессий работников и видов работ.
    1.5. Мероприятия и сроки приведения реконструируемых, начатых строительством и действующих ГПЗиП в соответствии с настоящими Правилами устанавливаются в каждом конкретном случае руководством соответствующих организаций по согласованию с территориальными органами Госгортехнадзора России.
    1.6. На ГПЗиП, принятых в эксплуатацию до вступления в действие настоящих Правил, должны быть разработаны и приняты компенсационные меры промышленной безопасности, согласованные с территориальными органами Госгортехнадзора России.
    1.7. Применение оборудования, технологических процессов, технических устройств и приборов, разработанных и изготовленных до введения в действие и не полностью соответствующих требованиям настоящих Правил, разрешается при условии обеспечения дополнительных мер безопасности, согласованных с территориальными органами Госгортехнадзора России в соответствии с положением о порядке разработки (проектирования), допуска к испытаниям, изготовлению и выдачи разрешений на применение нового бурового, нефтегазопромыслового, геолого-разведочного оборудования, оборудования для магистрального трубопроводного транспорта и технологических процессов, утвержденным в установленном порядке.
    1.8. Организации, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией ГПЗиП как опасных производственных объектов, должны в установленном порядке получить лицензию на указанный вид деятельности в Госгортехнадзоре России.
    Указанное требование распространяется также на научно-исследовательские, проектно-конструкторские и другие организации, разрабатывающие оборудование, инструмент, технические устройства, технологии и осуществляющие подготовку кадров. Организации, осуществляющие свою деятельность по указанным направлениям, должны иметь разрешение (лицензию) на право ведения работ в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ.
    1.9. Зарубежные организации, деятельность которых связана с ведением работ, предусмотренных п. 1.8, непосредственно на ГПЗиП, расположенных на территории Российской Федерации, должны до начала выполнения этих работ получить соответствующие лицензии в установленном порядке.
    1.10. Проектно-конструкторская документация и технические устройства допускаются к применению на объектах ГПЗиП только при наличии положительного заключения экспертизы в соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (ПБ 03-246-98), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998 N 64 и зарегистрированными Минюстом России 06.12.1998 N 1656, а также в соответствии с положением о регистрации, оформлении и учете разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Госгортехнадзора России, утвержденном в установленном порядке.
    1.11. Ввод в эксплуатацию объектов, завершенных строительством (реконструкцией), осуществляется в установленном порядке.
    1.12. Технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах ГПЗиП, должны быть сертифицированы и соответствовать Правилам применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 N 1540 (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.01.1999, N 1, ст. 191).
    1.13. Технические средства и методы измерений, используемые на всех стадиях и при всех видах работ на объектах ГПЗиП, должны быть метрологически аттестованы, а лаборатории (службы), выполняющие указанные измерения, должны быть аккредитованы в установленном порядке.
    1.14. Опасные производственные объекты ГПЗиП должны быть зарегистрированы в государственном реестре в соответствии с требованиями Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра (РД 03-294-99), утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.1999 N 39 (зарегистрировано Минюстом России 05.07.1999, N 1822).
    1.15. Для проектируемых и эксплуатируемых опасных производственных объектов ГПЗиП должны быть разработаны декларации промышленной безопасности в соответствии с требованиями Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.1999 N 526, и требованиями Положения о порядке оформления деклараций промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в них (РД 03-315-99), утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.1999 N 66 (зарегистрировано Минюстом России 07.10.1999, N 1926).
    1.16. На опасных производственных объектах ГПЗиП должен осуществляться производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.03.1999, N 11, ст. 1305).
    1.17. Для организации работы по промышленной безопасности на ГПЗиП должна быть создана служба в соответствии с действующими законодательными актами Российской Федерации.
    1.18. Обязанности, права и ответственность руководителей, специалистов и рабочих и структурных подразделений ГПЗиП в области промышленной безопасности и охраны труда регламентируются единой системой управления охраной труда и должностными инструкциями.
    1.19. На каждом участке ГПЗиП (производстве, установке и т.д.) должны быть в наличии нормативные документы, регламентирующие требования промышленной безопасности и охраны труда в объеме, предусмотренном технологическими регламентами, нормативными актами органов государственного надзора, настоящими Правилами.
    1.20. На участке должны быть в наличии инструкции:
    эксплуатационные;
    должностные;
    по охране труда по профессиям и видам работ;
    по пожарной и газовой безопасности.
    Перечень инструкций, обязательных для каждого участка, утверждается техническим руководителем организации. В должностных инструкциях должны быть указаны обязанности с учетом плана ликвидации аварий (ПЛА).
    1.21. Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ подлежат пересмотру не реже одного раза в пять лет.
    1.22. Для каждого взрывопожароопасного объекта ГПЗиП должен быть разработан и утвержден в порядке, установленном Госгортехнадзором России, план ликвидации аварий (ПЛА), учитывающий конкретные возможные опасности и регламентирующий действия персонала, средства и методы, используемые для ликвидации аварийных ситуаций, предупреждения аварий, а также для максимального снижения тяжести их возможных последствий. ПЛА (выписки из оперативной части) должны находиться на рабочих местах.
    1.23. Персонал должен быть ознакомлен с соответствующими инструкциями и разделами ПЛА.
    Знание плана ликвидации возможных аварий проверяется во время учебных и тренировочных занятий с персоналом объекта, проводимых по графику, утвержденному техническим руководителем ГПЗиП.
    1.24. Подготовка и аттестация работников опасных производственных объектов ГПЗиП должны осуществляться согласно требованиям Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России (РД 04-265-99), утвержденного Постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.1999 N 2 и зарегистрированного Минюстом России 12.02.1999, N 1706.
    1.25. На ГПЗиП должна быть организована объектовая система предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций, формы организации, состав, функции и методы работы которой определяются на основании действующих законодательных актов и нормативно-технических документов, и согласована с соответствующим территориальным органом Госгортехнадзора России.
 

II. Требования промышленной безопасности к проектной документации

 

2.1. Общие требования

 
    2.1.1. Проектирование ГПЗиП должно осуществляться в соответствии с требованиями стандартов, норм и настоящих Правил, утвержденных в установленном порядке, правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности и других соответствующих нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
    2.1.2. Проектные решения должны обеспечить рациональное использование природных ресурсов и исключить возможность необратимых техногенных изменений природной среды, в том числе и в случае возможных аварийных выбросов вредных веществ.
    2.1.3. Проектные решения должны включать обоснованную расчетом оценку надежности и безаварийности производственных процессов и оборудования, оценку риска возникновения и возможных последствий прогнозируемых аварийных ситуаций, связанных с выбросом вредных веществ в окружающую среду, а также решения, направленные на предотвращение, локализацию, ликвидацию аварии и защиту работающих и населения от воздействия опасных производственных факторов.
    2.1.4. В составе проектной документации должны быть в полном объеме представлены расчеты и обоснование принятых размеров аварийной (буферной) зоны газоопасных объектов, за пределами которой исключается возможность превышения установленных Минздравом России значений токсодоз вредных веществ в приземном слое атмосферного воздуха при различных метеоусловиях.
    2.1.5. В составе проектной документации ГПЗиП должны быть обоснованы и определены организационно-технические решения, направленные на обеспечение безопасности работающих и населения при возможных аварийных ситуациях, включая следующие:
    создание и материально-техническое обеспечение специальных аварийно-спасательных служб для защиты работающих и населения при возможных аварийных ситуациях, а также для оперативной локализации и ликвидации указанных ситуаций;
    планирование и материально-техническое обеспечение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ, включая временный вывод работающих и населения из аварийной зоны;
    создание и обеспечение необходимыми техническими средствами, автономной системой аварийной связи и оповещения, обеспечивающей оперативное информирование работающих и населения о возможной опасности;
    создание и обеспечение необходимыми техническими средствами автоматизированной системы контроля воздушной среды в целях обеспечения безопасных условий труда и раннего обнаружения возможных аварийных выбросов;
    обеспечение работающих индивидуальными и коллективными средствами защиты от вредных веществ.
    2.1.6. По каждому из основных организационно-технических решений, направленных на обеспечение безопасности работающих и населения в буферной зоне на период возможных аварийных ситуаций, в проектной документации должны быть обоснованы и определены конкретные типы и количество необходимых приборов, материалов и оборудования, а также места, а при необходимости и специальные сооружения для их размещения, эксплуатации и обслуживания.
    2.1.7. Представленные в составе проектной документации организационно-технические решения, направленные на обеспечение безопасности работающих и населения при возможных аварийных ситуациях, должны быть дополнительно согласованы с соответствующей территориальной комиссией.
 

2.2. Размещение опасных производственных объектов

 
    2.2.1. При размещении производственных объектов, трубопроводов и инженерных сетей должны соблюдаться нормативные акты по охране природы, а также решения органов местного самоуправления и субъектов Федерации в области охраны и рационального использования природных ресурсов.
    2.2.2. Опасные производственные объекты не следует размещать на пониженных и других участках рельефа местности с плохим естественным проветриванием, а также в районах с преобладающими ветрами со скоростью до 1 м/с, с длительными или часто повторяющимися штилями, инверсиями, туманами (за год более 30 - 40%, в течение зимы более 50 - 60% дней).
    2.2.3. Опасные производственные объекты следует размещать по возможности преимущественно подветренно (с учетом ветров преобладающего направления по годовой розе ветров) относительно жилой застройки, мест массового пребывания людей и прилегающих народно-хозяйственных объектов.
    2.2.4. Планировка, размещение зданий и сооружений
    2.2.4.1. В генеральных планах ГПЗиП и промышленных узлов следует дополнительно предусматривать:
    организацию и обустройство санитарно-защитной зоны;
    вынос (при необходимости) из санитарно-защитной и буферной зон населенных пунктов, мест отдыха и других мест массового пребывания людей;
    организацию и обустройство природоохранных сооружений, в том числе шламохранилищ, шламонакопителей, емкостей сезонного регулирования промстоков;
    создание специально отведенных мест для сбора и защиты работающих при возможных аварийных ситуациях.
    2.2.4.2. Производственные помещения с источниками загрязнения атмосферного воздуха и источниками возможных аварийных выбросов вредных веществ не допускается объединять в едином здании со вспомогательными, складскими и санитарно-бытовыми помещениями.
    2.2.4.3. Использование зданий, образующих замкнутые и полузамкнутые дворы на площадках ГПЗиП, не допускается.
    2.2.4.4. Здания и сооружения с производственными процессами, выделяющими в атмосферу вредные и горючие вещества, а также включающие источники возможных аварийных выбросов этих веществ, следует располагать на площадках производственных объектов преимущественно с подветренной стороны от других зданий и сооружений с учетом "розы ветров" преобладающего направления.
    2.2.5. Дороги, въезды и проезды
    2.2.5.1. Площадка опасного производственного объекта, независимо от размеров сторон, должна иметь не менее двух основных въездов в направлениях, образующих угол не менее 90 град.
    2.2.5.2. Пересечение в одном уровне основных въездов на промплощадку и железнодорожных путей не допускается.
    2.2.6. Благоустройство
    2.2.6.1. В производственной зоне ГПЗиП не допускается размещение древесных насаждений. Исключение могут составлять отдельно стоящие декоративные деревья и низкорастущие кустарники.
    2.2.6.2. Вдоль магистральных и производственных дорог, проездов и подъездов тротуары следует предусматривать во всех случаях независимо от интенсивности пешеходного движения.
 

2.3. Размещение инженерных сетей

 
    2.3.1. На промплощадках не допускается подземная прокладка трубопроводов с токсичными веществами, за исключением участков от входных и выходных манифольдов до ограждения.
    2.3.2. Размещение инженерных сетей с токсичными жидкостями и газами под зданиями и сооружениями не допускается.
    2.3.3. Наземные инженерные сети с токсичными жидкостями и газами не допускается размещать в открытых лотках и траншеях на отметках ниже планировочных отметок площадок, в каналах и тоннелях полузаглубленного типа.
    2.3.4. Не допускается размещение надземных сетей транзитных внутриплощадочных трубопроводов с токсичными жидкостями по стенам и кровлям зданий независимо от степени их огнестойкости.